Развитие малого предпринимательства в области в последние годы следует признать достаточно успешным. По основным показателям наблюдался неуклонный рост. Одновременно несколько повысились и оценки предпринимателями внешних условий функционирования малого бизнеса. Тем не менее текущий уровень развития малого предпринимательства следует признать недостаточным для устойчивого, эффективного развития экономики региона, что требует дальнейших мер по поддержке и активизации малого бизнеса.
Именно об этом шла речь на заседании Государственного совета РФ по проблемам малого предпринимательства 19 декабря 2001 г. Во вступительном слове Президент России В. Путин, в частности, заявил, что ответственное, по-настоящему государственное отношение к малому предпринимательству может стать одним из весьма эффективных инструментов в решении социально-экономических задач, стоящих перед страной.
На заседании Госсовета был обсужден проект Концепции государственной политики в области развития малого предпринимательства и план действий по ее реализации в нормативно-правовой, налоговой, финансово-кредитной, инфраструктурной сферах. Это свидетельствует об усилении внимания к малому бизнесу на федеральном уровне.
В связи с этим необходимо принятие областной программы развития малого предпринимательства на ближайшие 3-5 лет. Также следует разработать систему стратегического планирования развития малого бизнеса в регионе, увязанную с потребностями и долгосрочными планами развития региона в целом. В качестве основных задач развития малого предпринимательства в регионе на ближайшие 3-5 лет целесообразно, на наш взгляд, поставить следующие:
• сохранение существующих темпов роста числа малых предприятий (на уровне 15-20% в год), доведение их количества до уровня 6-8 предприятий в расчете на 1000 жителей (в настоящий момент в области этот показатель составляет 4,5 предприятия на 1000 жителей);
• сохранение темпов роста численности занятых в малом бизнесе на уровне 4-5% в год; повышение доли занятых в малом бизнесе до 20-25% от общей численности занятых в экономике области (сейчас - 15%);
• увеличение доли малого бизнеса в общем объеме производства в регионе до 9-12% (текущий уровень - 7%);
• унификация методики подсчета количества малых предприятий, численности их работников и индивидуальных предпринимателей;
• становление и развитие малого инновационного предпринимательства.
При разработке программы и планов дальнейшего развития малого предпринимательства в области целесообразно, по-нашему мнению, учесть следующие мероприятия (табл. 6):
Таблица 6
Основные направления и мероприятия
по развитию малого предпринимательства в Вологодской области
*ДППЛП - Департамент промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Администрации Вологодской области;
ДЭ - Департамент экономики;
ВОФПМП - Вологодский фонд поддержки малого предпринимательства;
ВНКЦ - Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН;
ВГПУ - Вологодский государственный педагогический университет;
ВГТУ - Вологодский государственный технический университет;
ВЦНТИ - Вологодский центр научно-технической информации;
ВТПП - Вологодская торгово-промышленная палата;
Облкомстат - Вологодский областной комитет государственной статистики.
***
В ближайшей перспективе (2002 г.) работы по изучению условий функционирования малого бизнеса в регионе будут продолжены. Целесообразно уделить особое внимание изучению таких показателей деятельности малых предприятий, как уровень и динамика налоговых поступлений, заработной платы, прибыли, рентабельности производства; анализу места малого бизнеса в экономике региона с учетом ее отраслевой структуры. Следует рассмотреть изменение этих показателей с точки зрения целевых критериев, указанных в постановлении губернатора «Об основных мероприятиях поддержки и развития малого предпринимательства» (февраль 2001 г.), и на основе этой динамики составить прогноз развития малого предпринимательства в области на ближайшее время (1-5 лет). Большой интерес представляют также социальный потенциал развития малого предпринимательства в области и возможности его активизации. В рамках же самого малого предпринимательства планируется сделать особый акцент на изучении развития инновационной сферы, потенциальных возможностей малых инновационных предприятий способствовать научно-техническому прогрессу экономики региона.