|
Во второй половине XVIII в. русскими промышленниками и мореходами
были открыты и исследованы Алеутские острова, в начале 60-х г.
достигнут полуостров Аляска, вскоре после чего началось исследование
и освоение северо-западного побережья Америки.
Когда в Сибири, а раньше всего на Камчатке и Охотском побережье, в
Якутске и Иркутске узнали о вновь открытых островах восточнее
Камчатки и об открытии Америки, русские промышленные люди, море-ходы,
«гулящие люди» устремились на Камчатку и в Охотск, чтобы попытать
счастья на вновь найденных землях.
Перспектива богатого бобрового промысла, к тому же сравнительно
близкого от камчатских берегов, была весьма заманчива. На своих
утлых суденышках промышленные люди отправлялись на восток искать
«незнаемые земли» для «приводу их жителей в российское подданство» и
«своей собственной пользы».
Правительство поощряло деятельность купцов и промышленников.
«Звериные промыслы» приносили казне большие доходы в виде пошлины,
которая составляла 1/10 часть добытого. Кроме того, они расширяли
территорию Российской империи, и у Российского монарха «появлялись»
новые подданные, поскольку пушной промысел сопровождался приведением
в русское подданство жителей тех мест, где добываются меха. Ясак с
новых россиян поступал в казну.
Подобные обстоятельства побудили высшие органы власти Российской
империи с самого начала четко регламентировать этот, на первый
взгляд стихийный, процесс. Официальные акты государственных органов
(указы и инструкции монарха, Сената, коллегий, сибирских
генерал-губернатора и вице-губернатора, коменданта Охотского порта,
Большерецкой и Нижнекамчатской канцелярий) регулировали:
- порядок создания купеческих компаний;
- предоставление отдельным купцам определенных преимуществ и льгот;
- порядок найма работных людей*, (как русских, так и коренных
народностей Сибири и Дальнего Востока);
- взаимоотношения промышленников с аборигенным населением, порядок
приведения последних в российское подданство и взимания с них ясака,
а также приобщение алеутов к православной вере;
- утверждение алеутских тоенов (вождей) в их звании;
- поощрение наиболее предприимчивых купцов и т. д.
Еще до распространения пушного промысла на Алеутские острова указом
Анны Иоанновны от 20 сентября 1733 года на имя сибирского
губернатора Плещеева предписывалось содействовать пушному промыслу,
«ибо удобнее, без убытку казенного, чтобы сами купцы и промышленники
в отделенные места путь сыщут, как и Камчатка и иные, прежде
неизвестные места купцами и промышленниками сысканы»1.
Таким образом, правительство поощряло купцов организовывать
промысловые экспедиции, видя в этом не только финансовые выгоды. В
документе также указано, что основной целью экспедиции должен быть
«прииск новых земель и приведение в Российское подданство жителей
оных». Для этой цели Камчатская или Охотская канцелярия в
соответствии с указом Сената 1755 должна была назначить на каждое
судно казака (как представителя власти), основными задачами которого
были:
- контроль за количеством добытой пушнины с целью предотвращения
«утайки» части добытого от местной администрации;
- приведение жителей вновь открытых земель в российское подданство;
- взимание с новых россиян ясака в пользу казны2.
Надо отметить, что командиры камчатских острогов и до указа выделяли
на отправлявшиеся на пушной промысел суда казаков для сбораясака3,
но сенатский указ 1755 года узаконил этот порядок и расширил их
полномочия.
Положил начало развитию пушного промысла на Алеутских островах
сержант Охотского порта Емельян Басов. 5 февраля 1739 года, находясь
в Москве, он получил в Сибирском приказе разрешение на плавание с
товарищами на Курильские и другие острова, которые им удастся
открыть. По возвращении в Охотск Басов столкнулся с противодействием
местного начальства, которое было не в состоянии оказать финансовую
помощь. Тогда Басов снарядил экспедицию на свои средства.
Противоречия с командиром порта были улажены, а затем, 11 июля 1741
года, Басов получил специальную инструкцию, в которой ему было
указано «иттить в морской вояж на... острова для привода под
высоко-самодержавную ея императорского величества в ясак со всей
лаской и приветом» и излагались его права и обязанности:
- построить на Камчатке за свой счет два надежных и безопасных
судна;
- брать с собой промышленных и вольных людей «кто пожелает»
(Камчатская администрация на время экспедиции продлевала срок
действия паспортов);
- во время похода «склонять живущих на островах в ясак ласкою и
приветом, и которые к тому будут склонны, с таких брать с кого чем
возможно. И те ясаки записывать в данную ему ис канцелярии Охотского
порта за шнуром и за печатью книгу. И князькам и лучшим людям давать
подарки и те подарки вписывать в данную ему особливую книгу»;
- «военную рукою ни на каких народов не поступать, разве ко
оборонению своему»;
- по окончанию похода суда поручить Камчатскому командиру, а самому
направляться в Охотск для представления рапорта о вновь открытых
землях.
Уже в вышеприведенной инструкции указаны основные принципы
государственного регулирования процесса освоения новых территорий:
- наименьшее финансовое участие государства, сопряженное с
получением наибольшей выгоды;
- стремление к приведению в российское подданство местных жителей и
взимание с них ясака, а также строгая фиксация его размера и
количества (с этой целью был введен такой документ, как
шнурозапечатанная книга, бывшая основным документом, отражающим
число новых подданных ее императорского величества, а также размер
ясака, взимаемого с жителей островов);
- стремление к приобретению новых территорий и по возможности
сведение к минимуму контакты с другими европейскими державами.
Уже в конце 1748 году была предпринята первая попытка
монополизировать промысел пушнины на островах. С этой просьбой в
Правительствующий сенат обратился купец Югов, в отношении которого
высокий орган страны издал указ, где были отражены его права и
обязанности:
- исключительное право производить в течение одного года (вместо
просимых четырех) промысел «близ Камчатского, Карагинского и
Олюторского устьев»;
- на это время освободить компаньонов от всяких служб и дворы их «от
постоев уволить»;
- на те острова, до возвращения Югова, других промышленных не
пускать;
- для вояжа построить за свой счет четыре судна; на каждом для
содержания рабочих иметь по 3 ведра хлебной водки, которая должна
быть куплена «у казны», причем покупка не облагалась пошлиной;
- позволить нанять на каждое судно по 35 человек работных людей с
непросроченными паспортами;
- для контроля над деятельностью компании, «чтоб в ловле какого
воровства казне ... ущерба быть не могло», выделить двух
обер-офицеров с жалованием по 50 рублей в год их «компанейских»
средств; по возвращении уплатить в казну 1/3 промысла.
Несмотря на столь стеснительные условия, выдвинутые со стороны
государства, компания не распалась, а просуществовала в течение
года, вплоть до смерти самого Югова. В дальнейшем попытки на
установление монополии не повторялись вплоть до образования в 1799
году Российско-американской компании.
По мере развития пушного промысла государственные акты стали носить
более конкретный характер. Каждое судно перед отплытием должно было
получить разрешение на вояж у местной администрации - начиная со
второй половины 1740-х, каждой компании давались инструкции,
содержание которых не претерпело серьезного изменения вплоть до
конца 1780-х годов. Первое такое предписание было выдано капитаном
порта Лебедевым компании Афанасия Чабаевского, которой предлагалось:
- «по прибытии подавать в Нижнекамчатскую канцелярию рапорты о
виденных зверях, народах и островах»;
- «призывать в подданство ласкою тамошний народ»;
- ясак «безо всякой утайки предоставлять в казну»7.
Неполные, отрывочные сведения об открытых в «Восточном море»
островах не могли удовлетворить правительство. С целью упорядочения
учета всех открытых местной (сибирской и камчатской) администрации
были даны указания вменить в обязанность казака также выяснение всех
достопримечательностей «вновь найденных» островов. Уже 28 июня 1749
года, когда в Петербурге стало известно об открытиях трех Ближних
Алеутских островов, сибирскому губернатору был адресован указ с
предписанием выяснить у привезенного с этих островов «иноземца»
следующие вопросы: «Те острова в чьем подданстве, или каждый остров
имеет своего владельца и какого именно, какую дань платят или
властвуют обще собою без владельцев, и какого те народы праву и
закону, и сколько который велик и многолюден, и какое оружие имеют,
и каким изобилием пользуются, и с кем собственными землями и
островами коммерцию и купечество имеют, и есть ли какие знатные и
многочисленные минералы и звери и о прочем, что через него взять
можно»8.
Очень часто купцы при организации экспедиций сталкивались с
противодействием местной администрации. Так в 1762 году в Сенат была
направлена жалоба на действия камчатской канцелярии, которая,
вопреки указаниям губернатора, не только не содействовала
организации «вояжей», а, наоборот, создавала всякие препятствия: не
отпускала продовольствия, не предоставляла командам судна зимних
квартир, вымогала взятки9.
Сенат, в ответ на жалобу, потребовал от камчатских властей всемерной
помощи всем промышленникам, отправляющимся в море за ценной
пушниной, а «не токмо остановки и препятствия (как то прежде сего от
тамошних командиров происходило) чинить», снабжать их казенными
материалами, а деньги взыскивать по возвращении судна из плавания и
по настоящим ценам без излишества»10.
Первые успехи в установлении учета «вояжей» «партикулярных»
купеческих судов и упорядочении донесений об этих плаваниях были
достигнуты лишь в начале 60-х годов. В 1759 году сибирский
генерал-губернатор Соймонов Ф. И. получил распоряжение Сената о
составлении ведомости всех купеческих и других частных судов,
которые с 1750 года уходили с Камчатки на морской промысел, он
приказал командиру Охотского порта капитану Ртищеву собирать
следующие сведения об уходящих на промысел и возвращающихся судов:
имя хозяина судна, численность команды, время отправления, «куда
ходили и что где видели», размер промысла, с кого взята «десятая»
пошлина и на основании чьих указов, местонахождение судна в момент
составления ведомости, сколько частных промысловых судов находится в
порту, сколько в плавании и на основании каких указов они были
отправлены на «звериный» промысел12.
В это же время центральными властями был издан ряд указов,
практически способствовавших развитию пушного промысла. В 1759 году
главной канцелярией артиллерии и фортификации был издан указ,
разрешающий камчатской и охотской администрациям выдавать компаниям
порох13. Принятие такой нормы было необходимо, так как порох
распределялся в централизованном порядке, и командиры камчатских
острогов и начальник Охотского порта не имели права выдавать его на
сторону без согласования с центральным военным ведомством.
Указ Сената от 3 сентября 1761 года предписывал сибирским властям
составить для мореходов «компанейских судов» карты и «наставления»
относительно взаимоотношений с жителями островов и «разведывания»
возможности «коммерции» с ними14.
Принимая во внимание, что снаряжение судна на промысел требовало
сразу больших единовременных вложений, а также отсутствие на Дальнем
Востоке контор Купеческого заемного банка привело к тому, что был
издан указ, в соответствии с которым ссуду для организации
экспедиции предоставляла казна15.
Стремясь содействовать развитию пушного промысла на Тихом океане
правительство даже пошло на отмену взимания «десятой» пошлины с
«мягкой рухляди», сохранив только пошлину, взимаемую в пограничных
таможнях, что было урегулировано указом Сената от 7 марта 1774
года16.
В отношении механизма создания купеческих компаний главенствовали
обычаи делового оборота, сложившиеся в XVII- XVIII веках на Русском
Севере и Сибири17. Правительство же обязывало предпринимателей в
качестве работников набирать только людей, имеющих непросроченные
паспорта. В соответствии с указом Сената от 13 августа 1768 года18
срок действия паспортов был установлен в 3 года, а указ от 29 мая
1762 года19 предписывал местной администрации отправлять на прежнее
место жительства лиц с просроченными паспортами. Тем не менее,
понимая значимость экспедиций, 17 июля 1773 года Правительствующий
сенат издал новый указ20, в котором говорилось, что местная
администрация должна выдавать промышленным людям «аттестации», в
которых указывалось, что причиной просрочки являлось участие их в
экспедиции, на время которой срок действия паспорта продлевался.
Начиная с середины 40-х годов XVIII века, при распространении
пушного промысла на Алеутские острова стали неизбежны контакты с
аборигенным населением - алеутами, курильцами, эскимосами. Вплоть до
середины 50-х годов царское правительство и местная администрация
почти не вмешивались в стихийно складывающиеся отношения между
русскими промышленниками и жителями островов, ограничиваясь, главным
образом, письменными указаниями «ласково» обходиться с местными
жителями. Казакам же предписывалось «призвать в подданство ласкою и
приветом жителей вновь открытых островов и брать с них ясак, от чего
могла быть казенная прибыль, записывать все достопримечательности,
следить, чтобы промышленные люди не производили промысел на тех
островах, жители которых уже являются российскими подданными».21
Однако достаточно жестокое отношение работных людей к алеутам
вынудило правительство более последовательно контролировать и
регулировать взаимоотношения промышленников с островитянами.
При отправлении судна на промысел Камчатская и Охотская
администрации с середины 60-х годов стали специальным пунктом в
инструкции включать более подробные указания насчет взаимоотношений
с местными жителями. Так, в инструкции команды судна «Св. Троица», в
частности, говорилось: «Никаких обид, утеснений и озлоблений
[туземцам] не чинить... съестных и харчевых припасов или чего
самовольно грабежом и разбоем не брать и не отнимать; ссор и драк от
себя не чинить и тем в сумнение тамошних народов не производить»22.
В этой же инструкции впервые была указана санкция за невыполнение
обозначенных требований - штраф и телесные наказания.
В середине 1770-х годов администрация была очень сильно обеспокоена
притеснением жителей Алеутских островов, и наставление,
регламентирующее взаимоотношения с местными жителями, издается уже
не местной, а сибирской губернской администрацией. Санкции за
нарушение предписаний были ужесточены до смертной казни23, причем с
работных людей в этом случае брали расписку24.
Кроме указанных санкций применялись и ряд других. Так, в 1763 году
несколько членов команды бота «Св. Гавриил» были привлечены к суду
за «чинение над островитянами разных злодеяний». После долгих
проволочек в 1774 году 40 человек из команды были оставлены по
решению суда на Камчатке для хлебопашества, бот же был конфискован в
пользу казны25 .
Роль органа следствия выполняла не только камчатская и охотская
канцелярии. В том случае, если в районе Алеутских островов
находилась та или иная правительственная экспедиция, на ее командира
возлагалась обязанность разбирать жалобы местных жителей в
«отношении притеснений, чинимых им промышленниками». Так,
руководителю одной из экспедиций капитан-лейтенанту Левашову
пришлось произвести подобное следствие. В качестве свидетелей
выступили, прежде всего, тойоны острова Уналашка26. Однако морские
офицеры не были наделены полномочиями для вынесения приговора,
поэтому они направляли материалы следствия в камчатскую
администрацию, которая и выносила вердикт.
Для официального закрепления территорий островов за российской
империей издавались указы о даровании жителям островов российского
подданства27. С целью придания власти тоенов официального характера
им выдавались указы об утверждении их в «тоенском звании и
российском подданстве», которые подписывались, как правило,
сибирским генерал-губернатором. Сверх того, тоенам вручались
«наставление как содержать своих сродников» (т. е. родственников -
И. С.), что показывает попытку органов государственной власти
Российской империи регламентировать внутриродовые отношения своих
новых подданных28.
Исходя из того, что население некоторых островов, особенно
Курильских, было немногочисленным, и ясак, получаемый с них, не
покрывал расходы, связанные с его сбором, указом императрицы
население Курильских островов, принявшее российское подданство,
освобождалось от податей29.
Ряд правительственных актов носил индивидуальный характер. Они
касались награждения отдельных купцов, а иногда и целых компаний,
проявивших особую «ревность в сыскании за Камчаткою новых островов»
и предоставлении им ряда льгот. Так, указом Екатерины II от
21сентября 1764 года за открытие ряда островов в Тихом океане купцы
И. Никифоров, И. Снигирев, И. Буренин были освобождены от уплаты
«десятой» пошлины с промысла, был прощен их долг казне, семьи их
были «уволены от гражданских служб», и каждому были вручены золотые
медали с изображением императрицы30. Ряд промышленников был
произведен в «сибирские дворяне»31. В отношении же Шелихова Г. И. и
Голикова И. И. был издан специальный указ о награждении оных
золотыми медалями и серебряными шпагами32, несмотря на то, что им
было оказано в помощи деньгами и людьми для организации монопольной
компании.
Таким образом, можно отметить, что к концу XVIII века сложилась
система государственного регулирования процесса освоения Русской
Америки, что окончательно было закреплено в 1799 году утверждением
устава монопольной Российско-американской компании.
* В отношении работных людей, ушедших на пушной промысел к Тихий
океан, не действовал установленный для всех остальных категории
податного населения трехгодичный срок действия паспортов.
Примечания
1 РГАДА. Ф. 199. - Оп. 2.- Д. 539. - Ч. 1.- Тетр.
16.- Л. 4.
2 Там же. - Л. 6.
3 Казак Сила Шевырин был первым сборщиком ясака на судне «Св.
Евдоким», которым командовал в 1745-1747 годах Михаил Неводчиков.
4 АВПРИ. - Ф. РАК. - Оп. 888. - Д. 8. - Л. Л. 112 об - 113.
5 ПСЗ. - Т. XII. - СПб., 1830, - № 9480.
6 ABI1РИ - Ф. РАК. - Оп. 888. - Д. 6. - Л. 5 об.
7 Там же, Л. 6 об.
8 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 538. - Ч. I - Л. 12.
9 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 539. - Ч.I. – Тетр. 15 - Л 56 об.
10 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 539. - Ч. I. - Тетр. 3. Л. 2
11 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 538. - Ч. 1. - Л. 3 об.
12 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 538. - Ч. 11. - Л. Л. 50 - 51.
13 РГАДА. - Ф. 199. - Оп. 2. - Д. 539. - Ч. I. - Тетр. 16. - Л. 5.
14 ПСЗ. - Т. XVI. - СПб., 1830.
15 РГАДА. – Госархив. - Разряд VII. - Д. 2349. - Ч. I. - Л. 350.
16 ПC3.-Т. XIX.-СПб., 1830. - №. 14129.
17 Подробнее см. главу IV.
18 ПСЗ. - Т. XVII. - СПб., 1830.
19 ПСЗ. - Т. XVI. - СПб., 1830.
20 ПСЗ. - Т. XIX. - СПб. 1830. - №. 14013.
21 АРГО. - Ф. 60. - Оп. 1. - Д.3. - Л. 17.
22 АВПРИ. - Ф. РАК. - Оп. 888. - Д. 6. - Л. 22 об.
23 Берх В. Н. Хронологическая история открытия Алеутских островов
или подвиги российского купечества. - СПб., 1823. - С. 50-51.
24 АВПРИ. - Ф. РАК. - Оп. 888. - Д. 26. - Л. 177.
25 АРГО. - Ф. 60. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 57.
26 РГАДА. - Ф. 1605 - Оп. I. - Д. 367. - ЛЛ. 1 - 7.
27 ПСЗ. - Т. XVII. - СПб., 1830. - № 12589.
28 АРГО. - Ф. 60. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 52.
29 ПСЗ. - Т. XX. - СПб., 1830. - № 14867.
30 РГАДА. - Ф. 24. - Оп. 1. - Д. 34. - Л. 9.
31 АРГО. - Ф. 60. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 65.
32 ПСЗ. - Т. XXII. - СПб. 1830. - №. 16709.
|