СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ КОНТРАКТАЦИИ
Быстро растущая промышленность Советского Союза требует для своего беспрепятственного развития постоянной и тесной увязки с сельским хозяйством. Отсутствие или какое-либо нарушение такой увязки постоянно угрожало бы плановому развитию нашей промышленности, ее социалистическому росту, необходимым темпам в ее работе.
В самом деле, возьмем, например, нашу текстильную промышленность. Может ли государство составлять план дальнейшего ее развития или план ее работы, хотя бы даже только на один год, если оно не будет знать, каким количеством льняного волокна, и притом определенного качества, оно будет располагать.
Точно так же государству необходимо, например, знать, какое количество хлеба будет находиться в его распоряжении для продовольствования населения фабрично-заводских районов и городов, промыслов, лесозаготовок, трудящегося населения деревень в районах так называемой «потребляющей полосы» и т. д. Без этого невозможны правильная и бесперебойная работа промышленности и ее дальнейшее развитие, а стало быть и своевременное снабжение населения городов и деревень промышленными товарами.
Для того, чтобы все это осуществить, государство в целом должно воздействовать в строго плановом порядке на сельское хозяйство страны. Государство диктатуры пролетариата должно близко связаться с деревней, руководить ею, оказывая всемерную помощь многомиллионным массам бедняцко-середняцкого крестьянства с тем, чтобы вывести их из вековечной нужды и кулацкой кабалы на путь новой жизни, на путь социалистического строительства сельского хозяйства.
Задача — включить всю массу трудовых крестьянских хозяйств в широкий всесоюзный план великой социалистической стройки.
Один лишь путь имеется для этого—путь, на который и встали коммунистическая партия и советское правительство, это—объединение отдельных крестьянских хозяйств в более или менее крупные сельскохозяйственные производства— товарищества, артели, коммуны.
Одним из средств к такому производственному объединению широких масс беднейшего и среднего крестьянства, а через это и к подъему их благосостояния, и служит так называемая контрактация, вызволяющая вместе с тем бедняцко-середняцкие массы деревни из кулацкой кабалы и зависимости.
Контрактация—слово не русское. Оно означает—заключение двумя сторонами какого-либо соглашения, договора или, иначе, контракта о взаимных обязательствах. Совет народных комиссаров в своем постановлении от 7 октября 1929 года и определяет контрактацию сельскохозяйственных продуктов, как договор между сельскохозяйственной кооперацией, действующей по заданиям государства, и объединениями крестьянских хозяйств. Государственная промышленность определяет на основании своего годового плана количество и качество необходимого ей сырья. На это количество сырья промышленность и дает заказ сельскохозяйственной кооперации. Последняя же заключает договоры с объединениями крестьянских хозяйств,
Объединения крестьян-льноводов, при льняной контрактации, запродают по такому договору государству свой будущий урожай льна (в виде соломы, тресты или готового волокна, а также и семени) на известных, определенных договором условиях, получая часть следуемых им денег в виде денежного аванса. В счет этого аванса контрактанты (т. е. объединения крестьян) получают сельскохозяйственные орудия, семена, минеральные удобрения и пр. Осенью, после того как будет обработан лен, объединения крестьян сдают государству в известные установленные договором сроки волокно, семя, солому или тресту, смотря по тому, о чем они договорились, и получают уже окончательный расчет за сданный лен. Одними из простейших объединений крестьянских хозяйств являются производственные поселковые товарищества общего или специального направления (т. е. льноводные, зерновые и др.), объединяющие население одного или нескольких смежных селений.
Сельскохозяйственная кооперация и стремится охватить эти простейшие объединения (а также, конечно, и более сложные) коллективными договорами о контрактации их посевов и вместе с тем осуществить предусматриваемые этими договорами мероприятия по переустройству и поднятию крестьянского хозяйства на основе кооперирования и коллективизации производства и сбыта крестьянской продукции. Все это должно способствовать быстрому перерастанию этих простейших производственных объединений (поселковых товариществ) в крупные и мощные колхозы.
На ряду с этим проведение контрактации через поселковые товарищества, а также и через более сложные коллективные хозяйства (артели, коммуны) несомненно способствует быстрому вовлечению в уже существующие колхозы и производственные объединения окружающего их бедняцко-середняцкого крестьянства, т. е. открывает путь к сплошной коллективизации целых районов.
Помимо этого, применение контрактации по отношению к простейшим производственным объединениям, а также к колхозам неминуемо влечет за собою ускорение внутри них процессов обобществления.
Весь смысл производственного кооперирования и коллективизации заключается в том, чтобы объединить крестьянские хозяйства, организовать их инвентарь на основе обобществленного пользования в целях обеспечения ему наибольшей нагрузки, а следовательно и наибольшей выгодности, и обобществить все остальные средства производства. Обобществление же средств производства является основным условием подъема производительных сил нашего сельского хозяйства.
Это коренное переустройство идет далее по пути введения в хозяйство высокой техники, обеспечивающей огромное повышение производительности труда; но даже и теперь, при всей еще скудности технических средств крестьянского хозяйства, мы можем добиться действительного повышения производительности сельского хозяйства при условии полного обобществления наличного крестьянского инвентаря при слиянии крестьянских наделов в крупные массивы, которые одни лишь обеспечат инвентарю достаточную нагрузку.
Контрактация как раз к этому и стремится. Собрать воедино имеющийся в крестьянских хозяйствах разрозненный инвентарь, наладить правильное его использование, обобществить его, обработать им бедняцко-середняцкие хозяйства и, в первую очередь, хозяйства бедняцкие, а из середняцких—маломощные, безынвентарные, в целях общего социалистического подъема всего сельского хозяйства, его сплошной коллективизации и на основе последней—уничтожения в деревне последних корней капиталистической эксплуатации, последнего эксплуататорского класса — кулачества.
Таким образом целью льняной контрактации является: с одной стороны—заблаговременно обеспечить нашу текстильную и маслобойную промышленность в плановом порядке сырьем (т.-е. дать волокно для текстильных фабрик и льняное семя для маслобойных заводов), с другой стороны—оказать помощь нашему льноводству в целях его скорейшего обобществления, развития и улучшения. В заключенный договор (контракт) вносится обычно целый ряд обязательств, которые должно выполнить объединение крестьян - льноводов под руководством агрономического персонала. Эти обязательства заключаются в ряде агрономических мероприятий, способствующих повышению урожайности и улучшению качества льна, как-то: правильная обработка и удобрение почвы, посев улучшенными семенами, производство своевременной полки льна, своевременная уборка, правильная расстилка или мочка и пр. и пр.
Для того, чтобы облегчить крестьянству выполнение взятых им на себя обязательств, государство в лице его земельных органов и агрономического персонала сельскохозяйственной кооперации организует собеседования, отдельные лекции, опытно-показательные мероприятия по культуре льна и пр., благодаря которым крестьяне знакомятся со способами улучшения техники льноводства, научаются правильно обрабатывать и удобрять почву, знакомятся с протравливанием семян и пр.
Таким образом благодаря контрактации льноводство в крестьянском хозяйстве должно значительно улучшиться. Крестьяне берутся за плуг вместо сохи, начинают применять для посева чистопородные семена льна вместо плохих, подчас мало всхожих, очищают льняные семена на зерноочистительных машинах, применяют под лен минеральные удобрения, которых до сего времени не было, и т. д. Все это, конечно, должно в первом же году благотворно отразиться не только на увеличении урожайности льна, но и, - что особенно важно,—на улучшении качества льняного волокна и семени.
Особенно важно отметить то обстоятельство, что контрактация способствует известной устойчивости площадей, занятых льняными посевами. Дело в том, что с введением многополья, вследствие требования договора о контрактации, лен будет занимать из года в год строго определенную площадь; тогда как обычно льна сеется в крестьянском хозяйстве в один год больше, а на другой, иной раз, высевается значительно меньше, в зависимости от ряда причин.
Контрактация важна и как плановое регулирование посевов льна в стране. Случается, что в тех местностях, где климатические и почвенные условия, казалось бы, вполне благоприятствуют льноводству, последнее в силу целого ряда причин не только не развивается, но склонно даже совершенно исчезнуть. Несомненно, что такое положение для государства невыгодно. И вот контрактация здесь опять-таки может помочь: твердый заказ государства крестьянству на определенное количество льняного волокна и семени, с выдачею аванса, с агрономическою помощью и пр., безусловно даст сильный толчок к развитию посевов льна.
Крестьянство несомненно сильно заинтересовалось контрактациею своих посевов, в частности льна.
Действительно, весною, в самое тяжелое для крестьян время, они получают под будущий урожай льна деньги (аванс), которые им в это время как раз очень нужны для покупки корма для скота, продовольствия и пр.
Подписывающие договор о контрактации бедняцко-середняцкие слои населения пользуются преимущественным правом на снабжение их в первую очередь улучшенными льняными семенами, земледельческими орудиями и минеральными удобрениями.
Одновременно с получением такой денежной и производственной помощи крестьянство обеспечивается и выгодным сбытом продуктов льняного хозяйства.
Затем крестьянство по контрактации получает по известной норме хлеб. Крайисполкомом предложено Торготделу добиваться перед центром установления этих норм на 1931 год не менее 1,5 ц на 1 га. Часть хлеба дается весной—в самое тяжелое для северных крестьян в смысле продовольствия время. Кроме хлеба, сдатчики семян льна снабжаются растительным маслом и жмыхами по нормам не ниже 1930 года (7 кг масла и 10 кг жмыхов за 1 ц льняного семени — для колхозов и 5,7 кг масла и 8 кг жмыхов — для единоличников).
Наконец, законтрактованным хозяйствам (коллективным, производственным, поселковым и групповым объединениям), как уже было сказано выше, оказывается существенная помощь в виде бесплатных советов и указаний агрономов.
Безусловно необходимо развернуть перед началом контрактации широкую массовую разъяснительную работу среди посевщиков льна о задачах и целях контрактации. Проработка договоров должна сопровождаться тщательным их разбором, уяснением всех преимуществ, которые договор дает посевщикам льна, особенно колхозникам. Подобная разъяснительная работа несомненно будет залогом успеха для дела контрактации, а вместе с нею и для коллективизации сельского хозяйства.