Сазонов Г. Всех накрыли… парком / Г. Сазонов // Советская Россия. – 2011. – 19 февр.

Проблемы взаимоотношений национального парка «Русский Север» (Кирилловский район) и окрестного населения.

Около 1000 жителей старинного города Кириллова и прилегающих окрестностей направили челобитную губернатору Вологодской области. Обращаться к высшему должностному лицу люди решаются обычно в крайних случаях. Здесь он самый: каждый шаг кирилловцы вынуждены согласовывать... с национальным парком «Русский Север», иначе они становятся нарушителями закона.

Всякого абсурда у нас с избытком, все же кирилловский - особенный, с печатью «демократического периода». Если вы, к примеру, в деревне имеете корову, то ее нельзя пасти на лесной поляне: условиями парка запрещен «прогон животных». Вот перемещать корову по воздуху - разрешено. Там же, в воздухе, можно заготавливать дрова, ловить рыбу, а в местных лесах и озерах - нет.

Жителю села Никольский Торжок отказано оформить в собственность участок земли в 6 соток под приватизированной квартирой и огородом, которым он пользуется более 30 лет, писал в районной газете А.Кузьмин. Дачница из села Горицы выкупила участок земли, примыкающий к стене ее дома, но благодаря действующему закону оформить в собственность не может. Теперь, поскольку природоохранный закон не запрещает процедуры дарения, она обратилась в администрацию района с просьбой подарить ей этот участок.

На прием к депутату из Вологды А.Шалыгину пришла жительница города Кириллова, ей отказали в оформлении купли-продажи участка в Ферапонтове. Она со слезами пыталась доказать, что смена собственника участка никак не повлияет на экологию национального парка «Русский Север». «Простому человеку, - отмечал автор, - каким-то образом обойти противоречащие здравому смыслу положения закона практически невозможно...»

Чтобы понять ситуацию, вернемся в начало 90-х годов. Еще раньше в Советском Союзе развернули подготовку к грандиозной переброске стока северных рек на юг, в том числе и по кирилловской земле. Рыли, копали, прокладывали, губили... Глас общественности, в первую очередь - русских писателей, которые собрали в Москве пленум по поводу «поворота рек», все-таки дошел до кабинетов партийных функционеров в Кремле, и проект был остановлен. Что дальше делать? Если не ломать природу, то, видимо, нужно ее охранять - так возникла идея организации национального парка.

Под нее разработали проект. 20 марта 1992 года первый заместитель председателя правительства РФ Е.Гайдар, принимая предложение органов исполнительной власти Вологодской области, подписал постановление №182 о создании национального природного парка «Русский Север» в целях «сохранения уникальных природных комплексов вологодского Поозерья...» Общая площадь составляла 166,4 тысячи гектаров, из которых 75,9 тысячи гектаров передавались в пользование парку из фонда Кирилловского механизированного лесхоза, а 90,5 тысячи гектаров включались в состав парка без изъятия их из хозяйственной деятельности. Необходимо пояснить: в земли парка без изъятия из хозяйственной деятельности вошли земли практически   всех   населенных пунктов района, включая город Кириллов. Это и стало «миной замедленного действия».

В то время избранным главой района был Николай Титов, ныне директор торговой фирмы «Славянка».

- Забота об охране природы не у кого не вызывала сомнений, наоборот - народ «за», - вспоминал Николай Николаевич. - А что получилось? Первый директор парка В.Панов объяснял: документы готовили при прежнем государственном устройстве, то есть до 1991 года, намечали организовать историко-архитектурный, а не природный национальный парк; планировали масштабное государственное финансирование на его развитие, в том числе и компенсации гражданам, предприятиям и организациям, если ограничивалась их хозяйственная деятельность. Увы, в реальности все оказалось по-другому. Национальный парк осуществляет фактически репрессивную деятельность против населения города Кириллова и района, предприятий и организаций, не имея на то надлежащих правовых оснований.

-  Вы были первым лицом в районе, могли повлиять на ситуацию, защитить интересы населения?

-  Именно так я и поступил, - продолжал собеседник. - Мною было принято постановление администрации Кирилловского района № 512 от 31.12.1992 года (кстати, его никто не отменял!), пункт 2 гласил: «В предоставлении земель   сельскохозяйственного   и другого назначения, включенных в состав Национального природного парка «Русский Север» на площади 90,5 тысячи гектаров отказать», а пунктом 1 регистрировалось землепользование парком в бессрочное пользование на 75,9 тысячи гектаров. Иными словами, я как-то попытался оградить людей  от  нежелательных   последствий создания парка. Но любопытно другое: в решении тогдашнего Вологодского областного Совета народных депутатов (об организации парка от 26.11.1991) нет ни одного слова об интересах жителей Кириллова и района...

Худо ли бедно, но, видимо, решение районной администрации работало до какой-то поры, особых конфликтов у жителей с руководством парка не возникало. Хотя в общей сложности различным штрафам были подвергнуты более сорока хозяйственных руководителей «парковым начальством». Но его сотрудники не торопились разработать и утвердить в соответствии с законом положение о землях без изъятия из хозяйственной деятельности. Сей документ 7(!) лет пролежал у бывшего главы района Николая Дьякова; кроме согласующей подписи губернатора, документ не был утвержден в Росприроднадзоре и министерстве юстиции РФ.

Ситуация резко изменилась летом 2010 года, когда кадастровая палата области отнесла 90,5 тысячи гектаров (включая всех пользователей и собственников) к «землям национальных парков», что явилось грубым нарушением конституционных прав граждан. 8 июля жители района организовали собрание, где потребовали от руководства парка, природоохранной прокуратуры вразумительных ответов на вопрос о земле, но не получили их. Тогда направили обращение в правительство области. «Для многих очевидно, - отмечали они, - что создание парка в том виде, как это было сделано почти двадцать лет назад, - большая ошибка. В районе нет предприятий, способных нанести значимый вред природе. Все наши беды - от экономического бездействия. Заболачиваются озера и протоки, зарастают поля, визитной карточкой парка давно стали плантации борщевика Сосновского. Национальный парк добился практически полного запрета вылова рыбы во внутренних водоемах, в результате рыба без всяких разрешений тоннами гибла от недостатка кислорода в минувшую жару.

Многие случаи браконьерства, прежде всего на крупную дичь, не раскрываются. В собственных лесничествах национального парка не выполняют даже обычные требования к содержанию и восстановлению лесных территорий. Особо ценные леса, прежде всего Сокольский бор, в запустении...»

Не надеясь, что обращение людей рассмотрят в правительстве области, юристы, руководители, предприниматели создали инициативную группу. На собрании они подробно рассмотрели проблему ущемления интересов населения со стороны парка. Представитель группы М.В.Горев, в частности, сказал: «Наличие парка на территории района вообще нецелесообразно, так как нет предприятий, загрязняющих окружающую среду, и нет предпосылок для их создания в ближайшие сто лет...» Группа и направила челобитную губернатору.

Похоже, создавая парк, руководство области рассчитывало получить изрядные средства на его развитие из Москвы, тем самым поддержать и экономику района. Эти надежды не оправдались. Район, в основном аграрный, катастрофически сдавал позиции в минувшие годы. Хозяйства, некогда известные трудовыми достижениями, сворачивали производство. 6 крупных колхозов и совхозов прекратили существование; угодья не возделываются, зарастают. Разорилась большая часть крестьянский и фермерских хозяйств, не сумев преодолеть невыносимые условия. В самом Кириллове ликвидирован маслозавод со всеми филиалами; канули в небытие лесопромышленный комбинат, цех валяной обуви, грузовое автотранспортное предприятие, практически все производства, обслуживавшие нужды крестьян.

Для небольшого района, согласитесь, это урон колоссальный! Еще можно было бы как-то с ним смириться, если бы появилось что-то новое взамен. Но в том-то и дело, что ничего не появилось. Все разговоры о процветании туристического бизнеса, который, по заявлениям некоторых руководителей области, и был призван «заменить» сельское хозяйство на кирилловской земле, оказались не более чем сотрясением воздуха. Теперь особенно очевидно, насколько абсурдна идея полного «перевода» Кириллова и окрестностей на туризм. Испокон веков местные крестьяне жили от земли, тем и славились. И отрыв от земли поведет только к дальнейшей деградации.

В конце прошлого года вице-губернатор Виктор Рябишин прислал официальный ответ членам инициативной группы.

- Его надо расценить как отписку, - отметил Николай Титов, - вице-губернатор обошел стороной все наши вопросы...

Увы, это так. Чиновник как бы «приподнялся» над просьбами людей. С высоты его «чиновничьего полета» - все в ажуре, ничего не противоречит закону «Об охране окружающей среды», а парк «Русский Север» «входит в тройку лучших национальных парков России. В 2009 году парк посетили 300 тысяч туристов...»

Кого-то цифра сразит наповал - какой поток в глубинке! На самом деле «ларчик» открывается просто: туристы как приезжали, так и приезжают по Волго-Балту, количество их даже сократилось. Почему-то заслуги туристических агентств в Москве и Санкт-Петербурге, которые в основном привлекают иностранцев к круизам по Волго-Балту, вице-губернатор приписывает национальному парку «Русский Север»? Парк здесь абсолютно ни при чем, он ведь не строил пристань в Горицах на Волго-Балте.

Правда, чиновник пояснил: в 2005 году по ходатайству правительства области Минприроды РФ был разработан законопроект, где предусмотрено, что земли без изъятия из хозяйственной эксплуатации не относятся к особо охраняемым природным территориям. «Данный законопроект, - уточнил он, - был отклонен, что говорит о нецелесообразности вынесения подобных предложений вновь...»

Все, ребята, привет!

Но ведь жители требуют не изменения закона! Они требуют отмены постановления Е.Гайдара, и тогда принятого с нарушением природоохранного законодательства.

Это две большие разницы.

Или действия «легендарного реформатора» не подлежат пересмотру?

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ В ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ПЕЧАТИ