|
Заместитель мэра Череповца Михаил Ананьин –
об экономике, туризме и бренде города.
По оценкам экономистов, Череповец за последний год фактически вышел из кризисной ситуации и сейчас находится в достаточно устойчивом положении. Между тем, те же эксперты считают, что пока поводов для оптимизма не так много. Какова экономическая ситуация в Череповце и прогнозы на ближайшее будущее? Будет ли меняться стратегия развития города из-за изменений в экономике? Для чего Череповцу нужен бренд и что интересного город может предложить туристам? Об этом рассказал заместитель мэра Череповца по экономическим вопросам Михаил Ананьин.
Ситуация после кризиса стала выравниваться
– Михаил Анатольевич, ваша оценка экономической ситуации в Череповце? Насколько прочно экономика города встала на ноги после кризиса?
– После кризиса экономическая ситуация в городе стала выравниваться. Сейчас, по итогам последнего отчетного периода, ее можно охарактеризовать как стабильную. Если судить по ключевым макроэкономическим показателям, то основные отрицательные явления, связанные с мировым экономическим кризисом, преодолены. Основные параметры экономического развития предприятий таковы. Средняя загрузка производственных мощностей по городу до кризиса, в 2008 году, составляла 90%. В 2009-м она упала до уровня 51 – 70%, а в конце 2010 года составляла 80 – 88%. Сейчас она вышла на уровень 85 – 90 %. Это очень высокий показатель. Ряд отраслей, например химическая, демонстрируют 100% загрузки мощностей. Эта хорошая, стабильная работа предприятий сказывается и на их производственных результатах. По объему отгруженной продукции мы также вышли на докризисный уровень. В 2008 году он составлял 321,7 миллиардов рублей, в 2009-м снизился до 195 миллиардов. Прогноз по текущему году – 310,2 миллиардов рублей. Важный для нас показатель – доходы городского бюджета. Если в 2008 году они составляли 6,5 миллиардов рублей, – в 2009-м – 5 миллиардов 457 миллионов, то в 2010-м – уже 6 миллиардов 684 миллиона. Прогноз на 2011 год – 6 миллиардов 976 миллионов рублей. То есть здесь у нас есть дополнительные доходы в бюджет, и это также прибавляет нам уверенности.
Радует, что нам удавалось и удается решать проблему безработицы. Ведь именно это порождало комплекс проблем, усиливающих социальную напряженность в городе. В начале 2008 года ее уровень был чуть меньше 2,0%, а в кризисном 2009-м вырос до 5,2%. Показатель, которого мы достигли на сегодняшний день – 1,3%. Но есть определенная настороженность. Мы видим дисбаланс предложения и потребности в трудовых ресурсах. Я имею в виду дисбаланс по категориям профессий. Уже сейчас понятно, что промышленные предприятия нашего города испытывают острый дефицит в высококвалифицированных рабочих кадрах. Предложение специалистов на рынке труде не соответствует такой структуре потребности. Эта проблема требует комплексного подхода.
Ставка на малый и средний бизнес себя оправдала
– В последние годы в городе уделяется особое внимание развитию малого бизнеса. Ваша оценка работы в этом направлении?
– Работа проведена большая. Малый и средний бизнес приносит существенную часть доходов городского бюджета – 11 %. Кроме того, этот бизнес – основа занятости населения, что в период кризиса особенно четко проявилось. Было очевидно, что малый бизнес развивается, он готов принимать профессиональные рабочие кадры. И это серьезная площадка для профессионального самовыражения людей. Сейчас в Череповце, по данным налоговой инспекции, работают порядка 22 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В сравнении с 2008 годом их количество выросло более чем на 6%.
В этой сфере занято более 40 тысяч человек. Это очень серьезные показатели. Последние годы мы наблюдаем тенденцию к росту.
Ставка, сделанная на малый и средний бизнес в период экономического кризиса, себя оправдала: именно его усилиями удалось не только сохранить многие рабочие места, но и создать новые. Это во многом уменьшило напряженность на рынке труда в период 2009 – 2010 годов.
Усилия администрации города в сфере поддержки МСП направлены на то, чтобы снизить зависимость от градообразующего предприятия. Это делается за счет создания производственных предприятий в сфере МСП, внедрения на рынок новых видов услуг и изменения сложившегося порядка работы предприятий в сторону увеличения качества продукции, расширения ассортимента услуг, ориентации на экспорт.
– Какие направления малого бизнеса сейчас наиболее интересны городу?
– Одно из приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса сегодня – сфера услуг. Правда, качество этих услуг должно быть принципиально иным. Должны внедряться инновационные формы представления услуг, высоким должен быть уровень сервиса и подготовки специалистов. Городу нужны предприятия в сфере образования и организации досуга детей и молодежи, фирмы, оказывающие качественные туристические услуги, ориентированные не только на выездной, но и на въездной туризм. Город готов поддерживать бизнес в сфере ремесел.
Мы просчитываем, что получат развитие и появятся новые предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и это будут не только управляющие компании, но и сервисные компании, оказывающие отдельные услуги коммунального характера. Данная сфера для города наиболее важна и актуальна.
Конечно, важно развивать бизнес в сфере производства, в первую очередь экспортно-ориентированного. Мы надеемся, что на базе наших учебных заведений будут рождаться инновационные, совместные с бизнесом проекты.
С 2008 года структура городской экономики значительно изменилась. Если в 2008 году 40% предприятий малого и среднего предпринимательства работали в сфере торговли, то уже в 2011 году большая часть предприятий занимается оказанием услуг, тогда как доля сферы торговли снизилась до 25%.
Безусловно, в сфере МСП немало проблем. Предприятия столкнулись со значительным ростом уровня налоговой нагрузки в 2011 году, имеют сложности со сбытом продукции, сталкиваются с нехваткой денежных средств для развития бизнеса. Администрация города знает об этих проблемах и призывает бизнес к их совместному решению. Для этого создана эффективная площадка — Координационный совет по поддержке малого и среднего бизнеса. Мы призываем предпринимателей к тому, чтобы участвовать в его работе, решая не только проблемы своего предприятия, но и создавая правовую базу для решения и предотвращения проблем. В рамках этого совета мы разработали механизм, позволяющий бизнесу влиять на законодательные решения в городе и области - путем формирования своих предложений, обсуждения и даже внесения изменений в разработанные нормативные документы. На сегодня Координационный совет работает очень активно, и позитивные отзывы от бизнеса говорят о том, что мы идем в правильном направлении. А сам бизнес стал активнее и позиция его теперь более ответственная.
Череповец включился в борьбу за ресурс
– В 2003 году была принята стратегия развития Череповца «Город лидеров»? Намерены ли власти ее менять в нынешних условиях?
– Не просто намерены – мы обязаны ее поменять. Действующая стратегия заканчивается 2012 годом, а значит, в 2013 год город вступит с новой стратегией. Мы уже приступили к разработке этого документа. Причина пересмотра стратегии не только в том, что она оканчивается в наступающем году. К примеру, меняется экономическая ситуация в стране. Сейчас уже сложно представить, что в ближайшее десятилетие будет наблюдаться такой же стремительный рост экономики, как это было в докризисный период. И нам необходимо этот факт учитывать, как и решение жителей – в каком городе и как ни хотят жить.
Кроме того, возрастает конкуренция среди городов РФ за привлечение инвестиций на свою территорию. И те мероприятия, которые были направлены на развитие инвестиционной привлекательности 10 лет назад и считались передовыми, сегодня уже недостаточны. В этой гонке нам, несомненно, придется участвовать. Растут и социальные стандарты городской жизни. Дело в том, что ожидания людей постоянно возрастают. Услуги, которыми пользуются горожане, должны меняться к лучшему. Если вчера еще многим нравились клумбы-фигуры, то сегодня череповчан этим не удивишь. Жители хотят, чтобы весь город был цветущим.
Череповец – индустриальный город. В современной жесткой конкурентной среде это сильная сторона. Благополучие и развитие города так или иначе будет зависеть от устойчивого развития крупных и средних предприятий, от их инвестиционного развития. Но город не должен превращаться в «заводскую слободу». Просто люди сейчас другие. Они хотят хорошо и интересно жить, красиво отдыхать, потреблять качественную продукцию и услуги. Стандарты жизни намного выше. И город должен им соответствовать. В стратегии должны найти отражение и такие составляющие, как благоустройство города, его удобство, транспортная инфраструктура, элементы рекреации и досуга. Думаю, в этом направлении мы будем формировать и развивать свою стратегию. Главное – чтобы она не превратилась в пустой документ, мы должны для себя четко понять, как будем двигаться по мероприятиям и программам и в какие сроки их реализовывать.
На сегодня идет «жесткая» борьба территорий за ресурсы. Город включился в эту борьбу и вынужден бороться за инвестиционный ресурс, за ресурс трудовых кадров, за научный потенциал. И на основе этой борьбы мы также будем выстраивать свою стратегию. Если мы просто замкнемся на том, что у нас есть, будем «немножко облагораживать», улучшать, то я опасаюсь, что большой перспективы у нас не будет. Если же мы в борьбе за ресурс будем выигрывать и идти вперед, то у нас здесь есть серьезные перспективы.
– Не так давно городские власти призвали общественность к обсуждению будущего бренда Череповца. Есть ли он у города сегодня и будет ли новый бренд влиять на развитие Череповца в будущем?
– Бренд – это элемент разработки стратегии. Сегодня утвержденного бренда еще нет. Нет его еще и потому, что он проходит стадию обсуждения. Безусловно, бренд, как элемент реализации городской стратегии, нужен и должен влиять на" развитие Череповца. Городская стратегия и бренд города – вещи неразделимые. Поэтому их разработка идет параллельно. Бренд – продукт очень серьезный. На его основе можно продвигать город и на региональном уровне, и в межрегиональном взаимодействии, и во взаимодействии с другими странами. Что такое бренд? Это эмоциональное восприятие субъектом объекта – в нашем случае города. Субъект – это любой, кто желает взаимодействовать с нашим городом: инвестор, политик, турист и т.п. И здесь очень важно, чтобы любой увидевший или услышавший о нашем городе четко понимал из бренда, что это за город, что в нем особенного, как с ним взаимодействовать. На формирование бренда уйдет несколько месяцев. Но и сформированный бренд не должен быть постоянным. С изменением ситуации и бренд может также меняться.
В приоритете - промышленный туризм
– В последнее время много говорится о развитии туризма в городе. Какие направления здесь, на ваш взгляд, должны быть приоритетными?
– Сейчас мэрия совместно с туристическим бизнесом работает над созданием долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в городе Череповце на 2012 – 2016 годы». Ее разработка предусматривает в том числе изучение и оценку туристического потенциала города с точки зрения развития различных видов туризма. Рабочая группа по туризму приходит к выводу, что для Череповца приоритетными должны стать промышленный и событийный туризм.
– Почему именно эти направления стали приоритетными?
– Для индустриального города перспективным является развитие именно промышленного туризма. Череповец так или иначе устойчиво ассоциируется с промышленностью. При этом промышленный туризм – свободная туристическая ниша не только на Северо-Западе, но и в целом по стране. В России на промышленный туризм приходится всего 1% туррынка. И именно Череповец, как перспективный индустриальный город, сможет занять достойное место в нише промышленного туризма.
Развитая социальная инфраструктура, достаточное количество современных спортивных объектов и дворцов культуры позволяют говорить о развитии Череповца как центра массовых спортивных и культурных мероприятий. В стадии разработки находятся идеи проведения ежегодных циркового фестиваля в Ледовом Дворце и театрализованного фестиваля боевых искусств в СК «Юбилейный». Богатое культурно-историческое наследие Череповца дает основу для проведения таких мероприятий, как рок-фестиваль, посвященный Александру Башлачеву, реконструкция сражений войны 1812 года, приуроченная к году Василия Верещагина, и другие акции.
Мы находимся в режиме экономии
– Каковы прогнозы социально-экономического развития города на ближайшие годы?
– Несмотря на выравнивание экономики города, расслабляться нельзя. Внешние факторы, а именно сигналы с мировых рынков, говорят о том, что ситуация пока нестабильная. Нам надо создать устойчивую городскую экономику, при которой мы бы уверенно управляли процессами и получения доходов, и оптимизации расходов. И при этом все могли бы держать под контролем. Сейчас же ситуация такова, что областной бюджет исполняется с дефицитом, а наш, городской, в значительной степени зависит от областного. Поэтому мы по-прежнему находимся в режиме экономии. И в связи с этим городские власти очень внимательно относятся к определению приоритетных задач при формировании бюджета на следующий год. И кроме того, мы формировали бюджет из понимания потребностей сфер, их стратегических приоритетов, исходя из плана строительства социальных объектов на территории города, а также по итогам Народного бюджета (в рамках движения Общественного народного фронта). Сейчас формирование бюджета на 2012 год практически завершено.
|
