Я – гражданин Российской Федерации :
Сб. норматив. док. и материалов из опыта работы учителей Вологод. обл. по гражданско-правовому образованию / Вологод. ин-т развития образования ; [Отв. сост. В. А. Талашова]. – Вологда : ИЦ ВИРО, 2003. – С. 5-12.

I. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

План действий на Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций. 1995 – 2004 годы
Образование в области прав человека – жизненно важные уроки

Принят 49-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 23 декабря 1994 г.

I. НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1. Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций основывается на положениях международных документов в области прав человека, с особым упором на те положения, которые касаются образования в области прав человека, включая статью 26 Всеобщей декларации прав человека, статью 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статью 29 Конвенции о правах ребенка, статью 10 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, статью 7 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, пункты 33 и 34 Венской декларации и пункты 78 – 82 ее Программы действий.
2. В соответствии с вышеуказанными положениями и исходя из целей Десятилетия, образование в области прав человека определяется как усилия по обучению, распространению и информированию, которые предпринимаются для создания всеобщей культуры прав человека путем привития знаний и навыков и формирования позиций и которые направлены на:
а) укрепление уважения к правам человека и основным свободам;
б) всестороннее развитие человеческой личности и чувства человеческого достоинства;
в) содействие взаимопониманию, терпимости, равенству полов и дружбе между всеми нациями, коренными народами и расовыми, национальными, этническими, религиозными и языковыми группами;
г) обеспечение для всех людей возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;
д) содействие мероприятиям Организации Объединенных Наций, направленным на поддержание мира.

II. ОБЩИЕ РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
3. Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций зиждется на определении и нормативной основе, изложенных в части 1 настоящего Плана действий, и направлено на дальнейшее обеспечение как можно более широкого знания и понимания всеми норм, концепций и ценностей, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и в других соответствующих международных документах в области прав человека. Десятилетие рассматривается в контексте действий государств и других сторон по искоренению неграмотности, при этом образование понимается как постоянный фактор в многосторонней жизни отдельных лиц и общества в целом, в которой неотъемлемую часть составляют права человека.
4. Всеобъемлющий подход к образованию в области прав человека, включающий гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права и учитывающий неделимость и взаимозависимость всех прав, как это определено Организацией Объединенных Наций, применяется ко всем видам деятельности в рамках Десятилетия.
5. Исходя из целей Десятилетия, образование предполагает равноправное участие мужчин и женщин всех возрастных групп и из всех слоев общества как в процессе формального обучения в школах и профессионально-технических учебных заведениях, так и в процессе неформального обучения в институтах гражданского общества, в семье и через средства массовой информации.
6. Для повышения эффективности усилий по образованию в области прав человека в рамках Десятилетия необходимо, чтобы они предпринимались с учетом реалий повседневной жизни обучающихся и были направлены на вовлечение обучающихся в диалог по вопросу о путях и средствах преобразования прав человека из абстрактных норм в реальные условия их общественной, экономической, культурной и политической жизни.
7. С учетом взаимозависимого и взаимоукрепляющего характера демократии, развития и прав человека образование в области прав человека в рамках Десятилетия направлено на содействие эффективному демократическому участию в политической, экономической, общественной и культурной сферах и используется в качестве средства содействия социально-экономическому прогрессу и устойчивому развитию, в центре которых стоит человек.
8. Образование в области прав человека в рамках Десятилетия свободно от дискриминации по признаку пола, расовых и других стереотипов и направлено на борьбу с ними.
9. Образование в области прав человека в рамках Десятилетия направлено как на привитие обучающимся навыков и знаний, так и на формирование у них позитивных взглядов и поведенческих установок в соответствии со всеми другими принципами, изложенными в настоящем Плане действий и в международных документах по правам человека, на которых он основан.

III. ЦЕЛИ
10. Целями Десятилетия являются:
а) оценка потребностей и разработка эффективных стратегий дальнейшего развития образования в области прав человека на всех уровнях школьного и профессионально-технического образования и формального и неформального обучения;
б) разработка и укрепление программ и потенциала для образования в области прав человека на международном, региональном, национальном и местном уровнях;
в) координация разработки учебных материалов в области прав человека;
г) укрепление роли и возможностей средств массовой информации в деле поощрения образования в области прав человека;
д) распространение в глобальном масштабе Всеобщей декларации прав человека на максимально возможном количестве языков и в других формах, доступных для лиц с различным уровнем грамотности и для инвалидов.

IV. ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ
11. Правительства должны играть активную роль в деле осуществления программ Десятилетия путем разработки национальных планов действий по образованию в области прав человека, внедрения или укрепления национальных учебных планов в области прав человека в рамках их систем формального образования, проведения национальных информационных кампаний по правам человека и создания доступных для широкой общественности консультативных, информационных и учебных центров по правам человека, а также путем расширения поддержки соответствующих фондов добровольных взносов и международных и национальных программ по образованию в области прав человека со стороны доноров.
12. Национальным учреждениям в области прав человека, таким, как комиссии по правам человека, отделения омбудсменов и учебные и научно-исследовательские институты в области прав человека, следует играть центральную роль в разработке, координации и осуществлении программ по образованию в области прав человека на национальном уровне.
13. Поощряется активное участие национальных неправительственных организаций, низовых организаций, профессиональных ассоциаций и заинтересованных лиц в деле содействия реализации целей Десятилетия. В этой связи международные программы, правительства и другие субъекты должны оказывать национальным организациям всестороннюю помощь в осуществлении ими мероприятий по образованию в области прав человека посредством обеспечения как технической помощи и профессиональной подготовки, так и финансовой поддержки, с тем чтобы помочь им укрепить свою роль в гражданском обществе.
14. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека является высшим должностным лицом Организации Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека. Он непосредственно отвечает за координацию соответствующих учебных и пропагандистских программ Организации Объединенных Наций в области прав человека в соответствии с резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года.
15. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека и Центр по правам человека составляют единое целое, в рамках которого Верховный комиссар устанавливает основные направления и приоритеты деятельности, а Центр реализует их на практике. В этой связи Центр по правам человека в консультации с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) продолжает разрабатывать для правительств, по их просьбе, программы образования, профессиональной подготовки, распространения информации, предоставления стипендий и оказания консультативных услуг в области прав человека. В этой связи Центру следует продолжать делать упор на подготовку преподавателей, сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, юристов, судей, правительственных чиновников, сотрудников средств массовой информации, военных, представителей неправительственных организаций, сотрудников, ответственных за проведение выборов, и широкой общественности. Центру следует также продолжать обеспечивать подготовку по вопросам прав человека международных гражданских служащих, сотрудников по вопросам развития и участников операций по поддержанию мира.
16. Органы Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением договоров в области прав человека. Комиссия по правам человека. Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств [С 1999 – Подкомиссия по поощрению и защите прав человека. - Ред.] и все другие правозащитные органы и программы Организации Объединенных Наций в ходе Десятилетия при осуществлении предусмотренных мандатом функций содействуют развитию образования в области прав человека, в том числе посредством представления надлежащих рекомендаций государствам, Верховному комиссару по правам человека и всем другим участникам процесса образования в области прав человека.
17. ЮНЕСКО благодаря своему обширному опыту в области образования, методики преподавания и прав человека и своей сети школ, клубов, кафедр по правам человека и национальных комиссий играет центральную роль в разработке, реализации и оценке проектов, осуществляемых в рамках настоящего Плана действий. Поэтому ЮНЕСКО будет предложено тесно сотрудничать с Верховным комиссаром и Центром по правам человека в деле реализации настоящего Плана.
18. Аналогичным образом, другим специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, подразделениям Секретариата и программам, занимающимся образованием в области прав человека, включая Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Международную организацию труда (МОТ), Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Добровольцев Организации Объединенных Наций (ДООН), Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат), Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам. Университет Организации Объединенных Наций (УООН) и различные институты Организации Объединенных Наций, занимающиеся научно-исследовательской и учебной деятельностью, рекомендуется действовать в сотрудничестве с Верховным комиссаром по правам человека для обеспечения всесторонней координации и мобилизации существующего потенциала по образованию в области прав человека в направлении реализации целей Десятилетия.
19. Другим международным организациям, включая межправительственные и неправительственные организации, действующие в области прав человека, рекомендуется продолжать и укреплять свою деятельность в области образования по вопросам прав человека и использовать координационные функции Верховного комиссара по правам человека для достижения целей Десятилетия.

V. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
20. Мероприятия, подлежащие осуществлению в рамках Десятилетия, разрабатываются для ознакомления с целями Десятилетия через систему как формального, так и неформального образования как можно более широкой аудитории и поэтому должны стимулировать применение такого подхода, который предусматривает создание постоянного потенциала, в том числе посредством повышения квалификации обучающих.
21. Широкая общественность выступает объектом долгосрочных информационных усилий в области прав человека, призванных информировать ее о ее правах и обязанностях, вытекающих из международных документов по правам человека.
22. Выдвинутые в ходе Десятилетия инициативы в области образования по вопросам прав человека предусматривают применение аудиовизуальных материалов и материалов, основанных на использовании различных средств массовой информации, в целях эффективного охвата образованием в области прав человека всех лиц, независимо от их уровня грамотности и образования, и инвалидов.
23. При осуществлении мероприятий по образованию в области прав человека в рамках Десятилетия основной упор делается на права человека: женщин, детей, престарелых, меньшинств, беженцев, коренных народов, лиц, живущих в условиях крайней нищеты, лиц, инфицированных ВИЧ или СПИД, и представителей других уязвимых групп населения.
24. Особо внимание уделяется подготовке сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, юристов, судей, преподавателей и лиц, занимающихся разработкой учебных планов, военнослужащих, международных гражданских служащих, сотрудников по вопросам развития и миротворцев, представителей неправительственных организаций, средств массовой информации, правительственных чиновников, парламентариев и представителей других групп, способных оказывать непосредственное влияние на реализацию прав человека.
25. Следует поощрять школы, университеты, программы и учебные заведения системы профессионально-технической подготовки и оказывать им содействие в деле разработки учебных планов по вопросам прав человека и соответствующих учебных и справочных материалов – при поддержке правительств и международных доноров и программ – для включения их в систему формального образования на уровне дошкольных учреждений, начальных и средних школ, средних специальных и высших учебных заведений и обучения взрослых.
26. Исходя из целей включения образования в области прав человека в программы неформального обучения, следует поощрять соответствующие институты гражданского общества, включая неправительственные организации, организации трудящихся и работодателей, профессиональные союзы, средства массовой информации, религиозные организации, общинные организации, семьи, независимые информационные, консультативные и учебные центры и другие организации, и оказывать им содействие в деле разработки и осуществления таких программ неформального обучения при поддержке со стороны правительств и международных доноров и программ.

VI. СТРУКТУРА ДЛЯ КООРДИНАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
27. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека при поддержке Центра по правам человека будет поощрять и координировать осуществление настоящего Плана действий. Он консультируется с органами Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением договоров и действующими на основании Устава правозащитными органами относительно Плана действий и изучает пути оказания поддержки любым рекомендациям, сделанным этими органами в области образования по вопросам прав человека. Он будет также проводить тесные консультации с правительствами, региональными организациями, национальными учреждениями, специализированными учреждениями, неправительтвенными организациями и низовыми и профессиональными ассоциациями и ежегодно представлять доклад о достигнутом на всех уровнях прогрессе на основе информации, поступающей к нему из этих источников.
28. С учетом признания того факта, что для эффективного содействия образованию в области прав человека важное значение имеют действия на национальном и местном уровнях, равно как и наличие эффективной международной координационной структуры, настоящий План действий предусматривает, что:
a) национальные координационные центры по образованию в области прав человека должны быть созданы в каждом государстве с учетом национальных условий. Такие координационные центры могут состоять из специально созданных комитетов, включая представителей соответствующих правительственных ведомств, неправительственных организаций, частного сектора и работников сферы образования, или же в качестве альтернативы выполнение этих функций можно поручить уже существующим соответствующим структурам или организациям, таким, как отделения омбудсменов, национальные комиссии по правам человека или национальные учебные и научно-исследовательские институты в области прав человека;
b) каждому национальному координационному центру следует поручить определять национальные потребности в области образования по вопросам прав человека, вести разработку национальных планов действий, осуществлять сбор средств, обеспечивать координацию с региональными и международными органами, занимающимися реализацией целей Десятилетия, и представлять Верховному комиссару по правам человека доклады о потребностях, предложениях и прогрессе в деле реализации целей Десятилетия;
c) в соответствующих странах каждый национальный координационный центр служит также каналом предоставления международных и региональных ресурсов, информации и поддержки организациям, действующим на местном и низовом уровнях;
d) каждому государству рекомендуется создать национальный информационный и учебный центр по правам человека, на базе которого можно было бы проводить исследования, повышать квалификацию обучающих, осуществлять подготовку, сбор, перевод и распространение материалов по правам человека, организовывать конференции, семинары и курсы, а тем государствам, где такие центры уже существуют, – содействовать их укреплению;
e) международные программы и мероприятия, включая программы и мероприятия Организации Объединенных Наций и других международных учреждений, правительств стран-доноров, межправительственных и неправильных организаций, должны быть направлены на стимулирование и поддержку национальных и местных усилий по содействию достижению целей Десятилетия.