Т.И. Федорова
Начальное профессиональное образование
на рынке труда:
опыт и проблемы развития [в Вологодской области] / Т.И. Федорова, Н.А. Пахолков
// Системное научно-методическое обеспечение учебного процесса – новое качество обучения:[Сб. науч. ст.] / ВГМХА им. Н.В. Верещагина: – Вологда, 1998. — С.189-193.

Ремесленные школы в Вологодской губернии создаются в конце 19, начале 20 века. Среди первых была открыта в 1899 г. школа ремесленных учеников в Тотьме, названная Петровской ремесленной (в честь 100-летия Петра I), которая готовила подмастерьев с художественным уклоном. В Вологде купцом II гильдии Н.И. Пермяковым в 1910 г. открывается школа ремесленных учеников «Пермяковка» на базе детского приюта, которая в последствии стала первым ремесленным училищем областного центра. Профессиональная школа периода 1920-1940 гг. создавалась трудно и была представлена в основном учебными подразделениями заводов и фабрик. Например, в Вологде в эти годы открыты фабрично-заводские училища (ФЗУ) при железнодорожном депо, вагоноремонтном заводе и кружевной артели.
Новый этап развития начального профессионального образования в стране и вологодском регионе связан с государственным решением 1940 г. о формировании системы трудовых резервов, в которой предусматривалось создание 3 типов учебных заведений: ремесленные и железнодорожные училища, школы фабрично-заводского обучения. Срок обучения в училищах – 2 года, в школах ФЗО – 6 месяцев. В течение года в СССР было организовано 1549 училищ и школ, из которых 900 на базе действующих учебных подразделений фабрик и заводов. Подготовка в них велась более чем по 400 рабочим профессиям. При этом государство взяло на себя содержание профессиональной системы образования, обеспечивая учащихся трехразовым питанием, медицинским и бытовым обслуживанием, форменным обмундированием. Трудоустройство выпускников осуществлялось в зависимости от потребностей народного хозяйства.
В этот период в Вологодской области были созданы 4 ремесленных (Белозерское, Сокольское, Вологодское №3 и №5) училища, железнодорожное училище в Вологде и 8 школ фабрично-заводского обучения в го-родах Вологде, Череповце, В-Устюге, Соколе, Устюжне и поселке Чагодд, В них приступили к получению 44 рабочих профессий 2,5 тысяч юношей и девушек. Уже в мае 1941 г. предприятия и стройки области получили 1489 выпускников школ ФЗО, которые заменили первых рабочих, ушедших на фронт.
В годы войны учебно-производственная деятельность ремесленных училищ и школ ФЗО была направлена на удовлетворение потребностей фронта. В заводских условиях изготовлялись минометы, мины, взрыватели для саперов, финское ножи для разведчиков, оси для конных повозок и многое другое. Именно с той, военной поры пришло уважение к подросткам, одетым в форму трудовых резервов.
В первые послевоенные годы в области расширяется сеть учебных заведений системы начального профессионального образования. Так, в п. Шола и д.Горка организуются школы по подготовке механизаторов, открываются строительные училища в Вологде, Череповце, В-Устюге, Соколе и Тотьме. Только на строительстве Череповецкого металлургического завода участвовали 4000 выпускников ремесленных училищ и школ ФЗО.
Новой страницей в истории становления трудовых резервов является формирование рабочих кадров для села. После сентябрьского 1953 г. Пленума ЦК КПСС подготовка профессиональных рабочих для этой отрасли передается в систему трудовых резервов. Действующие школы по подготовке сельскохозяйственных кадров реорганизуются в училища механизации: Шухободское, В-Устюгское, Кадуйское, Грязовецкое и Тарногское. Позднее организуются еще ряд училищ в других регионах области. В период с 1953 по 1957 гг. в этих учебных заведениях подготовлено свыше 13 тысяч механизаторов, из которых 3 тысячи участвовали в освоении целинных и залежных земель.
В области с 1955 по 1984 гг. функционировало II технических училищ, где велась подготовка квалифицированных рабочих и младшего технического персонала со сроком обучения 1 год а по отдельным особо сложным профессиям с 2-х годичным обучением из числа молодежи, окончившей среднюю школу. В последующие годы и до настоящего времени подготовка квалифицированных рабочих из выпускников средней школы осуществляется в большинстве учебных заведений системы начального профессионального образования. Ремесленные, железнодорожные, строительные и механизации сельского хозяйства училища с 1959 г. преобразуются в городские и сельские профессионально-технические училища, а вся система (вместо трудовых резервов) стала называться системой профессионально-технического образования.
В соответствии с законом о всеобщем обязательном среднем образовании с 1957 г. начинается переход профессиональных училищ на совмещенное обучение, где учащиеся на ряду с профессией получают общее среднее образование. На новую систему первым в области перешло Череповецкое профессиональное училище №2 им. академика И.П. Бардина, ведущее подготовку кадров для черной металлургии.
Существующая в области до 1984 г. сеть профессионального образования была реорганизована в единый тип учебных заведений: средние профессионально-технические училища. К тому времени из 45 училищ 31 было расположено во вновь построенных типовых комплексах. В учебно-производственном процессе задействовано свыше 1600 единиц станочного оборудования, в училищах сельскохозяйственного профиля в среднем имелось по 40 тракторов и по 10 зерновых и кормоуборочных комбайнов. Учебно-материальная база ПТУ ежегодно пополнялась комплектами наглядных пособий, техническими средствами обучения и различными тренажерами. Все это создало хорошие условия для профессиональной подготовки учащихся и участия их в производственном труде. При этом учебно-воспитательный процесс поднялся на качественно новую ступень благодаря интенсивному внедрению электронно-вычислительной техники.
Подготовку рабочих кадров для предприятий области к 1989 г. осуществляли 51 училище, из которых для черной металлургии 4 (8 %), строительства – 6 (12 %), сферы бытового обслуживания и легкой промышленности – 7 (14 %), лесной, деревообрабатывающей и местной промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства – 21(41 %), машиностроительной отрасли – 5 (10 %), других отраслей – 8 (15 %) более чем по 140 профессиям и специальностям с контингентом учащихся 20 тысяч человек. Абсолютное большинство предприятий, где численность рабочих превышала 2 тысячи человек имели базовые училища. Из 26 административных районов области 24 (92 %) имели свои профессиональные учебные заведения или их филиалы.
К середине 80-х годов система начального профессионального образования области стала плановым и основным источником подготовки рабочих кадров. Например, на Вологодской швейной фабрике работало 80 % выпускников училищ, на льнокомбинате 78, кружевном объединении «Снежинка» – 81, в подразделениях железнодорожного узла – 80, в предприятиях связи – 60 и Череповецком металлургическом комбинате – 40 %. Результатом целенаправленной деятельности по обучению и воспитанию учащихся явилось то, что большинство выпускников училищ успешно работали на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, стройках, в сфере бытового обслуживания.
Переход к рыночным отношениям предопределил необходимость качественной реструктуризации системы начального профессионального образования, которая бы обеспечивала профессиональную мобильность, социальную защищенность и конкурентоспособность выпускников училищ на формирующемся рынке труда. Эффективность и качество подготовки в настоящее время во многом определяется обновлением содержания и поиском принципиально новых форм профессионального обучения. При этом важное место отводится комплексному учебно-методическому обеспечению, развитию материально-технической базы, повышению квалификации инженерно-педагогических кадров, совершенствованию нормативно-правовой базы.
В области организовано 11 лицеев (в Череповце-4, Вологде-4, В-Устюге-1, Тотьме-1, Устюжне-1), призванных осуществлять поэтапную и непрерывную подготовку для широкого диапазона профессиональной деятельности рабочих и специалистов по наиболее сложным и наукоемким профессиям. В лицеях ведется подготовка конкурентоспособных, адаптированных к современной жизни специалистов с формированием у них культурного и интеллектуального уровня, развития творческих способностей. Этому способствует современная учебно-материальная база, оснащенная универсальным оборудованием и станками с программным управлением, телекомплексами, компьютерными классами и видеотехникой. Инженерно-педагогические коллективы лицеев отличают высокий профессионализм, хороший качественный состав, чувство нового и стремление постоянно повышать уровень своей квалификации. Почетные республиканские звания имеют 35 человек, правительственные награды – 10, 32 сотрудника – отличники системы профессионального образования.
С 1995-96 учебного года лицеи начали работать по классификатору специальностей среднего профессионального образования, что позволяет обеспечить вариативность, ступенчатость и гибкость в выборе содержания, форм и методов обучения. Достигается это благодаря специфике появляющихся и становящихся востребованными на потребительском рынке новых профессий для предприятий разных форм собственности и хозяйствования. Подготовка специалистов в лицеях в настоящее время ведется более чем по 30 профессиям и специальностям.
Однако в системе начального профессионального образования области имеются ряд проблем, которые не способствуют дальнейшему совершенствованию подготовки рабочих кадров и специалистов. Они следующие:
1. Из-за недостаточного бюджетного финансирования практически приостановилось переоснащение материально-технической базы училищ, не выделяются материальные средства на текущий ремонт и новое строительство.
2. По причине задержек в выплате заработной платы наметилась тенденция ухода квалифицированных инженерно-педагогических кадров в коммерческие структуры, что, несомненно, сказывается на кадровой стабильности педагогических коллективов и качестве подготовки специалистов.
3. Экономическая нестабильность нарушила наработанные годами взаимоотношения промышленных и сельскохозяйственных предприятий с учебными заведениями, которые из-за ограниченности финансовых ресурсов не вкладывают собственные средства в развитие и укрепление материальной базы училищ, не предоставляют рабочие места учащимся для прохождения производственной практики и не принимают участия в трудоустройстве выпускников.
В условиях проводимых экономических реформ несколько изменились взгляды на образование и профессию, на отношения к системе начального профессионального образования, которая всегда считалась «кузницей» рабочих кадров. Предприятиям и фирмам все больше нужны не рабочие-операционники, а специалисты широкого профиля, отличающиеся универсальностью выполняемых функций. Поэтому дальнейшее развитие профессиональной школы, направленной на воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов, переподготовку, незанятого населения и социальную защиту наиболее уязвимой категории подростков должно стать общегосударственной задачей, решаемой комплексно с учетом специфики ее становления.