Кумзеров В. М. 
Обучение как лимитирующий фактор развития общества
// Социально-экономические реформы: региональный аспект: Материалы Второй Рос. науч.-практ. конф. (Вологда, 1-2 апр. 1999 г.) / РАН, Отд. экономики, Вологод. науч.-координац.центр ЦЭМИ РАН, Администрация Вологод. обл.; [Редкол.: М.Ф. Сычев (отв.ред.) и др.]. – Вологда: НКЦ ЦЭМИ РАН, 1999. – С. 109 – 112

В 90-е годы определяющим фактором развития стало решение организационно-управленческих задач тысячами, сотнями тысяч индивидуальных предпринимателей, учредителями предприятий разнообразных организационно-правовых форм. Причем многие из них начали организовывать дело и управлять, не осмысливая эту работу, опираясь в большей степени на интуицию. Область действий человеческих, производственных и социальных факторов оказалась для них неведомой, их к ней не готовили. Не в лучшем положении оказались и практикующие руководители, сформированные плановой экономикой. Сегодня, оценивая результаты реформ как разрушительные и сравнивая свою оценку с заявлениями «младореформаторов» о том, что все было правильно, только недостаточно решительно осуществлялось, многие понимают, что инициаторы реформ и не собирались осуществлять этот процесс целенаправленно, деятельностно. Иначе бы был совершенно иной подход к сфере образования, подготовке и переподготовке кадров.
В 90-е годы произошло беспрецедентное сокращение финансирования системы образования. Выделяемые средства на заработную плату преподавателей не обеспечивают им прожиточного минимума. Профессорско-преподавательский состав вынужден был перейти в другие отрасли экономики, в которых обеспечивался более высокий уровень оплаты. Так, в системе жилищно-коммунального хозяйства г. Череповца заработная плата слесаря-сантехника составляла в 1998 году более 2 тысяч рублей, что превышает заработную плату ректора института повышения квалификации.
Материально-техническая база образовательных учреждений дополнительного образования последние 8-10 лет только поддерживалась в функционирующем состоянии. Здание учебного корпуса и общежития нашего института построены 30 лет назад, требуют полной замены системы тепловодоснабжения, канализации, пожарной сигнализации. Необходим ремонт фундаментов, кровли, оконных блоков. Полностью изношен мягкий инвентарь и мебель в общежитии, автотранспорт. Затраты на текущий ремонт, приобретение оборудования производятся вместо возможных доплат к заработной плате.
У нас вызывает особую озабоченность, что утрачен кадровый потенциал села. Специалисты и руководители сельхозпредприятий потеряли профессиональную уверенность, не смогли перестроить стиль и методы мышления в соответствии с изменениями в практике, не адаптировались к новой реальности.
Почти каждая учебная группа слушателей нашего института опрашивается по тесту «Эффективный собственник». Результаты опроса поразительны.
Руководители – до 70 % опрошенных – не могут назвать размер полученного имущественного пая.
Главные специалисты – около 50 % – не имеют четкого представления о своих правах как учредителей.
На вопрос, какими правами обладает учредитель товарищества, общества кооператива, чаще всего отвечают: правом голоса на собрании, правом приобретения товаров собственного производства по льготным ценам, правом работать. Но ни один из тестируемых не перечислил все права учредителя (участника) хозяйственных обществ, кооперативов.
Во многих сельхозорганизациях не ведутся лицевые счета учредителей, отражающие изменения размеров имущественного пая, в большинстве хозяйств у учредителей нет личных членских книжек. В ходе многократных переоценок фондов и деноминации рубля оказалось, что у многих учредителей ООО и кооперативов имущественный пай не превышает 20 рублей вместо нескольких десятков тысяч. Земельные доли в большинстве случаев сданы в аренду на 3 года. Арендная плата не выплачивается, а оформляется в счет погашения земельного налога. Во главе правлений сельскохозяйственных производственных кооперативов при реорганизации из товариществ с ограниченной ответственностью оказались лица, не имеющие членства в кооперативах.
Реформы и реорганизационные процедуры, их законодательное оформление, наделение сельхозпроизводителей собственностью оказались не востребованы из-за крайне условного профессионализма управленческой деятельности современных руководителей и специалистов. Объективная необходимость взять на себя обязанности по реализации управленческих функций, стимулированная возможностью потери собственного имущества, не повлияла на стремление получить адекватные знания и умения. Лихорадочные попытки отдельной части руководителей приобрести управленческую компетентность за счет краткосрочных коммерческих курсов с неразвитыми формами учебного процесса чаще завершается полной потерей уверенности в собственных силах.
Для изменения существующего положения необходимо систему государственных приоритетов повернуть к системе образования вообще, к системе дополнительного образования – в частности. Инвестиции в переподготовку и повышение квалификации кадров чрезвычайно эффективны. На 1 рубль затрат по учебной программе «Чистое производство» в нашем институте слушатель повышал эффективность производства за счет внедренных проектов на 11,5 рублей.

РЕЗОЛЮЦИЯ об итогах Второй Российской научно-практической конференции «Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект» (г. Вологда, 1-2 апреля 1999 г.)

Участники конференции, рассмотрев современную ситуацию и актуальные проблемы социально-экономического развития регионов России, отмечают научную и практическую значимость состоявшегося обсуждения для обеспечения выхода страны из острого кризиса и перехода на путь устойчивого экономического роста, повышения уровня жизни населения.
Участники конференции считают, что важнейшими условиями кардинального оздоровления экономики являются усиление организующей роли государства в обеспечении эффективности производства, с одной стороны, и повышение экономической самостоятельности регионов и развитие хозяйственной инициативы – с другой. При этом сегодня центр тяжести в проведении экономической политики перемещается на региональный уровень.
Различия в условиях проживания населения, в стартовых позициях производства делают особо настоятельным, опираясь на исходные принципы рыночных преобразований, выработку региональной стратегии социально-экономического развития. Применительно к Вологодской области это означает:
• снижение социальной напряженности, адресную поддержку наиболее социально уязвимых групп населения - молодежи, пенсионеров, малообеспеченных семей;
• наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка;
• поддержку наукоемких отраслей и высоких технологий, производств с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями;
• организацию производства конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы модернизации и технической реконструкции экономики;
• всемерную поддержку малого и среднего бизнеса;
• поддержку производителей товаров, жизненно необходимых для обеспечения регионов, в особенности продовольствия;
• стабилизацию и повышение эффективности функционирования учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки и других сфер социальной инфраструктуры;
• увеличение занятости населения;
• усиление контроля за управлением и результатами использования государственной собственности, вытеснение теневого оборота;
• наведение должного и свойственного цивилизованному рынку порядка, решительную борьбу с экономической преступностью;
• совершенствование систем управления региональной экономикой, формирование корпуса управленческих кадров, отвечающих требованиям обеспечения устойчивого развития региона.
Одним из базовых условий решения поставленных задач является строго научное обоснование долгосрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития области. Решающим в этом плане является тесное деловое сотрудничество администрации области с научными учреждениями РАН, вузами, отраслевыми научными центрами области и региона в целом. Конференция также считает целесообразным расширение практики участия в разработке указанных программ центральных научных учреждений Отделения экономики РАН, проведение в этих целях на базе Вологодского научно-координационного центра ЦЭМИ РАН междисциплинарных исследований в области общественных наук.
Основываясь на результатах состоявшейся дискуссии и предварительного анализа ситуации в области, участники конференции полагают, что для ускорения социально-экономического развития регионов требуются согласованные действия федерального Центра и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, профсоюзов, объединений товаропроизводителей. Это касается прежде всего уточнения расходных полномочий федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов с целью оптимизации распределения между ними источников доходов; активизации процесса передачи регионам полномочий оперативно-исполнительского характера по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов; ответственности в управлении государственной собственностью, природопользованием, осуществлением инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.
Участники конференции считают, что должна быть поднята на более высокий качественный уровень работа по анализу хода реформ, прогнозированию развития и рационального размещения региональных производственных сил. Консолидация усилий науки и практики в этом деле послужит мобилизации общества на повышение социальной эффективности экономических преобразований.

Принята участниками конференции 2 апреля 1999 г. единогласно.