Доклад № 39-й
о ремесленном и профессиональном образовании
// Журналы Вологодского Очередного Уездного Земского Собрания. – Вологда : Тип. П. А. Цветова, 1915. - С. 161-183.

I. О ремесленных отделениях и классах ручного труда.

Согласно постановлениям Уездного Земского Собрания 1913 г., в 1914 году имелось в виду осуществить следующие предположения по устройству ремесленных отделений и классов:
1. По исходатайствовании из казны постоянного ежегодного пособия открыть — а) ремесленные отделения при Красковском, Нестеровском и Новленском училищах, б) класс по сапожно-башмачному ремеслу при Спасском училище.
2. исходатайствовать пособие от Министерства Народного Просвещения на приспособление помещения для предположенного к открытию Турундаевского столярно-токарного класса.
На Красковское отделение необходимое пособие от казны отпущено и отделение ныне уже функционирует.
Ходатайство о пособии на оборудование и содержание Нестеровского отделения, возбужденное еще в феврале месяце с. г., до сих пор остается без ответа.
Подобное же ходатайство об отпуске пособия на Новленское отделение задержалось представлением по следующим причинам. По принятым Отделом Промышленных училищ правилам ходатайства о пособии на оборудование и содержание отделений принимаются к рассмотрению лишь по предоставлении плана и исполнительной сметы по устройству помещений для отделений, что может быть исполнено только по совершенном окончании всех построек и приспособлений. Приступить же к приспособлению помещения для Новленского отделения (в отданном в распоряжение Земства каменном здании бывшей чайной Попечительства о народной трезвости) можно было лишь по получении разрешения от Министерства Народного Просвещения употребить на это ранее отпущенное Земству пособие (2500 руб.) для Несвойского отделения (первоначально Земство наметило ремесленное отделение при Несвойском училище, но затем, уже после назначения казенного пособия, нашло более полезным открыть при Новленском училище. А после того, как означенное разрешение было получено, встретились затруднения в заготовке строительных материалов, особенно кирпича, и остался еще не выясненным вопрос об уступке Учебным Ведомством помещения бывшего при Новленском училище ремесленного класса под квартиру мастера и кузнеца отделения; в зависимости от разрешения этого последнего вопроса находится определение всех работ, которые необходимо будет произвести по приспособлению помещений для отделения за счет отпущенного казною пособия.
На ходатайство о пособии для Спасского класса ручного труда получено следующее сообщение от Учебного Ведомства: «Министерством Народного Просвещения назначены из казны пособия: 200 руб. на оборудование сапожно-башмачной мастерской, 400 руб. в год на содержание класса при Спасском училище, начиная с 1-го января 1915 года.
Пособие на оборудование могло быть отпущено, за разассигнованием кредита по смете 1914 года, лишь по утверждении сметы 1915 года одновременно с пособием на содержание, причем расходы по содержанию класса в 1914 году надлежало бы отнести на местные средства».
В виду этого Управа сохранила в проекте сметы на 1915 г. 100 руб., составляющих необходимую долю на содержание класса из средств земства.
Не рассчитывая на благоприятное разрешение вопроса в 1915 г. об отделениях при Нестеровском, Новленском училищах и классе ручного труда при Турундаевском училище, Управа не внесла в проект сметы 1915 г. никаких ассигновали.
На случай могущей возникнуть переписки с учебным ведомством Управа просит Земское Собрание подтвердить, что необходимую долю расходов по содержанию названных отделений и класса в дополнение к суммам, полагающимся от казны, Земство принимает на свой счет; это необходимо, чтобы Ведомство в отсутствии ассигнований по смете не усмотрело отказа Земства от предположений и обязательств, изложенных в прежних его ходатайствах по тому же предмету.

II. Рукодельные классы.
О рукодельных классах за 1913-14 учебный год Управа имеет возможность представить следующие сведения:

Преподавание в рукодельных классах велось по программе, выработанной особым совещанием при Управе с участием учительниц рукоделия и одобренной инспектором народных училищ.
Вырученная классами от частных работ сумма (130 р. 13 коп.) хранится, вместе с прежними поступлениями, по сберегательной книжке, по которой к настоящему времени всего скопилось уже 472 руб. 02 коп.
Вопросы как о назначении этого капитала, так и об исполнении рукодельными классами частных работ и расходования вырученных за них денег, остаются, к сожалению, не разработанными. Но основное положение, что суммы эти должны быть употреблены на развитие и удовлетворение тех же задач, которым служат и рукодельные классы, казалось бы, могло быть принято и до выяснения всех деталей вопроса.
В следующем отделе сего доклада ставится на разрешение Собрания предположение о позаимствовании из этих сумм на расходы по ведению рукоделий в школах в виде добавочных уроков.
Уездным Земским Собранием 1913 года постановлено открыть в 1914 году рукодельные классы при Красковском Несвойском и Нестеровском училище, с отпуском на их содержание из средств Земства по 125 руб. на класс. Вместе с тем постановлено ходатайствовать перед Министерством Народного Просвещения об отпуске пособия казны на эти классы в установленном размере по 500 р. единовременно на оборудование и по 375 р. на ежегодное содержание каждого класса и по 2000 р. на приспособление помещений.
Вне зависимости от результатов означенного ходатайства Управа нашла возможным открыть только один рукодельный класс, а именно при Нестеровском училище, руководствуясь следующими соображениями. Помещение для класса при Нестеровском училище имеется. Если бы вопрос об отпуске пособия Министерством Народного Просвещения замедлился, то содержание класса обеспечивалось бы ассигнованием от Земства 375 руб. на три класса; при этом Управа имела в виду, что Земское Собрание, сочувствие которого начинаниям по устройству рукодельных классов засвидетельствовано во всех прежних его постановлениях по этому вопросу, одобрит решение Управы, тем более, что если бы класс не был открытым, то ассигнованные 375 р. оставались бы без употребления, мертвым капиталом.
Угодно ли Земскому Собранию утвердить состоявшееся открытие рукодельного класса при Нестеровском училище, с отнесением на его содержание указанного выше ассигнования, пока оно остается свободным.

III. Занятия по рукоделию в школах в виде добавочных уроков.
Занятия по рукоделию в 1913—14 учебном году велись при следующих училищах:

На вознаграждение за преподавание рукоделия и на приобретение материалов для рукоделия по смете 1914 года назначено по 100 руб., всего 200 рублей.
Вознаграждение учительницам установлено по 25 коп. за урок.
Если считать, что половина данных за 1913—14 учебный год уроков приходится на вторую половину учебного года за время январь — май, то оплате из сметы 1914 г. подлежит, за округлением, до 600 уроков, на что требуется 150 руб.
К началу текущего учебного года оплачено счетов за материалы для рукоделия на сумму 79 руб., таким образом, уже определился общий перерасход против сметного ассигнования до 30 рублей.
При том же количестве уроков за время с сентября по декабрь потребовалось бы на вознаграждение учительниц до 150 руб., кроме того, на материал для 400 — 500 учениц за то же время пошло бы до 60 — 70 руб., общий перерасход за 1914 год по преподаванию рукоделий мог бы выразиться в сумме до 250 руб. Между тем из училищ поступили новые заявления о желательности введения рукоделий.
Несмотря на то, что преподавание рукоделия в школах в виде добавочных уроков является начинанием уже вполне упрочившимся и пользующимся признанием Земства, Управа не нашла возможным найти на заранее определившийся перерасход, составляющий более 100% имеющегося ассигнования. В виду этого, приостановив в начала текущего учебного года выдачу средств на рукоделия, Управа сочла долгом представить о положении дела на усмотрение Земского Собрания.
Училищная Комиссия, на заключение которой тот же вопрос был передан Управою, нашла, что уроки рукоделия, знакомя девочек с приемами рукоделий, необходимых в жизни, заслуживают всемерной поддержки и что было бы желательно не только сохранить их там, где они уже введены, но и по возможности, вводить вновь.
Так как за истекшие два учебных месяца расходов на рукоделия Управою не производилось, то для того, чтобы вести рукоделия до конца текущего года, потребуется до 125 рублей.
Управа полагала бы возможным, в виде исключения, позаимствовать эту сумму из скопившихся сбережений от выручки за ученические изделия рукодельных классов.
Что касается размера потребных расходов на рукоделия в 1915 году, то таковое определяется из следующего расчета. Предполагаемое число уроков в 26 перечисленных училищах будет приблизительно то же, что и в минувшем учебном году, т. е. до 1200, поурочное вознаграждение составит (25 X 1200) — 300 рублей.
На материалы для тех же училищ на 400 — 500 учениц, считая минимально по 30 коп. в год на ученицу, 120 — 150 р., всего до 450 рублей.
Если ввести рукоделия вновь при тех 3 училищах, от которых поступили письменные ходатайства (Бабиковское, Мочаловское, Огашкинское), то сверх указанной суммы потребуется по тому же расчету до 50 — 55 рублей.
В проекте сметы на 1915 год Управа оставила прежние ассигнования на рукоделия (100 р. на вознаграждение учит., и 100 руб. на приобретение материалов).
На эту сумму можно устроить до 400 — 500 уроков, т. е. вести занятия в 10 — 12 училищах с числом учащихся до 150 — 200, увеличение числа уроков при тех же средствах на счет понижения нормы поурочного вознаграждения или расхода на материалы (по расчету на одну ученицу), Управа считает неприемлемым.
Если Земское Собрание не найдет возможным увеличить эти ассигнования на 1915 г. до необходимого размера или разрешить позаимствовать для этого нужную сумму 300 р. из капитала рукодельных классов и вследствие этого число училищ с преподаванием рукоделия будет необходимо сократить, то произвести такое сокращение придется ныне же, так как начинать занятия с тем, чтобы вести их только до нового года, не целесообразно, но в таком случае позаимствование из капитала рукодельных классов на нужды текущего года будет достаточно в меньшем размере, до 50 — 60 рублей.
Угодно ли будет Земскому Собранию:
1. Признать желательным преподавание рукоделия во всех училищах, где таковое уже введено и ввести вновь при тех 3-х училищах, возбудивших о том ходатайства.
2. Увеличить по смете 1915 года ассигнование на этот предмет до 500 руб., при невозможности увеличения — утвердить прежнее ассигнование (200 руб.) и разрешить недостающую сумму 300 руб. позаимствовать из капитала рукодельных классов.
3. В случае невозможности обеспечить рукоделия необходимыми средствами одним из указанных способов, постановить, что число училищ с преподаванием рукоделия должно быть сокращено соответственно средствам.
4. На расходы по преподаванию рукоделия до конца текущего года (1914) разрешить позаимствовать из капитала рукодельных классов — 125 руб. или 60 руб., в зависимости от того, будут ли сокращены рукоделия или нет.

О Порозовской сельской учебной мастерской.

Вопрос об открытии в с. Порозове сельской учебной мастерской находится в следующем положении:
I. Устав мастерской утвержден Министерством Торговли и Промышленности еще в 1913 г.
П. За Земством остается беспроцентная ссуда в размере 6500 руб., назначенная от казны на устройство помещений для мастерской.
III. Душеприказчики Г. Г. Солодовникова изъявили согласие выделить из ассигнованных ими на профессиональные учебные заведения в Вологодском уезде 200000 руб. (но еще не отпущенных), 30000 руб. на ремонт и приспособление дома для мастерской и на возведение для нее отдельной каменной слесарни с кузницей, каковая сумма составляет полную стоимость всех работ по устройству помещений, исчисленную по новому принятому Земством проекту построек.
С получением означенных 30000 рублей ссуда от казны будет не нужна.
IV. Все постановленные душеприказчиками условия выдачи этой суммы Земством по существу выполнены, а именно:
а) по ходатайству Земства в Уставе мастерской сделано указание на присвоение ей имени Г. Г. Солодовникова;
б) предположения Уездного Земства по организации мастерской санкционированы Вологодским Губернским Земством.
в) планы и сметы построек, а также план земского имения в с. Порозове, с выделенным на нем участком земли (3000 кв. саж.), отведенном для мастерской, представлены душеприказчикам;
г) обязательство Земства о том, что дом, устраиваемый для мастерской с участком земли для нее не может быть отчуждаем и закладываем, дано в постановлении Чрезвычайного Уездного Земского Собрания 1 июля с. г.;
д) кроме того, по указанию душеприказчиков, Управою возбуждено перед Министерством Внутренних Дел ходатайство об отпуске Земству означенной суммы из завещанного капитала.
Относительно выдачи обязательства не отчуждать и не закладывать дом с усадебным участком для мастерской, из справок у нотариусов оказалось, что для совершения этого в форме требуемого душеприказчиками нотариального акта необходимо присутствие у нотариусa представителей обеих сторон: душеприказчиков и Земства. На сделанный по этому поводу запрос, находят ли душеприказчики возможным для указанной цели командировать своего уполномоченного в Вологду или же считают необходимой явку в Москву представителя Земства, ответа до сих пор не получено, и таким образом вопрос продолжается оставаться в неопределенном положении. Но до получения ответа от душеприказчиков едва ли представляется возможным предпринять ныне же какие-либо практические меры к ускорению дела.
Об этом Управа докладывает Собранию к сведению.
V. Относительно использования остальных 170000 руб., ассигнованных из капиталов Г. Г. Солодовникова для Вологодского уезда на нужды профессионального образования, Училищная Комиссия, в заседании 30 мая с. г. поставила целью осветить и разрешить основной вопрос, какое из профессиональных учебных заведений является более жизненным и нужным при существующих условиях быта и экономического положения населения уезда, причем с особым вниманием Комиссия остановилась на соображениях, выдвинутых в пользу открытия женской торговой школы, как учебного заведения, наиболее отвечающего нуждам момента в виду сильного развитая кооперативов. Признав, что открытие торговой школы весьма желательно, полезно и своевременно, Комиссия тем не менее имея в виду дороговизну содержания этого учебного заведения (до 15 т. рублей ежегодно) и насущную необходимость в профессиональном ремесленном образовании, высказалась за открытие настолько же, если не более, необходимо для населения учебного заведения — профессионального женского училища по выработанному ранее проекту, принятому Земством в 1909 году.
В заседании 18 июня с. г. Комиссия наметила следующие изменения, в проект попостройки оборудованию и содержанию профессионального женского училища, которые, по ее мнению, следует внести в интересах дела.
В виду недостаточности размеров некоторых помещений в проектируемом здании училища и необходимости расширить их согласно требованиям гигиены, Комиссия определила размеры помещений и выработала расчет о стоимости сооружения и оборудования здания в следующем виде:
1. Актовый зал(15 арш. Х 10 арш.) 150 кв. арш.
2. Мастерские две (10 арш. Х 9 Х 2) 150 »• »
3. Классных комнат две(15 арш. Х 9 арш. Х 10 арш. Х 9 арш.) 270 » »
4. Комната для примерки (6 арш. Х 6 арш.) 36 » »
5. Учительская (6 арш. Х 8 арш.) 48 » »
6. Библиотека и приемная (6 арш. Х 9 арш.) 54 » »
7 Комната для приезжающих (6 арш. Х 9 ар.) 54 » »
8. Квартира заведующей.......150 » »
9. » ее помощ., и учит, общих предметов 100» »
10. Квартира двух мастериц 150 » »
11. » учит, графических искусств 100 » »
12. Кабинет врача и изоляционная комната 60 » »
13. Спальни на 80 чел. две (9арш. Х 24ар. Х 2) 462 » »
14. Столовая на 80 чел 160 » »
15. Кухня 74 » »
16. Помещение для четырех служителей 144 кв. арш.
17. Квартира монтера по отоплению 75 » »
18. Коридоры 320 » »
19. Ватер-клозет и уборная 90 » »
Таким образом общая площадь пола всего помещения должна быть 2629 кв. арш. при высоте во всем здании в 5 аршин.
Обсуждая этот вопрос, Комиссия пришла к тому заключению, что расходы по некоторым статьям сметы необходимо увеличить и внести новые статьи вследствие увеличения здания до 735 куб. саж., вместо предположенных 675 куб. саж.
Таким образом, стоимость училищной постройки по приблизительному подсчету должна выразиться в сумме около 105000 руб.
Устройство центрального парового отопления — 10000 р.
Постройка разного рода служб, как-то: дровяного сарая — 1000 p., кладовой — 600 р., погреба — 1000 р., бани с прачечной — 5000 руб., колодца и водопровода — 1500 р., забора и изгороди — 2000 руб. и проч. - 400, всего 11500 р.
Итого на все постройки потребуется до 126500 руб.
На оборудование мастерских мебелью, инструментами и инвентарем, по мнению Комиссии, необходимо до 2000 руб., обмеблировка классных комнат, интерната и квартир учащих — 1500 руб.
Приобретение учебных пособий, учебников и библиотеки - 500 рублей.
Всего же на оборудование — 4000 рублей.
Затем Комиссия приняла следующую смету на содержание личного состава и ежегодное содержание училища:
Жалование заведующей 600 р.
За уроки по специальным предметам 300 »
Законоучителю 240 »
За преподавание общеобразовательн. предметов 1200 »
За вспомогательный надзор 360 »
Жалованье 2 мастерицам по 480 руб. 960 »
За преподавание черчения и рисования 825 »
За преподавание пения 100 »
На учебные пособия и библиотеку 200 »
Преподавание гигиены и врачебная помощь 100 р.
Расходы по мастерской (пополнение инвентаря, приобретение материалов и пр.) 300 »
Канцелярские расходы 100 »
Хозяйственные и непредвиденные расходы 3000 »
Библиотекарю 60 »
Секретарю педагогического совета 60 »
На содержание интерната 1600 »
_______________________________
Всего 10005 р.
В виду того, что содержание 80 человек учащихся по приблизительному подсчету должно обойтись в 3200 р., что является для земства непосильным, Комиссия решила внести в смету половину этой суммы, т. е. 1600 руб. («на содержание интерната»), другая половина должна образоваться из платы учащихся за их содержание, считая по 20 руб. в год с ученицы.
Присоединяясь вполне к приведенным предположениям Комиссии, Земская Управа полагает, что хотя внесенный Комиссией изменения и не касаются существа принятого в 1909 г. Земством плана организации училища, тем не менее, в виду того большего значения, какое имеет формальная сторона в сношениях с душеприказчиками Г. Г. Солодовникова, необходимо об этих изменениях испросить благоприятное заключение Вологодского Губернского Земства, отзыв которого, как известно, требуется по всяким ходатайствам об устройстве в уезде учебных заведений на капиталы Солодовникова.
Если Земскому Собранию угодно будет одобрить приведенные выше предположения, то необходимо будет соответствующим образом пересоставить строительные планы и сметы зданий для проектируемого училища.
Угодно ли Земскому Собранию:
1. Утвердить изложенные выше предположения об устройстве в уезде на капиталы Г. Г. Солодовникова женского профессионального училища, согласно проекту организации такового, принятому Земством в 1909 году.
2. Поручить Управе ходатайствовать перед Вологодским Губернским Земским Собранием об одобрительном отзыве по внесенным ныне в проект изменениям, касающимся расширения помещения и расходов по сооружению и оборудованию зданий и по ежегодному содержанию училища.
3. Уполномочить Управу ходатайствовать пред душеприказчиками Г. Г. Солодовникова об отпуске сумм, необходимых на осуществление проекта.