Беляева Л.Д.
Выборы как механизм политической социализации и формирования общественного сознания сельского сообщества в период 1945-1957 гг. : (на материалах Архангельской и Вологодской областей)
Состоявшиеся в декабре 2007 г. выборы в Государственную Думу, в марте 2008 г. Президента России, давшие за последнее время самый значительный процент пришедших на избирательные участки, продемонстрировали еще раз, что не только выборы, но и нужный убедительный результат их можно заранее обеспечить. Используемые для этого методы не новы. Механизм формирования общественного сознания был уже отработан политическим руководством страны в 20-30-е годы XX века.
Изучение проблем формирования общественного мнения, особенно во время выборных кампаний, всегда было актуально в исторической науке. Интересна точка зрения историка И.В. Павловой о первых выборах в Верховный Совет (далее ВС) СССР после принятия Конституции 1936 г. [1]. По её мнению, выборы 1937 г. стали ширмой для прикрытия массовых репрессий в стране [1, с. 19]. Анализ архивных документов Архангельской и Вологодской областей периода 1946-1958 гг. свидетельствует о том, что функции выборов расшились.
Расширение функций выборов обеспечило восстановление регулярности их проведения. В обозначенный период состоялись выборы в ВС СССР в 1946, 1950, 1954, 1958 гг.; в ВС РСФСР в 1947, 1951, 1955 гг., в местные Советы в 1947, 1950, 1953, 1955 гг. одновременно с выборами ВС РСФСР, 1957 гг. Таким образом, за 12 лет состоялось 11 выборов различного уровня, которые сопровождались широкими пропагандистками кампаниями и активной политической работой по их подготовке. Под последней понималось, прежде всего, обеспечение массовости участия населения в избирательной кампании до и непосредственно во время выборов, а также руководство и контроль выборами со стороны партийных органов.
Подготовка к выборам широко освещалась в печати, газетные репортажи демонстрировали «морально-политическое единство» советского общества и «нерушимость блока коммунистов и беспартийных» на всех этапах их проведения. Обкомы ВКП(б) и райкомы партии своевременно и тщательно проводили работу как по подбору и выдвижению кандидатов в депутаты Советов, так и по подбору состава окружных и участковых избирательных комиссий. Основное внимание обращалось на широкое привлечение к работе в комиссиях общественности, женщин и беспартийного актива. Обеспечение данных показателей являлось необходимыми условиями декоративной демократизации. В 1946 г. в Вологодской области было выдвинуто в состав комиссий 58898 человек, из них 49% женщин и 73% беспартийных [2]. Обкомы ВКП(б) в персональном порядке рассматривали состав кандидатов в депутаты областного, городских, районных Советов, а райкомы партии – состав кандидатов в депутаты сельских и поселковых Советов. Так, на выборах 1947 г. в Вологодской области были выдвинуты кандидатами в депутаты местных Советов 12460 человек, в том числе женщин – 4674 (37%), беспартийных – 6263 (50%) [2, Л.95].
Партийные органы не только отслеживали процесс выдвижения кандидатур, но и непосредственно им руководили. В справке о ходе подготовки к выборам в ВС СССР в феврале 1946 г. по Пришекснинскому району Вологодской области отмечалось, что для проведения собраний по выдвижению кандидатур в участковые избирательные комиссии из районного партактива были направлены товарищи, что позволило эти собрания проводить в соответствии с установленным планом и большим подъёмом [3].
Общество сопротивлялось давлению партии тихим саботажем собраний, отклонением навязываемых кандидатур. В этой же справке отмечалось, что собрания проводились с большим количеством отсутствующих. В колхозе «Крестьянин» Нифантовского сельсовета присутствовало 50 человек, а 44 отсутствовало, в колхозе «Культево» Заозерского сельсовета присутствовало 20 человек, отсутствовало 23 человека. Протоколы собраний показывают, что некоторые из них проводились с недостаточной активностью, выступали на собраниях 1 или 2 человека и чаще всего из руководящего состава колхозов [3, Л. 72]. В справке по Устюженскому району отмечалось, что при выдвижении кандидатур в избирательные участковые комиссии по предварительным наметкам райкома ВКП(б) не прошли 4 человека, так как оказались перед колхозниками малоавторитетными [3, Л. 88]. Подобные случаи были и в других районах. В Архангельской области при выдвижении кандидатов в местные Советы в 1947 г. было отведено 104 кандидатуры из 6306 (1,6%) [4]. В последующие выборы число отклоненных уменьшилось, но подобные факты по-прежнему имели место. Так, во время выборной кампании в местные Советы Архангельской области в 1951 г. была отведена 31 кандидатура в сельские советы в 11 районах [5].
Предвыборная кампания использовалась для идеологического воспитания (т.е. роста «политического самосознания колхозников») всего сельского населения как стимул для новых трудовых свершений, повышения производительности труда. Партийные организации и сельские Советы в ходе избирательной кампании проводили большую агитационно-пропагандистскую работу, особенно среди молодых избирателей. В справках работников обкома ВКП(б) о ходе подготовки к выборам указывалось, сколько создано агитколлективов, агитпунктов, сообщалось о подборе докладчиков, об инструктивных совещаниях и семинарах с агитпропагандистскими работниками. Отражалась работа органов печати и радио, работа парткабинетов, районных библиотек. Их руководители подбирались и утверждались районными бюро ВКП(б). В число агитаторов отбирались передовые производственники, лучшие комсомольцы, заведующие агитпунктами. В период избирательной кампании в Архангельской области в 1946 г. в качестве членов избирательной комиссий, агитаторов, зав. агитпунктами, доверенных лиц было привлечено 40 тыс. человек из числа коммунистов, комсомольцев, советского и профсоюзного актива. Кроме них, к агитационной работе было дополнительно привлечено свыше 12 тыс. человек. Отслеживалось качество агитационной работы, применялись разнообразные формы и методы политической работы в массах с тем, чтобы добиться охвата политическим влиянием всех слоев и групп населения.
Широкое распространение получили такие формы политической работы, как митинги, массовые собрания на предприятиях, учреждениях, в колхозах, по месту жительства, лекции и доклады, коллективные и индивидуальные беседы и читки. Партийные организации сочетали агитационную работу с проведением культурно-массовых мероприятий, организуя кинофестивали, выступления концертных бригад и коллективов художественной самодеятельности. В 1946 г. в районы Архангельской области было направлено 336 тыс. экземпляров литературы и 189 тыс. листовок, плакатов, лозунгов [6]. На выборах в местные советы Архангельской области в 1950 г. общее количество принимавших активное участие в работе, связанной с выборами, составило 91 тыс. человек. Кроме того, 11 тыс. партийных, профсоюзных, комсомольских активистов было выделено в помощь исполкомам [5, Л.30].
Областные и районные газеты, а также редакции местного радиовещания систематически освещали ход подготовки к выборам, помещали статьи в помощь пропагандистам и агитаторам, вскрывали недостатки в ходе подготовки к выборам. Одним из методов активизации выборной кампании были выступления первых лиц партии, государства перед избирателями, с дальнейшим обсуждением этих выступлений на митингах, собраниях, в ходе которых трудящиеся брали на себя повышенные обязательства. В результате всех этих действий обеспечивалась массовость выборов.
Выдвижение кандидатур в депутаты находилось под жестким контролем соответствующих партийных органов. Альтернативности при этом не допускалось. Тем не менее, возможность выдвижения 2-х или даже 3-х кандидатур существовала, но в «превращенной форме», по практике, сложившейся на выборах в ВС СССР в 1937 г. Тогда по поручению ЦК ВКП(б) была отправлена телеграмма секретаря избирательной комиссии Маленкова, в которой он сообщал список из 32 человек, которые, наряду с местными одобренными ЦК ВКП(б), кандидатами в депутаты ВС СССР, могли выдвигаться в любом из
избирательных округов: Сталин, Молотов, Ворошилов, Крупская, Чкалов, Водопьянов и др. Выдвижение кандидатов из этого списка обосновывалось тем, что рабочие и крестьяне хотят выставить на собраниях наиболее популярных в стране руководителей партии и Советской власти почти повсеместно. Иначе получалось, «что каждый из известных руководителей партии является вождем только в одном округе, а для остальных округов они оставались неизвестными фигурами. Таким образом, по каждому избирательному округу могла фигурировать не обязательно одна кандидатура, а две или три, из которых потом в день выборов баллотировалась только одна кандидатура» [1]. Подобная практика существовала и в послевоенный период на выборах в Верховные Советы. Например, в 1946 г. колхозники сельхозартели «Буденовец» Междуреченского района Вологодской области выдвинули кандидатами в ВС СССР секретаря ЦК ВКП(б) А.А. Андреева и знатную свинарку, заведующую фермой этого же колхоза А.Е. Люскову [7]. На выборах в ВС РСФСР в 1947 г. кандидатами выдвигались по Архангельской области: Сталин, Молотов, Ворошилов, Андреев, Жданов, Шверник, Микоян, Берия, Каганович, Вознесенский, Маленков, Булганин, Косыгин [8]. Таким образом, псевдоальтернативность являлась еще одним проявлением декоративной демократизации.
Массовая работа агитаторов-общественников среди избирателей не всегда удовлетворяла партийные органы, прежде всего потому, что они не добивались правильного сочетания агитационно-пропагандистской и массово-политической работы среди трудящихся с выполнением основных хозяйственно-политических задач [8]. В вину агитаторам на выборах в ВС РСФСР в 1951 г. в Приморском районе Архангельской области вменялось то, что некоторые колхозы серьёзно затягивали весенний сев, а в ряде колхозов и сельских Советах медленно поступали средства на заем от крестьян [9]. Для усиления агитационно-массовой работы в сельсоветы, колхозы посылались более хорошо подготовленные агитаторы из райцентра. Так, Вельский райком направил в январе 1951 г. 66 лекторов райцентра [9, Л. 72].
Непременным условием справок, отчетов о подготовке к выборам была демонстрация уровня политического и производственного подъёма трудящихся. К примеру, в справке по Плесецкому району Архангельской области писалось: «Движимые чувством советского патриотизма колхозники соревнуются в сдаче хлеба государству по госзакупкам. 9 декабря 1946 г. колхоз им. Кирова Петровского сельсовета Архангельской области продал государству по единодушному решению колхозников 55 центнеров хлеба и вызвал на соревнование все колхозы района. Его примеру последовал колхоз им. Ляшкова и продал тоже 55 ц» [10]. Таким образом, успехи избирательных кампаний и решение сопутствующих хозяйственных задач напрямую зависели от уровня подготовленности и активности агитаторов, поэтому работа агитаторов особенно отслеживалась партийными органами.
Характер вопросов, задаваемых избирателями на встречах с агитаторами, отслеживался. По мнению историка Зубковой, настроения, выраженные в форме вопросов, являлись в то время самой распространенной формой выражения общественных эмоций, надежд, умозаключений [11]. Анализ этих вопросов отражал не только проблемы избирателей, но и уровень их конформизма, политической грамотности и «сознательности». Так, в ходе подготовки выборов в ВС РСФСР в 1947 г. в Плесецком районе Архангельской области избиратели задавали такие вопросы: «Что такое демократия? Что такое ценз? Что такое федеративная республика и какая разница между объединением республик в РСФСР и СССР? Могут ли избирать и быть избранными служители церкви?» [12]. В Верхне-Тоемском районе той же области граждане, доведенные до отчаяния существующим положением, задавали вопросы: «Почему не дают колхозникам хлебных карточек, тем, у кого нет своего хлеба и на трудодни все уже выбрано? Почему не снабжают хлебом семьи погибших воинов? Почему не снабжают колхозников мылом, сахаром и другими необходимыми товарами?» [13]. В Красноборском районе многодетные женщины, особенно те, чьи мужья погибли на фронте, заявляли: «Мы отдали последний хлеб государству, но будут ли давать нам хлеб?». Были случаи в Пермогорском и Верхне-Уфтюгском сельсоветах, когда при проведении госзакупок хлеба звучали такие заявления: «Хлеб взяли – голосовать не пойдем», «Мы выбираем в ВС лучших людей, но почему наши депутаты о нас плохо заботятся» [13, Л. 98].
Несмотря на настойчивую повсеместную агитацию, колхозники выражали свое несогласие навязываемой политике. На одном из предвыборных собраний в Архангельской области член правления колхоза Пустошная заявила: «Не соревнованием надо заниматься, а накормить колхозников». Звеньевая колхоза Симанова сказала: «Каждый год выбираем в Верховный Совет, а все голодаем». Для улучшения агитационно-массовой работы РК ВКП(б) командировал в партийную организацию данного колхоза 3-х товарищей из аппарата РК ВКП(б) и РК ВЛКСМ. В Верхне-Тоемском, Черевковском районах Архангельской области отмечались антисоветские выступления [14]. В информации по Никольскому району Вологодской области в 1947 г. приводится несколько случаев отказа от участия в выборах «религиозно настроенных» людей, ранее осужденных по статье 58. Так, после колхозного собрания один из колхозников заявил: «Какие это чёртовы выборы, до нас всех подготовили, и голосуй» [15].
Следует отметить, что на выборах в местные советы, особенно сельские, где выбирали людей, с которыми тесно общались и лучше знали, были случаи забаллотирования кандидатов. Иногда на бюллетенях выражалось отношение к кандидатам. Так, на бюллетене Доставалова – председателя райисполкома – при выборах в областной совет Архангельской области была надпись такого характера: «таких плутов, как он, надо гнать в шею...», на бюллетене Чижкова – председателя Плоского сельсовета – «плохой работник», кандидата в Павловский сельсовет Пахтусовой – «не заслуживает» [16], в Ленском районе: – «Людоеду помощников», «Выбираем, а кормите?» [17]. На некоторых бюллетенях выражалось отношение к существующей системе власти. Так, в 1947 г. в Архангельской области в Верхне-Тоемском районе зафиксирована запись следующего характера: «Я голосую против выдвинутого депутата не потому, что я враг советской власти, а потому, что наши права ущемляются» [17, Л. 16]. В Котласском районе на бюллетенях значилось: «Голодаю. Хлеба нет. Долой крепостное право», «Против, не даю голоса. На производстве безработица, в колхозе не дают хлеба, руководители подводят под голод» [17, Л. 93].
Некоторые действия во время выборов характеризовались как акты политического хулиганства. В декабре 1946 г. неизвестными хулиганами были сорваны замки с дверей в помещении Кузьминского избирательного участка и агитпункта в Сольвычегодском районе Архангельской области. Неизвестные проникли в помещение, разворотили печь, из комнаты избы-читальни похитили предвыборную литературу, на избирательной урне и на стенах комнат написали различные нецензурные слова. В самом Сольвычегодске в ночь на 31 декабря 1946 г. неизвестными были сорваны со стен зданий и заборов города 15 лозунгов, посвященных выборам в ВС РСФСР. Партийные организации мимо этих фактов не проходили и принимали соответствующие меры. В эти районы посылали более квалифицированных агитаторов, авторы высказываний чуждого характера, участники антисоветских действий попадали в поле внимания органов НКВД (МВД).
Систематические массовые идеологические кампании в поддержку существующего политического строя в сочетании с репрессивными мерами давали соответствующие результаты. На официальных собраниях люди, как и следовало ожидать, в своих выступлениях высказывали одобрение политике партии и в основном поддерживали выдвинутых кандидатов. Собрания проходили по заранее отработанному сценарию, и высказанные на них мнения и суждения вряд ли можно рассматривать как адекватное отражение политических настроений населения. Но это не значило, что выступавшие были сплошь неискренними: сама атмосфера выборов, проходивших как всенародные праздники, доказывала, что власти пользуются не мнимым, а действительным доверием народа. Выборам посвящали ударные месячники, брали повышенные обязательства.
Анализ документов о выборах в Архангельской, Вологодской областях в период 1946-1958 гг. свидетельствует о том, что конформизм сельского сообщества нарастал. Поддержка существующей политической системы проявлялась не только в количестве участников выборов, которое, как правило, было не ниже 98 – 99% и с таким же результатом проголосовавших за выдвинутых кандидатов, но и в увеличении количества надписей на бюллетенях в поддержку руководителей партии и государства, в сокращении сообщений о враждебных высказываниях. В Исакогорском районе Архангельской области в день выборов в ВС РСФСР 18 февраля 1951 г. было сделано 330 патриотических надписей [19]. В Сольвычегодском районе в голосовании приняли участие все 100% избирателей района [19, Л.30].
В условиях существования системы жесткого социального контроля способом выживания становилась аполитичность или показная политическая активность. Власти следили за тем, чтобы население активно участвовало в различных политических кампаниях – выборах, обсуждениях партийных и правительственных решений (после того как они уже были приняты), осуществляло преследование инакомыслящих. Все эти мероприятия должны были проходить под лозунгом «всенародного одобрения».
Выборы как механизм политической социализации и формирования общественного сознания сельского сообщества выполняли при этом следующие функции. Во-первых, шумные политические пропагандистские кампании при организации и проведении выборов были призваны укрепить лояльность народа к существующему политическому режиму. Далее, выборы были еще одним инструментом для мобилизации советского народа на быстрейшее восстановление разрушенного войной народного хозяйства. В-третьих, при проведении избирательных кампаний выявлялись оставшиеся «чуждые элементы» и проводилась соответствующая работа по их искоренению. И, наконец, выборы в Советы всех уровней по-прежнему оставались ширмой существующего тоталитарного режима в стране и являлись одним из средств декоративной демократизации.
Литература
1. Павлова И. В. 1937 г.: выборы как мистификация, террор как реальность // Вопросы истории. – 2003. – №10. – С. 19, 32.
2. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп.8. Д. 80. Л. 94; Л. 95.
3. ВОАНПИ. Ф.2522. Оп. 8. Д. 96. Л. 71; Л. 72; Л. 88.
4. ГА АО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 492. Л. 37
5. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 1083. Л. 34.
6. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 22. Л. 35.
7. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 1083. Л. 30.
8. Новый путь. – 1946. – № 2.
9. Правда Севера. – 1947 г., 5 января
10. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 784. Л. 106; Л. 72.
11. ГААО ОДСПИ Ф. 296. Оп. 2. Д. 95. Л. 55.
12. Зубкова Е. Ю. Мир мнений советского человека. 1945 – 1948 годы // Отечественная история. 1998. №3. С. 28.
13. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 95. Л. 49.
14. ГААО ОДСПИ. Ф.296. Оп. 2. Д. 96. Л. 81; Л. 98.
15. ГААО ОДСПИ Ф.296. Оп. 2. Д. 94. Л. 120. Д. 96. Л. 59.
16. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 9. Д. 167. Л. 54.
17. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 325. Л. 18.
18. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 322. Л. 132; Л. 16; Л. 93.
19. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2.. Д. 96. Л. 83.
20. ГААО ОДСПИ. Ф. 296. Оп. 2. Д. 1209. Л. 11; Л. 30.
Источник: Русский Север : вариативность развития в контексте исторического и социально-философского осмысления : материалы межрегион. науч. конф., 5-6 марта 2008 г. – Вологда, 2008. – Т.2. – С. 3-10.