305. Считается незаконным для любого лица на служ-
бе Соединенных Штатов или любого агентства Соединенных
Штатов, включая полностью принадлежащие правительству
корпорации, участвовать в какой бы то ни было забастов-
ке. Любое лицо, находящееся на службе Соединенных Шта-
тов или любого такого агентства и принявшее участие в
забастовке, будет немедленно отстранено от работы, ли-
шится положения государственного гражданского служащего
и не будет вновь допущено на службу Соединенных Штатов
или их агентств в течение трех лет...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. III, ч. I, M., 196], стр. 407-408]
Закон "О внутренней безопасности" (Закон Маккарэна) (23 сентября 1950 г.) 2. Из свидетельств, представленных различным коми- тетам Сената и Палаты представителей, Конгресс заключа- ет, что:
8 Имеется в виду закон Вагнера (см. выше).
1) Существует коммунистическое движение в мировом масш-
табе, которое является революционным по своим истокам,
развитию и текущей деятельности...
l2. (а) Настоящим учреждается комитет, который бу-
дет называться Комитетом по контролю подрывной деятель-
ности и будет состоять из пяти членов, назначаемых Пре-
зидентом по рекомендации и с согласия сената. Не более
трех членов Комитета могут принадлежать к одной полити-
ческой партия...
...Один из членов Комитета будет назначен Президен-
том в качестве Председателя Комитета...
(д) В обязанности Комитета входит:
1) по заявлению министра юстиции... или любой другой
организации... определить, является ли та или иная ор-
ганизация "коммунистически действующей организацией"...
или "организацией коммунистического фронта",.. и
2) по заявлению министра юстиции... или любого ли-
ца... определить, является ли то или иное лицо членом
той или иной коммунистически действующей организации,
которая зарегистрировалась или которой Комитетом было
предъявлено требование зарегистрироваться в соответс-
твии с 7 данного закона9...
22. Закон от 16 октября 1918 г., исправленный
таким образом, будет гласить: Не разрешается въезд в
США любому иностранцу, подпадающему под любую из следу-
ющих категорий:
(1) Иностранцы, стремящиеся въехать в Соединенные
Штаты с целью исключительно, главным образом или время
от времени заниматься деятельностью, наносящей ущерб
общественным интересам или подвергающей опасности бла-
госостояние или безопасность Соединенных Штатов;
(2) Иностранцы, принадлежащие или принадлежавшие в
любое время к любой из следующих категорий:
(A) Иностранцы, являющиеся анархистами;
(Б) Иностранцы, пропагандирующие или исповедующие, а
также являющиеся членами организации или связанные с
организацией, пропагандирующей или исповедующей оппози-
цию всем организованным формам правления;
(B) Иностранцы, являющиеся членами или связанные с
1) Коммунистической партией США, II) любой другой тота-
литарной партией США, III) Коммунистической политичес-
кой ассоциацией, IV) Коммунистической или любой другой
тоталитарной партией любого штата США, любого иностран-
ного го-
9 Под давлением общественности Верховный Суд США признал требование закона Маккарэна о регистрации Ком- мунистической партии и ее членов противоконституцион- ным. 10 Имеется в виду закон против анархистов, под дейс- твие которого подводились и коммунисты.
сударства или любого географического или политического
деления любого иностранного государства.
(Г) Иностранцы,.. пропагандирующие экономические,
интернациональные и правительственные доктрины мирового
коммунизма или экономические и правительственные докт-
рины любой другой формы тоталитаризма...
(Д) Иностранцы, которые пишут или публикуют, или
способствуют написанию или опубликованию, которые соз-
нательно распространяют, печатают, показывают или спо-
собствуют этому, которые сознательно хранят у себя с
целью печатание, распространения, показа любые рукописи
или печатные издания, пропагандирующие или исповедующие
оппозицию всем организованным формам правления...
102. (а). Если произойдет любое из нижеследующих;
событий:
1) Вторжение на территорию США или ее владений,
2) Объявление войны Конгрессом,
3) Восстание внутри США, имеющее целью помочь внеш-
нему врагу, и если, когда произойдет одно из этих собы-
тий или все вместе, Президент сочтет провозглашение
чрезвычайного положения необходимым для сохранения и
защиты Конституции и защиты и безопасности территории и
народа Соединенных Штатов, он облекается полномочиями
провозгласить существование "Чрезвычайного положения
внутренней безопасности"..
103. (а). В любое время существования чрезвычайно-
го положения Президенту дается власть, действуя при
посредстве министра юстиции, арестовывать и задерживать
согласно данному закону любое лицо, если есть разумные
основания полагать, что это лицо может принять участие
или сговориться с другими лицами принять участие в ак-
тах шпионажа и саботажа...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. III, ч. I., I961, стр. 413-415]
Исполнительный приказ 10450 (27 апреля 1953 г.) Принимая во внимание, что интересы национальной бе- зопасности требуют, чтобы все лица, работающие в госу- дарственных учреждениях и организациях, были надежны, заслуг живали доверия, отличались хорошим поведением и характером, а также абсолютной и непоколебимой лояль- ностью по отношению к Соединенным Штатам,.. настоящим приказываю: 2. На руководителя каждой организации и каждого учреждения правительства возлагается обязанность уста- навли- вать и поддерживать в своем учреждении эффективный по- рядок, благодаря которому наем и продление найма любого гражданского должностного лица или служащего в этом уч- реждении будут четко согласованы с интересами нацио- нальной безопасности. 3. а) Каждое гражданское должностное лицо или слу- жащий любого государственного учреждения или организа- ции назначается после соответствующего расследования. Тщательность расследования будет прежде всего опреде- ляться степенью вреда, который нанимающийся может при- нести национальной безопасности самим своим положением, но ни в коем случае расследование не должно проводиться организацией менее чем общенационального масштаба (и должно включать проверку отпечатков пальцев по картоте- ке Федерального бюро расследований). Обязательным явля- ются также письменные запросы у надлежащих местных ис- полнительных властей, бывших нанимателей, инспекторов учебных заведений, посещавшихся лицом, подлежащим расс- ледованию. Предусматривается, однако, что по просьбе руководителя учреждения Комиссия гражданской службы мо- жет по своему усмотрению назначить расследование мень- шего масштаба в отношении непостоянных, временных или сезонных служащих, а также иностранцев, нанятых за пре- делами Соединенных Штатов. Если на какой-либо стадии расследования будут получены сведения, что наем любого такого лица не вполне отвечает интересам национальной безопасности, будет проведено тщательное общее рассле- дование или расследование меньшего масштаба, которое позволит руководителю учреждения решить, соответствует ли продление найма этого лица интересам национальной безопасности... Дуайт Д. Эйзенхауэр
["Хрестоматия по новейшей истории", т. III, ч. I М., 1961. стр. 417-418]
Закон Хэмфри-Батлера (24 августа 1954 г.) ...С целью объявления Коммунистической партии вне закона, запрещения членам Коммунистической партии слу- жить в некоторых государственных учреждениях и в других целях: 2. Настоящим Конгресс считает и объявляет, что Коммунистическая партия США... является орудием загово- ра, замышляющего свержение правительства Соединенных Штатов... Поэтому Коммунистическая партия должна быть объявлена пне закона. 4. Всякий, кто сознательно и намеренно становится или остается членом 1) Коммунистической партии или 2) любой другой организации, ставящей целью установление, конт- роль, руководство, захват или свержение правительства Соединенных Штатов или правительства любого штата и лю- бого политического деятеля этого штата, путем примене- ния насилия, сознавая цель или намерение такой органи- зации, подлежит всем мерам и наказаниям Закона о внут- ренней безопасности 1950 г. в его дополненном виде в качестве члена "коммунистически действующей организа- ции..."
["Хрестоматия по новейшей истории", т. III, ч. I, М., 1961. стр. 419-420]
АНГЛИЯ
I. ПАРЛАМЕНТСКИЕ РЕФОРМЫ
Акт о народном представительстве (1918 г.) Часть 1. Право голоса Ст. 1. (1). Мужчина будет иметь право зарегистриро- ваться в качестве избирателя при выборах в парламент (за исключением университетского округа), если он дос- тиг совершеннолетия, не ограничен в правах н (а) имеет требуемую оседлость; или (б) имеет требуемое помещение для дедовых занятий. (2). Имеет требуемую оседлость или деловые помещения" округе мужчина, который (а) проживает в последний день квалификационного пе- риода на территории округа или занимает там помещение для деловых занятий; и (б) проживал в округе весь квалификационный период или занимал там помещение для деловых занятий... (в) Выражение "помещение для деловых занятий"... оз- начает землю или помещение, за которое платят не менее 10 фунтов стерлингов в год, занимаемое регистрируемым лицом в целях деловых или профессиональных. ст. 3. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться а качестве избирателя при выборах в парламент от уни- верситетского округа, если он достиг совершеннолетия, не ограничен в правах и получил степень (за исключением почетной) в университете, составляющем избирательный округ или часть такового... ст. 4. (1). Женщина будет иметь право зарегистриро- ваться в качестве избирателя при выборах в парламент,.. если она (а) достигла 30 лет; и
11 Имеется в виду закон Маккарэна 1950 года.
(б) не ограничена вправах , и
(в) ...занимает в округе землю или помещение для де-
ловых занятий, приносящее не менее 5 фунтов стерлингов
дохода, или жилой дом или состоит в браке с лицом, ко-
торое может быть зарегистрировано на этом основании
(занимает дом или помещение для деловых занятий).
Ст. 6. Квалификационный период будет шестимесячным
периодом, заканчивающимся или 15 января или 15 июля...
Часть IV. Перераспределение мест
Ст. 37(1). Каждая из местностей, названных в первой
части списка девятого к этому акту, будет парламентским
местечком, избирающим такое число членов парламента,
которое установлено указанным списком и там, где это
предусмотрено списком, такое местечко будет разделено
на определенные списком части, каждая из которых будет
избирать члена парламента.
(2) Каждая из местностей, названных в первом столбце
второй части списка девятого, будет парламентским
графством, избирающим такое число членов парламента,
которое указано в указанном списке, и там, где указано,
такое графство должно быть разделено на части, каждая
из которых избирает одного члена парламента.
(3) Каждый из университетов, указанных в третьей
части списка девятого, будет избирательным округом, из-
бирающим члена парламента.
Четвертое приложение
Расходы... за исключением личных расходов и вознаг-
раждения, уплачиваемого избирательному агенту (не пре-
вышающее при выборах в графстве 75 фунтов стерлингов и
при выборах в местечке 50 фунтов стерлингов), не должны
превышать в среднем при выборах в графстве 7 пенсов на
каждого зарегистрированного избирателя и при выборах в
местечке 5 пенсов на каждого зарегистрированного изби-
рателя.
["British government. 1914-1953", London, 1955, pp. 10-14]
Акт о народном представительстве (1928 г.) Статья 1. 1) Всякое лицо имеет право быть внесенным в список как парламентский избиратель одного из избира- тельных округою - но не университетского избирательного округа - если оно является совершеннолетним, не пораже- но каким-либо образом в своей правоспособности и кроме того: а) имеет необходимую квалификацию по месту жительства; или б) имеет необходимую квалификацию по помещению для деловых занятий, или в) если оно является мужем или женой лица, имеющего право быть внесенным в список ввиду квалификации по по- мещению для деловых занятий. Статья 2. Всякое лицо имеет право быть внесенным в список парламентских избирателей университетского изби- рательного округа, если оно является совершеннолетним и не поражено каким-либо образом в своей правоспособности и получило степень - если это не (почетная степень - ,в университете или его секции, составляющей целый избира- тельный округ или часть его, а в шотландских универси- тетах, если он квалифицирован по статье 27 акта о на- родном представительстве (Шотландия) 1868 г. или, если это женщина, то при условии, что она допущена держать или выдержала экзамены на окончание и в соответствии с требованиями, предъявляемыми университетом к женщинам, - что она проживала такое время, какое требуется от мужчин для получения ученой степени, в том университете (или его секции), который составляет избирательный ок- руг и который не давал женщинам доступа к ученым степе- ням в те годы, когда производились экзамены. Статья 8. 1) Всякое лицо, внесенное в списки как парламентский избиратель какого-либо избирательного ок- руга, пока оно таким образом внесено в списки (женщина, не взирая на ее пол или брак), имеет право голосовать на выборах члена парламента, представляющего в парла- менте данный избирательный округ; однако оно не должно голосовать на всеобщих выборах по иному избирательному округу кроме того, в котором оно внесено в списки в си- лу квалификации по месту жительства, или больше чем по одному избирательному участку, если оно не внесено в список в силу каких-либо других квалификаций.
["Конституции буржуазных стран", т. I, М.-Л., 1935, стр. 56-59]
Акт о народном представительстве (1948г.) Часть I. Право голоса при выборах в парламент ст. 1 (1) ...Для выборов в парламент будут созданы в графс- твах и местечках избирательные округа, в каждом из ко- торых избирают одного члена парламента... иных избира- тельных округов не будет. (2). Право голоса при выборах в парламент получат лица, которые проживают в округе при наступлении квалифициру- ющей даты, достигли совершеннолетия, являются британс- кими подданными и не ограничены в правах. Предусматривается, что лицо не может получить право голоса в избирательном округе, пока оно не будет заре- гистрировано там в списке парламентских избирателей и никто не может голосовать... более чем в одном округе.
["British government. 1914-1953", London. 1955, р.135]
II. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
а) УСИЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Акт о полиции (15 августа 1919 г.) 1(1) Чтобы дать возможность служащим полицейских сил Англии и Уэльса обсуждать и доводить до сведения поли- цейских властей и государственного секретаря все вопро- сы, касающиеся их материального положения и несения службы,.. будет создана организация, ...именуемая поли- цейской федерацией... (2) Полицейская федерация и каждая часть ее будут полностью независимы от любой организации или лица, на- ходящихся вне полицейской службы... 2(1) ...Ни один служащий полицейских сил не имеет права стать или по истечении месяца с момента вступле- ния в силу настоящего акта оставаться членом любого тредюниона...1; и любой служащий полицейских сил, нару- шающий это положение, лишается права продолжать службу в полиции... 3. Если любое лицо вызовет или попытается вызвать недовольство среди служащих полиции... или совершит лю- бое действие, рассчитанное на то, чтобы склонить любого служащего полиции прекратить исполнение своих обязан- ностей или совершить нарушение дисциплины, такое лицо виновно в преступлении и может быть осуждено судом при- сяжных к тюремному заключению.... на срок не свыше двух лет или в порядке суммарной юрисдикции к тюремному зак- лючению... на срок не свыше трех месяцев или к штрафу на сумму не свыше 50 фунтов или ж такому тюремному зак- лючению и штрафу вместе.
["Chitty's Statutes of practical Utility", vol. 20, L. 1921. pp. 353-354]
1 Акт о полиции был направлен против активно дейс- твовавшего в 1918-1919 гг. тредюниона полицейских.
Закон о чрезвычайных полномочиях (ноябрь 1920 г.) 1. -(1). В любое время, когда его величество сочтет, что какое-либо лицо или группа лиц предприняли действия или непосредственно угрожают действиями, которые по своему характеру и масштабу, как это будет определено, будут мешать снабжению и распределению продовольствия, воды, топлива или освещения или нарушать работу транс- порта, чтобы лишить общество или его значительную часть предметов первой необходимости, его величество может издать указ (называемый впредь указом о чрезвычайном положении) о наличии чрезвычайного положения. Такого рода указ будет действительным в течение не более месяца, без ущерба для издания нового указа по окончании или до истечения этого периода... 2. -(1). В случаях издания королевского указа о вве- дении чрезвычайного положения и во все время его дейс- твия будет считаться законным для его величества в со- вете путем издания указа2 Делать распоряжения для обес- печения общества предметами первой необходимости, и этими распоряжениями одному из министров или иному го- сударственному ведомству или любым другим лицам, нахо- дящимся на службе его величества или действующим от имени его величества. могут быть переданы такие полно- мочия и обязанности, которые его величество сочтет не- обходимыми для сохранения мира, для обеспечения и регу- лирования снабжения и распределения продовольствия, во- ды, топлива, освещения и других предметов первой необ- ходимости, для поддержания работы транспорта и для лю- бых других целей, необходимых для поддержания общест- венной безопасности и нормальной жизни общества, и что- бы действия, предпринятые на основании таких полномо- чий, были эффективными, его величество по своему усмот- рению может распорядиться, чтобы такого рода полномочия и обязанности были присущи указанным выше властям.
["Хрестоматия по новейшей истории", т. 1, М., 1960. стр. 330-331]
Закон о трудовых конфликтах и профессиональных союзах (июль 1927 г.) 1. Настоящим объявляется - а) что любая забастовка является незаконной, если (1) целью ее не является содействие урегулированию тру- дового
2 Имеется в виду правительственный указ, издаваемый от имени короля.
конфликта в том производстве или той отрасли, в которых заняты забастовщики; и (II) если она задумана и рассчи- тана на то, чтобы непосредственно или путем создания трудностей для общества применить принуждение в отноше- нии правительства; б) что любой локаут является незаконным, если (l) целью его не является содействие урегулированию трудо- вого конфликта в том производстве или той отрасли, в которых заняты предпринимателя, участвующие в локауте; и (II) если он задуман и рассчитан на то, чтобы непос- редственно либо путем создания трудностей для общества применить принуждение в отношении правительства; и да- лее объявляется незаконным начинать или продолжать лю- бую такого рода незаконную забастовку или локаут, а также использовать для их проведения или поддержки лю- бые денежные суммы. (2) Если какое-либо лицо призывает, подстрекает, по- буждает других лиц принять участие ;в забастовке или локауте, или действует каким-либо другим образом для поддержки забастовки или локаута, которые .настоящим Актом объявлены незаконными, то это лицо подвергается дисциплинарным судом штрафу не выше 10 фунтов стерлин- гов или тюремному заключению на срок не выше 3 месяцев, или по признании этого лица виновным по обвинительному акту к тюремному заключению на срок не более 2 лет... 4-(1) Противозаконно требовать от какого-либо члена профсоюза делать взносы в политический фонд профсоюза, если только он не представил, после вступления в силу настоящего Акта и ранее, чем от него впервые после 31 декабря 1927 года потребовали сделать такой взнос, в главное правление или какое-нибудь отделение профсоюза письменное заявление по форме, приведенной в первом приложения к настоящему Акту, о своей готовности делать взносы а этот фонд, и не взял этого заявления обратно в порядке, предусмотренном ниже; и любой член профсоюза, который не представил такого заявления, как указано вы- ше, или, подав такое заявление, взял его обратно в по- рядке, предусмотренном ниже, будет а соответствии с Ак- том о профсоюзах 1913 года считаться членом профсоюза, который освобожден от обязательства делать взносы в по- литический фонд профсоюза, и ссылки в этом Акте на ка- кого-либо члена профсоюза, который таким образом осво- божден, будут истолкованы соответствующим образом...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. I, M., 1960, стр. 338-339]
Акт о возбуждении недовольства (18 ноября 1934г.) 1. Если какое-либо лицо злостно и обдуманно подстре- кает любого служащего сил3 его величества к уклонению от исполнения своего долга,.. оно будет... виновно в совершении преступления... 2. (I) Если какое-то лицо с намерением совершить или содействовать совершению преступления, предусмотренного ст. 1 этого акта, хранит или держит под контролем любой документ такого содержания, что распространение копий его среди служащих сил его величества будет составлять такое преступление, оно 'будет виновно в преступлении, предусмотренном настоящим актом. (Г) Если судье высшего суда сообщено под присягой, что имеется основание подозревать, что совершено прес- тупление, предусмотренное настоящим актом, и что дока- зательства совершения такового могут быть найдены в по- мещении или месте, указанном в сообщения, он может по просьбе офицера полиции... выдать приказ об обыске, предоставляющий такому офицеру право... войти в указан- ное помещение или место,.. если потребуется, с примене- нием силы и обыскать это помещение или место и любое лицо, найденное там... 3. (1). Лицо, виновное в преступлении, предусмотрен- ном настоящим актом, может быть приговорено судом при- сяжных к тюремному заключению на срок не свыше двух лет или к штрафу, не превышающему 200 фунтов,.. или к тю- ремному заключению и штрафу вместе...
["Chitty's Statutes of practical Utility",. vol. 29. L., 1936, pp. 147-148]
Акт о поддержании публичного порядка (18 декабря 1936 г.) I. (1) ...Любое лицо, которое в общественном месте или на общественном собрании носит форму, подчеркиваю- щую его связь с какой-либо политической организацией или преследование им какой-либо политической цели, ви- новно в преступлении... 2 (1) Если члены или сторонники какой-либо организа- ции (а) организуются, тренируются или снаряжаются с тем, чтобы быть использованными для узурпации функций поли- ции или вооруженных сил короны;
3 Речь идет о вооруженных силах.
(б) организуются и тренируются или организуются и сна- ряжаются с целью использования их... для насильственно- го достижения политической цели,.. тогда любое лицо, участвующее В управлении такой ор- ганизации, или организующее или вербующее членов или сторонников ее, виновно в преступлении... 3. (2) ...Начальник полиции может обратиться к го- родскому совету... с просьбой издать приказ, запрещаю- щий на период, не превышающий трех месяцев.., проведе- ние всех публичных процессий в городе... или части его... (3) ...Начальник полиции Сити или начальник полиции столичного района... может с согласия государственного секретаря издать приказ, запрещающий на срок до трех месяцев все публичные тароцеоаии... 4. (1) Любое лицо, которое, присутствуя на публичном митинге или участвуя IB публичной процессии, имеет с собой... оружие,.. будет виновно в преступлении... 7. (1). Любое лицо, которое совершит преступление, предусмотренное ст. 2 настоящего акта,... может быть приговорено судом присяжных K тюремному заключению сро- ком не свыше двух лет или к штрафу, не превышающему 500 фунтов... (2) Лицо, виновное в любом другом преступления, пре- дусмотренном настоящим актом,.. может быть приговоре- но.. к тюремному заключению на срок не свыше трех меся- цев или к штрафу, не превышающему 500 фунтов.
[".Chitty's Statutes of practical Utility", L" 1937, pp. 1232-1237]
Акт о чрезвычайных полномочиях (1939г.) 1. (1). В соответствии с постановлениями настоящей статьи его величество может указом в Совете издать та- кие предписания ,в этом акте именуемые "Оборонные пред- писания"), какие представляются ему необходимыми или подходящими для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка и эффективного ведения любой войны, в которую его вели- чество может быть .вовлечено4, я для обеспечения снаб- жения и услуг, существенно необходимых для жизни об- щества. (2) ...Оборонные предписания могут... (а) содержать постановления об аресте, суде и нака- зании лиц, (нарушающих указанные предписания, и о за- держании
4 Закон о чрезвычайных полномочиях был принят 24 ав- густа 1939 г., т. е. за несколько дней до вступления Англии во вторую мировую войну.
лиц, задержание которых представляется государственному
секретарю соответствующим интересам общественной безо-
пасности или защиты государства;
(б) уполномачивать на
(I) установление контроля... над любой собствен-
ностью или предприятием;
(II) приобретение... любой собственности кроме земли;
в) уполномачивать на вход и обыск любого помещения; и
(г) предусматривать дополнение, отсрочку вступления в
силу или применение с изменением Любого законода-
тельного акта.
["British government, 1914-1953-", London. 1955, р.80]
Закон о чрезвычайных полномочиях (22 мая 1940 г.) Принимая во внимание, что на основании Акта о чрез- вычайных полномочиях (об обороне) 1939 г. его величест- во имело возможность принять меры в связи с чрезвычай- ным положением, существовавшим во время принятия акта; я принимая во внимание, что ввиду развертывания во- енных действий возникла необходимость расширить указан- ные полномочия, чтобы все ресурсы общества сделать дос- тупными для обороны государства. ныне вводится следующий закон: 1. (1). Полномочия, предоставленные его величеству Актом о чрезвычайных полномочиях 1(об обороне) 1939 г..., будут включать (не взирая на какие-либо положения этого акта) право... издавать такие директивы по оборо- не..., какие он сочтет необходимыми или целесообразными для обеспечения общественной безопасности, защиты госу- дарства, поддержания публичного порядка или для эффек- тивного ведения любой войны, в которой его величество может состоять, или для поддержания снабжения и услуг, существенно необходимых для жизни общества...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. II, М; 1960, стр. 244]
б) РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Акт о компенсации
(1 сентября 1939г.)
1. (I). Где, для осуществления чрезвычайных полномо-
чий,..
(а) прекращено владение землей..,
(б) реквизироваиа другая собственность..,
там, в соответствии с положениями настоящего акта будет
уплачена компенсация...
2. (l). Компенсация, уплачиваемая по настоящему акту
в связи с прекращением владения любой землей, будет
складываться из следующих сумм...
(а) суммы, равной платежам, которые с основанием
можно было ожидать уплаченными арендатором... за пери-
од, в который владение землей удерживалось для осу-
ществления чрезвычайных полномочий...
(б) суммы, равной расходам по возмещению ущерба,
причиненного земле в то время, когда владение ею удер-
живалось таким образом...
(в) применительно к сельскохозяйственным зем-
лям-суммы, равной доходу, которого можно основательно
ожидать дополнительно сверх платежей арендатора...
4. (11) Компенсация, уплачиваемая по настоящему акту
при реквизиции любого корабля, транспортных средств или
летательного аппарата, будет складываться из следующих
сумм:
(а) суммы, уплаты которой можно с основанием ожидать
от лица, использующего по договору найма корабль,
транспортные средства или летательный аппарат, за пери-
од реквизиции..
(в) суммы, равной расходам по возмещению любого
ущерба, ...нанесенного кораблю, транспортным средствам
или летательному аппарату... в течение указанного пери-
ода..;
(г) а случае, когда в период реквизиции произошла
гибель корабля, транспортного средства или летательного
аппарата, - суммы, равной стоимости корабля, транспорт-
ного средства или летательного аппарата перед его ги-
белью...
6. (1) В соответствии с нижеследующими положениями
компенсация, уплачиваемая согласно настоящему акту, в
случае реквизиции или приобретения любых товаров, будет
составлять сумму, равную цене, которую... собственник
товаров мог с основанием ожидать получить при совершен-
ной IBM продаже этих товаров, не принимая во внимание
повышение стоимости товаров, вызванное чрезвычайными
условиями...
["Chitty's Statutes of practical Utility". vol. 33, L" 1940, pp. 504, 505, 508, 511-512]
Акт о ценах на товары (16 ноября 1939 г.) 1. Никакое лицо не будет иметь права продавать или предлагать к продаже товары, цена на которые регулиру- ется, по цене, превышающей разрешенную, т. е. основную цену вместе с разрешенной надбавкой... 3. Выражение "основная цена", применительно к товарам, цены на которые регулируются.., означает цену, по кото- рой такие товары при обычном течении дел... продавались 27 августа 1939 г.... 4. Выражение "разрешенная надбавка" в настоящем акте означает применительно к товарам, цены на которые регу- лируются, ...сумму, не превышающую такого увеличения (цены),. которое оправдано изменением условий... с да- ты, по которой, установлена основная цена... 5. ...Совет ((торговли) своим приказом может опреде- лить: (а) ...основную цену товаров... (б) процент, представляющий обычную разрешенную над- бавку... 7. ...Любое лицо, нарушившее любое из положений ст. 1 настоящего акта, будет виновно в преступлении и может быть приговорено в порядке суммарной юрисдикции к тю- ремному заключению на срок до 3 месяцев или к штрафу, не превышающему 100 фунтов, или одновременно к тюремно- му заключению и штрафу, или (б) судом присяжных к тюремному заключению на срок до 2 лет, или к штрафу, не превышающему 500 фунтов, или к тюремному заключению и штрафу одновременно... 12. (1) ...Лицо, занимающееся... торговлей товарами, цены на которые регулируются,.. и имеющее запас таких товаров, не может отклонить предложение купить такие товары, по дозволенной цене, сделанное под условием не- медленной оплаты таковых наличными... 14. (2) ...Этот акт не будет применяться при продаже товаров, предназначенных для экспорта...
["Chitty's Statutes of practical Utility", vol. 33, L., 1940, pp. 538-540. 542, 546]
Общие оборонные предписания (1939г.) 51. (1). Компетентные власти могут взять во владение любую землю, если это представляется им необходимым или удобным в интересах общественной безопасности, защиты государства или успешного ведения войны или для сохра- нения необходимых обществу услуг и снабжения. (2). Пока земля находится во владении компетентных властей, она может быть, не взирая на любые ограниче- ния-использования ее, наложенные законом или иначе, ис- пользована властями или под их контролем в тех целях ,и тем способом, которые компетентные власти полагают со- ответствующими интересам общественной безопасности, за- шиты безо- пасности или успешного ведения войны или для поддержа- ния необходимых обществу услуг и снабжения. 53. (1) ...Компетентные власти, если это представля- ется им необходимым или удобным в интересах обществен- ной безопасности, защиты государства или успешного ве- дения войны, могут реквизировать (а) любое движимое имущество в Соединенном королевс- тве (включая любой корабль или летательный аппарат и все находящееся на борту корабля или летательного аппа- рата), и (б) любой британский корабль или летательный аппарат и все находящееся на борту британского корабля или ле- тательного аппарата... ((6). Полномочия, предоставленные предшествующими пунктами этого предписания, не будет применяться к лю- бой из следующих вещей... валюте, золоту, ценным бума- гам. 55. Компетентные власти, поскольку они сочтут это необходимым в интересах защиты государства или успешно- го ведения войны или для обеспечения необходимым снаб- жением и услугами общества, могут предписать приказом (а) о регулировании или запрещении производства, об- работки, хранения, перемещения, перевозки, распределе- ния, передачи, приобретения, использования или потреб- ления любых предметов,.. (б) о регулировании дел любого предприятия, занятого важной работой... 62. Министр сельского хозяйства... может дать такие указания относительно обработки, управления и использо- вания земли для с/х целей, такие он считает необходимы- ми или целесообразными для поощрения, увеличения или продолжения производства в Соединенном королевстве предметов, необходимых для успешного ведения войны или для поддержания необходимых обществу услуг и снабже- ния... 92.. (l). Если любое лицо нарушает или не исполняет любое на этих предписаний или любой приказ, правило.., изданные на основании настоящих предписаний или любое указание, данное ...в силу любого из этих предписа- ний.., то оно... виновно в преступлении и... (a) в порядке суммарной юрисдикции может быть приго- ворено к тюремному заключению на срок, не превышающий 3 месяцев, или к штрафу, не превышающему 100 фунтов, или к тюремному заключению и. к штрафу вместе; (б) может быть приговорено судом присяжных к тюрем- ному заключению на срок, не превышающий двух лет, или к штрафу в сумме, не превышающей 500 фунтов, или к тюрем- ному заключению и штрафу вместе.
["Defence Regulations". L., 1945, pp. 125, 133, 135. 202, 251-252]
в) РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Акт о контроле за занятостью
(21 сентября 1939 г.)
1. (1). Министр труда... может предписать приказом
(а) чтобы после указанной в приказе даты наниматель,
к которому относится этот приказ, без согласия минист-
ра, не публиковал никаких объявлений, сообщающих, что
он желает принять на работу такое работающее по найму
лицо, к которому применим этот приказ;
(б) чтобы после указанной даты, такой наниматель без
согласия министра не принимая на работу такое... ли-
цо...
(2). Министр не будет... отказывать в согласии отно-
сительно приема на работу лица, работающего по найму,
пока он не убедится, что для такого лица есть другая
подходящая работа; и
отказав в согласии, он будет сообщать лицу, работаю-
щему по найму, о другой работе, которую он (министр)
считает подходящей...
(3) означенный приказ может относиться
1(а) или ко всем нанимателям или к части нанимате-
лей, указанной в приказе...
(б) или ко всем лицам, работающим по найму, или к
части их...
["Chitty's Statutes of practical Utility "vol. 33, L., 1940, pp. 527-528.
Общие оборонные предписания (1940 г.) 58А(1) Министр труда... может предписать любому лицу в Соединенном королевстве выполнять такие обязанности. ." какие это лицо, по мнению министра, ...способно вы- полнять. 4. Министр может издать постановление о регулирова- нии найма рабочих... и о месте и продолжительности их службы. 4а. Министр может издать постановление об обеспече- нии достаточным числом рабочих предприятий, занятых важной работой, в особенности... (а) об обеспечении того, чтобы... лица, работающие на таких предприятиях, продолжали работать на таких предприятиях и не были вынуждены предложить свои услуги каким-либо другим предприятиям; (б) о запрещении таким лицам отсутствовать на работе без уважительной причины, опаздывать, отказываться от сверхурочной работы или от работы в такое время, когда она необходима... (в) об уплате таким лицам жалованья за время, в течение которого им не могла быть предоставлена их обычная ра- бота... 58АА. (1). С целью предотвращения перерывов в рабо- те, вызываемых трудовыми спорами, министр труда... мо- жет издать приказ (а) о создании трибунала для урегулирования трудовых споров... б) о запрещении... забастовки и локаута в связи с любым трудовым спором.
["Defence Regulations", L., 1945, pp. 173-176]
ГЕРМАНИЯ
Конституция Германской империи (11 августа 1919г.) Германский народ, единый... и одушевленный намерени- ем обновить и упрочить свою империю в свободе и спра- ведливости, служить делу внутреннего и внешнего мира и способствовать общественному прогрессу, - дал себе эту конституцию.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
УСТРОЙСТВО И ЗАДАЧИ ИМПЕРИИ
Отдел первый Империя и области1 Статья 1. Германская империя - республика. Государс- твенная власть исходит от народа. Статья 2. Территория державы состоит из территорий германских областей. Другие территории могут быть при- нимаемы имперским законом в ее состав, если того поже- лает их население в силу права на самоопределение. Статья 4. Общепризнанные положения международного права имеют значение обязательных составных частей им- перского германского права. Статья 5. Государственная власть осуществляется по имперским делам органами империи на основании имперской конституции, по делам областей [земель] - органами об- ластей [земель] на основании конституции областей [зе- мель].
1 Области (земли) - Пруссия, Бавария и т. Д.
Статья 6. Исключительно законодательству империи подле- жат: 1) внешние сношения; 2) колониальное дело; 3) гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмиграция и выдача преступников; 4) устройство обороны; 5) монетное дело; 6) таможенное дело, а также единс- тво таможенной и торговой территории и свобода товарно- го обращения: 7) почтовое и телеграфное дело, включая телефонное дело. Статья 7. Законодательству империи подлежат: 1) гражданское право; 2) уголовное право; 3) судопроиз- водство, включая исполнение приговора и взаимную ве- домственную помощь властей; 4) паспортное дело и поли- ция иностранцев; 5) благотворительность и попечение о странствующих; 6) печать, союзы и собрания; 7) политика народонасе- ления, попечение о материнстве, младенчестве, детстве и юности; 8) здравоохранение, ветеринарное дело и защита рас- тений от болезней и вредителей; 9) рабочее право, стра- хование, охрана рабочих и служащих, а также приискание труда; 10) учреждение профессиональных представительств для имперской территории; 11) попечение об участниках войны и их сиротах; 12) право отчуждения; 13) обобщест- вление естественных богатств и хозяйственных предприя- тий, а также добыча, производство, распределение и рас- ценка экономических благ для общественного хозяйства; 14) торговля, система мер и весов, выпуск бумажных де- нег, банковое дело, а также биржевое дело; 15) обраще- ние продуктов питания и потребления, а также предметов повседневного обихода; 16) промышленность и горное де- ло; 17) страховое дело; 18) мореплавание; рыбная ловля в открытом море и береговых водах; 19) железные дороги, внутреннее судоходство, перед- вижение при помощи силовых двигателей по суше, воде и воздуху, а также постройка дорог, поскольку это касает- ся общих путей сообщения и обороны страны; 20) теат- ральное и кинематографическое дело. Статья 8. Империя располагает, далее, законодатель- ной властью в области налогов и прочих доходов, пос- кольку они целиком или частью взимаются для ее целей. Если империя отнесет к себе какие-нибудь налоги или прочие доходы, которыми раньше распоряжались области, то ей надлежит озаботиться о сохранении жизнеспособнос- ти областей. Статья 9. Поскольку встречается надобность в издании однородных предписаний, империя пользуется законода- тельной властью по вопросам: ...2) охраны публичного порядка и безопасности. Статья 10. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно: 1) прав и обязанностей религиозных обществ; 2) школьного дела, включая высшие учебные заведения и научные библиотеки; 3) прав чиновников всех союзов публичного характера; 4) земельного права, распределения земельной плоша- ди, образования населенных пунктов и прав на земельный надел, ограничений землевладения, жилищного дела и распределения населения; 5) погребального дела. Статья 11. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно допусти- мости и способа взимания в областях налогов, поскольку это необходимо для охраны важных общественных интересов или устранения: 1) ущерба для доходов или торговых от- ношений империи; 2) двойного обложения; 3) чрезмерных или затрудняющих оборот сборов за пользование общест- венными путями сообщения и сооружениями; 4) невыгодного обложения ввозимых товаров, по сравнению с продуктами внутреннего производства, в торговом обороте между об- ластями и частями областей, или 5) вывозных премий. Статья 12. До тех пор и в той мере, поскольку импе- рия не пользуется своими законодательными правами, об- ласти сохраняют законодательную власть. Это не расп- ространяется на круг исключительной законодательной компетенции империи. Против областных законов, касающихся предметов, пе- речисленных в пункте 13 статьи 7, имперскому правитель- ству, поскольку тем самым затрагиваются интересы импе- рии в целом, принадлежит право протеста- Статья 13. Имперское право имеет перевес над област- ным правом... Статья 14. Имперские законы приводятся в исполнение областными властями, поскольку в этих законах не поста- новлено иначе. Статья 17. Каждая область должна иметь республиканс- кую конституцию. Народное представительство должно из- бираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайно- го избирательного права... гражданами Германской импе- рии, мужчинами и женщинами, на началах пропорционально- го представительства. Областное правительство должно пользоваться доверием народного представительства. Основные положения для выборов в народное представи- тельство действительны и для общинных выборов. Но об- ластной закон может поставить право участия в выборах в зависимость от проживания в общине сроком не более од- ного года.
Отдел второй Рейхстаг
Статья 20. Рейхстаг состоит из депутатов германского народа. Статья 21. Депутаты являются представителями всего на- рода. Они подчиняются только своей совести и не связаны мандатами. Статья 22. Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорцио- нального представительства, мужчинами и женщинами, дос- тигшими 20-летнего возраста. Выборы должны производить- ся в воскресенье или в дни общественного отдыха. (Подробности устанавливает имперский избирательный закон. Статья 23. Рейхстаг избирается на 4 года. Новые вы- боры должны быть произведены не позже как на 60-й день со времени истечения этого срока. Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на 30-й день после выборов. Статья 24. Рейхстаг собирается ежегодно в первую среду ноября в месте пребывания имперского правительст- ва. Председатель рейхстага обязан созвать его раньше, если того потребует президент империи или по крайней мере 1/3 членов рейхстага. Рейхстаг устанавливает время окончания сессии в день нового собрания. Статья 25. Президент империи может распускать рейх- стаг, но не более одного раза по данному поводу. Новые выборы должны быть произведены не позже чем на 60-й день после роспуска. Статья 29. Заседания рейхстага публичны. По предло- жению 50 членов и большинством в 2/3 голосов заседание может быть объявлено закрытым. Статья 30. Соответствующие истине добросовестные от- четы о прениях на публичных заседаниях рейхстага, ланд- тага2 или комиссий свободны от всякой ответственности. Статья 32. Для постановления рейхстага требуется простое большинство голосов, поскольку конституция не предписывает другого соотношения их... Статья 33. Рейхстаг и его комиссии могут потребовать присутствия рейхсканцлера и каждого из имперских ми- нистров. Рейхсканцлер, имперские министры и их уполномоченные имеют доступ на заседания рейхстага и его комиссий. Об- ласти имеют право посылать на эти заседания уполномо- ченных, которые излагают точку зрения своего правитель- ства по обсуждаемому предмету. По их требованию должны выслушиваться представители правительств во время прений, а представители имперско- го правительства - даже вне порядка дня...
2 Ландтаг-законодательный орган Пруссии. Здесь этим термином обозначены законодательные собрания областей.
Статья 34. Рейхстаг имеет право, а по предложению 1/5 своих членов обязан, назначать следственные комиссии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях доказа- тельства, которые они или инициаторы предложения счита- ют нужными. Заседания следственной комиссии могут быть объявлены закрытыми большинством 2/3 ее членов. Наказ определяет порядок производства дел в комиссии и уста- навливает число ее членов... Статья 35. Рейхстаг назначает постоянную комиссию по иностранным делам, которая может действовать и во время перерыва сессии рейхстага, а также по окончании его ле- гислатуры или после его роспуска до собрания нового рейхстага. Заседания этой комиссии непубличны, если са- ма комиссия большинством 2/3 голосов не постановит за- седать при открытых дверях. Рейхстаг назначает далее постоянную комиссию для охраны прав народного предста- вительства по отношению к имперскому правительству на время перерыва сессии и по окончании срока легислатуры. Эти комиссии имеют права следственных комиссий. Статья 36. Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может когда-либо быть подвергнут прес- ледованию в судебном или должностном порядке или вообще быть привлечен к ответственности, иначе как в самом за- конодательном собрании, за свое голосование или за мне- ние, выраженное при осуществлении его депутатской дея- тельности. Статья 39. Чиновники и лица, принадлежащие к составу вооруженных сил, не нуждаются в отпуске для отправления должности члена рейхстага или ландтага. Если они добиваются получения депутатских полномомо- чий в этих органах, то для подготовки их выборов им должен быть предоставлен необходимый отпуск. Статья 40. Члены рейхстага пользуются правом на бесплатный проезд по всем германским железным дорогам и на вознаграждение в размере, определяемом имперским за- коном.
Отдел третий Президент империи и имперское правительство
Статья 41. Президент империи избирается всем гер- манским народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет...