наименование документа РЕШЕНИЕ Районного Собрания Шекснинского муниципального района от 31.07.2002 N 115 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ШЕКСНИНСКОГО РАЙОНА" Источник публикации "Звезда", N 94, 13.08.2002 Примечание Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа). --------------------------------------------------------------- РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ШЕКСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 31 июля 2002 г. N 115 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ШЕКСНИНСКОГО РАЙОНА На основании Земельного и Градостроительного кодексов РФ, Федеральных законов "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" районное Собрание решило: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Шекснинского района (прилагается). 2. Признать утратившими силу: решение районного Собрания от 26 июля 1995 года "Об утверждении Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории Шекснинского района"; решение районного Собрания от 26 июня 2002 года N 104 "О внесении изменения в решение районного Собрания от 26 июля 1995 года "Об утверждении Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории Шекснинского района". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Звезда". Заместитель Главы районного самоуправления В.А.ЧЕГОДИН Утверждено Решением районного Собрания Шекснинского муниципального района от 31 июля 2002 г. N 115 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ШЕКСНИНСКОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О землеустройстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и иными законодательными актами Российской Федерации и Вологодской области, решениями районного Собрания Шекснинского района. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Шекснинского района. 1.3. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. 1.4. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 1.5. Предоставление земельных участков производится постановлением главы районного самоуправления из земель, находящихся в ведении районного Собрания и муниципальной собственности района, и постановлениями Глав самоуправлений сельсоветов и поселков из земель, находящихся в ведении местных органов самоуправления. В случаях, предусмотренных п. п. 1.4, 1.5 настоящего Положения, постановление выносится при наличии протокола конкурса, аукциона или торгов о продаже права аренды или права собственности на земельный участок. 1.6. В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, отдельным категориям граждан земельные участки для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства продаются или передаются в аренду без выставления на торги. 1.7. Предоставление земельных участков для строительства во всех случаях производится с проведением работ по их формированию в соответствии с Законом РФ "О землеустройстве" и Земельным кодексом РФ: - без предварительного согласования мест размещения объектов на основании утвержденных генпланов застройки поселений, проектов их планировки и застройки, другой градостроительной документации о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; - с предварительным согласованием мест размещения объекта. 1.8. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ. 2. Проведение работ по формированию земельного участка 2.1. Землеустроительное дело по проекту границ земельного участка оформляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами. 2.2. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими документации в государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства, т.е. в райкомзем. 2.3. Землеустройство проводится за счет органов местного самоуправления в случаях продажи права аренды или земельных участков в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), если имеется несколько заявок на участок. Если заявка одна и во всех остальных случаях землеустройство проводится за счет заявителей. 2.4. Подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности включают оформление землеустроительного дела, в состав которого входят: - выкопировка с плана землепользования, имеющегося в государственном фонде данных (райкомзем или отдел архитектуры) с указанием границ испрашиваемого участка, площади, определенной в соответствии со СНиП, с указанием длин линий по границам участка, коммуникаций, охранных зон и их площади, разрешенного использования участка, смежных землепользователей, подписи и печати Главы местного органа самоуправления, руководителя райкомзема, архитектора, зав. отдела охраны окружающей среды, в случае необходимости: представителя государственных природоохранных органов, органов охраны памятников истории, архитектуры и т.п. В случаях изъятия земельного участка - подпись землепользователя, собственника, арендатора земельного участка; - согласие собственника, землепользователя на изъятие земельного участка; - акты оценки потерь с/х производства и лесохозяйственного производства; - акт согласования границ со смежными землепользователями; - акт технического обследования лесонасаждений с выкопировкой; - справка от геологического управления об отсутствии на участке полезных ископаемых; - акты оценки убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием земель; - технические условия подключения объекта к сетям инженерно - технического обеспечения; - заключение архитектора по землеустроительному делу; - заключение отдела по охране окружающей среды по землеустроительному делу; - заключение райкомзема по землеустроительному делу; - постановление органа местного самоуправления об утверждении землеустроительного дела; - положительное заключение государственной экологической экспертизы по землеустроительному делу в случаях, предусмотренных законодательством; - решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов; - публикация сообщения о проведении торгов или прием заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов. 2.5. Землеустроительное дело оформляют и сдают в райкомзем один экземпляр: На землях в границах утвержденной черты поселений: - на земельные участки, предусмотренные для предоставления для целей индивидуального жилищного строительства, сельскохозяйственного использования, гаражи, хозпостройки для граждан - землеустроители местных органов, - для других целей - отдел архитектуры и градостроительства. На землях, расположенных за чертой поселений: Для целей ведения крестьянского хозяйства, садоводства, дачного строительства, лесного хозяйства, других несельскохозяйственных целей оформляет райкомзем совместно с отделом по управлению муниципальной собственностью (далее - ОУМС) или землеустроительная организация, заказчик. 3. Предварительное согласование места расположения объекта 3.1. Заявления граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании поступают Главе местного органа самоуправления, в ведении которого находится земельный участок, и направляются на рассмотрение в отдел архитектуры и градостроительства (далее - ОАГ), если земельный участок расположен в черте поселения, если за чертой - то в ОУМС. В заявлении указывается назначение объекта, обоснованный его размер, испрашиваемое право, предполагаемое место его размещения, потребность в инженерном обеспечении, копии учредительных документов для юридических лиц, могут прилагаться ТЭО или необходимые расчеты. 3.2. ОАГ, райкомзем, ОУМС организуют работу комиссии по выбору земельного участка с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, ее недр. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка, который заверяется подписями и печатями всех членов комиссии. Форма акта и председатель комиссии утверждаются отдельным постановлением Главы районного самоуправления. В необходимых случаях устанавливается и санитарная защитная зона или охранная зона объекта. В состав комиссии во всех случаях включается глава местного органа самоуправления, руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (далее - райкомзем), зав. отдела охраны окружающей среды, зав. отдела архитектуры и градостроительства, заявитель, собственник, арендатор или землепользователь участка, в случае изъятия земельного участка, директор лесхоза, представители собственников инженерных коммуникаций, госсанэпиднадзора, пожарной инспекции, в случаях, предусмотренных законодательством, представители государственных органов охраны окружающей среды и органов охраны памятников истории и архитектуры в соответствии с законодательством, госсанэпиднадзора, пожарной инспекции и других органов. В необходимых случаях составляются акты оценки потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, убытков и упущенной выгоды, причиняемой землепользователю изъятием земель, акты технического обследования лесонасаждений с выкопировкой, расчет выкупной цены участка и другие расчеты. 3.3. Необходимая информация, заключения соответствующих служб и технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения, дежурные кадастровые планы (карты) предоставляются ОАГ, райкомземом, ОУМС бесплатно в 2-недельный срок со дня получения запроса. 3.4. Органы местного самоуправления информируют население о возможном предоставлении земельных участков для строительства: проводят сходы, референдумы граждан. 3.5. Документы по предварительному согласованию места расположения объекта формируются в землеустроительное дело. В состав дела входят: - заявка с приложением учредительных документов; - акт выбора участка с проектом границ участка; - расчеты убытков и потерь, причиненных землепользователю изъятием земельного участка; - техусловия подключения к инженерным сетям; - заключения органов санитарного, противопожарного надзора, органов охраны окружающей среды, райкомзема, органов охраны памятников истории и культуры; - архитектурно - планировочное задание; - результаты выяснения общественного мнения (протоколы сходов, собраний граждан и общественных организаций) при предоставлении земель для размещения объектов, затрагивающих интересы граждан. Один экземпляр землеустроительного дела направляется в райкомзем. 3.6. Глава местного самоуправления принимает постановление об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта и направляет его заявителю в семидневный срок со дня утверждения вместе с одним экземпляром акта и выкопировки или об отказе в размещении объекта. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта действительно в течение 3-х лет и является основанием для составления проектной документации, ее утверждения и согласования. 3.7. Глава местного органа самоуправления в случае предварительного согласования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, заключает договор о резервировании земельного участка в соответствии с отдельным положением о резервировании земельных участков. 4. Разработка и утверждение проектной документации 4.1. На основании материалов предварительного согласования и архитектурно - планировочного задания (АПЗ) проводятся проектно - изыскательские работы. 4.2. АПЗ разрабатывается ОАГ на основании генплана застройки поселения и иной градостроительной документации о застройке, технических условий и заключений соответствующих государственных органов и служб, содержит обязательные экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные требования к объекту, требования по охране памятников истории и культуры. 4.3. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается лицензированными проектными организациями. 4.4. Согласованная в установленном порядке и прошедшая экологическую экспертизу проектная документация направляется заказчиком на согласование в ОУГ, один экземпляр документации в объеме, необходимом для контроля за ведением строительных работ, сдается в архив ОУГ. По истечении 3-х лет документация подлежит пересогласованию. 4.5. Для получения разрешения на застройку земельного участка, находящегося в собственности, пожизненном наследуемом владении, аренде, пользовании, строительство или реконструкцию объекта, расположенного на таком участке, собственник объекта недвижимости производит на основании АПЗ проектирование и утверждение проектной документации в порядке, определенном настоящим Положением. 5. Предоставление земельного участка для строительства 5.1. Общие положения. 5.1.1. Граждане и юридические лица после утверждения в установленном порядке проектной документации выполняют за свой счет землеустроительные работы по оформлению землеустроительного дела по окончательному отводу земельного участка и установлению границ участка на местности (межевание земель). В состав землеустроительного дела по окончательному отводу земельного участка входят документы: - заявление с приложением учредительных документов юридического лица; - генплан застройки объекта (разбивочный чертеж); - постановление о предварительном согласовании места размещения объекта; - выкопировка с плана землепользования или населенного пункта с указанием границ испрашиваемого участка, разрешенного использования, площади участка, подписи и печати: глава местного органа самоуправления, руководитель райкомзема, архитектор, заявитель; - землепользователь, в случае изъятия земель; - акты оценки потерь и убытков, включая упущенную выгоду, причиненных землепользователю изъятием земельного участка; - дополнительные согласования со смежными землепользователями в случае изменения границ участка в ходе проектирования; - заключения райкомзема, архитектора и отдела охраны окружающей среды. Землеустроительное дело сдается в райкомзем. 5.1.2. Заявитель в райкомземе оформляет заявку на проведение межевания земельного участка и за собственный счет нанимает геодезиста или предприятие, имеющих лицензию на этот вид работ. Межевание земель проводится в соответствии с инструкцией по межеванию земель. 5.1.3. На основании межевого дела и постановления о предварительном согласовании места расположения объекта заявитель проводит государственный кадастровый учет земельного участка в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Вологодской области". 5.1.4. Гражданин или юридическое лицо подают заявление в местный орган самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства с приложением кадастрового плана (карты). В 2-недельный срок глава местного органа самоуправления принимает постановление о предоставлении земельного участка в аренду или в постоянное пользование в соответствии со ст. 20, 30 Земельного кодекса РФ. Проект постановления подготавливает при отводе земельного участка из земель п. Шексна - ОАГ, из земель других поселений - землеустроители местных органов самоуправления, из земель других категорий - райкомзем. Проекты всех постановлений согласовываются с райкомземом. Местный орган самоуправления в семидневный срок со дня регистрации постановления направляет постановление согласно указателю рассылки всем заинтересованным лицам. Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, устанавливается постановлением в зависимости от величины и сложности объекта, но не более 5 лет. 5.1.5. При предоставлении земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд одновременно с постановлением о предоставлении земельного участка указывается форма изъятия такого участка. 5.1.6. Местный орган самоуправления или ОУМС в недельный срок со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства оформляет договор аренды и направляет его заявителю для подписания. Арендатор подает документы на регистрацию договора аренды в ГУЮ "Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в течение 10 дней после подписания договора сторонами. 5.1.7. В случае предоставления земельных участков для жилищного строительства (кроме индивидуальных жилых домов) между главой местного самоуправления и юридическим лицом, которому предоставляется земельный участок, может заключаться договор об отчислениях жилой площади: - до 6% для расселения аварийных и грозящих обвалом жилых домов, - 1% на служебную жилую площадь. Договор об отчислениях жилой площади заключается местным органом самоуправления. 6. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства 6.1. Предоставление земельных участков гражданам для ИЖС производится без предварительного согласования в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной в установленном порядке черты поселений на землях, предусмотренных для этих целей генпланами застройки, схемами застройки и другой градостроительной документацией о застройке: - в собственность или продажа права на заключение договора аренды только с проведением торгов; - без проведения торгов предоставляются участки в собственность или аренду в случаях, предусмотренных законодательством; - предоставление земельного участка производится с формированием земельного участка в соответствии с п. 2 настоящего Положения, межеванием земельного участка, государственным кадастровым учетом. При предоставлении участка без торгов межевание земель проводится за счет заявителя, в остальных случаях - за счет местного органа самоуправления, при этом стоимость работ включается в начальную стоимость участка. Документы для проведения Государственного кадастрового учета во всех случаях предоставляются ОУМС в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Вологодской области". 6.2. Учет заявлений граждан на предоставление участков для ИЖС по землям п. Шексна осуществляет ОАГ, по землям сельских поселений и п. Чебсара - местные органы самоуправления. 7. Предоставление земельных участков для садоводства, дачного, гаражного строительства 7.1. Регистрация заявлений и учет граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для коллективного садоводства, огородничества, гаражного строительства производится на землях, находящихся в ведении: - районного Собрания - ОУМС; - п. Шексна - ОАГ, для гаражного строительства, для огородничества - комитета самоуправления п. Шексна; - землях, находящихся в ведении местных органов самоуправления, - местных органов самоуправления. 7.2. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства производится зарегистрированным в установленном порядке садоводческим товариществом из земель, включенных в Схему развития садоводства, огородничества и дачного строительства района в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". 7.3. Предоставление земельных участков для строительства личных гаражей, хозяйственных построек, лодочных гаражей и расширение существующих гаражных кооперативов производится зарегистрированным в установленном порядке кооперативам в соответствии с настоящим Положением в пределах черты поселений, на землях, предусмотренных для этих целей Генпланами поселений, проектами планировки и застройки или другой градостроительной документацией. Для лодочных гаражей кооперативам могут быть предоставлены участки из земель, расположенных в прибрежной полосе водных объектов, в соответствии с настоящим Положением с согласованием с государственными природоохранными организациями. 8. Предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством 8.1. Общие положения. Под целями использования участка для целей, не связанных со строительством, понимается использование участков для: - сельскохозяйственного использования в черте поселений: пашня, многолетние насаждения; - сельскохозяйственного назначения за чертой поселений: животноводства, огородничества; - условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются Земельным кодексом РФ, законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами и законами Вологодской области. 8.2. Регистрация заявлений и учет граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на землях, находящихся в ведении: - районного Собрания - ОУМС, участок предоставляется постановлением главы районного самоуправления; - землях, находящихся в ведении местных органов самоуправления, - местные органы самоуправления, участок предоставляется постановлением главы местного органа самоуправления. 8.3. Орган местного самоуправления или по его поручению землеустроительная организация на основании заявления гражданина с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ участка (землеустроительное дело для формирования участка) и утверждает его, при этом один экземпляр землеустроительного дела сдается в райкомзем. 8.4. Глава местного органа самоуправления в 2-недельный срок принимает постановление о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами либо о передаче участка в аренду с приложением проекта его границ. 8.5. Заявитель за свой счет проводит межевание земельного участка. Договор купли - продажи либо аренды земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в местный орган самоуправления. 8.6. Участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Положением (с оформлением землеустроительного дела по формированию участка) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". 8.7. Участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Положением из земель сельскохозяйственного назначения за пределами черты поселений с оформлением землеустроительного дела по формированию участка и в соответствии с федеральным законом о личном подсобном хозяйстве. 8.8. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации с/х угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".