наименование документа РЕШЕНИЕ Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района от 26.06.2002 N 81 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАДУЙСКОГО РАЙОНА N 97 ОТ 24.10.2001" Источник публикации "Наше время", N 82, 16.07.2002 --------------------------------------------------------------- МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 26 июня 2002 г. N 81 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАДУЙСКОГО РАЙОНА N 97 ОТ 24.10.2001 Муниципальное Собрание решило: 1. Внести изменения и дополнения в решение Муниципального Собрания Кадуйского района N 97 от 24.10.2001, изложив его в следующей редакции: "В соответствии с п. 5 ст. 56 Устава Кадуйского района Муниципальное Собрание решило: 1. Внести в Устав Кадуйского района следующие изменения и дополнения: 1.1. В статье 13 после слов "Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного" дополнить словами "и под свою ответственность" и далее по тексту. 1.2. Статью 14 изложить в новой редакции: "Статья 14. Принципы деятельности, компетенция и полномочия старосты 1. Единоличными органами территориального общественного самоуправления являются старосты, избираемые на собрании (сходе) граждан деревни, поселка, населенного пункта либо путем сбора инициативной группой граждан подписей в количестве не менее 50 процентов от числа жителей, проживающих на данной территории. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, если за него проголосовало более половины граждан, участвовавших в голосовании. Староста имеет удостоверение, которое ему выдается представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основании решения собрания (схода) граждан об избрании. Староста имеет право посещения учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего населенного пункта, и право внеочередного приема руководителями и должностными лицами этих учреждений и организаций. 2. Полномочия старосты: - к полномочиям старосты по экономическим и финансовым вопросам могут быть отнесены: участие в разработке и осуществлении программ социально - экономического развития муниципального образования; внесение предложений по формированию бюджета муниципального образования, по управлению муниципальной собственностью, по установлению местных сборов и налогов. - к полномочиям старосты по вопросам землепользования и охраны природы могут быть отнесены: участие в решении вопросов использования земель населенного пункта; участие в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного и земельного законодательства, внесение предложений о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, содействие в выполнении служебных обязанностей работникам органов государственного контроля (инспекторам комитетов по охране природы, рыболовной и охотничьей инспекций, врачам санитарно - эпидемиологического надзора и др.); - к полномочиям старосты по вопросам застройки и благоустройства населенного пункта, коммунального обслуживания населения могут быть отнесены: участие в проектировании застройки населенных пунктов; организация работы по благоустройству населенных пунктов; внесение предложений о присвоении наименований улицам, установлении нумерации домов; внесение предложений по установлению удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи; принятие мер по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников, мемориальных комплексов. - к полномочиям старосты по социальным вопросам могут быть отнесены: оказание помощи в обеспечении топливом, по улучшению жилищных, материальных и бытовых условий инвалидам, многодетным семьям, одиноким пенсионерам и т.д., содействие гражданам в устройстве в учреждения социального обеспечения; внесение предложений по назначению опекунов и попечителей, участие в осуществлении контроля за выполнением ими своих обязанностей; содействие нормальному функционированию клубов, детских садов, библиотек, медпунктов и т.д.; осуществление взаимодействия с общественными и религиозными объединениями. - к полномочиям старосты по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан могут быть отнесены: проведение приема жителей населенного пункта, рассмотрение обращений граждан, принятие мер, способствующих их разрешению; оказание содействия правоохранительным органам в осуществлении их функций, организация, при необходимости, группы охраны общественного порядка и группы по обеспечению пожарной безопасности; принятие мер по обеспечению безопасности населения в случаях стихийного бедствия, аварии. Староста может иметь иные полномочия, передаваемые ему представительными органами местного самоуправления на основании устава муниципального образования с передачей соответствующих средств на осуществление этих полномочий. Староста не реже одного раза в год должен отчитываться на собрании (сходе) граждан о своей работе. По требованию одной трети жителей может быть проведен внеочередной отчет старосты. Староста или представители органа муниципального образования обязаны созвать собрание (сход) жителей населенного пункта не позднее двух недель со дня получения письменного требования о представлении старостой внеочередного отчета. В случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения староста может быть переизбран досрочно собранием (сходом) жителей населенного пункта. 3. Полномочия старосты прекращаются досрочно в случаях: - выезда на постоянное место жительства за пределы населенного пункта; - личного заявления старосты о досрочном сложении полномочий; - смерти старосты; - других случаях, предусмотренных действующим законодательством и уставом муниципального образования. Решение о прекращении полномочий старосты в указанных случаях принимается на собрании (Сходе) жителей населенного пункта". 1.3. Пункт 1 статьи 16 после слов: "в органы районного самоуправления" дополнить: "и должностным лицам местного самоуправления". 1.4. Статью 24 изложить в новой редакции: "Статья 24. Полномочия Главы районного самоуправления 1. Полномочия Главы районного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления в должность вновь избранного Главы районного самоуправления считается день официального опубликования результатов выборов Главы районного самоуправления. 2. Глава районного самоуправления в пределах своих полномочий: - представляет муниципальное образование в отношениях с населением, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями; подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования; - обеспечивает исполнение на территории муниципального образования федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления; - представляет и защищает интересы муниципального образования, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде; - вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения; - председательствует на заседаниях Муниципального Собрания, подписывает и обнародует принятые Муниципальным Собранием решения; - вправе в течение семи дней вернуть в Муниципальное Собрание принятое решение в случаях несогласия с решением, его несоответствия законодательству с мотивированным заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решение будет принято не менее чем двумя третями голосов от числа избранных в Муниципальное Собрание депутатов, глава районного самоуправления обязан в течение трех дней подписать и обнародовать решение; - утверждает структуру администрации района в пределах средств, утвержденных в бюджете района на содержание аппарата управления; - имеет право внесения в Муниципальное Собрание предложений по любым вопросам, входящим в его компетенцию; - заключает договоры с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти; - в случае несоответствия законодательству, противоречия решениям Муниципального Собрания, постановлениям и распоряжениям главы районного самоуправления вправе приостановить действие постановлений, распоряжений и приказов руководителей структурных подразделений администрации района или отменить таковые; - осуществляет координацию деятельности Муниципального Собрания и органов исполнительной власти района; - имеет право первой подписи при подписании документов финансово - хозяйственной деятельности; - имеет право на подписание гражданско - правовых договоров от имени органов районного самоуправления, в том числе кредитных; - вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально - экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении; - организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей; - вносит в представительный орган местного самоуправления на согласование кандидатуры должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых такой порядок определен уставом муниципального образования; - осуществляет руководство администрацией района на принципах единоначалия и подотчетен в этой работе Муниципальному Собранию; - назначает и освобождает должностных лиц администрации района; - обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности района, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Муниципального Собрания; - по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории муниципального образования. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). - в рамках утвержденного Муниципальным Собранием бюджета района осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами, средствами целевых внебюджетных фондов; - осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом, договорами и действующим законодательством. 3. Все органы администрации района находятся в подчинении главы районного самоуправления и ответственны перед ним в своей деятельности". 1.5. Статью 25 изложить в новой редакции: "Статья 25. Основные права и обязанности главы районного самоуправления 1. Глава районного самоуправления имеет право на: - беспрепятственное посещение в установленном порядке в пределах своей компетенции расположенных на территории соответствующего муниципального образования общественных объединений, организаций, независимо от их организационно - правовых форм; - письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований; - участие в рассмотрении своего обращения на заседаниях соответствующих органов; - участие в подготовке проектов законов и иных нормативных актов органов государственной власти области, затрагивающих права местного самоуправления; - ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности; - ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а также с документами до их внесения в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений; - поощрения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; - обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством; - обращение в суд за защитой прав местного самоуправления; - обращение в суд для разрешения споров, связанных с замещением выборной муниципальной должности; - участие в работе сессий Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса; - внесение своих предложений Губернатору области при решении им вопроса о согласовании назначения на должности руководителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории соответствующего муниципального образования. 2. Глава районного самоуправления обязан: - исполнять в полном объеме полномочия, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством; - обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан на территории муниципального образования; - рассматривать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами местного самоуправления, обращения граждан, общественных объединений, организаций независимо от их форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, принимать по ним мотивированные решения; - отчитываться о своей работе перед избирателями и представительным органом местного самоуправления не реже чем один раз в год. 3. Уставом муниципального образования могут быть установлены и иные права и обязанности главы районного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.". 1.6. Статью 26 изложить в новой редакции: "Статья 26. Прекращение полномочий главы районного самоуправления 1. Полномочия главы районного самоуправления прекращаются в случаях: а) его смерти; б) истечения срока полномочий; в) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим; г) вступления в силу постановления Губернатора Вологодской области, указа Президента Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, принятого в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; д) упразднения муниципального образования или должности выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном законом, уставом муниципального образования; е) отрешения от должности в соответствии с федеральными законами; ж) занятия им должности или осуществления деятельности, не совместимых со статусом выборного должностного лица местного самоуправления; з) вступления в законную силу решения суда о признании муниципальных выборов, в результате которых выборное должностное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными; и) невозможности по состоянию здоровья осуществлять связанные с должностью обязанности; к) утраты гражданства Российской Федерации; л) утраты доверия населения; м) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении; н) выезда на постоянное место жительства за пределы района; о) добровольного сложения полномочий. 2. Полномочия главы районного самоуправления по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "к", "м" пункта 1 настоящей статьи прекращаются немедленно после появления одного из указанных оснований. Полномочия главы районного самоуправления по основанию, предусмотренному подпунктом "о" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Муниципального Собрания с момента принятия этого решения. Муниципальное Собрание должно принять такое решение в течение одного месяца с момента появления оснований досрочного прекращения полномочий либо на ближайшем заседании Муниципального Собрания. В случае непринятия Муниципальным Собранием решения о досрочном прекращении полномочий главы районного самоуправления по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 1 настоящей статьи, такое решение может быть принято судом. Стойкая неспособность главы районного самоуправления осуществлять по состоянию здоровья свои обязанности устанавливается медицинской комиссией". 1.7. Статью 27 изложить в новой редакции: "Статья 27. Неприкосновенность главы районного самоуправления Глава районного самоуправления обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий и на территории муниципального образования не может быть задержан (кроме случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Вологодской области". 1.8. Пункт 1 статьи 34 дополнить словами: "если в документе не установлен другой срок". 1.9. Статью 56 изложить в новой редакции: "Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав района 1. Срок действия настоящего Устава неограничен. В него могут вноситься изменения и дополнения. 2. Право внесения предложений по изменениям и дополнениям в Устав района имеют: - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (не менее 10% от числа избирателей); - общественные и политические объединения граждан, действующие на территории района и зарегистрированные в установленном законом порядке; - Глава районного самоуправления; - 1/3 депутатов Муниципального Собрания. 3. Предложения вносятся на имя главы районного самоуправления и Муниципального Собрания. Изменения и дополнения в Устав района принимаются Муниципальным Собранием не менее тремя четвертями от установленного состава. 4. Положения пункта 2 статьи 3, статьи 4, статьи 23, статьи 55, статьи 56 настоящего Устава не могут быть пересмотрены Муниципальным Собранием за исключением случаев, предусмотренных в пункте 5 настоящей статьи. 5. При изменении федерального и областного законодательства Устав района должен приводиться Муниципальным Собранием в соответствие с ними. 6. Изменения и дополнения к Уставу района, зарегистрированные в установленном законом порядке, вступают в силу со дня официального опубликования в районной газете "Наше время". 2. Снять с контроля решение Муниципального Собрания от 23.09.1998 N 68 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кадуйского района". Глава районного самоуправления Н.С.ДЕКТЕРЕВ