наименование документа РЕГЛАМЕНТ Районного Собрания Шекснинского района от 05.05.95 "РЕГЛАМЕНТ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ШЕКСНИНСКОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ШЕКСНИНСКОГО РАЙОНА РЕГЛАМЕНТ от 5 мая 1995 года I. Общие положения Статья 1. Районное Собрание 1. Районное Собрание Шекснинского района (далее - Собрание) является выборным коллегиальным органом районного самоуправления. 2. Собрание осуществляет нормотворческие, бюджетные и контрольные функции в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, области, Уставом (положением) о районном самоуправлении и настоящим Регламентом. Собрание принимает решения. Статья 2. Правовая основа деятельности Порядок организации и деятельности Собрания определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области, Уставом (положением) о районном самоуправлении, а также настоящим Регламентом. Статья 3. Принципы деятельности Деятельность Собрания основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения. Статья 4. Структура и формы работы 1. В структуру Собрания входят глава районного самоуправления, коллегия, постоянные комиссии. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могут объединяться во фракции и депутатские группы. 2. Формами работы Собрания являются сессии, заседания коллегии Собрания, заседаний комиссий. Статья 5. Председатель Собрания На заседаниях районного Собрания председательствует глава районного самоуправления. В его отсутствие на заседаниях Собрания председательствует один из депутатов, назначенный главой районного самоуправления. Статья 6. Комиссии Собрания 1. Собрание избирает из числа своих депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Собрания, дачи заключений по проектам нормативных документов, а также для содействия осуществляемой Собранием контрольной деятельности. Комиссии самостоятельны и подотчетны только Собранию. 2. Собрание вправе создавать в целях реализации своих полномочий временные комиссии и рабочие группы. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы постоянных комиссий определяются Собранием в настоящем Регламенте и положениях о соответствующих комиссиях. Статья 7. Коллегия Собрания Коллегия Собрания создается для предварительной подготовки организационных решений, касающихся распорядка деятельности Собрания. В состав Коллегии входят по должности глава районного самоуправления, председатели постоянных комиссий. Статья 8. Депутатские фракции и группы Собрания Депутатские фракции и группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 3 человек. Депутатская фракция есть объединение депутатов по признаку принадлежности к избирательным объединениям и партиям. В депутатские группы объединяются депутаты по профессиональным, территориальным и иным признакам. Статус депутатских групп и фракций, порядок их работы определяются Положением о депутатских группах и фракциях. Статья 9. Обеспечение деятельности Собрания 1. Финансирование деятельности Собрания осуществляется за счет средств, выделенных на содержание аппарата районного Собрания. 2. Обеспечение деятельности Собрания осуществляется аппаратом Собрания. 3. Собрание вправе привлекать на договорной либо иной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на него функций. II. Организация работы Собрания Статья 10. Обязанности главы районного самоуправления 1. Глава районного самоуправления: - ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом; - созывает сессии Собрания; - осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение; составляет проект повестки дня сессии после обсуждения на коллегии Собрания; - председательствует на заседаниях коллегии Собрания; - координирует деятельность постоянных комиссий Собрания; дает им поручения в соответствии с принятыми Собранием решениями; - подписывает решения Собрания, протоколы сессий, другие документы Собрания; - предоставляет Собрание в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами; - по решению Собрания подписывает исковые заявления (запросы), направляемые Собранием в судебные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации; - открывает и закрывает расчетный и текущие счета Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам; - на основании Положений о муниципальной службе и о порядке назначения кадров аппарата районного Собрания оформляет на работу и увольняет с работы работников аппарата Собрания. Статья 11. Структура и состав постоянных и временных комиссий 1. На первой сессии Собрания из числа депутатов образуются постоянные комиссии Собрания. 2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Собрания, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности. 3. Численный и персональный состав каждой постоянной комиссии определяются решением Собрания, принимаемым на сессии большинством (более 1/2) голосов депутатов от числа избранных. Председатели, заместители председателей и секретари постоянных комиссий избираются на первом заседании постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются решением Собрания. В рамках постоянной комиссии могут образовываться подкомиссии по основным направлениям деятельности комиссии. Подкомиссии, создаваемые по основным направлениям деятельности, состоят из членов комиссии и возглавляются одним из депутатов, входящих в подкомиссию. Подкомиссии могут образовываться на срок полномочий постоянных комиссий, либо на иной установленный комиссиями срок. 5. Собрание вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или по выполнении порученного задания комиссия прекращает свою работу. Статья 12. Полномочия постоянных комиссий Собрания Комиссии осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов, дают по ним замечания, а также осуществляют контроль за исполнением действующих нормативных районных актов, распоряжением районной муниципальной собственностью, расходованием районных финансовых ресурсов: а) комиссия по правовым вопросам и защите прав граждан - в сфере регулирования организации деятельности органов местного самоуправления, подготовки районных нормативных актов, административно - территориального устройства района, обеспечения законности и правопорядка; б) комиссия по бюджету и финансам - в сфере регулирования вопросов районного бюджета и внебюджетных средств, районных налогов и сборов, тарифов и цен; в) комиссия по социально - экономическому развитию района - в сфере регулирования вопросов развития района, использования районной муниципальной собственности, разработки районных программ социально - экономического развития и целевых программ. Полномочия постоянных комиссий определяются в Положении о постоянных комиссиях районного Собрания. Статья 13. Порядок работы постоянной комиссии 1. Основной формой работы постоянной комиссии являются заседания. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости. Постоянная комиссия правомочна принимать решения на заседании, если на нем присутствует не менее половины членов соответствующей постоянной комиссии. 2. Заседание созывает председатель постоянной комиссии как по своей инициативе, так и по инициативе главы районного самоуправления, коллегии Собрания, депутатской фракции (группы) или по требованию не менее 1/3 общего состава комиссии. О созыве заседания комиссии председатель уведомляет членов комиссии и приглашенных не позднее чем за 2 суток. Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель. В заседаниях комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в ее состав. На заседаниях вправе присутствовать работники аппарата районного Собрания, районной прокуратуры, районного суда, средств массовой информации. На заседания могут быть приглашены также представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, эксперты, специалисты. Комиссия по решению более половины присутствующих членов комиссии вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Собрания, главы районного самоуправления, прокурор района. На заседаниях постоянных комиссий ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председателем и секретарем соответствующей комиссии. 3. Постоянные комиссии принимают на своих заседаниях решения в форме заключений, рекомендаций и иных решений. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов - членов комиссии и подписываются председателем (его заместителем). 4. Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания с другими комиссиями Собрания по вопросам, относящимся к их совместному ведению. Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины членов каждой комиссии. Совместные заседания постоянных комиссий поочередно ведут председатели соответствующих комиссий. Протоколы, решения, заключения и рекомендации совместных заседаний подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий. 5. Комиссии Собрания вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Все органы местного самоуправления, муниципальные организации и должностные лица обязаны представлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы. 6. Организационно - техническое и информационное обслуживание постоянных комиссий осуществляет аппарат Собрания. Статья 14. Обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии 1. Председатель комиссии поддерживает постоянную связь с главой районного самоуправления, депутатами, является членом коллегии собрания. 2. В своей деятельности председатель постоянной комиссии подотчетен и подконтролен Собранию и соответствующей комиссии. Председатель постоянной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность постоянной комиссии перед Собранием. 3. Председатель организует работу комиссии: Созывает заседания; обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания; председательствует на них; направляет их членам комиссии необходимые для работы документы и материалы; приглашает для участия в заседаниях комиссии заинтересованных лиц, специалистов. 4. Председатель постоянной комиссии визирует поступающие в комиссию для предварительного рассмотрения и дачи заключений документы и проекты нормативных актов Собрания. С момента визирования документ считается принятым к рассмотрению в комиссии. 5. Председатель комиссии проверяет выполнение поручений комиссии ее членами. 6. Председатель комиссии отчитывается о деятельности комиссии и о своей деятельности не реже одного раза в год на сессии Собрания. 7. Председатель комиссии представляет отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комиссии на ее заседании. По результатам рассмотрения отчета комиссия может выразить председателю недоверие большинством голосов более 1/2 от общего числа членов комиссии. Такое решение комиссии является основанием для постановки вопроса о переизбрании председателя комиссии. 8. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления своих обязанностей. 9. Секретарь постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, ведет делопроизводство постоянной комиссии. Статья 15. Обязанности члена постоянной комиссии 1. Член постоянной комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии и принимать участия в его работе. При невозможности присутствовать на плановых заседаниях член постоянной комиссии не позднее, чем за сутки до дня заседания, извещает об этом председателя комиссии. 2. Член постоянной комиссии вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки. 3. Член постоянной комиссии, мнение и предложения которого не получили поддержки комиссии, может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Собрания. Статья 16. Порядок работы коллегии Собрания 1. В заседаниях коллегии вправе участвовать должностные лица аппарата Собрания, депутаты Собрания. 2. Коллегия принимает решение большинством голосов от числа членов коллегии. 3. Решения коллегии оформляются в виде протоколов. Статья 17. Функции коллегии Собрания Коллегия Собрания: - организует подготовку сессии Собрания, предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки дня сессии; - выступает с инициативой созыва внеочередной сессии Собрания. Статья 18. Порядок образования и регистрации депутатских фракций и групп 1. Депутатские группы и фракции подлежат регистрации. В целях регистрации инициаторы создания фракции (группы) подают уведомление в секретариат сессии Собрания. В уведомлении указываются следующие сведения: состав фракции (группы), политическая или иная платформа, послужившая основанием объединения, лица, уполномоченные выступать от имени фракции (группы) и представлять ее позицию на заседаниях комиссии, коллегии, на сессии Собрания. 2. Если цели создания фракции (группы) и процедура ее создания не противоречат законодательству Российской Федерации и области, депутатская фракция (группа) должна быть зарегистрирована на текущей или ближайшей сессии Собрания путем принятия соответствующего решения районного Собрания. 3. Внутренняя деятельность фракций (групп) организуется ими самостоятельно. III. Порядок созыва, организации и проведения сессии Собрания Статья 19. Сессия районного Собрания Организационной формой деятельности Собрания являются сессии. Сессия Собрания состоит из заседаний Собрания и проводимых между ними заседаний его постоянных комиссий. Статья 20. Подготовка и созыв сессии Собрания 1. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий Собрания предварительно рассматриваются коллегией Собрания за неделю до ее проведения. При рассмотрении коллегией Собрания вопросов повестки дня очередной сессии Собрания и формирования ее рабочих органов учитываются письменные предложения постоянных комиссий, их председателей, депутатских групп и фракций, депутатов Собрания, органов местного самоуправления, других субъектов нормотворческой инициативы, поступившие главе районного самоуправления. В повестке дня сессии Собрания указываются время и место проведения заседаний Собрания, а также вопросы, внесенные на их рассмотрение. 2. Сессии Собрания созываются распоряжениями главы районного самоуправления не реже одного раза в месяц. О времени и месте проведения сессии, а также вопросах, вносимых на рассмотрение, глава районного самоуправления сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее 5 дней до начала сессии. Проекты решений, вынесенные на рассмотрение сессии, иные документы и материалы, направляются депутатам Собрания не позднее 5 дней до начала работы сессии. Внеочередные сессии Собрания созываются главой районного самоуправления по собственной инициативе, либо по поручению письменного требования не менее одной трети от установленного числа депутатов. В требовании о созыве внеочередной сессии указываются предлагаемые для рассмотрения вопросы. Внеочередная сессия начинает свою работу не ранее трех дней с момента объявления о ее созыве в средствах массовой информации. Статья 21. Рабочие органы районного Собрания 1. На первом заседании сессии Собрания формируются из депутатов Собрания рабочие органы сессии: секретариат и счетная комиссия. Секретариат и счетная комиссия избираются открытым голосованием большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания. Численный состав этих органов определяется Собранием. 2. Секретариат сессии Собрания: - ведет запись желающих выступить в прениях, принимает заявления о предоставлении слова и указывает время их поступления; - регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений; - организует учет поступающих в адрес сессии Собрания обращений; - представляет председательствующему сведения о записавшихся для выступления в прениях; - оглашает на заседании поступившие в секретариат депутатские запросы; информирует депутатов о поступивших в адрес Собрания обращениях. Возглавляет секретариат сессии его руководитель, избираемый членами секретариата. 3. Счетная комиссия сессии Собрания: - осуществляет подсчет голосов при проведении открытого голосования; - осуществляет подсчет голосов при проведении поименного и тайного голосования. Счетная комиссия сессии Собрания избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения Собрания председателем счетной комиссии. Протоколы счетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем. 4. На первом заседании вновь избранного Собрания образуется из числа депутатов мандатная комиссия для подтверждения депутатских полномочий. Мандатная комиссия избирается большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания. Председатель и секретарь мандатной комиссии избираются ее членами. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов. Протоколы мандатной комиссии подписываются ее председателем и секретарем. Мандатной комиссии для проверки депутатских полномочий районной избирательной комиссией предоставляется все необходимые для этого документы. Мандатная комиссия докладывает Собранию о результатах проверки депутатских полномочий. Собрание большинством голосов от участвующих в заседании принимает решение о подтверждении полномочий депутатов. 5. После сформирования рабочих органов сессии Собранием большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания утверждается повестка дня сессии. При рассмотрении повестки дня сессии обсуждаются предложения главы районного самоуправления, коллегии Собрания, постоянных комиссий, депутатских групп и фракций, депутатов Собрания, органов местного самоуправления, поступившие не позднее чем за семь дней до открытия сессии, при наличии проекта решения. Статья 22. Заседание Собрания 1. Заседание представляет собой общее собрание депутатов для обсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Собрания, в соответствии с утвержденной повесткой дня. 2. Заседание Собрания правомочно, если в нем участвует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Перед открытием заседания проводится поименная регистрация депутатов. Регистрацию участвующих в заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании. 3. Заседания Собрания проводятся открыто и гласно. Регистрация присутствующих на заседании производится аппаратом районного Собрания. 4. По предложению не менее 1/4 от установленного числа депутатов, а также главы районного самоуправления Собрание вправе проводить закрытые заседания. Закрытые заседания Собрания проводятся по специальному решению, принимаемому большинством от установленного числа депутатов Собрания. Представители общественности, средств массовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по специальному решению Собрания. 5. Прокурор района вправе присутствовать на заседаниях Собрания, в том числе закрытых. Должностные лица аппарата районного Собрания вправе присутствовать на заседании Собрания при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. 6. Заседания Собрания производятся - последняя средняя среда месяца с 11 до 17 часов с перерывом с 13 до 14 часов. По решению Собрания может быть установлено иное время начала и окончания заседания. Статья 23. Ведение заседания Собрания 1. Заседания Собрания ведет глава районного самоуправления, а в его отсутствие один из депутатов Собрания, назначенный главой районного самоуправления. 2. Председательствующий в ходе заседания Собрания: - открывает и закрывает заседания, руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента; - предоставляет слово для выступления; - организует голосование и подсчет голосов; оглашает формулировку вопроса, вынесенного на голосование и объявляет результаты голосования; - оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес Собрания; - обеспечивает порядок в зале заседаний. 3. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим. 4. При желании участвовать в обсуждении какого-либо вопроса председательствующий в общем порядке в секретариате сессии Собрания записывается на выступление и с этого момента до окончания рассмотрения Собранием данного вопроса слагает с себя полномочия по ведению заседания. 5. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним. Статья 24. Порядок выступлений на заседании Собрания 1. Время для выступления на заседании Собрания с докладами устанавливается до 30 минут, содокладами - 15 минут, для заключительного слова до 10 минут. Для выступления в прениях предоставляется: - по обсуждению повестки дня сессии - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут; - при обсуждении проектов решений - до 3 минут; - для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут. Для иных выступлений предоставляется: - для внесения депутатского запроса - до 5 минут; - по порядку ведения заседания - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства участвующих в заседании депутатов председательствующий продляет время для выступления, но не более, чем на 5 минут. 2. Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат Собрания - фамилия и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность. 3. Слово для выступлений предоставляется в соответствии с временем подачи заявления о вступлении в секретариат сессии. Допускается не более двух выступлений (в прениях) по одному вопросу. 4. Никто не вправе выступать на заседании Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это - лишается слова без предупреждения. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с разрешения председательствующего. 5. Глава районного самоуправления, председатели комиссий Собрания имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению, по решению Собрания. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до 3 минут. 6. Выступления производятся в свободной форме, не связаны какими-либо формальными требованиями. Выступающий на заседании Собрания не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий предупреждает о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова. 7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению Собрания, принимаемому большинством участвующих в заседании депутатов Собрания, или по истечении установленного времени для рассмотрения этого вопроса. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу заседания. Статья 25. Порядок и организация голосования 1. Решения Собрания принимаются на его заседании открытым, поименным или тайным голосованием депутатов Собрания. Каждый депутат Собрания голосует лично. 2. При голосовании по одному вопросу депутат Собрания имеет один голос и должен подавать его "за" или "против", или воздерживаться от голосования. 3. Решения Собрания об утверждении повестки дня работы сессии и по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в заседании Собрания. Решения Собрания о внесении изменений и поправок в Устав (положение) о районном самоуправлении; утверждении районного бюджета планов и программ социально - экономического развития района, изменений и дополнений к ним, отчетов об их выполнении; установлении районных налогов и сборов; установлении условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; установлении порядка распоряжения муниципальной собственностью; об установлении административной ответственности; о передаче части функций районного самоуправления органам государственной власти, а также о принятии отдельных государственных полномочий принимаются большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов. По другим вопросам Собрание принимает решения большинством от установленного числа депутатов Собрания. 4. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования по требованию не менее 1/4 от установленного числа депутатов собрания, либо счетной комиссии, Собрание может принять решение о проведении повторного голосования. Статья 26. Правила и процедуры голосования 1. Открытое голосование проводится поднятием рук депутатов, участвующих в заседании Собрания. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование; уточняет их формулировки так, чтобы можно было высказываться за или против; напоминает какое количество голосов необходимо для принятия решения. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Собрания. 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Тайное голосование организует счетная комиссия. Каждому депутату Собрания выдается счетной комиссией один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов по предъявлению им депутатского удостоверения. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично. В бюллетене по избранию на должность депутатом зачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слова "за" или "против", оставляя вариант ответа, за который он голосует. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается на заседании Собрания. Собрание принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Тайное голосование может проводиться по требованию не менее 1/3 участвующих в заседании депутатов Собрания и в других случаях по решению Собрания. 3. Поименное голосование проводится счетной комиссией путем опроса мнения депутатов по списку депутатов районного Собрания. Председатель счетной комиссии на заседании Собрания оглашает результаты поименного голосования. Поименное голосование проводится по требованию не менее четверти участвующих в заседании депутатов Собрания. Статья 27. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента 1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты Собрания, участники заседания, не являющиеся депутатами, и иные присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, касающимися поддержания порядка и соблюдения Регламента. 2. Председательствующий делает предупреждения нарушителям порядка в зале заседания и положений настоящего Регламента. 3. Присутствующий на заседании Собрания может быть удален по решению Собрания из зала заседания после повторно сделанного ему председательствующим на заседании предупреждения о нарушении им Регламента, либо несоблюдения порядка в зале до окончания рассмотрения данного вопроса. Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания. Статья 28. Требования к протоколу сессии Собрания 1. К протоколу сессии Собрания прилагаются: решения Собрания, проекты решений, письменные запросы депутатов Собрания, письменные предложения депутатов Собрания, поступившие в секретариат документы, официально распространенные на заседании документы, список депутатов Собрания, отсутствующих на заседании с указанием причин, список участвующих в заседании и приглашенных лиц, не являющихся депутатами Собрания, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений на заседании. 2. Протокол сессии Собрания подписывается председательствующим на Собрании. IV. Нормотворческая процедура Статья 29. Право нормотворческой инициативы 1. Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов решений Собрания, проектов решений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания. 2. Право внесения проектов решений Собрания по вопросам районного значения принадлежит главе районного самоуправления, депутатам Собрания, главам местного самоуправления, группам граждан в количестве не менее 2% от имеющих избирательное право. Статья 30. Условия внесения проекта решения 1. При внесении проекта решения в порядке нормотворческой инициативы в Собрание могут быть представлены вместе с текстом решения следующие документы: а) обоснование необходимости его принятия, его целей и основных положений, а также прогноз социально - экономических и иных последствий его принятия; б) перечень решений и иных нормативных актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного решения; в) финансово - экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат). 2. Проекты решений о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательства района, а также другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета, могут быть внесены в Собрание только при наличии заключения финансового управления. Статья 31. Требования к проекту решения Собрания Непосредственно в текст внесенного в Собрание проекта решения должны быть включены следующие положения: а) на основании какого законодательства или нормативного акта принимается; б) обоснование необходимости его издания; в) определение конкретных заданий, исполнителей, сроков исполнения и контроля исполнения; г) об отмене ранее принятых решений в связи с принятием данного решения; д) об изменениях и дополнениях ранее принятых решений; е) о приведении в соответствие с вновь принятым решением Собрания постановлений и распоряжений главы районного самоуправления; ж) о сроках и порядке вступления решения в силу. Статья 32. Определение ответственной комиссии по проекту решения 1. Проект решения, подлежащий рассмотрению Собранием, направляется коллегией Собрания в соответствующую комиссию, которая назначается ответственной за проект. 2. Коллегия Собрания устанавливает комиссии срок для рассмотрения проекта решения. Статья 33. Порядок рассмотрения проекта решения комиссией 1. Порядок рассмотрения проекта решения, подготовки по нему заключения определяются самостоятельно соответствующей комиссией на основе настоящего Регламента и Положениях о постоянных комиссиях Собрания. 2. Постоянная комиссия вправе привлекать к работе над проектом решения работников аппарата Собрания, представителей общественных организаций, специалистов. 3. Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения проекта решения, рассматриваются на заседаниях соответствующих комиссий. 4. Обсуждение проекта решения в комиссиях происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации. Если по одному и тому же вопросу имеется два или более проектов решений, они рассматриваются комиссией одновременно. 5. Проект решения, подготовленный к рассмотрению Собранием, и материалы к нему направляются постоянной комиссией главе районного самоуправления для внесения его на рассмотрение Собрания. Комиссия представляет также список приглашенных на рассмотрение проекта решения Собранием. Статья 34. Рассмотрение проекта решения Собранием 1. Рассмотрение проекта решения, внесенного в Собрание осуществляется на одном или нескольких заседаниях Собрания. 2. Текст проекта решения и материалы к нему направляются аппаратом Собрания депутатам не позднее, чем за 5 дней до начала рассмотрения данного проекта решения. 3. Обсуждение проекта решения начинается с доклада инициатора проекта и содоклада комиссии Собрания, ответственный за его подготовку. При рассмотрении проекта решения заслушиваются предложения и замечания депутатов, фракций и групп депутатов, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении и принимаются по ним решения Собрания. 4. По результатам обсуждения проекта решения Собрание может принять одно из следующих решений: - принять проект решения; - принять проект решения в первом чтении с рекомендацией окончательного рассмотрения во втором чтении; - отклонить проект решения. В случае принятия проекта решения в первом чтении Собрание может установить срок подачи поправок к проекту решения и внесения его на второе чтение. Собрание может принять решение о внесении проекта решения на обсуждение населением района. Статья 35. Подписание и обнародование решения 1. Принятое Собранием решение передается в течение 3-х дней на подписание и обнародование главе районного самоуправления. 2. Решения Собрания, носящие нормативный характер и затрагивающие интересы граждан, подлежат обязательному опубликованию. Неопубликованные акты применению не подлежат. 3. Решения Собрания публикуются в районной газете "Звезда" в течение 10 дней после их подписания и вступают в силу с момента опубликования. Статья 36. Порядок опубликования и вступления в силу актов главы районного самоуправления 1. Акты главы районного самоуправления, носящие нормативный характер и затрагивающие интересы граждан, подлежат обязательному опубликованию в районной газете "Звезда" в течение 7 дней после их подписания. Неопубликованные акты применению не подлежат. 2. Постановления и распоряжения главы районного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию в районной газете "Звезда" - с момента опубликования. V. Порядок рассмотрения и утверждения районного бюджета Статья 37. Представление и рассмотрение проекта районного бюджета 1. Проект районного бюджета представляется в Собрание главой районного самоуправления не позднее, чем за 2 месяца до начала финансового года. 2. Комиссии Собрания рассматривают проект районного бюджета с привлечением работников аппарата Собрания, других специалистов. Комиссии Собрания в течение 30 дней представляют свои заключения и предложения в комиссию по бюджету и финансам, которые учитываются в ее заключении. 3. Заключение комиссии по бюджету и финансам по проекту районного бюджета и другие материалы направляются депутатам Собрания не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения бюджета на сессии Собрания. 4. Собрание при рассмотрении проекта районного бюджета заслушивает заключение комиссии по бюджету и финансам, замечания и предложения других комиссий. С докладом о проекте районного бюджета выступает глава районного самоуправления, либо по его поручению его заместитель. С содокладом выступает председатель комиссии по бюджету и финансам. 5. Решение по проекту бюджета считается принятым, если за него было подано более 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания. VI. Осуществление районным Собранием контрольных полномочий Статья 38. Предмет и формы контрольной деятельности Собрания 1. Собрание непосредственно, а также через постоянные и временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых Собранием решений, исполнением бюджета, распоряжением (отчуждением) объектов районной собственности. 2. Контрольная деятельность Собрания осуществляется в формах: - заслушивания отчетов; - направления депутатских запросов; - истребования информации. Статья 39. Депутатский запрос 1. Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Собрания обращение непосредственно к главе районного самоуправления, должностным лицам аппарата Собрания, главам местного самоуправления, а также руководителям, расположенным на территории района предприятий, учреждений и организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Собрания. Если указанное обращение касается фактов нарушения органами местного самоуправления района или должностными лицами Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления, то Собрание может признать его депутатским запросом. Органы местного самоуправления района, их должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, обязаны в месячный срок дать письменный ответ, который оглашается на заседании Собрания. Депутат вправе дать оценку ответу на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Собранием принимается решение. Запрос, ответ на него, а также решение Собрания, принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом, по решению Собрания подлежат обязательному опубликованию. Статья 40. Получение информации 1. Аппарат Собрания обеспечивает депутата необходимыми документами, а также информационными и справочными материалами. 2. Органы местного самоуправления района, предприятия, учреждения, организации, а также должностные лица при обращении депутата обязаны обеспечивать его консультациями специалистов и информацией по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Статья 41. Заслушивание отчета об исполнении районного бюджета 1. Собрание не реже одного раза в год заслушивает отчет главы районного самоуправления об исполнении бюджета. Текст отчета, не позднее, чем за месяц до его рассмотрения на заседании Собрания рассылается депутатам. 2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Собрания передается обсуждению в комиссию по бюджету и финансам. О результатах рассмотрения отчета председатель комиссии выступает с содокладом. 3. По итогам обсуждения отчета об исполнении бюджета Собрание принимает решение. Статья 42. Порядок рассмотрения отчетов об исполнении решений Собрания 1. Собрание по предложению постоянной комиссии или 1/3 депутатов имеет право заслушать на сессии отчет главы районного самоуправления, руководителей органов аппарата Собрания об исполнении принятых Собранием решений. В решении Собрания о назначении отчета должны указываться: дата отчета, перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить; список приглашаемых лиц. 2. Решение Собрания о назначении отчета представляется главой районного самоуправления, руководителю подразделения аппарата Собрания не менее, чем за 20 дней до его проведения. 3. Собрание вправе по результатам отчета принять решение о выражении недоверия должностному лицу аппарата Собрания в случае установления грубого или систематического нарушения (невыполнения) им решений Собрания. Решение о выражении недоверия принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания. Глава районного самоуправления в двухнедельный срок рассматривает решение Собрания о выражении недоверия должностному лицу аппарата Собрания и освобождает его от должности. Статья 43. Порядок контроля за распоряжением районной собственностью Собрание контролирует соблюдение аппаратом Собрания установленного порядка распоряжения районной собственностью. При этом Собрание использует все перечисленные в ст. 36 настоящего Регламента формы контроля.