Вронченко, Федор Павлович

— министр финансов. Сын священника, родился в 1780 году. В 1797 году поступил в московский университет. По окончании курса поступил в канцелярию H. H. Новосильцева, в которой пробыл до 1805 года. С открытием в 1805 году военных действий против французов, был назначен в свиту государя для отправления письменных дел и главным образом был "употребляем для редакции военных реляций". Служба при одном из членов "триумвирата" выдвинула В. В 1809 г. он был определен письмоводителем при совете и правлении комиссии составления законов, а в следующем году был назначен начальником отделения в министерстве финансов, но вскоре получил назначение в министерство внутренних дел, управляемое В. П. Кочубеем. В 1820 г. он опять перешел в министерство финансов и был назначен начальником третьего отделения, вскоре (1824) преобразованного в особенную канцелярию по кредитной части, которой он управлял до назначения товарищем министра финансов. За время продолжительной службы по министерству при графе Канкрине В. не проявил никаких особых талантов, кроме обыкновенной исполнительности аккуратного чиновника. По случаю болезни графа Канкрина и увольнению его от должности министра финансов, В. был назначен 1 мая 1844 г. управляющим министерством финансов. На этом посту он выказал себя рутинером, продолжателем системы своего предшественника, написавшего ему особое руководство, с указанием руководящих начал.

Существовавшая система финансов была совершенно неудовлетворительна: сложившаяся система налогов, не удовлетворяя началам равномерности и справедливости обложения, была лишена подвижности и всей тяжестью лежала на крестьянах и, таким образом, в корне убивала рост народного благосостояния. Экономическая политика была до крайности близорука и не задавалась никакими целями, кроме удовлетворения текущих потребностей. В. решительно не удовлетворял требованиям, которые следует предъявлять министру финансов. По природе хитрый, В. хорошо понимал, что удержать место он может только таким отношением к делу, при котором будет создано убеждение, что в области наших финансов все обстоит благополучно. Поэтому, как вследствие отсутствия чутья государственного человека, так и непонимания условий тогдашнего строя, он не принимал никаких мер к улучшению ложной экономической и финансовой систем. На земледелие, главнейшую отрасль нашего народного хозяйства, не было обращено ни малейшего внимания: таковым исключительно пользовалось фабричное производство. Между тем, многое указывало на неудовлетворительное положение сельского хозяйства. Казалось бы, неурожаи 1844, 1845 и 1847 гг., охватившие разные районы России и повлекшие за собой обеднение массы населения и увеличение количества недоимок, возросших к концу управления министерством финансов В. до 125 млн. руб., должны были бы привлечь особое внимание к положению земледелия. Точно так же не было обращено внимания на улучшение и ускорение способов передвижения людей и грузов путем более энергичной постройки других железных дорог, кроме Царскосельской и Николаевской.

Не принимал В. и мер к устройству и улучшению кредитных учреждений: частных не возникало, а казенные, помимо неудовлетворительной организации и деятельности, служили источником для покрытия дефицитов. Роспись доходов и расходов за период управления министерством финансов Вронченко такова:

Из представленной таблицы вытекает, что расходы значительно превышали доходы. Следовательно, ежегодно приходилось покрывать дефициты займами или вводить новые налоги. Займы приходилось заключать за границей, или же брать часть необходимых сумм из казенных кредитных учреждений (чем был подготовлен их крах в 1857—59 гг.) и, наконец, в случае отсутствия указанных ресурсов, обращаться к выпуску билетов государственного казначейства (серий). Иногда для скрытия или уменьшения дефицитов прибегали к зачислению непокрытых расходов в счет дохода будущих лет. Постоянные дефициты, вызываемые преимущественно усилением расходов на содержание войск, вследствие Кавказской войны, краковского восстания и Венгерской войны, побуждали правительство принимать меры к сокращению расходов (1847), но так как участие в выработке этих мер ограничивалось только министерскими канцеляриями, без обращения к общественному мнению, то, несмотря на сильное желание ограничить расходы, принимавшиеся для достижения этой цели меры не приводили к желаемым результатам. Само собой разумеется, при таких условиях для покрытия увеличивающихся расходов, кроме заключения займов, приходилось обращаться к увеличению размера существующих налогов. В 1846 г. был удвоен вспомогательный земский сбор с крестьян, мещан и купцов, а так как податные силы крестьян и без того были достаточно напряжены, то оставалось обратиться к введению новых или же увеличению старых косвенных налогов. Особенное внимание было обращено на питейный доход. Взамен откупной, в 1847 г., была введена акцизно-откупная система; впоследствии эта мера была распространена на привилегированные губернии, в которых в 1851 г. был введен питейный устав. Далее, в 1847 г. последовало уничтожение льгот, которыми пользовались 13 губерний и областей относительно продажи низших сортов табака; совместно с этим был увеличен бандерольный сбор на табак. Наконец, в этом же году был введен акциз со свеклосахарного производства. Из других мер, принятых Вронченко, следует указать на новый тариф 1850 г., в котором, под влиянием начавших тогда господствовать в области таможенной политики идей, были сделаны некоторые уменьшения тарифных ставок.

Кроме того, в это же время была уничтожена пограничная линия, существовавшая между Россией и Польшей. Из других мер, проведенных В., можно указать на окончательное уничтожение ассигнаций в 1847—49 гг. Впрочем, последняя мера носит исключительно формальный характер и была предрешена еще Канкриным. На такие же существенные вопросы, как усовершенствование служебного персонала министерства финансов, а также внесение улучшений в технику налогов, не было обращено внимания. Сумма долгов с 299 млн. руб. (в 1844 г.) возросла до 400 млн. руб. (к 185 2 г.), не считая в этой сумме выпущенных билетов государственного казначейства (серий) и заимствований из казенных кредитных учреждений.

В частной жизни Вронченко был человек простой и доступный, но имел среди современников репутацию циника.

Оглавление