— высшая полицейская власть в уезде. Должность эта была учреждена Екатериной II и до упразднения в 1862 г. земских судов (см.) была выборной от дворянства, а в деятельности своей земский И. связан был коллегиальным составом земского суда. С образованием в 1862 г. уездных полицейских управлений некоторые дела хотя и были предоставлены ведению общих присутствий этих управлений, но постановления общего присутствия не были обязательны для уездного И., который мог действовать собственной властью и под своей личной ответственностью, донося лишь об этом губернатору. С устранением в 1889 г. из уездных полицейских управлений последних заседателей, уездный И. в сфере непосредственной своей деятельности окончательно стал властью единоличной. В настоящее время уездное полицейское управление состоит из уездного И. и его помощника. Уездный И. назначается и увольняется губернатором, которому предоставлено не стесняться при этом правилами о соответствии чинов с классом должности. В качестве ближайшего и непосредственного на месте органа представителя высшей в губернии правительственной власти, т. е. губернатора, И. обязан наблюдать за охранением общественной безопасности, за точным исполнением всеми в уезде верноподданнического долга, за правильным и скорым производством дел, заведуемых подчиненными чинами уездной полиции. Власть И. распространяется на весь уезд, за исключением губернских и некоторых др. городов, имеющих свою особую полицию. Имея свое постоянное местопребывание в уездном городе, И. отправляется в уезд как для исполнения особо важных дел, так и для обозрения уезда. При этом обозрении, которое производится два раза в год, И. удостоверяется в исправном исполнении становыми приставами своих обязанностей, а также содействует им в исполнении их обязанностей, особенно по приведению в повиновение ослушных, по преследованию воров, разбойников, военных дезертиров и вообще беглых, по взысканию податей, по прекращению заразительных болезней. Обозревая уезд, И. обращает также внимание на исправность путей сообщения, на правильность вновь возводимых строений, вообще на все предметы, порученные надзору и наблюдению уездной полиции. И. состоит председателем уездного распорядительного комитета, директором уездного отделения попечительного о тюрьмах комитета, членом уездного по воинской повинности присутствия и др. уездных комиссий и комитетов. Особенно важные обязанности возложены на И. по отношению к сельскому населению. Еще до упразднения должности мировых посредников закон обязывал И. "вразумлять сельских обывателей на счет их обязанностей и польз и поощрять их к трудолюбию, указывая им выгоды распространения и усовершенствования земледелия, рукоделий и торговой промышленности, особливо же сохранения добрых нравов и порядка". С образованием в 1874 г. уездных по крестьянским делам присутствий И. и непременный член присутствия явились единственными членами крестьянских присутствий, облеченными самостоятельной властью. В частности к И. перешли следующие обязанности бывших мировых посредников: попечение о своевременном и исправном поступлении с крестьян податей и всех вообще денежных сборов, до устройства их быта относящихся; утверждение и удаление от должности полевых и лесных сторожей; разрешение заключать в тюрьму лиц, удаляемых из обществ, в случае покушения их на побег. В то же время И. предоставлена была административно-карательная власть (в том же размере, как раньше мировым посредникам, а позднее земским начальникам, см.) над должностными лицами волостного и сельского управлений в случае неисполнения ими своих обязанностей по фискальным делам, подведомым И.; ему же предоставлено было входить к губернатору с представлениями о временном удалении этих лиц от должности. В местностях, в которых введено положение о земских начальниках, И., войдя в состав административного присутствия уездного съезда, сохранил за собой попечение об исправном поступлении сборов с крестьян, а по этим делам — и свою административно-карательную власть над должностными лицами волостного и сельского управления. По производству дознаний о преступлениях на И. лежит только наблюдение за точным исполнением полицейскими чинами возложенных на них поручений.

Помощник И., назначаемый и увольняемый тем же порядком, что и И., предназначен, главным образом, для ближайшего надзора за делопроизводством уездного полицейского управления. Сверх того, помощник И. в качестве ближайшего сотрудника И. исполняет возлагаемые на него поручения И., а также заведует на правах городского пристава исполнительно-полицейской частью в тех уездных городах, где не положено особых полицейских приставов. В случае отсутствия И. по болезни и увольнения его в отпуск или от службы помощник вступает во все его права и обязанности; но в случае отъезда И. по делам службы в уезд помощник исполняет его обязанности только по текущим делам, не делая распоряжений без разрешения И. по делам важнейшим, кроме случаев, не терпящих отлагательства. В губерниях Царства Польского, на Кавказе, в Закаспийской обл., Туркестанском крае, Приамурском генер.-губернаторстве должности И. соответствует должность уездного (окружного) начальника. В Тобольской и Томской губерниях и в Иркутском ген.-губернаторстве И. не есть власть единоличная: в состав окружных полицейских управлений входят земские заседатели.

Оглавление