— имеет целью децентрализировать исполнительную власть военного министерства, передачей значительной доли этой власти местным органам. В начале нынешнего столетия управление войсками в России имело территориальный характер: вся армии была поделена на дивизии, вскоре переименованные в инспекции (см.), и в состав каждой инспекции входили как полевые, так и гарнизонные войска, расположенные в данном районе. Высших строевых соединений войск не было. Необходимость придать большую подвижность строевому управлению, обнаружившаяся во время наполеоновских войн, вызвала учреждение дивизий, как строевых полевых единиц однообразного состава, и высших соединений — корпусов и армий. Территориальная система управления сохранена была для войск гарнизонных (отдельного корпуса внутренней стражи). Как при существовании инспекций, так и после образования корпусов и армий, управление хозяйственной частью почти всецело сосредоточивалось в военном министерстве. Разнообразные провиантские, комиссариатские, артиллерийские и инженерные учреждения и заведения не имели над собой на местах никакой контролирующей и руководящей власти; это крайне замедляло делопроизводство, затрудняло снабжение войск предметами довольствия и оставляло эти учреждения без фактического контроля; никакой связи на местах между ними и войсками не существовало. Все эти неудобства обнаружились к концу 50-х гг. с полной силой. Приурочить органы хозяйственного управления к инстанциям управления строевого — дивизиям и корпусам (как, например, в Германии) — у нас, вследствие крайне неравномерного распределения войск по территории, оказалось совершенно невозможным. Поэтому была принята система окружного военного управления; реформа была начата в 1862 г. и завершилась в 1867 г. Территория государства разделена на военные округа, и в каждом округе образованы органы, на обязанности которых лежит: а) заведование всеми войсками и военными заведениями и б) исполнительная часть по главным военно-хозяйственным операциям и довольствию войск. На обязанности военного министерства остается только главное направление действий местных органов и главный центральный контроль. На случай войны начальствующие лица и чины военно-О. управлений пограничных округов представляют готовые кадры для формирования полевых управлений действующей армии. В настоящее время существует 13 военных округов: петербургский, финляндский, виленский, варшавский, киевский, одесский, московский, казанский, кавказский, туркестанский, омский (образован в 1882 г. из западносибирского, с присоединением Семипалатинской области, входившей ранее в туркестанский округ), иркутский и приамурский (два последних образованы в 1884 г. из восточносибирского) [Со времени введения О. системы упразднены округа: рижский (в 1870 г.) — присоединен к виленскому, оренбургский (в 1881 г.) — присоединен к казанскому, харьковский (в 1888 г.) — присоединен частью к киевскому, частью к московскому.]. Границы округов в большинстве совпадают с границами губерний. Наибольшие по числу губерний — округа московский (14) и казанский (12); наименьший — одесский (4). Вне деления на округа находятся Закаспийская область, управляемая самостоятельно на тех же началах, как и округа, и область Войска Донского, где устроено управление на особых основаниях. Во главе каждого округа стоит главный начальник или командующий войсками (см.). Отделы военно-О. управления: 1) военно—О. совет — высшее учреждение в округе для дел военного хозяйства. Состоит, под председательством командующего войсками, из его помощника, начальников отделов О. управления и члена от военного министерства, непосредственно подчиненного военному министру. Решения постановляются по большинству голосов; если не составилось большинства, дело представляется в военный совет; 2) О. штаб — ближайший орган командующего войсками по строевому управлению. Находится в ведении начальника штаба, с одним или двумя помощниками. В пограничных округах (виленском, варшавском и киевском) в состав О. штабов входят управления О. генерал-квартирмейстера, О. дежурного генерала и начальника военных сообщений. 3) О. интендантское управление (см. Интендантство). 4) О. артиллерийское управление подчиняется начальнику артиллерии округа (в некоторых округах — заведующему артиллерийской частью). 5) О. инженерное управление (см. Инженерные управления). 6) О. военно-медицинское управление (см. Военная медицина и Инспектор военный). К учреждениям, входящим в состав военно-О. управления, причисляются также военно-О. суды (см. Военные суды).

См. "Свод Воен. Постановлений" (кн. II); Лобко, "Записки военной администрации"; А. Редигер, "Комплектование и устройство вооруженной силы" (ч. II).

Оглавление