Популярные интердикты и иски
— для защиты пользования предметами, находившимися в общем обладании (res omnium communes и res publicae in publico usu), а также в интересах преследования правонарушений полицейского характера (неисполнение предписаний, охраняющих общественное спокойствие и безопасность), а иногда и гражданско-правового, в Риме каждому из граждан (cuilibet ex populo) принадлежал иск на денежную пеню, составлявшую наказание за нарушение права и шедшую в пользу истца, а позднее, в ряде случаев, отчасти или целиком в пользу государства. При нарушении неприкосновенности мест погребения (a. sepulcri violati), при возведении построек на земле, составляющей общее достояние (см. Operis novi nuntiatio, XXII, 9), при возведении сооружений, затрудняющих судоходство, рыбную ловлю и т. д. на общественных реках, при вывешивании из окон или с крыши предметов, грозящих упасть и причинить вред проходящим по улице (a. de positis et suspensis), при порче выставленных на площадях таблиц, на которых обнародовались распоряжения претора и др. магистратов (a. de albo corrupto), при преждевременном вскрытии завещания одного гражданина другим (de testamento aperto), при злоупотреблении обязанностями опекуна (accusatio suspecti tutoris), при вовлечении несовершеннолетних, не достигших 25 лет, в невыгодную сделку (см. Возраст в гражд. праве) и во множестве других случаев П. иски составляли главное, а иногда и единственное средство борьбы с правонарушениями. Иерингу и Брунсу удалось показать, что организация П. исков состоит в связи с особенностями древнеримского понятия о правах, принадлежащих всем гражданам на предметы общего обладания. Римляне не видели в вещах общего обладания государственной собственности (см. Имущества государственные), а рассматривали их как общее гражданское достояние, как некоторого рода общую собственность, на пользование которой, а следовательно и на защиту, уполномочен каждый римский гражданин. Государство, в их глазах, являлось товарищеским союзом правоспособных лиц (patres familias), преследующим интересы общего блага; каждое государственное и общественное дело (res publica) было, поэтому, также и делом каждого римского гражданина, в защиту которого он имел право и был обязан выступать. Отсюда преследование уголовного правонарушения по иску частного обвинителя, которым мог быть каждый гражданин по собственному праву, а не по поручению государства; отсюда же и П. иски, для защиты против полицейских и гражданских правонарушений. В современном континентальном праве Европы, с развитием представления о принадлежности государству всех имуществ, не принадлежащих никому в особенности на правах частной собственности, и с усовершенствованием порядка административного преследования полицейских правонарушений, П. иски потеряли всякое значение; они считаются не рецепированными в Германии. Иски, которыми частное лицо имеет право отыскивать вознаграждение за вред и убытки, нанесенные воспрепятствованием ему пользоваться его правами на предметы общего пользования, считаются обыкновенными деликтными исками [По ст. 674 русск. гражд. зак., "береговой или иной владелец, который через умышленное истребление или повреждение мостов, или через постановление в реке заколов или иным каиим-либо способом удержит следующих по сему пути сообщения промышленников с товарами, обязан заплатить им за первые семь дней задержания один процент с цены привозимых или сплавляемых ими товаров, а за каждую следующую за тем неделю — по полупроценту с той же цены. Но за сим вознаграждением промышленники же лишаются права предъявлять на помянутого владельца, в установленном порядке, особые иски об убытках, понесенных ими от задержания товаров". Из двух исков, предоставляемых русским правом промышленникам, первый имеет полную аналогию с римским П. иском "ne quid in flumine publico ripave ejus fiat, quo pejue navigatur" (Dig ., 43, 12).]. В правах английском и американском П. иски существуют и до сих пор, как одно из надежных средств борьбы со злоупотреблениями при пользовании объектами общего обладания. Не представляя собой цельной системы, они разрешены для целого ряда отдельных случаев, предусматриваемых особыми законами, особенно при полицейских правонарушениях. Будучи недостаточными в качестве единственного средства для достижения цели, которую они преследуют (так как преследование важных правонарушений не должно зависеть от усмотрения частного лица, т. е. от случая), П. иски, как дополнительное средство к государственному и полицейскому преследованию правонарушений, имеют огромное воспитательное значение. Они дают в руки гражданам быстрое и самостоятельное средство защиты против правонарушений, независимо от вмешательства власти, и поддерживают энергию в преследовании нарушений общего блага, когда нет непосредственно заинтересованного лица или это заинтересованное лицо, по свойствам характера, образования или положения, не может стать на защиту своего права. Трудно, напр., возразить что-нибудь против постановления калифорнийского уложения, по которому штраф с жел. дорог или с судохозяев за несвоевременное отправление поезда или судна взыскивается по жалобе, зарегистрированной окружным прокурором графства от имени народа и причисляется к общему училищному фонду данного графства.
Литература. Savigny, "System des heut. R. R." (II); "Обяз. право" (русск. пер., 559 — 60, M., 1876); Windscheld, "Lehrb. der Pand." (§ 326, пр. 6); Dernburg. "Pand." (I, § 130); Ihering, "Geist des R. R." (I, § 14, русск. пер., стр. 173, и III, § 61); Bruns, "Die r ö mischen Popularklagen" (в "Kleinere Schriften", I, Вена, 1882); Palzow, "Zur Lehre v. d. r ö misch. PK." (Б., 1889); Maschke, "Zur Theorie und Gesch. der PK." ("Zeitschr. der Savignystift.", VI); Fadda, "L'azzione populare" (Tyрин, 1894); Gneist, "Gesch. und hentige Gestalt der englisch. Communalverfassung"; Гамбаров, "Общественный интерес в гражд. праве" (М., 1879).
В. Н.