Гласные, члены городских дум, земских собраний (уездных и губернских) в дореволюционной России. Институт Г. был введён в городах в 1785 «Жалованной грамотой городам», а по Земской реформе 1864 — в губернских и уездных земствах. В выборах Г. принимали участие только владельцы недвижимости, промышленники и торговцы. Трудящееся население было лишено этого права. Институт Г. был ликвидирован после Октябрьской революции 1917.