Инициатива.
14-го марта 1885 года в Собрании Вологодской Городской Думы Городской Голова Христофор Семенович Леденцов сделал следующее заявление:
«Недостаточные классы городского населения подчас терпят очень сильное стеснение и нужду в материальных средствах. Это стеснение и нужда еще более увеличиваются при каких-либо семейных потерях, случаях смерти и болезни работников в семействе, особенно сильно сказываются во время общих христианских или семейных праздников, когда по обычаю будничная серенькая жизнь должна принять более или менее праздничную обстановку.
В такие-то минуты недостаточное население прибегает к помощи наших гласных и негласных касс ссуд, содержатели которых в большинстве не могут назваться благодетелями человечества.
Там за высокие проценты со страхом навсегда лишиться заложенного за бесценок имущества при неуплате в срок, нуждающееся население получает слишком мало.
По этим соображениям я считаю предметом существенной важности и безотлагательной необходимости учреждение при Городском Общественном Банке кассы ссуд или городского ломбарда.
Учреждение такого ломбарда имело бы своею задачею если не уничтожить, то по крайней мере значительно уменьшить ростовщичество, достигающее у нас громадных размеров, было бы благодетельно для всего нуждающегося городского населения и вызвало бы признательность и благодарность последнего.
Если собранию угодно принять в принципе мою мысль, я предложил бы избрать комиссию для выработки проекта устава будущего городского ломбарда».
Это заявление послужило началом возникновения Вологодского Городского ломбарда, ставшего прототипом всех существующих в России Городских Ломбардов.
В том же собрании избрана была комиссия для выработки устава ломбарда, в которую вошли кроме членов Управы и правления Городского Общественного Банка, еще г.г. П. А. Лощилов, А. Ив. Гиляровский и В. А. Чевский.
Комиссия тотчас же приступила к выполнению возложенной на нее задачи, т.е. выработке устава и тогда же, естественно выдвинулся вопрос о средствах, необходимых для осуществления задуманного предприятия. В городской кассе свободных средств не имелось и не ожидалось их в близком будущем, тогда на помощь нарождающемуся учреждению пришел вновь инициатор его X. С. Леденцов.
Пожертвование.
11 июня 1885 г. Городской Голова X. С. Леденцов заявил собранию Думы, что он отказывается от всего причитающегося ему жалованья за время от начала службы в должности городского головы до оставления ее и предлагает эти деньги зачислить в основной капитал будущего ломбарда, который и выразился в сумме 6162 руб. 67 коп.
Утверждение устава.
16 сентября того же года Городской Думой рассмотрен и утвержден выработанный комиссией проект устава; при этом было поручено Управе представить его в установленном порядке на утверждение, мотивируя свое ходатайство крайней нуждой в городском ломбарде и всеми обстоятельствами, вызывающими учреждение его в Вологде.
12 декабря 1886 года устав Вологодского Городского ломбарда был Высочайше утвержден и 20 января 1887 года таковой был распубликован в № 7 собрания узаконений и распоряжений правительства, о чем 10 февраля того же года Вологодский Губернатор и уведомил Управу.
Подготовительные работы.
16 апреля 1887 года Дума избрала комиссию, которой поручила обсудить вопросы о составе и порядке ломбардного управления, выработать формы описи для закладываемых вещей, залоговой книги, билетов выдаваемых залогодателям, определить процент для залогов, плату за страхование вещей, неустойку за невыкуп проданного залога и т. д.
Комиссия закончила свою работу 22 июня и два последующие заседания городской Думы, а именно 23 поля и 10 сентября посвящены были обсуждению вопросов, связанных с открытием ломбарда, при чем постановлено было для управления ломбардом, приема вещей и выдачи квитанций и денег на первый год, как год опыта, ограничиться одним распорядителем, который для письмоводства и отчетности должен был нанимать от себя одного писца и одного сторожа или артельщика.
В вознаграждение распорядителю с наймом писца и сторожа и на канцелярские принадлежности определено 500 руб. в год.
Размер процентов за ссуду определен в один процент в месяц и сверх того за страхование закладов ? % в месяц.
Для помещения ломбарда предоставлена квартира сторожа Банка, а кладовую предположено было устроить в строящемся здании для архива управы, для чего решено было выстроить не одноэтажное, а двухэтажное здание.
Распорядителем ломбарда предположено было назначить одного из Товарищей Директора Городского Банка, а всю письменную часть поручить служащим Банка, предложив им заниматься ею в свободное от прямой службы время.
Разработанному таким образом вчерне проекту организации предприятия суждено было остаться год с лишним без исполнения, так как снова со всею остротою выдвинулся вопрос о недостаточности материальных средств. Городская касса пустовала настолько, что не могла выделить ломбарду пожертвованные X. С. Леденцовым шесть тысяч рублей и, хотя все сходились на том, что открытие ломбарда необходимо, что оно по выражению некоторых гласных является «святым делом», что действительно необходимо прийти на помощь населению, вырвать его из цепких рук ростовщиков и дать сравнительно дешевый краткосрочный кредит, – несмотря на все это, и трудам комиссии, и утвержденному уставу грозило, если не навсегда, то надолго потонуть в дебрях архивной бумаги.
Ссуда.
И снова на помощь делу пришел X. С. Леденцов. Он энергично убеждал Думу ни в коем случае не откладывать открытие ломбарда, и Дума, не находя иного выхода для изыскания средств, постановила просить X. С. Леденцова дать для ломбарда беспроцентную ссуду в пять тысяч рублей.
С той же просьбой обратилось к г. Леденцову и Губернское по городским делам Присутствие.
Просьба эта была г. Леденцовым удовлетворена при условии, что ломбард будет открыт через две недели после получения ссуды, ссуда же дана без процентов сроком на два года.
Избрание Распорядителя.
22 августа 1888 г. Дума постановила ссуду с благодарностью принять, и в том же собрании признала, что совмещение функций распорядителя с функциями Товарища Директора Банка невозможно, равно как невозможно и слияние канцелярий, а по сему избрала распорядителем Константина Яковлевича Яковлева, до того времени находившегося на городской службе с 24 июня 1874 года в качеств смотрителя по освещению города и по сооружению городских работ.
Открытие ломбарда.
6 октября утверждена смета расходов по приспособлению назначенных под ломбард помещений, а 15 октября 1888 года получена городом ссуда от г. Леденцова и в тот же день Ломбард открыл свою деятельность.
Деятельность. Результаты первого года.
В первый же год деятельности Ломбарда выяснилось, что и состав служащих, определенный собранием Думы 23 июля 1887 г., ни помещение, ни наличный капитал, не отвечали предъявленным требованиям.
Число обращений за ссудами с каждым днем увеличивалось и в первый же отчетный год оборот определился в следующих цифрах: выдано ссуд на 39,756 руб., выкуплено и продано на 26,148 руб. и осталось на следующий год выданными 13,608 руб.
Первый заем.
При таких условиях пришлось искать оборотных средств для выдачи ссуд и потому с разрешения Думы Ломбард позаимствовал 10,000 руб. из капитала, пожертвованного г. Т. Е. Колесниковым на бесплатную столовую для бедных г. Вологды с уплатой процентов на содержание этой столовой.
Этим займом Ломбард пользуется и по настоящее время.
Составь клиентов.
По первым же операциям определился состав клиентов. Ссуды выдавались преимущественно небольшие от 2 до 5 руб., что наблюдается и в настоящее время, и клиентами Ломбарда оказались беднейшее население города и крестьяне ближайших уездов – Вологодского, Грязовецкого и Кадниковского, которые в первый же год составили половину всех клиентов, в настоящее же время ссуды выдаваемые крестьянам ближайших уездов составляют 58–60% выдаваемых в год ссуд.
Время усиленных требований.
Усиленный наплыв клиентов отмечался всегда перед большими праздниками – Рождеством Христовым, Масленицей, Пасхой, а также весною, когда крестьяне массами несут вещи, беря ссуды на обсеменение полей, и выкупают их лишь осенью после уборки хлеба
.
Заем у Губернского Земства.
При выяснившемся в первый же год рост оборотов занятых 10,000 руб. оказалось крайне недостаточно и потому 8 декабря 1889 года Собрание Думы, обратив внимание на то, что половину клиентов ломбарда составляют крестьяне ближайших уездов, что вместе с тем ввиду ожидающегося неурожая наплыв обращений крестьян за ссудами может быть еще больший, постановила просить очередное Губернское Земское Собрание о ссуде в десять тысяч рублей.
Это обращение встретило полное сочувствие со стороны Земства и 22 февраля 1890 года Губернская Земская Управа уведомила Думу, что Губернское Земское Собрание постановило:
«Признавая пользу Ломбарда для крестьян всей губернии и имея в виду, что город является одним из крупных плательщиков Земства, открыть кредит в 10,000 руб. под гарантии Вологодской Городской Думы на обороты Ломбарда из запасного капитала на три года из 5% годовых».
По истечении трех лет ссуда эта была отсрочена вновь на три года и таким образом отсрочивается и по настоящее время.
Прочие займы.
Отвечая все увеличивающемуся числу обращений клиентов в Ломбард, Городская Дума всегда шла навстречу деятельности Ломбарда, своевременно разрешая ему краткосрочные займы или у частных лиц, или же возбуждая ходатайство о разрешении займа в Городском Общественном Банке. Впервые о возбуждении такого ходатайства перед Министром Финансов было согласно постановления Думы 12 мая 1892 года, причем 16 марта 1894 г. получено извещение о разрешении кредита для Ломбарда в сумме до 40,000 руб., это извещение было заслушано 7 апреля 1894 года. 28 октября 1910 года было постановлено Думою ходатайствовать об увеличении кредита в Общественном Банке до 60,000 руб. и 26 августа 1911 года было заслушано извещение об удовлетворении этого ходатайства.
В настоящее время занятый капитал составляет до двухсот тысяч рублей, по которому ежегодно уплачивались проценты от пяти до восьми годовых.
Причины, мешающие понижению %% по ломбардным ссудам.
Необходимость работать на занятый капитал, по которому уплачиваются проценты, не дают возможности с своей стороны удешевить кредит клиентам Ломбарда, к чему стремятся и Ломбард и Городская Дума.
Идя навстречу увеличению оборотов Ломбарда, Городская Дума, признавая тесную связь между увеличением оборотов, увеличением прибыли и нарастанием основного капитала, отмечала возможность удешевления ломбардных ссуд при увеличении основного капитала.
Но в настоящее время основной капитал достиг еще хотя и почтенной цифры 72,029 р. 36 к., но далеко не достаточной для намеченной цели. (О понижении % Распорядителем Ломбарда имеет быть представлен в Думу отдельный доклад).
Закрытие частной ссудной кассы.
Однако хоть отчасти ломбард выполнил и продолжает выполнять ту миссию, ради которой инициатор X. С. Леденцов настаивал на его открытии.
На четвертом году существовали Городского Ломбарда, именно 24 апреля 1893 года в Вологодском Листке Объявлений появилось объявление, извещающее, что ссудная касса г. Э. прекращает свое существование, а 27 апреля действительно в ссудной кассе прекратился прием закладов.
На оборотах Ломбарда закрытие ссудной кассы отразилось следующим образом: в 1893 году выдача ссуд увеличилась против предыдущего года на 21,876 руб., а в следующем году еще на 25,534 р.
Первый Съезд.
На одиннадцатом году деятельности Ломбарда в Думу поступило заявление Саратовского Городского Ломбарда, в котором он указывая, что Вологде принадлежит инициатива открытия Городского Ломбарда, что прочие существующее городские ломбарды открываются на основании устава, выработанного Вологодской Городской Думой, что с другой стороны назрело не мало за десять лет вопросов, которые следовало бы Распорядителям Ломбардов совместно обсудить, он просил бы Думу возбудить ходатайство о разрешении в г. Вологде первого съезда распорядителей городских ломбардов. Аналогичные заявления поступили и от ряда распорядителей городских ломбардов других городов.
Городская Дума вполне согласилась с сделанным предложением и 30 октября 1898 года избрала комиссию, которой поручила выработать программу съезда. В комиссию эту вошли: Городской Голова Н. А. Волков, гласные: П. И. Катранов, В. И. Тузов, А. П. Правдин, Ф. Н. Овечкин, П. А. Лощилов, А. В. Иваницкий, И. Е. Чурин и Распорядитель Ломбарда К. Я. Яковлев.
31 марта 1899 года выработанная комиссий программа съезда утверждена Думой и Управе поручено возбудить ходатайство о разрешении съезда на 1 июля 1899 года.
Открытие Съезда.
1 июля Съезд был открыт Городским Головою Н. А. Волковым, которого участники Съезда единогласно избрали Председателем, секретарем же съезда избран присутствовавший по уполномочию Управы Член Управы Ф. Н. Овечкин.
Заседания съезда продолжались в течение пяти дней и дали возможность при совместном обсуждении разрешить ряд вопросов, связанных с практической деятельностью городских ломбардов.
Внутренний распорядок.
Отчасти как результат обсуждения вопросов, поднятых на съезде, отчасти вследствие постепенного накопления практического опыта и навыков, внутренний распорядок постепенно вылился в определенные нормы, закрепленные в 1903 г. инструкцией, утвержденной 25 июня 1903 г. Городскою Думою.
Нужно отметить, что достигать успеха в деле и проводить добросовестно должный распорядок приходилось при очень неблагоприятных условиях.
Этими неблагоприятными условиями были: недостаточность помещения и малый штат служащих.
Помещения.
При открытии Ломбарда ему было отведено крайне тесное помещение в одну комнату и часть училищного коридора, а под вещи предоставлен один этаж стоящего деревянного здания. Теснота отведенного помещения сказалась сразу и уже в 1890 г. комиссия, ревизовавшая деятельность ломбарда за 1889 год, категорически высказалась за необходимость расширения помещения и ломбарда и кладовой, а также за постройку каменной кладовой, так как деревянная кладовая не отвечает своему назначению и, кроме того, при страховании закладов приходится много переплачивать.
Тогда же, именно 26 апреля 1890 года Дума приняла все предположения комиссии к исполнению, но фактически помещение было расширено только в 1894 году, когда разрешено было занять помещение ,ныне занимаемое, что же касается каменной кладовой, то об ней ломбардом получено последнее извещение 11 июля с. г., которым ломбард поставлен в известность, что Управе поручено представить Думе проект необходимого ремонта помещения ломбарда и возведения новых каменных построек.
Штат служащих.
Намеченный постановлением Думы от 23 июля 1887 г. штат служащих вскоре оказался недостаточным и в 1890 г. он увеличен двумя писцами; в 1896 г. установлена должность кассира. В настоящее же время состав служащих состоит из двенадцати лиц.
Результаты ежегодных ревизий.
Оглядываясь на двадцать пять лет своего существования, ломбард с удовлетворением может сказать, что ежегодная поверка деятельности его комиссиями по поручению городской думы оканчивалась признанием полного порядка, правильности и добросовестности всей его деятельности и лучшей наградой ему было ежегодное постановление городской думы о выражении благодарности служащим ломбарда.
Член Управы Ф. Овечкин.
Члены Комиссии: А. А. Семенов, А. И. Шадрин.
Вологодский городской Ломбард. 1888-1913: Исторический очерк. – Вологда: Тип. Н. В. Знаменского, 1913. – 13 с.