Натурализация - переход в подданство другой страны. В течение XIX в.
все западные законодательства признали свободу экспатриации или право
граждан выходить из подданства. Прежде, как остаток средневекового
прикрепления к земле, господствовало воззрение, что подданство образует
вечную связь; недозволенное оставление отечества влекло за собою
конфискацию имущества; лицо, в детстве отвезенное родителями-эмигрантами
за границу, могло подвергнуться обвинению в государственной измене.
Теперь только русское законодательство отвергает право подданных на
экспатриацию; наоборот, североамериканский закон 1868 г. объявляет
всякое сомнение в этом праве несовместимым с основными началами
государственного устройства. Большинство европейских законодательств
ограничивают свободу экспатриации только исполнением воинской
повинности; между многими государствами заключены картельные конвенции о
взаимном отказе в Н. лицам, обязанным этою повинностью. Большинство
европейских государств выдают свидетельства об освобождении от
подданства; в Англии достаточно формально заявить о желании выйти из
подданства. Неисполнение в своем отечестве тех или других формальностей
нигде не служит препятствием к Н. Справедливость требует, поэтому, чтобы
лица, однажды натурализовавшиеся в другой стране, в прежнем отечестве
своем рассматривались как иностранцы. После того как в 1868 - 72 гг.
Сев. Амер. Соед. Штаты заключили с несколькими немецкими государствами
договоры о признании немцев, натурализовавшихся в Соед. Шт., по
истечении 5 лет, американскими гражданами и в пределах прежнего
отечества, другие законодательства также стремятся осуществить принцип,
прямо вытекающий из свободы экспатриации - что старое подданство
прекращается само собою, раз лицо вступило в новое подданство; но в
настоящее время еще возможны конфликты вследствие того, что лицо
считается одновременно подданным двух государств. Н. допускается,
большей частью, лишь после более или менее продолжительного водворения:
так, у нас просить о принятии в подданство можно только после 5-летнего
водворения, которое считается со дня выдачи губернатором свидетельства.
В Германии предварительное водворение не требуется, но это создает
возможность Н. in fraudem legis: напр., иностранец легко натурализуется
в Германии, чтобы обойти отечественный закон брачного права, а затем
просится обратно в подданство своего отечества; если последнее (как,
напр., Франция) покровительствует обратной Н., то это ведет к большим
практическим осложнениям. Всюду Н. выражается в формальном акте (у нас -
присяга). В Соединенных Штатах водворение создает право на Н., которого
можно добиваться судом; в других странах она обусловлена неограниченным
усмотрением администрации. Совсем не допускаются к Н. в Соед. Шт. Сев.
Америки китайцы, в России - дервиши и евреи. Н. предполагает свободу
воли и дееспособность; насильственная Н. (напр., до 1883 г. в Австрии
иностранцы, прожившие там 10 лет, превращались в подданных) теперь нигде
не практикуется. Дееспособность обсуждается по отечественным законам
просителя, иначе возможен конфликт с его отечеством; но
недееспособность, основание которой противоречит нравам страны, не
служит препятствием к Н. (напр. рабство). По той же причине в стране,
где существует развод, нет основания не принимать в подданство женщину,
которая в своем отечестве добилась только разлучения от стола и ложа и
потому ограничена в своей дееспособности согласием мужа (таково
правильное решение знаменитого процесса Бофремон). В Германии и России
натурализованный тотчас же приобретает все права коренных подданных; в
Бельгии, Венгрии, Италии различают обыкновенную Н., которая создает
только неотъемлемое право на пребывание в стране, и большую Н., которая
одна дает и политические права; во Франции это различие исчезло, но все
же пассивное избирательное право дается только через 10 лет (по
специальному закону - через год). В Сев. Амер. Соед. Штатах право быть
избранным в палату представителей конгресса приобретается только через 7
лет, в федеральный Сенат - через 9 лет, а президент Соед. Штатов должен
быть уроженцем страны. В Англии, рядом с Н. в силу акта 1870 г., которая
дает сразу все права подданных, сохранилось еще укоренение в силу
королевского патента (letters of denization): оно дает права только на
будущее время, но не имеет обратного действия (важно для наследования в
недвижимости). Почти по всем законодательствам вступление в брак с
иностранцем заменяет для женщин формальности экспатриации и Н. (так наз.
привилегированая Н.); у нас это единственное изъятие из принципа
запрещения экспатриации. Только в немногих странах (Аргентина,
Сальвадор) жена не теряет своего подданства; по английскому праву
англичанка не теряет своего британского подданства, но иностранка
становится подданной; вообще европейская юриспруденция отрицательно
отвечает на вопрос, может ли женщина выговорить себе сохранение в браке
прежнего подданства (в России не допускается отдельная Н. замужних
женщин). В случае перемены мужем подданства при существовании брака,
жена, по французскому праву, должна самостоятельно выразить желание
принять его новое подданство; по другим законодательствам, когда она
фактически последовала за мужем, его Н. распространяются и на нее, если
только он не перешел в подданство с целью уничтожить возникший в
отечестве повод для развода. За немногими исключениями (Бельгия,
Россия), всюду Н. отца распространяется и на его малолетних детей: на
эту же точку зрения единства семьи стало с 1889 г. и французское
законодательство, которое прежде держалось "личного" принципа, по
которому дети оставались иностранцами; изъявление за них согласия
опекуном также не допускалось. Теперь во Франции дети в течение года по
достижении совершеннолетия могут заявить о своем возвращении в прежнее
подданство отца. На личном принципе стоит еще русский закон 1864 г.; это
может вести к образованию класса людей без всякого подданства, так как
выход отца из германского и австрийского подданства распространяется и
на его малолетних детей, а у нас эти дети продолжают считаться
иностранцами. Теперь планируется и у нас распространение Н. отца на
малолетних детей, если они с ним в России; если же семья осталась за
границей, то предполагается ставить в зависимость от разрешения министра
внутр. дел оставление ее в иностранном подданстве (см. Гессен, "О
влиянии Н. на семью иностранца", "Ж. Мин. Юст.", 1896, № 10). В
настоящее время привилегированная Н. существует у нас для детей
иностранцев, если они родились в России или хотя бы только окончили курс
средних учебных заведений в России; они могут в течение года со дня
совершеннолетия просить о Н. То же преимущество, т.е. изъятие из правила
о предварительном водворении, существует для совершеннолетних детей
иностранцев, принятых в русское подданство. Вообще законодательства, за
небольшими исключениями, не создают особых облегчений для лиц, желающих
возвратиться в подданство; только жены, желающие возвратиться в прежнее
подданство по прекращении своего брака с иностранцем, и дети лица,
натурализовавшегося за границей, желающие вернуться в прежнее подданство
отца, возвращаются без стеснения сроком предварительного водворения. У
нас дети вдовы, русской по происхождению, могут в течение 1 года по
совершеннолетию воспользоваться этим преимуществом. Сама вдова
возвращается в наше подданство путем простого заявления губернатору о
прекращении своего брака. Во всяком случае и возвращение в подданство
должно быть констатировано в формальном акте.
М. Брун.