Основные задачи по формированию благоприятных условий для развития малого бизнеса в регионе содержит постановление губернатора области «Об основных мероприятиях поддержки и развития малого предпринимательства Вологодской области на 2001-2002 гг.». Комплекс мероприятий по поддержке малого бизнеса включает четыре основных направления: 1) совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства; 2) формирование механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки; 3) формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; 4) формирование социальных условий, благоприятного общественного мнения, защищенности и безопасности в малом бизнесе.
Данные опросов последних лет показывают, что респонденты дают не самые высокие оценки удовлетворенности нормативно-правовыми, финансово-кредитными условиями и состоянием развития инфраструктуры малого бизнеса. Оценка респондентами нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства представлена в табл. 3.
Таблица 3
Оценка нормативно-правовых условий деятельности малых предприятий
(по пятибалльной шкале)
Количество респондентов, отметивших положительные изменения в нормативно-правовой сфере, возросло в 2 - 4 раза. Исключение составляют факторы, связанные с деятельностью региональных органов власти. Это, возможно, вызвано тем, что предприниматели не всегда могут разграничить сферы деятельности федеральных и региональных властных структур. В 2001 г. положительные изменения в сфере совершенствования нормативно-правовой базы МП в целом, в части, определяемой региональной и муниципальной властями, отметили 18, 6 и 9% соответственно; усовершенствование налоговой системы в целом и в части, определяемой региональной властью, отметили 11 и 6% соответственно. На усовершенствование организационного механизма регистрации предприятий указали 10% опрошенных.
Теперь обратимся к оценкам, которые дают предприниматели финансово-кредитным условиям развития малого бизнеса. Они представлены в табл. 4.
Таблица 4
Оценка финансово-кредитных условий деятельности малых предприятий
Низкая оценка условий получения финансовой помощи, продемонстрированная в таблице, дополняется отсутствием, по мнению опрошенных, каких-либо заметных изменений в этом направлении в последние годы. Если положительные изменения в отношении объема платежеспособного спроса населения области и условий получения банковских кредитов отметили 13 и 9% респондентов соответственно (что в значительной мере больше, чем в предыдущие годы), то улучшения остальных факторов за это время практически не произошло.
Оценить степень удовлетворенности респондентов существующей в регионе инфраструктурой развития и поддержки малого предпринимательства позволяют данные табл. 5.
Таблица 5
Оценка состояния инфраструктуры развития малого предпринимательства
(по 5-балльной шкале)
Следует отметить неуклонный рост оценок этих условий на протяжении последних трех лет. Это доказывается и тем, что все большее число опрошенных отмечает улучшение инфраструктуры развития малого предпринимательства. Наиболее заметные положительные изменения, по мнению респондентов, в 2001 г. коснулись таких факторов, как: внимание органов местного самоуправления и региональных властей к МП (11% и 7% соответственно), наличие квалифицированных трудовых ресурсов (10%), доступность помещений, консалтинговые, коммунальные, транспортные услуги и услуги связи, совершенствование системы информационного обеспечения деятельности МП (по 6%). Изменение остальных факторов отметили менее 4% предпринимателей.
Несмотря на заметные улучшения оценок условий функционирования малого предпринимательства, большинство предпринимателей указывает на существование значительного количества факторов, негативно сказывающихся на функционировании малого бизнеса. Одними из наиболее острых проблем продолжают оставаться высокие налоги и усложненность налоговой системы и отсутствие разумной законодательной базы (их отметили 66% опрошенных). Необходимо обратить внимание также на значительное число предпринимателей, не имеющих необходимых знаний и навыков в реализации продукции на рынке (39%) и не обладающих налаженными связями с партнерами (38%). Существенным фактором, отрицательно воздействующим на развитие предпринимательской деятельности, продолжает оставаться криминальное давление на малый бизнес.