Р а з д е л II
ФЕДЕРАЦИЯ И ЗЕМЛИ
Статья 20.
1. Федеративная Республика Германии является
демократическим и социальным федеративным госу-
дарством.
2. Вся государственная власть исходит от на-
рода. Она осуществляется народом путем выборов и
голосований, а также через специальные органы за-
конодательства, исполнительной власти и правосу-
дия.
3. Законодательство связано с конституционным
строем, исполнительная власть и правосудие - зако-
ном и правом.
4. Все немцы имеют право оказывать сопротив-
ление всякому, кто попытается устранить этот
строй, если иные средства не могут быть использо-
ваны.
Статья 21.
1. Партии содействуют формированию политичес-
кой воли народа. Они могут свободно образовывать-
ся. Их внутренняя организация должна соответство-
вать демократическим принципам. Они должны предс-
тавлять публичный отчет об источниках и расходова-
нии своих средств, а также о своем имуществе.
2. Партии, которые по своим целям или дейс-
твиями своих сторонников стремятся причинить ущерб
основам свободного демократического строя или уст-
ранить его либо поставить под угрозу существование
Федеративной Республики Германии, антиконституци-
онны. Вопрос об антиконституционности решает Феде-
ральный конституциооный суд.
3. Подробности регулируются федеральными за-
конами.
Статья 22.
Флаг Федерации - черно-красно-золотой.
Статья 23.
(Отменена.)
Статья 24.
1. Федерация может законодательным путем пе-
редавать свои суверенные права межгосударственным
учреждениям.
2. Для обеспечения мира Федерация может вклю-
читься в систему взаимной коллективной безопаснос-
ти; при этом она согласится на такие ограничения
своих суверенных прав, которые должны привести к
установлению и обеспечению мирного и устойчивого
порядка в Европе и в отношениях между народами
всего мира.
3. Для регулирования межгосударственных спо-
ров Федерация присоединится к соглашениям об об-
щем, всеобъемлющем, обязательном международном ар-
битраже.
Статья 25.
Общепризнанные нормы международного права яв-
ляются составной частью федерального права. Они
имеют преимущество перед законами и порождают пра-
ва и обязанности непосредственно для лиц, прожива-
ющих на территории Федерации.
Статья 26.
1. Действия, способные нарушить мирное сосу-
ществование народов и предпринимаемые с этой
целью, в частности для подготовки к ведению агрес-
сивной войны, являются антиконституционными. Они
должны быть наказуемы.
2. Оружие, предназначаемое для ведения войны,
может изготовляться, доставляться и использоваться
лишь с разрешения Федерального правительства. Под-
робности устанавливаются федеральным законом.
Статья 27.
Все германские коммерческие суда образуют
единый торговый флот.
Статья 28.
1. Конституционное устройство в землях должно
соответствовать принципам республиканского, демок-
ратического и социального правового государства в
духе настоящего Основного закона. В землях, окру-
гах и общинах народ должет иметь представительст-
во, созданное в результате всеобщих, прямых, сво-
бодных, равных и тайных выборов . В общинах выбор-
ный орган может быть заменен общинным собранием.
2. Общинам болжно быть предоставлено право
регулировать в рамках закона под свою ответствен-
ность все дела местного сообщества. Союзы общин
также пользуются правом самоуправления в рамках их
законной компетенции и на основе законов.
3. Федерация гарантирует соответствие консти-
туционного строя земель основным правам и опреде-
лениям абзацев 1 и 2.
Статья 29.
1. Территория Федерации может быть изменена
таким образом, чтобы земли могли эффективно выпол-
нять возложенные на них задачи соответственно их
величине и возможностям. При этом должны прини-
маться во внимание земляческие связи, исторические
и культурные особенности, хозяйственная целесооб-
разность, а также требования, касающиеся организа-
ции территории и планирования развития развития
земель.
2. Мероприятия по новому делению федеральной
территории осущесвляется посредством федерального
закона, утверждаемого на референдуме. Мнение заин-
тересованных земель должно учитываться.
3. Референдум проводится в землях, из терри-
торий или частей которых должна быть образована
новая земля или земля с новыми границами (заинте-
ресованные земли). Голосование проводится по воп-
росу: должны ли заинтересованные земли оставаться
в прежних границах, или должна быть образована но-
вая земля, или земля с новыми границами. Результат
референдума об образовании новой земли или земли с
новыми границами считается положительным, если на
будущей территории, а также на всех территориях
или частях территорий заинтересованной земли, при-
надлежность которых должна соответственно изме-
ниться, большинство проголосует за эти изменения.
Результат считается отрицательным, если на терри-
тории одной из заинтересованных земель большинство
проголосует против изменений; однако отрицательный
результат не принимается во внимание, если на час-
ти территории, принадлежность которой к заинтере-
сованной земле должна измениться, большинство в
две трети проголосует за изменение, кроме случая,
когда на всей территории заинтересованной земли
большинство в две трети отклонит предполагаемые
изменения.
4. Если на ограниченной территории со взаи-
мосвязанными населенными пунктами и экономикой,
части которой находятся в нескольких землях, а на-
селение составляет не менее одного миллиона чело-
век, десятая часть избирателей, имеющих право вы-
бирать в Бундестаг, потребует путем народной ини-
циативы решения вопроса о принадлежности этой тер-
ритории к единой земле, то федеральный закон дол-
жен определить в течение двух лет, будет ли при-
надлежность к определенной земле изменена в соот-
ветствии с абзацем 2 или в заинтересованных землях
будет проведен народный опрос.
5. Цель народного опроса состоит в том, чтобы
установить, получит ли одобрение предложенная в
законе принадлежность территории к определенной
земле. В соответствии с законом народный опрос мо-
жет касаться различных предложений, однако не бо-
лее чем двух. Если большинство одобрит предлагае-
мые изменения, касающиеся принадлежности к опреде-
ленной земле, то федеральный закон должен в тече-
ние двух лет определить, будет ли изменена такая
принадлежность в соответствии с абзацем 2. Если
предложение, по поводу которого проводился народ-
ный опрос, будет одобрено в соответствии с предло-
жениями 3 и 4 абзаца 3, то в течение двух лет пос-
ле проведения такого опроса должен быть издан фе-
деральный закон об образовании предполагаемой зем-
ли, который не нуждается в дополнтельном утвержде-
нии на референдуме.
6. Большинством на референдуме и при народном
опросе признается большинство поданных голосов,
которое составляет не менее четверти голосов изби-
рателей, пользующихся правом выборов в Бундестаг.
Подробности проведения референдума, народного оп-
роса и народной инициативы регулируются федераль-
ным законом; он может предусмотреть возможность
повторения народной инициативы не ранее чем через
пять лет.
7. Прочие изменения территориального статуса
земель могут осуществляться на основе государс-
твенных договоров между заинтересованными землями
либо по федеральному закону с согласия Бундесрата,
если на территории, чья земельная принадлежность
должен измениться, проживает не более 10000 жите-
лей. Подробности регулируются федеральным законом,
который требует согласия Бундесрата и большинства
членов Бундестага. Он должен предусмотреть обязан-
ность выяснения мнений заинтересованных общин и
округов.
Статья 30.
Осуществление государственных полномочий и
решение государственных задач являются делом зе-
мель, поскольку настоящий Основной закон не уста-
навливает или не допускает другого регулирования.
Статья 31.
Федеральное право имеет преимущество перед
правом земель.
Статья 32.
1. Поддержание отношений с иностранными госу-
дарствами является компетенцией Федерации.
2. Перед заключением договора, затрагивающего
особенности существования какой-либо земли, эта
земля должна быть своевременно заслушана.
3. В той мере, в какой земли обладают законо-
дательной компетенцией, они могут с согласия Феде-
рального правительства заключать договоры с иност-
ранными государствами.
Статья 33.
1. Каждый немец имеет в каждой земле равные
гражданские права и обязанности.
2. Каждый немец имеет равный доступ ко всякой
государственной должности в соответствии со своими
склонностями, способностями и профессиональной
квалификацией.
3. Пользование гражданскими и политическими
правами, доступ к государственным должностям, как
и права, приобретенные на государственной службе,
независимы от исповедуемой религии. Никому не мо-
жет быть причинен ущерб по причине его привержен-
ности или неприверженности к какому-либо вероиспо-
веданию или мировоззрению.
4. Осуществление властных полномочий в виде
постоянной задачи, как правило, должно поручаться
лицам, состоящим на государственной службе и свя-
занным узами публично-правовых отношений службы и
верности.
5. Право государственной службы должно регу-
лироваться с учетом традиционных принципов, касаю-
щихся статуса профессиональных чиновников.
Статья 34.
Если какое-либо лицо при исполнении поручен-
ной ему государственной должности нарушит свои
служебные обязанности перед третьими лицами, то в
принципе ответственность несет государство или ве-
домство, на службе которого состоит это лицо. При
наличии умысла или грубой небрежности сохраняется
право регрессного иска. В случае требований о воз-
мещении ущерба и в случае регрессного иска не иск-
лючается применение обычного судебного порядка.
Статья 35.
1. Все учреждения Федерации и земель оказыва-
ют друг другу взаимную правовую и административную
помощь.
2. Для сохранения или восстановления общест-
венного порядка или безопасности в особо важных
случаях земля может требовать направления сил и
подразделений федеральной пограничной охраны для
оказания помощи полиции земли, если последняя без
этой помощи не может выполнить свои задачи или мо-
жет выполнить их с большим трудом. Для оказания
помощи в случае стихийного бедствия или или особо
тяжкой катастрофы земля может потребовать направ-
ления полицейских сил других земель, сил и служб
других административных органов, а также подразде-
лений федеральной пограничной охраны и Вооруженных
сил.
3. Если стихийное бедствие или катастрофа уг-
рожают территории более чем одной земли, Федераль-
ное правительство может в той мере, в какой это
необходимо для эффективной борьбы с ними, давать
правительствам земель указания о предоставлении
полицейских сил в распоряжение других земель, а
также применять формирования федеральной погранич-
ной охраны и Вооруженных сил для поддержки сил по-
лиции. Меры Федерального правительства, предусмот-
ренные в предложении 1 данного абзаца, должны быть
отменены по требованию Бундесрата и, как правило
немедленно после устранения опасности.
Статья 36.
1. В высших учреждениях Федерации должны ис-
пользоватся в надлежащем соотношении чиновникивсех
земель. В других учреждениях Федерации набор сот-
рудников, как правило, производится из жителей той
земли, в которой действуют эти учреждения.
2. Законы о вооруженных силах должны прини-
мать во внимание деление Федерации на земли и их
особые отношения землячества.
Статья 37.
1. Если земля не выполняет федеральных обяза-
тельств, возложенных на нее Основным законом или
другим федеральным законом, Федеральное правитель-
ство может с согласия Бундесрата принять необходи-
мые меры, чтобы побудить землю к выполнению своих
обязательств в порядке принуждения со стороны Фе-
дерации.
2. Для проведения таких мер принуждения Феде-
ральное правительство или его уполномоченнный име-
ют право давать указания всем землям и их учрежде-
ниям.
Р а з д е л III
БУHДЕСТАГ
Статья 38.
1. Депутаты Бундестага ФРГ избираются путем
всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выбо-
ров. Они являются представителями всего народа, не
связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь
своей совести.
2. Право выбирать имеют лица, достигшие
18-летнего возраста, право быть избранными - лица,
достигшие возраста гражданского совершеннолетия.
3. Подробности устанавливаются федеральным за-
коном.
Статья 39.
1. Бундестаг избирается на четыре года. Его
легислатура оканчивается с созывом нового состава
Бундестага. Hовые выборы проводятся не ранее чем
через 45 и не позднее чем через 47 месяцев после
начала легислатуры. В случае роспуска Бундестага
новые выборы проводятся в течение 60 дней.
2. Бундестаг собирается не позднее чем на
тридцатый день после его избрания.
3. Бундестаг определяет момент закрытия и во-
зобновления своих сессий. Председатель Бундестага
может созвать его досрочно. Он обязан это сделать
по требованию трети членов Бундестага, Федерально-
го президента или Федерального канцлера.
Статья 40.
1. Бундестаг выбирает своего Председателя,
его заместителей и секретарей. Он принимает свой
регламент.
2. Председатель обладает распорядительными
правами в здании Бундестага и осуществляет здесь
полицейские полномочия. Без его согласия в помеще-
ниях Бундестага не может быть произведен какой-ли-
бо обыск или или наложен арест.
Статья 41.
1. Проверка правильности выборов - дело Бун-
дестага. Он решает также вопрос об утране депута-
том членства в Бундестаге.
2. Решение Бундестага может быть обжаловано в
Федеральный конституционный суд.
3. Подробности устанавливаются федеральным
законом.
Статья 42.
1. Заседания Бундестага проводятся публично.
По предложению десятой части его членов или по
предложению Федерального правительства заседания
могут быть объявлены закрытыми решением большинс-
тва в две трети голосов. Решения по такому предло-
жению принимаются в закрытом заседании.
2. Для принятия решения Бундестага требуется
большинство поданных голосов, если настоящим Ос-
новным законом не установлено иное. Регламент мо-
жет предусмотреть исключения из этого правила для
выборов, проводимых Бундестагом.
3. За сообщения с правдивыми отчетами об отк-
рытых заседаниях Бундестага и его комитетов никто
не может быть привлечен к какой-либо отвественнос-
ти.
Статья 43.
1. Бундестаг и его комитеты могут требовать
присутствия на их заседаниях любого члена Феде-
рального правительства.
2. Члены Бундестага и Федерального правитель-
ства, а также их уполномоченные имеют доступ на
все заседания Бундестага и его комитетов. Они
должны быть заслушаны в любое время.
Статья 44.
1. Бундестаг имеет право, а по предложению
четвертой части его членов обязан учредить следс-
твенный комитет, который собирает требуемые дока-
зательства в открытых заседаниях. Они могут быть и
закрытыми.
2. В ходе следственных действий соответствен-
но применяются предписания уголовно-процессуально-
го закона. Тайна переписки, почтовой, телеграфной
и иной электросвязи остается неприкосновенной.
3. Суды и органы управления обязаны оказывать
правовую и административную помощь.
4. Решения следственных комитетов не подлежат
судебному толкованию. Суды свободны в обсуждении и
оценке обстоятельств, на которых основано рассле-
дование.
Статья 45.
(Отменена.)
Статья 45-а.
1. Бундестаг формирует Комитет по иностранным
делам и Комитет по вопросам обороны.
2. Комитет по вопросам обороны пользуется
также правами следственного комитета. По предложе-
нию четвертой части его членов он обязан произвес-
ти расследование по конкретному вопросу.
3. Абзац 1 статьи 44 не примененяется в сфере
обороны.
Статья 45-b.
Для охраны основных прав и в качестве вспомо-
гательного органа Бундестага при осуществлении
парламентского контроля назначается уполномоченный
Бундестага по обороне. Подробности регулируются
федеральным законом.
Статья 45-c.
1. Бундестаг формирует Комитет по петициям,
который обязан разбирать просьбы и жалобы, подава-
емиые в Бундестаг, согласно статье 17 Основного
закона.
2. Полномочия Комитета, касающиеся рассмотре-
ния жалоб, устанавливаются федеральным законом.
Статья 46.
1. Депутат ни в коем случае не может быть
подвергнут преследованию в судебном или админист-
ративном порядке или иным образом привлечен к от-
ветственности вне Бундестага за голосование или
мнение, высказанное в Бундестаге или в одном из
его комитетов. Это правило недействительно в слу-
чаях клеветнического характера.
2. Депутат может быть привлечен к ответствен-
ности или арестован за уголовно наказуемое дейс-
твие лишь с согласия Бундестага, за исключением
случаев задержания на месте преступления или в те-
чение дня, следующего за днем совершения такого
действия.
3. Кроме того, согласие Бундестага требуется
на всякое иное ограничение личной свободы депутата
или для применения по отношению к нему процедуры
согласно статье 18 Основного закона.
4. Всякое уголовное преследование и процедура
на основании статьи 18, всякий арест и любое иное
ограничение личной свободы депутата должны быть
приостановлены по требованию Бундестага.
Статья 47.
Депутаты имеют право не давать показаний от-
носительно лиц, которые доверились им как депута-
там или доверили им в этом качестве какие-либо
факты, а равно не давать показаний относительно
таких фактах. В рамках действия права на отказ в
даче показаний не допускается наложение ареста на
письменные материалы.
Статья 48.
1. Лицо, выставившее свою кандидатуру в Бун-
дестаг, пользуется правом на отпуск, необходимый
для подготовки к выборам.
2. Hикому не могут быть чинимы препятствия к
принятию и осуществлению депутатских полномочий.
Предупреждение об увольнении с работы или увольне-
ние в этой связи не допускаются.
3. Депутаты имют право на соответствующее
вознаграждение, обеспечивающее их независимость.
Они пользуются правом бесплатного пользования все-
ми государственными транспортными средствами. Под-
робности регулируются федеральным законом.
Статья 49.
(Отменена.)
Статья 50.
Через посредство Бундесрата земли участвуют в
законодательстве и управлении Федерацией.
Статья 51.
1. Бундесрат состоит из членов правительств
земель, которые их назначают и отзывают. Этих лиц
могут представлять другие члены правительств зе-
мель.
2. Каждая земля располагает не менее чем тре-
мя голосами; земли с населением свыше двух миллио-
нов имеют четыре голоса, с населением свыше шести
миллионов - пять голосов, с населением свыше семи
миллионов - шесть голосов.
3. Каждая земля может послать в Бундесрат
столько членов, сколоко она имеет голосов. Голоса
земли могут подаватсья только согласованно и толь-
ко присутствующими членами Бундесрата или их
представителями.
Статья 52.
1. Бундесрат избирает своего Председателя на
один год.
2. Председатель созывает Бундесрат . Он обя-
зан его созвать по требованию представителей не
менее двух земель или Федерального правительства.
3. Бундесрат принимает свои решения по мень-
шей мере большинством своих голосов. Он принимает
свой Регламент. Заседания его открыты. Они могут
быть объявлены закрытыми.
4. В комитетах Бундесрата могут участвовать
другие члены или уполномоченные правительств зе-
мель.
Статья 53.
Члены Федерального правительства имеют право,
а по требованию и обязаны пинимать участие в засе-
даниях Бундесрата и его комитетов. Они должны быть
выслушаны в любое время. Федеральное правительство
обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел.
Р а з д е л IV -а
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ
Статья 53-а.
1. Объединенный комитет состоит на две трети
из депутатов Бундестага и на одну треть из членов
Бундесрата. Депутаты назначаются Бундестагом на
основе пропорционального представительства фрак-
ций; они не могут входить в состав Федерального
правительства. Каждая земля должна быть представ-
лена одним членом Бундесрата, который назначается
ею; эти члены не связаны каким-либо директивами.
Образование Комитета и процедура его работы регу-
лируются регламентом, который должен быть принят
Бундестагом и нуждается в одобрении Бундесрата.
2. Правительство должно информировать Объеди-
ненный комитет о своих планах, касающихся состоя-
ния обороны. Полномочия Бундестага и его комите-
тов, предусмотренных абзацем 1 статьи 43, в этой
связи не заграгиваются.
Р а з д е л V
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРЕЗИДЕHТ
Статья 54.
1. Выборы Федерального президента проводятся
без прений Федеральным собранием. Каждый немец,
обладающий правом избрания в Бундестаг и достигший
возраста сорока лет, может быть избран Президен-
том.
2. Полномочия Федерального президента длятся
пять лет. Избрание вновь на следующих выборах до-
пускается только один раз.
3. Федеральное собрание состоит из членов
Бундестага и равного числа членов, избираемых на-
родными представительствами земель на началах про-
порциональности.
4. Федеральное собрание созывается не позднее
чем за 30 дней до истечения срока полномочий Пре-
зидента, а при досрочном окончании его полномочий
- не позднее чем за 30 дней после окончания полно-
мочий. Оно созывается Председателем Бундестага.
5. По окончании легислатуры срок, установлен-
ный в предложении 1 абзаца 4, исчисляется со дня
первого заседания Бундестага.
6. Избранным считается лицо, получившее боль-
шинство голосов членов Федерального собрания. Если
в двух турах голосования такое большинство не соб-
рано, избранным считается тот, кто в следующем ту-
ре соберет наибольшее число голосов.
7. Подробности регулируются федеральным зако-
ном.
Статья 55.
1. Федеральный президент не может входить ни
в состав правительства, ни в законодательный орган
Федерации или какой-либо земли.
2. Федеральный президент не может занимать
какую-либо другую оплачиваемую должность, осущест-
влять коммерческую либо профессиональную деятель-
ность или входить в состав руководства либо наблю-
дательного совета предприятия, имеющего целью изв-
лечение прибыли.
Статья 56.
Федеральный президент при своем вступлении в
должность приносит перед собравшимися членами Бун-
дестага и Бундесрата нижеследующую присягу :
"Я клянусь посвятить свои силы благу немецко-
го народа, умножать его достояние, оберегать от
ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы
Федерации, добросовестно исполнять свои обязаннос-
ти и соблюдать справедливость по отношению ко
всем. Да поможет мне в этом Бог".
Присяга может быть принесена без религиозного
обращения.
Статья 57.
Полномочия Федерального президента в случае
личных препятствий для выполнения его должности
или досрочного ее освобождения переходят к Предсе-
дателю Бундесрата.
Статья 58.
Для действенности предписаний и распоряжений
Федерального президента необходима их контрассиг-
нация Федеральным канцлером или компетентным феде-
ральным министром. Это правило не действует в слу-
чаях назначения и увольнения Федерального канцле-
ра, роспуска Бундестага согласно статье 63 и хода-
тайств согласно абзацу 3 статьи 69.
Статья 59.
1. Федеральный президент представляет Федера-
цию в международно-правовых сношениях. Он заключа-
ет от имени Федерации договоры с иностранными го-
сударствами. Он аккредитирует и принимает послов.
2. Договоры, регулирующие политические отно-
шения Федерации или касающиеся вопросов федераль-
ного законодательства, требуют одобрения или со-
действия органов, компетентных в сфере федерально-
го законодательства; договоры оформляются феде-
ральным законом. К соглашениям административного
характера применяются соответственно предписания о
федеральной администрации.
Статья 60.
1. Федеральный президент назначает и увольня-
ет федеральных судей, федеральных чиновников, офи-
церов и унтер-офицеров, поскольку законом не уста-
новлено иное.
2. В конкретных случаях он осуществляет от
имени Федерации право помилования.
3. Он может передавать эти полномочия другим
ведомствам.
4. Положения абзацев 2-4 статьи 46 соответс-
твенно применяются к Федеральному президенту.
Статья 61.
1. Бундестаг или Бундесрат может возбудить
перед Федеральным конституционным судом обвинение
против Федерального президента в умышленном нару-
шении им Основного закона или другого федерального
закона. Предложение о возбуждении обвинения должно
быть представлено не менее чем четвертью голосов
членов Бундестага или четвертью голосов членов
Бундесрата. Для решения вопроса о возбуждении об-
винения требуется большинство в две трети голосов
членов Бундестага или в две трети голосов членов
Бундесрата. Обвинение поддерживается уполномочен-
ным выдвинувшего обвинение органа.
2. Если Федеральный конституционный суд уста-
новит, что Федеральный президент виновен в умыш-
ленном нарушении Основного или иного федерального
закона, он может объявить о лишении его должности.
После возбуждения обвинения он вправе временным
распоряжением постановить, что Федеральный прези-
дент не может выполнять свои должностные функции.