Формой самоопределения национальных общностей в странах СНГ можно считать национальные административно-территориальные единицы. Их образование предусматривается в целях сохранения традиционного расселения национальностей и восстановления среды обитания малочисленных народов в местах традиционного проживания, развития языков, культуры, воссоздания традиционных форм хозяйственной деятельности, сохранения малочисленных народов, прекращения процесса их растворения в среде более многочисленных народов, рационального использования и восстановления малыми народами природных ресурсов.
Страны СНГ, желая способствовать сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территорий национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут на себя определенные обязательства по защите прав национальных меньшинств, вытекающие из международно-правовых актов. Каждое государство Содружества гарантирует всем национальностям, проживающим на территории республики, право свободного национально-культурного развития.
Конституции стран СНГ гарантируют всем своим гражданам независимо от национальной принадлежности равные политические, экономические и социальные права и свободы, признают национальную идентичность, преемственность культуры, поощряют проявление национального самосознания и самовыражения.
Закрепляется не только принцип равноправия граждан независимо от национальной принадлежности, но и право свободно определять свою национальность, пользоваться родным языком, запрет оскорбления национального достоинства.
Конституции предусматривают правовую защиту граждан независимо от национальной принадлежности, языка и других обстоятельств. Запрещается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым, национальным признакам, а также пропаганда расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения.
Граждане республик всех национальностей пользуются защитой государства на равных основаниях. Законодательно установлено, что жители республик всех национальностей обязаны соблюдать Конституцию и законы, оберегать государственный суверенитет и территориальную целостность, участвовать в создании независимого демократического государства, уважать его государственный язык, культуру, традиции, обычаи.
Так, в Конституции Туркменистана устанавливается, что Республика гарантирует равенство граждан перед законом независимо от национальности, происхождения, языка (ст. 17). Всем гражданам гарантируется право пользования родным языком (ст. 13). Закрепляется ответственность государства за сохранение национального историко-культурного наследия, обеспечение равенства между социальными и национальными общностями (ст. 10). В Конституции Узбекистана устанавливается, что Республика "обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создание условий для их развития" (ст. 4). Провозглашаются одинаковые права и свободы граждан без различия пола, расы, национальности, языка, религии и других обстоятельств (ст. 18).
В Конституции Республики Беларусь устанавливается равенство граждан перед законом независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, отношения к религии и др. (ст. 22). Имеются положения, касающиеся запрета на ограничение права и установление каких-либо преимуществ по расовым и национальным признакам, так же как и пропаганды, расовой и национальной исключительности.
В Конституции Азербайджанской Республики провозглашается равенство граждан перед законом независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, языка, отношения к религии и других обстоятельств (ст. 30). Указывается на недопустимость создания и деятельности объединений, преследующих цель насильственно свергнуть законную государственную власть на всей территории Республики или в какой-либо ее части (ст. 67).
В Российской Федерации согласно федеральной Конституции каждый свободен в выборе национальности (в соответствии с национальностью обоих родителей или одного из них). Никто не может принуждаться к указыванию своей национальности. Принуждение к отказу от национальности запрещается.
Государство, руководствуясь принципами равенства и гуманизма, гарантирует всем проживающим на его территории национальным меньшинствам свободное развитие, уважительно относится к каждой национальности и ее языку. Согласно ст. 69 Конституции Российской Федерации, гарантируются права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Какая бы то ни было дискриминация по расовому, национальному, языковому или иному связанному с национальностью признаку запрещается и наказывается в установленном законом порядке.
Таким образом, государство регламентирует статус национальных меньшинств и малочисленных народов, обеспечивает защиту, сохранение и использование их родного языка, природной среды обитания.
Конституция Российской федерации относит регулирование и защиту прав национальных меньшинств, установление федеральных программ культурного и национального развития к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 71). Одновременно защита прав национальных меньшинств рассматривается как предмет совместного ведения органов законодательной и исполнительной власти Федерации и республик в ее составе. К совместному ведению государственных органов Федерации и автономной области, автономных округов, областей, городов федерального значения в составе Российской Федерации относится защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72).
Всем народам, национальным группам, гражданам, проживающим на территории СНГ, гарантируются независимо от национальной принадлежности равные политические, социальные, экономические, культурные права и свободы. Признается национальная идентичность, преемственность культуры. Государство предоставляет дополнительные гарантии прав национальных меньшинств. Государственная поддержка национально-культурной автономии как система специфических прав национальных меньшинств, связанных с реализацией их языкового суверенитета, сохранением культурных ценностей, обычаев, более перспективна, чем насаждение многообразных форм национальной государственности и территориальная автономия. Пользование специальными правами национальных меньшинств и малочисленных народов не должно, с одной стороны, нарушать права и законные интересы других народов, а с другой, приводить к замкнутости, изоляции национальных меньшинств от других народов.
Всем национальностям представляется право создавать свои культурные центры, общества, землячества, объединения, а также их территориальные ассоциации, то есть добровольные объединения, имеющие целью развитие национальной культуры, языка, традиций и народных промыслов. Государство гарантирует протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления национально-культурной самобытности малочисленных этнических общностей посредством мер защиты и стимулирования, разработки государственных программ социально-экономического, национального и культурного развития. Государство поддерживает материально и организационно национально-культурные центры, землячества, ассоциации, учебные и другие организации соотечественников за пределами его границ, заключает межгосударственные соглашения в этой области. Через национально-культурные центры и общества представители национальных меньшинств осуществляют контакты со своей исторической родиной. Допускается финансовая поддержка зарубежными странами национально-культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций культуры соотечественников.
Долг государства - реально гарантировать подлинное равноправие всех народов, не допускать какой-либо дискриминации на основе национальной принадлежности. Государственная власть призвана обеспечить реальную защиту и равные права граждан всех национальностей, строго следуя провозглашенным в национальном законодательстве и международных нормах о правах человека принципам равноправия.
Страны СНГ согласно Декларации о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 г. предусматривают корректировку законов в области межнациональных отношении во избежание нарушении прав национальных меньшинств в вопросах гражданства, языка. Межпарламентская Ассамблея СНГ в соответствии с международными стандартами в области прав человека и национальных меньшинств разработала Конвенцию о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. и Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 г.
В ранг конституционного в странах СНГ возведен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение властей предполагает, что государственная власть осуществляется представительными (законодательными), исполнительными и судебными органами. Оставаясь в пределах своих полномочий самостоятельными, эти органы в совокупности образуют единую систему. В то же время разделение властей в демократическом государстве понимается не как ожесточенное противостояние и конфронтация, а как разумное, цивилизованное разграничение полномочий.
Суть разделения властей - в защите власти народа путем создания системы "сдержек" и "противовесов", нейтрализующих тенденции к узурпации власти той или иной группой граждан или отдельным должностным лицом.
Система высших органов государственной власти, порядок их формирования, структура, предметы ведения и компетенция регламентированы конституциями стран СНГ. Конституции решают проблему разграничения полномочий органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей не только по горизонтали, но по вертикали: между верховным и региональным уровнями власти.
Вопросам организации системы государственной власти в конституциях стран СНГ посвящены специальные разделы: это раздел IV Конституции Республики Беларусь - "Президент, парламент, правительство, суд"; раздел III Конституции Республики Молдова - "Публичные власти";
раздел III Конституции Республики Туркменистан - "Система органов власти и управления"; раздел V Конституции Республики Узбекистан - "Организация государственной власти", и др.
Все страны СНГ имеют специфические особенности в формировании системы высших органов государства. Высшими органами законодательной власти в странах Содружества являются: Парламент - Национальное собраниеРеспублики Беларусь; Парламенты республик Грузии, Казахстана, Молдовы; Халк Маслахаты (Народный Совет) и Меджлис Туркменистана; Олий Мажлис Республики Узбекистан; Жогорку Кенеш Республики Кыргызстан и др.
Своеобразная система органов законодательной власти учреждена в Туркменистане. Здесь образуются высший представительный орган народной власти - Халк Маслахаты и законодательный орган власти - Меджлис Туркменистана (парламент). В состав Халк Маслахаты входят как избранные народом депутаты, так и представители трех властей - законодательной, исполнительной и судебной:
Президент республики, депутаты Меджлиса, члены Кабинета Министров, Председатель Верховного Суда, Высшего хозяйственного суда, Генеральный прокурор, главы административно-территориальных образований среднего и низового звеньев. Работой Халк Маслахаты руководит Президент Туркменистана либо избираемый Халк Маслахаты любой из его членов.
До принятия новых конституций в странах СНГ государственно-правовая доктрина исходила из принципа единства верховных и местных органов власти и единообразия гарантий для депутатов всех уровней. Новые конституции подходят к решению вопроса о статусе депутатов парламента с позиций мировой практики конституционализма. В них прослеживается идея свободного депутатского мандата, предусматривается профессионализация депутатского корпуса, закрепляется различный правовой статус депутатов высшего и региональных представительных органов, местного самоуправления и другие новеллы, характерные для западного парламентаризма.
Во всех странах СНГ введен институт президентуры. В условиях президентуры власть не персонифицируется, не становится принадлежностью конкретного лица, возглавляющего тот или иной орган. Она остается властью соответствующего органа государства. Законная власть президента республики основывается на конституции, правовых процедурах и механизмах, гарантирующих соблюдение конституционных полномочий.
Все президенты в странах СНГ избираются на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании.
Конституция определяет правовой статус Президента (гл. 3 Конституции Беларуси - "Президент Республики Беларусь"; раздел III Конституции Казахстана - "Президент"; гл. 8 Конституции Туркменистана - "Президент Туркменистана" и др.). В одних государствах СНГ Президент выступает как глава государства (Беларусь, Казахстан, Украина), в других - как глава государства и исполнительной власти (Грузия, Туркменистан). В одних государствах Президент наделяется правом роспуска парламента (Беларусь, Казахстан, в других у него такого права нет;
в одних он издает подзаконные акты (Молдова, Грузия), в других указы, имеющие силу закона (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан).
Конституционно определяется объем требований, предъявляемых к кандидату на пост Президента, срок его полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы государства.
Конституционно закрепляется неприкосновенность Президента и процедура отстранения его от должности.
Все конституции государств СНГ содержат раздел, посвященный органам исполнительной власти (раздел V Конституции Казахстана - "Правительство"; гл. 5 Конституции Кыргызстана - "Исполнительная власть"; гл. 5 Конституции Туркменистана - "Кабинет Министров" и др.).
Высшим коллегиальным органом исполнительной власти во всех странах СНГ является правительство. Это Правительство - Кабинет Министров Беларуси; Кабинет Министров Узбекистана; Правительство Кыргызстана и др. Конституционно определен порядок формирования, принципы деятельности и компетенции Правительства в сферах экономики, социального развития, обеспечения безопасности, внешней политики и международных отношений.
Конституционно-правовой статус правительства в странах СНГ определяется конституцией и специальными (конституционными) законами, регулирующими деятельность Правительства. Правительство в странах СНГ руководствуется принципами народовластия, разделения властей, законности, гласности, управленческого профессионализма. В пределах своих полномочий правительство организует исполнение законов, осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих органов исполнительной власти.
Центральными отраслевыми органами исполнительной власти в странах СНГ являются министерства, комитеты, службы. Правительство осуществляет межотраслевое управление и контрольные функции.Конституции стран СНГ придают исключительно важное значение органам судебной власти, определяют основы правосудия и прокурорского надзора. Во всех конституциях есть главы, посвященные судебной власти (гл. 6 Конституции Беларуси - "Суд"; раздел VII Конституции Казахстана - "Суды и правосудие"; гл. 6 Конституции Кыргызстана - "Суды и правосудие" и др.).
Правосудие осуществляется только судом. Создание чрезвычайных специальных судов не допускается. Гарантией независимости судов служат конституционные принципы организации и деятельности судебной власти. Эти органы. стоят на страже прав и свобод человека и гарантируют его права от произвола чиновников и преступных посягательств. Конституции предусматривают соединение всех ветвей судебной системы: общих, арбитражных и конституционных судов.
Независимость судей защищается конституцией и законом. Судьи несменяемы и пользуются правом неприкосновенности (иммунитета). Конституции устанавливают равноправие сторон и гласность судопроизводства. Финансирование судом осуществляется только из государственного бюджета, что служит дополнительной гарантией независимости судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, обеспечивается участие в процессе присяжных заседателей.
Конституции стран СНГ большое внимание уделяют организации местного самоуправления. Местное самоуправление - это организация граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы вопросов местного значения с учетом исторических, социально-этнических и иных особенностей. Местное самоуправление осуществляется населением в форме непосредственной демократии (местных референдумов, сборов собраний и иных форм непосредственного волеизъявления граждан) и через выборные органы.
Органы местного самоуправления не выполняют законодательных функций, ибо не являются органами законодательной власти. Они в пределах своих полномочий реализуют законы и другие правовые акты.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, устанавливают местный бюджет, местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Конституции устанавливают, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. В таких случаях им передаются необходимые материальные и финансовые средства.
Конституционный строй, который формируется в странах СНГ, изначально предполагает верховенство права и закона. Это означает, что государство, его органы и должностные лица, граждане связаны правом.
Конституция является верховным актом правовой системы, законом законов. Предписания конституции обладают верховенством, законы и иные акты правовой системы издаются на основе и во исполнение конституции. В противном случае эти акты утрачивают юридическую силу.
Нормы конституции имеют прямое действие. Суды и должностные лица государственных органов, местные самоуправления при разрешении конкретных дел должны руководствоваться нормами конституции. Граждане могут в случае нарушения их прав обращаться с жалобами в суды, непосредственно ссылаясь на конкретные статьи конституции. Прямое действие конституции получает также реализацию в нормах отраслей права - конституционного, административного, финансового, гражданского, жилищного, уголовного, трудового, экологического и др. Правовые акты органов законодательной и исполнительной власти публикуются для всеобщего сведения или обнародуются иным способом, за исключением содержащих государственную тайну. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, не доведенные до всеобщего сведения, являются недействующими.
Все конституции стран СНГ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и ."между народные договоры этих стран являются составной частью национальной системы права. Если международным договором государства-члена Содружества установлены иные правила, нежели те, что предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Конституции стран СНГ образуют тот правовой фундамент, на котором строится их общественное здание.
Перед национальными юридическими науками конституционного права каждого из государств-членов Содружества стоит задача исследования интеграционных процессов в рамках СНГ, практики государственного строительства и тенденций развития конституционного законодательства этих государств. Это имеет не только познавательное, но и правовое значение. Практический и теоретический опыт стран СНГ в области конституционного развития обогащает отечественную теорию конституции новыми выводами и положениями, рожденными в специфических условиях отдельных государств в период их перехода от тоталитарной к демократической политической системе, позволяет заимствовать положительный опыт, находить оптимальное решение ряда общих правовых проблем, прогнозировать развитие политико-правовых и социально-экономических процессов в государствах-членах Содружества.
Новые конституции и конституционные проекты стран СНГ публикуются в официальных изданиях, которые недоступны для широкого читателя в России. Поэтому составители Сборника имели своей целью облегчить задачу читателей в отыскании интересующих их нормативных актов.
По сравнению с первым изданием настоящий Сборник значительно обогащен. В него включены новые конституции Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Украины, Латвии, дана новая редакция Конституции Кыргызской Республики. В Сборнике представлены конституции ряда республик в составе государств СНГ (Абхазии, Каракалпакстана), а также Закон Украины "Об Автономной Республике Крым" от 17 марта 1995 г. и Закон Республики Молдовы "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" от 23 декабря 1994 г. Конституция Крыма 1992 г. изъята из Сборника, т. к. она отменена, а ее новый текст еще не утвержден Верховным Советом Украины.
Ознакомление с текстами конституций стран СНГ и Балтии позволит читателям, интересующимся законодательством государств ближнего зарубежья, расширить свой кругозор. Конституции государств-участников Содружества и стран Балтии свидетельствуют о формировании в этих государствах национальных правовых систем. Можно констатировать, что в компаративистике появляется новое направление - сравнительное исследование правовых систем стран СНГ и Балтии.
Сборник рассчитан на студентов юридических и политологических вузов, изучающих как отечественное конституционное право, так и конституционное право зарубежных стран СНГ, на широкую юридическую общественность, депутатский корпус, на читателей, интересующихся проблемами становления суверенной национальной государственности в странах ближнего зарубежья.
КОНСТИТУЦИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принята всенародным референдумом Азербайджанской Республики 12 ноября 1995 г.
Азербайджанский народ, продолжая многовековые традиции государственности, руководствуясь принципами Конституционного Акта о государственной независимости Азербайджанской Республики, желая обеспечить благополучие всех и каждого, желая учреждения справедливости, свободы и безопасности, понимая свою ответственность перед прошлым, нынешним и будущим поколениями, используя свое суверенное право, торжественно заявляет о следующих своих намерениях:
- обеспечить независимость, суверенитет и территориальную целостность Азербайджанской Республики;
- гарантировать в рамках Конституции передовой демократический строй, соответствующий справедливым экономическим и социальным порядкам;
- достичь учреждения гражданского общества;
- построить правовое государство, обеспечивающее верховенство законов в качестве выражения воли народа;
- развивать экономическую и социальную сферу с целью обеспечить всем достойный уровень жизни;
- сохраняя приверженность общечеловеческим ценностям, жить в условиях безопасности, мира и дружбы с другими народами и в этой целью осуществлять взаимовыгодное сотрудничество.
С перечисленными выше высокими намерениями путем всенародного голосования (референдума) принимается настоящая Конституция.
РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЛОЖЕНИЯ
Глава 1 ВЛАСТЬ НАРОДА
Статья 1. Источник власти
В Азербайджанской Республике единственным источником государственной власти является народ.
Статья 10. Суверенитет народа
Свободно и независимо учреждать свое управление является суверенным правом народа Азербайджана.
Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право посредством референдума - всенародного голосования и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного и личного голосования.
Статья 3. Право представлять народ
Никто, кроме избранных народом полномочных представителей, не обладает правом представлять народ, говорить от имени народа и выступать с обращениями от имени народа.
Статья 4. Единство народа.
Народ Азербайджана един.
Единство народа Азербайджана составляет основу Азербайджанского государства. Азербайджанская Республика
является общей и неделимой родиной всех граждан Азербайджанской Республики.
Статья 5. Недопущение присвоения власти
Ни одна народность Азербайджана, ни одно лицо, социальная группа или организация не может присвоить полномочие по осуществлению власти.
Присвоение власти является тягчайшим преступлением, направленным против народа.
Глава 2 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА
Статья 6. Азербайджанское государство
Азербайджанское государство - демократическая, светская, унитарная республика.
Суверенная власть Азербайджанской Республики ограничивается во внутренних вопросах правом, во внешних
вопросах - только положениями, вытекающими из международных договоров.
Статья 7.
Глава Азербайджанского государства Главой Азербайджанского государства является Президент Азербайджанской Республики. Он представляет Азербайджанское государство внутри страны и во внешних отношениях.
Президент Азербайджанской Республики воплощает единство азербайджанского народа и обеспечивает преемственность азербайджанской государственности.
Статья 8: Гарантии, представляемые главой Азербайджанского государства
Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости и территориальной целостности Азербайджанского государства, соблюдения международных соглашений и договоров Азербайджанской Республики.
Президент Азербайджанской Республики - гарант независимости судебной власти.
Статья 9. Верховный Главнокомандующий
Президент Азербайджанской Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил.
Статья 10. Разделение властей
Государственная власть в Азербайджанской Республике организуется на основе принципа разделения властей.
Законодательную власть осуществляет парламент - Милли Меджлис Азербайджанской Республики.
Исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики.
Судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.
Исполнительная, законодательная и судебная власти взаимодействуют в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья 11. Основные принципы международных отношений
Азербайджанская Республика строит свои отношения с другими государствами на основе предусмотренных в международно-правовых нормах и общепризнанных принципах, в том числе следующих:
суверенное равенство государств, неприменение силы и угрозы применения силы, территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ, урегулирование споров мирным путем, невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав и основных свобод человека, равенство народов и их право на самоопределение, сотрудничество государств, добросовестное выполнение международных обязательств.
Статья 12. Территория
Территория Азербайджанской Республики едина, неделима и неприкосновенна. Внутренние воды Азербайджанской Республики, принадлежащий Азербайджанской Республике сектор Каспийского мора (озера), воздушное пространство над Азербайджанской Республикой - составные части территории Азербайджанской Республики.
Террритория азербаиджанской Республики неотчуждаема, Азербайджанская Республика никому ни в какой части и ни в какой форме не передает свою территорию; лишь по решению парламента Азербайджанской Республики путем проведения референдума среди всего населения республики на основе согласия азербайджанского народа может проводиться уточнение границ.
Статья 13. Основная гарантия прав и свобод человека и гражданина.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - высшая цель государства.
Права и свободы человека, перечисленные в настоящей Конституции, применяются в соответствии с пактами, конвенциями и другими международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, другими международными договорами.
Статья 14. Собственность
В Азербайджанской Республике собственность неприкосновенна и охраняется государством.
Собственность может быть государственной, частной и муниципальной.
Собственность не может быть использована для ущемления прав и свобод человека, интересов общества и государства, достоинства личности.
Статья 15. Природные ресурсы
Без ущерба для прав и интересов каких-либо физических и юридических лиц все природные ресурсы принадлежат Азербайджанской Республике.
Статья 16. Экономическое развитие и государство
Азербайджанское государство гарантирует всякую экономическую деятельность на основе рыночных отношений и свободы предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции.
Статья 17. Социальное развитие и государство
Азербайджанская Республика заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни.
Азербайджанская Республика оказывает содействие развитию культуры образования, науки, искусства, охраняет природу, историческое, материальное и духовное наследие народа.
Статья 18. Семья и государство
Семья как основа общества находится под особой опекой государства, заботиться о детях и воспитывать их является долгом родителей. Государство контролирует выполнение этого долга.
Статья 19. Религия и государство
В Азербайджанской Республике религия отделена от государства. Все вероисповедания равны перед законом.
Государственная система образования носит светский характер.
Статья 20. Денежная единица
Денежной единицей Азербайджанской Республики является манат.
Национальный Банк Азербайджанской Республики находится в исключительной собственности государства. Право денежной эмиссии принадлежит только Национальному Банку. Использование на территории Азербайджанской Республики в качестве средства оплаты помимо маната других денежных знаков запрещается.
Статья 21. Ограничения, накладываемые на государственные долги
Долги, сделанные с целью содействия мятежу против Азербайджанского государства или государственному перевороту, не могут приниматься Азербайджанской Республикой как обязательство и оплачиваться Азербайджанской Республикой.
Статья 22. Вооруженные силы
Азербайджанская Республика с целью обеспечения своей безопасности и в целях обороны создает вооруженные силы и другие вооруженные формирования.
Азербайджанская Республика отвергает войну как средство посягательства на независимость других государств и как способ решения международных конфликтов.
Статья 23. Государственный язык
Государственным языком Азербайджанской Республики является азербайджанский язык.
Азербайджанская Республика обеспечивает свободное использование и развитие других языков, которыми пользуется население.
Статья 24. Столица
Столицей Азербайджанской Республики является город Баку.
Статья 25. Символы Азербайджанского государства
Государственными символами Азербайджанской Республики являются Государственный флаг Азербайджанской Республики, государственный герб Азербайджанской Республики и Государственный гимн Азербайджанской Республики. Государственный флаг Азербайджанской Республики состоит из трех равных по ширине горизонтальных полос. Верхняя полоса - голубого, средняя полоса красного, нижняя полоса зеленого цветов, в середине красной полосы на каждой стороне флага изображены белого цвета полумесяц с восьмиконечной звездой. Ширина флага соотносится с его длиной как 1:2.
Изображение Государственного герба Азербайджанской
Республики определяется Законом Азербайджанской Республики.
Музыка и текст Государственного гимна Азербайджанской Республики определяется Законом Азербайджанской Республики.
РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Глава 3
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА
Статья 26.
Основной принцип прав и свобод человека
Каждый человек с момента рождения обладает неприкосновенными, ненарушаемыми и неотделимыми правами и свободами. Права и свободы включают в себя ответственность и обязанности человека перед обществом и другими лицами.
Статья 27. Право на жизнь
Каждый обладает правом на жизнь.
За исключением уничтожения вражеских солдат во время вооруженного нападения на государство, применения смертной казни и предусмотренных законом других случаев право любого лица на жизнь неприкосновенно.
В качестве исключительной меры наказания смертная казнь вплоть до ее отмены может устанавливаться законом за особо тяжкие преступления, направленные против государства, а также против жизни и здоровья человека.
В предусмотренных законом случаях необходимой обороны, задержания преступника, предотвращения бегства заключенного из мест заключения, подавления вооруженного мятежа, исполнения приказа отданного уполномоченным лицом во время чрезвычайного и военного положения, вооруженного нападения на страну допускается применения оружия против человека.
Статья 28. Право на свободу
Каждый обладает правом на свободу.
Право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем ареста или лишения свободы.
Каждый, законно находящийся на территории Азербайджанской Республики, может свободно передвигаться и выбирать себе место жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Азербайджанской Республики.
Гражданин Азербайджанской Республики обладает правом в любое время возвратиться в страну.
Статья 29. Право собственности
Каждый обладает правом собственности. Ни одна форма или вид собственности не обладает преимуществом. Право собственности, в том числе право частной собственности, охраняется законом.
У каждого в собственности может находиться движимое и недвижимое имущество. Право собственности включает в себя право собственника самому или вместе с другими владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Никто без решения суда не может быть лишен своей собственности.
Не допускается полная конфискация имущества. Отчуждение собственности для государственных или для общественных нужд может допускаться только с условием предварительного возмещения его стоимости.
Государство гарантирует права на наследование.
Статья 30. Равенство
Все равны перед законом и судом.
Мужчины и женщины обладают равными правами и обязанностями.
Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным организациям. Запрещается ограничивать права и свободы человека из-за расовой, национальной, социальной, языковой и религиозной принадлежности.
Государство гарантирует защиту прав и свобод человека Каждый обладает правом защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы.
Государство гарантирует защиту прав и свобод человека.
Статья 32. Безопасное проживание
Каждый обладает правом на безопасное проживание. Запрещается, исключая случаи, предусмотренные законом, посягать на жизнь лица, его физическое и духовное
здоровье, собственность, жилье, применять в отношении его насилие.
Статья 33. Неприкосновенность жилья
Каждый обладает правом на неприкосновенность жилья.
Кроме случаев, установленных законом или решением
суда, никто не может войти в жилище против воли его обитателей.
Статья 34. Личная неприкосновенность
Каждый обладает правом на личную неприкосновенность. Каждый обладает правом хранить личную и семейную тайну. Кроме случаев, предусмотренных в законе, вмешательство в личную жизнь запрещается.
Не допускается сбор, хранение и использование и распространение сведений о чьей-либо личной жизни без его согласия.
Государство гарантирует право каждого на сохранение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и сведений, передаваемых другими средствами связи. Это право в предусмотренном законом порядке может быть ограничено для предотвращения преступления или выявления истины во время расследования уголовного дела.
Статья 35.
Защита чести и достоинства
Каждый обладает правом на защиту чести и достоинства. Достоинство личности охраняется государством. Никакое обстоятельство не может быть основанием для унижения достоинства личности.
Никто не может быть подвергнут пыткам и причиняющим страдания другим видам наказаний, никто не может быть подвергнут наказанию, унижающему человеческое достоинство.
Ни над кем без его согласия не могут проводиться медицинские, научные и другие опыты.
Статья 36.
Свобода мысли и слова.
Каждый обладает правом на свободу мысли и слова. Никого нельзя заставить обнародовать свои мысли и убеждения или отказаться от своих мыслей и убеждений.
Не допускаются агитация и пропаганда, возбуждающие расовую, национальную, религиозную и социальную рознь и вражду.
Статья 37.
Свобода совести и вероисповедания
Каждый обладает свободой совести и вероисповедания.
Каждый обладает правом свободно определить свое отношение к религии, самостоятельно или вместе с другими исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакую религию, выражать и распространять свои убеждения, связанные с отношением к религии.
Выполнение религиозных обрядов свободно, если не нарушает общественный порядок и не противоречит общественной нравственности.
Вероисповедание или религиозные убеждения не оправдывают правонарушений.
Статья 38.
Свобода собраний
Каждый обладает правом на свободу собраний.
Каждый имеет право совместно с другими мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, устанавливать пикеты.
Статья 39.
Свобода информации
Каждый обладает свободой законным путем искать, приобретать, передавать, составлять и распространять информацию.
Гарантируется свобода массовой информации. Запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати.
Статья 40.
Право на брак
Каждый обладает правом на брак по достижении указанного в законе возраста.
Брак заключается на основе добровольного согласия. Никто не может быть принужден к браку.
Семья и брак находятся под опекой государства. Материнство, отцовство, детство охраняются законом. Государство оказывает помощь многодетным семьям.
Права супругов равны. Заботиться о детях, воспитывать их является как долгом, так и обязанностью родителей.
Уважать родителей, заботиться о них является долгом детей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны содержать нетрудоспособных родителей.
Статья 41.
Право на труд
Труд является основой личного и общественного благосостояния.
Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своих способностей вид деятельности и профессию.
Никто не может работать по принуждению.
Трудовые договоры заключаются свободно. Никто не может быть принужден заключить трудовой договор.
На основе судебного решения допускаются случаи привлечения к принудительному труду, условия и сроки которого предусмотрены законом, допускается принуждение к работе в связи с исполнением приказов полномочных лиц во время действительной военной службы, принуждение граждан выполнить определенные работы во время чрезвычайного или военного положения.
Статья 42.
Право на охрану труда
Каждый обладает правом трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством.
У безработных есть право получать от государства социальную помощь.
Государство использует все свои возможности для устранения безработицы.
Статья 43.
Право на забастовку
Каждый обладает правом самостоятельно или совместно с другими устраивать забастовку.
Право на забастовку на основе трудового договора может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом. Не могут бастовать солдаты, прапорщики, офицеры и генералы, служащие в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики.
Индивидуальные и коллективные трудовые споры должны разрешаться в порядке, установленном законом.
Статья 44.
Право на отдых
Каждый обладает правом на отдых.
Работающим по трудовому договору гарантируется установленный законом, не превышающий 8 часов ежедневно рабочий день, дни отдыха и праздничные дни, предоставление оплачиваемого отпуска не менее одного раза в год и не менее 21 календарного дня.
Статья 45.
Право на социальную защиту
Каждый обладает правом на социальную защиту. Помощь нуждающимся является, в первую очередь, долгом членов их семей.
Каждый имеет право получить социальную помощь по возрасту, болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом.
Минимальная сумма пенсий и социальных пособий устанавливается законом.