Во время чрезвычайного или военного положения в интересах государственной безопасности и общественного порядка, в случаях и в порядке, установленных законом, права и свободы лиц могут быть ограничены, на них могут быть возложены обязанности. Не могут быть ограничены права и свободы, установленные статьями 8. 11-18, частью третьей статьи 20, статьями 22, 23, частями второй и четвертой статьи 24, статьями 25, 27, 28, частью второй статьи 36, статьями 40, 41, 49 и частью первой статьи 51 Конституции.
Статья 131
Во время чрезвычайного или военного положения не проводятся выборы в Государственное Собрание, выборы Президента Республики, выборы в представительные собрания местных самоуправлении, а также не прекращаются их полномочия.
Полномочия Государственного Собрания, Президента Республики и председателей собраний местных самоуправлений продлеваются, если они истекли бы во время чрезвычайного или военного положения или же в течение трех месяцев со дня отмены чрезвычайного или военного положения. В указанных случаях новые выборы назначаются в течение трех месяцев со дня отмены чрезвычайного или военного положения.
Глава 11 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 132
Государственный контроль в сфере своей деятельности является независимым государственным органом, осуществляющим контроль за хозяйственной деятельностью.
Статья 133
Государственный контроль проверяет:
1) хозяйственную деятельность государственных учреждений, государственных предприятий и иных государственных организаций;
2) использование и сохранность государственного имущества;
3) использование и распоряжение государственным имуществом, переданным во владение местных самоуправлений;
хозяйственную деятельность тех предприятий, в которых государство имеет более половины голосов, определенных паями и акциями, либо тех, кредиты или выполнение до говорных обязательств которых гарантируется государством.
Статья 134
Государственным контролем руководит государственный контролер, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Государственным Собранием по представлению Президента Республики.
Срок полномочий государственного контролера составляет пять лет.
Статья 135
Государственный контролер представляет Государственному Собранию обзор использования и сохранности государственного имущества за предыдущий бюджетный год одновременно с обсуждением в Государственном Собрании от чета об исполнении государственного бюджета.
Статья 136
Государственный контролер может участвовать в заседаниях Правительства с правом слова по вопросам, входящим в сферу его обязанностей.
Как руководитель своего ведомства государственный контролер пользуется теми же правами, какими по закону наделен министр как руководитель министерства.
Статья 137
Порядок работы государственного контроля устанавливается законом.
Статья 138
Государственный контролер может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Государственного Собрания.
Глава 12 КАНЦЛЕР ЮСТИЦИИ
Статья 139
Канцлер юстиции в своей деятельности является независимым должностным лицом, осуществляющим надзор за соответствием правовых актов законодательной и исполни тельной государственной власти и местного самоуправления Конституции и законам.
Канцлер юстиции осуществляет анализ предложении, внесенных ему в целях изменения законов, а также предложений, касающихся работы государственных учреждений, и в случае необходимости представляет Государственному Собранию доклад.
В случаях, предусмотренных статьями 76, 85, 101, 138, 153 Конституции, канцлер юстиции входит в Государственное Собрание с предложением о привлечении к уголовной ответственности члена Государственного Собрания, Президента Республики, члена Правительства, государственного контролера, председателя Государственного суда.
Статья 140
Канцлер юстиции назначается на должность сроком на семь лет Государственным Собранием по представлению Президента Республики.
Канцлер юстиции может быть отстранен от должности только по решению суда.
Статья 141
В вопросах руководства своей канцелярией канцлер юстиции пользуется теми же правами, какими по закону на делен министр в вопросах руководства министерством.
Канцлер юстиции может с правом слова участвовать в заседаниях Государственного Собрания и Правительства.
Статья 142
Если канцлер юстиции приходит к выводу, что правообразующий акт законодательной или исполнительной власти либо местного самоуправления противоречит Конституции или закону, он предлагает органу, принявшему этот акт, привести его в двадцатидневный срок в соответствие с Конституцией или законом.
Если в двадцатидневный срок акт не приведен в соответствие с Конституцией или законом, канцлер юстиции входит в Государственный суд с представлением признать этот акт недействительным.
Статья 143
Один раз в год канцлер юстиции представляет Государственному Собранию обзор соответствия правообразующих актов законодательной и исполнительной власти и местных самоуправлений Конституции и законам.
Статья 144
Правовой статус канцлера юстиции и порядок работы его канцелярии устанавливается законом.
Статья 145
Канцлер юстиции может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению Президента Республики с согласия большинства членов Государственного Собрания.
Глава 13
СУД
Статья 146
Правосудие осуществляется только судом. Суд независим в своей деятельности и осуществляет правосудие в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 147
Судьи назначаются на должность пожизненно. Основания и порядок освобождения судей от должности устанавливаются законом.
Судья может быть отстранен от должности только по решению суда.
Судьи не могут занимать, кроме как в предусмотренных законом случаях, никакие иные выборные или номенклатурные должности.
Гарантии независимости и правовой статус судей устанавливаются законом.
Статья 148
В систему судопроизводства входят:
1) уездные, городские и административные суды;
2) окружные суды;
3) Государственный суд.
Вопросы создания специальных судов для рассмотрения судебных дел некоторых категорий регулируются за коном.
Создание чрезвычайных судов запрещено.
Статья 149
Уездные, городские и административные суды являются судами первой инстанции.
Окружные суды являются судами второй инстанции, они рассматривают в апелляционном порядке решения судов первой инстанции.
Государственный суд является высшей судебной инстанцией государства, рассматривающей судебные решения в кассационном порядке. Государственный суд одновременно является судом конституционного надзора.
Судопроизводство и порядок судопроизводства устанавливаются законом.
Статья 150
Председатель Государственного суда назначается на должность Государственным Собранием по представлению Президента Республики.
Члены Государственного суда назначаются на должность Государственным Собранием по представлению председателя Государственного суда.
Судьи назначаются на должность Президентом Республики по представлению Государственного суда.
Статья 151
Порядок организации представительства, защиты, государственного обвинения и надзора за законностью в судопроизводстве устанавливается законом.
Статья 152
Суд при рассмотрении судебного дела не принимает ни каких законов или иных правовых актов, противоречащих Конституции.
Государственный суд признает недействительным любой закон или иной правовой акт, если он противоречит положениям и смыслу Конституции.
Статья 153
В период пребывания в должности судья может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению Государственного суда с согласия Президента Республики.
Председатель и члены Государственного суда могут быть привлечены к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Государственного Собрания.
Глава 14 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 154
Решением всех вопросов местной жизни и местным устройством занимаются местные самоуправления, действующие на основании законов самостоятельно.
Те или иные обязанности на местное самоуправление могут быть возложены только на основании законов либо по соглашению с местным самоуправлением. Расходы, связанные с исполнением государственных обязанностей, возложенных законом на местное самоуправление, покрываются за счет государственного бюджета.
Статья 155
Единицами местного самоуправления являются волости и города.
Иные единицы местного самоуправления могут образовываться на основании и в порядке, установленных законом.
Статья 156
Представительным собранием местного самоуправления является Совет, избираемый на свободных выборах всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием сроком на три года.
На выборах в Совет местного самоуправления на условиях, предусмотренных законом, правом голоса обладают постоянно проживающие на территории этого самоуправления лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Статья 157
Местное самоуправление имеет самостоятельный бюджет, основы и порядок которого устанавливаются законом.
Местное самоуправление имеет по закону право устанавливать и собирать налоги, а также налагать повинности.
Статья 158
Не разрешается изменять границы единиц местного самоуправления, не заслушав мнения соответствующего местного самоуправления.
Статья 159
Местные самоуправления имеют право образовывать вместе с другими местными самоуправлениями союзы и совместные учреждения.
Статья 160
Порядок работы местных самоуправлений и надзор за их деятельностью устанавливается законом.
Глава 15 ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Статья 161
Право возбуждать вопрос об изменении Конституции имеют не менее чем 1/5 часть членов Государственного Собрания и Президент Республики.
Вопрос об изменении Конституции не может быть возбужден и Конституция не может быть изменена в период чрезвычайного или военного положения.
Статья 162
Глава первая Конституции "Общие положения" и глава 15 "Изменения Конституции" могут быть изменены только в результате референдума.
Статья 163
Конституция может быть изменена законом, принятым:
1) в результате референдума;
2) двумя подряд составами Государственного Собрания;
3) Государственным Собранием в качестве срочного вопроса.
Законопроект об изменении Конституции рассматривается Государственным Собранием в три чтения, причем между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее трех месяцев, между вторым и третьим чтением - не менее одного месяца. Порядок изменения Конституции решается в ходе третьего чтения.
Статья 164
Для вынесения проекта закона об изменении Конституции на референдум требуется большинство в 3/5 состава Государственного Собрания. Референдум проводится не ранее трех месяцев со дня принятия Государственным Собранием соответствующего решения.
Статья 165
Чтобы изменить Конституцию двумя подряд составами Государственного Собрания, проект закона об изменении Конституции должен получить поддержку большинства членов Государственного Собрания.
Если последующий состав Государственного Собрания в первом чтении большинством в 3/5 голосов своих членов примет без изменений проект изменения Конституции, получивший поддержку большинства предыдущего состава, то закон об изменении Конституции считается принятым.
Статья 166
Решение о рассмотрении проекта закона об изменении Конституции в качестве срочного вопроса принимается Государственным Собранием большинством в 4/5 голосов его членов. Закон об изменении Конституции принимается в таком случае большинством в 2/3 голосов состава Государственного Собрания.
Статья 167
Закон об изменении Конституции опубликовывается Президентом Республики и вступает в силу в срок, установленный самим законом, но не ранее трех месяцев после опубликования.
Статья 168
Вопрос об изменении Конституции по тому же вопросу не может быть возбужден в течение года со дня отклонения соответствующего законопроекта на референдуме или Государственным Собранием.
/ /"Ведомости Эстонской Республики". 1992. № 26. Cm.
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ
Закон Эстонской Республики от 28 июня 1992 г.
Статья 1
Конституция вступает в силу на следующий день после принятия ее на референдуме и начинает действовать в порядке, установленном настоящим Законом.
Полномочия Верховного Совета Эстонской Республики и Конгресса Эстонии прекращаются с объявлением результатов выборов в Государственное Собрание.
До объявления результатов выборов в Государственное Собрание функции законодательного собрания выполняет Верховный Совет Эстонской Республики.
Правительство Республики, утвержденное в должности Верховным Советом, уходит в отставку с вступлением в должность Правительства, сформированного Государственным Собранием.
Статья 2
Правовые акты, действующие в настоящее время в Эстонской Республике, действуют после вступления в силу Конституции постольку, поскольку они не противоречат Конституции либо закону "О введении в действие Конституции", до тех пор, пока они не будут аннулированы либо приведены в полное соответствие с Конституцией.
Споры по поводу соответствия правового акта Конституции и Закону "О введении в действие Конституции" разрешаются Государственным судом.
Статья 3
Выборы в Государственное Собрание и выборы Президента Республики объявляет Верховный Совет после принятия Конституции, устанавливая график проведения выборов. Выборы должны состояться не позднее 27 сентября 1992 г.
Полномочия Государственного Собрания первого созыва, избранного после принятия Конституции, действуют в порядке исключения сроком до трех лет.
Первое заседание Государственного Собрания созывает председатель или заместитель председателя Республиканской избирательной комиссии в течение десяти дней, считая с обнародования результатов референдума.
Председатель или заместитель председателя Республиканской избирательной комиссии руководит деятельностью Государственного Собрания до избрания председателя Государственного Собрания.
До принятия законов о регламенте и порядке работы Государственного Собрания оно правомочно, если на заседании присутствует не менее половины его состава.
Согласно Конституции:
большинство голосов "за" означает - число голосов "за" превышает количество голосов "против";
большинство в 2/3 голосов - число голосов "за" по крайней мере вдвое превышает число голосов "против";
большинство в 4/5 голосов - число голосов "за" по крайней мере в четыре раза превышает число голосов "против";
большинство состава Государственного Собрания - "за" голосует более половины состава Государственного Собрания;
большинство в 2/3 состава Государственного Собрания - "за" голосует не менее 3/5 состава Государственного Собрания.
До объявления выборов в Государственное Собрание и выборов Президента Республики Верховный Совет вводит в действие нормативные акты о выборах Президента Республики, о вознаграждении и о социальных гарантиях членов Государственного Собрания и Президента Республики.
Статья 4
Пункт 11 статьи 78 и статья 79 Конституции применяются после вступления в должность Президента Республики, избранного на основании настоящей статьи.
С введением в действие Конституции Президент Республики, в виде исключения, избирается одновременно с избранием Государственного Собрания на общих, равный и прямых выборах путем тайного голосования большинством участвовавших в голосовании сроком на четыре года. Если ни один из кандидатов не получит больше половины голосов участвовавших в голосовании, Президента Республики избирает Государственное Собрание из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, в течение 10 дней со дня созыва Государственного Собрания. Более точный порядок выборов Президента устанавливает Закон "О выборах Президента Республики".
Право выдвижения кандидата на пост Президента Республики имеют не менее 10 тысяч граждан Эстонской Республики, обладающих правом голоса.
Лицо, баллотирующееся на пост Президента Республики, не может одновременно баллотироваться в Государственное Собрание.
Статья 5
Вступление в силу Конституции само по себе не влечет прекращения трудовых отношений работников существующих государственных органов.
Полномочия государственного контролера, президента Банка Эстонии, председателя Государственного суда и членов Государственного суда, назначенных Верховным Сове том Эстонской Республики на определенный срок, продолжают действовать до завершения срока, установленного при их назначении на должность.
Кандидатов на должности, перечисленные в пункте 11 статьи 78 Конституции и не указанные во втором абзаце настоящей статьи. Президент Республики представляет Государственному Собранию в течение 60 дней со дня вступления на пост.
Статья 6
До 31 декабря 2000 года лица, выдвинувшие свою кандидатуру на пост Президента, в члены Государственного Собрания или в Совет местного самоуправления, а также лица, претендующие на должность премьер-министра,, министра, председателя Государственного суда, члена Государственного суда, судьи, канцлера юстиции, государственного контролера, председателя Банка Эстонии командующего или главнокомандующего Силами обороны либо на любую другую выборную или номенклатурную должность в орга нах государственной власти или местного самоуправления, обязаны в письменной форме дать клятвенное заверение в том, что они не состояли на службе в органах безопасности оккупировавших Эстонию государств или разведке либо контрразведке их Вооруженных сил, не были их агентами, а также не участвовали в преследовании граждан и репрессиях против граждан за их политические убеждения, нелояльность, классовую принадлежность или службу в государственных или охранительных органах Эстонской Республики.
Если судом будет установлено, что клятвенное заверение не соответствует истине, кандидат исключается из избирательного списка, либо его мандат признается недействительным, либо лицо не назначается на должности, ука занную в первом абзаце настоящей статьи, либо лицо освобождается от соответствующей должности.
Статья 7
Лицо, изъявившее желание остаться в указанной в пер вом абзаце статьи 6 должности, к исполнению которой он приступил до созыва Государственного Собрания, обязано принести клятвенное заверение в течение 30 дней после со зыва Государственного Собрания. Если лицо откажется принести клятвенное заверение либо суд установит, что клятвенное заверение не соответствует истине, лицо осво бождается от соответствующей должности.
Порядок принесения клятвенного заверения устанавли вает Верховный Совет до объявления выборов в Государст венное Собрание и выборов Президента.
Статья 8
В течение трех лет после принятия на референдуме Кон ституции Государственное Собрание имеет право большин ством в 2/3 состава Государственного Собрания в срочном порядке вносить в Конституцию изменения. Решение о рас смотрении в срочном порядке проекта об изменении Кон ституции принимается большинством голосов "за".
В течение трех лет после принятия на референдуме Кон ституции право возбудить вопрос об изменении Конститу ции в порядке народной инициативы имеют также 10 тысяч граждан, обладающих правом голоса. Предложения об из менении Конституции, представленные в порядке народной инициативы, включаются в повестку дня Государственного Собрания в качестве срочного вопроса и разрешатся в по рядке, предусмотренном в первом абзаце настоящей статьи.
Статья 9
Настоящий Закон и Конституция приняты на референ думе 28 июня 1992 года. Закон вступает в силу одновремен но с Конституцией.
Изменения в Закон "О введении в действие Конститу ции" могут быть внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в''Конституцию.
НОВЫЕ КОНСТИТУЦИИ СТРАН СНГ И БАЛТИИ
Редактор Е. Ф. Варварина
Издательская лицензия № 070512 от 21.05.92 г.
Подписано к печати 01.04.97 г. формат 84х108/32. Бумага типографская. Печать офсетная. Объем 21. п. л. Усл. п. л. 35,28. Тираж 2000. Заказ 786. Издательство "Манускрипт" при участии издательств "Остожье" и ГП ИПФ "Ставрополье".
Отпечатано с оригинал-макета в Государственном предприятии издатсльско-полиграфическои фирме "Ставрополье". 355012, г. Ставрополь, ул. Спартака, 8.