ВВЕДЕНИЕ
Использование национальных лесных богатств закономерно привлекает к себе внимание российского общества, прессы. Почему страна, обладающая самыми большими запасами древесины в мире, использует этот потенциал для экономического роста крайне низко? Потребление лесопродукции с высокой добавленной стоимостью отстает от всех развитых стран. В мировом лесном экспорте среди лесопромышленных держав мы на последнем месте, при этом главный продукт вывоза – необработанный круглый лес. С переходом к рыночной экономике положение резко ухудшилось. Почему? Вразумительного ответа нет ни у министров, ни у бизнеса, ни у обеспокоенных природоохранных организаций. Обсуждение Лесного кодекса, вступившего в силу вначале 2007 года, показало, что интерес был прикован к частным, малосущественным вопросам – собственности на леса, праву граждан свободно пребывать в лесных угодьях, приоритетному доступу крупного лесного бизнеса к лесным ресурсам. Сам же Кодекс, реализовавший правительственное видение лесной реформы, направлен на либерализацию лесопользования, отстранение государства от хозяйственных функций в сфере воспроизводства, охраны и защиты лесов. Это якобы повысит инвестиционную привлекательность лесного сектора и ускорит его развитие. Оппоненты считают, что проблему, напротив, можно решить только активными государственными мерами, из которых первоочередные: снижение налогов и тарифов на услуги естественных монополий, снижение вывозных таможенных пошлин на лесопродукцию глубокой переработки и ввозных на лесоперерабатывающее оборудование, причисление лесопромышленного комплекса к числу приоритетных секторов национальной экономики, государственная поддержка лесного бизнеса путем создания соответствующей транспортной и производственной инфраструктуры.
В подобных мерах сегодня нуждаются едва ли не все отрасли российской экономики. Подлинные проблемы в другом. Чтобы разобраться, требуется детальное обсуждение – а начинать надо с «азов». Это важно, прежде всего, потому, что современные проблемы лесного сектора должны хорошо пониматься гражданами страны. Лес – национальное достояние. Без активного участия населения управление лесами не будет эффективным – устойчивым.
В брошюре рассмотрены экономические основы устойчивого лесопользования, содержание лесного планирования и национальной лесной политики, административные инструменты и экономические механизмы устойчивого управления лесами в современной России, вопросы сырьевого обеспечения деревообрабатывающих производств. На фоне конкретных решений дается критический разбор нового Лесного кодекса, вносить изменения или полностью переделывать который рано или поздно неизбежно придется. В качестве иллюстрационных, использованы материалы проекта по сырьевому обеспечению Сыктывкарского лесопромышленного узла, выполненного по договору с ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК».
Брошюра может служить кратким учебным пособием по разработке лесных планов регионов, проектированию сырьевых баз лесопромышленных узлов, рациональной организации сырьевого обеспечения промышленных предприятий, обоснованию проектов освоения лесных участков для долгосрочной аренды.
1. УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ – НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ
Термином устойчивое лесопользование охватываются два неразрывно связанные между собой вида деятельности – освоение и воспроизводство лесных ресурсов. Освоение без воспроизводства не может быть устойчивым, то есть направленным на долгосрочное эффективное пользование лесом. Но и воспроизводство, оторванное от освоения (заготовки древесины), лишается своего фундамента – источника дохода и, как следствие, выпадает из национальной хозяйственной системы. А как самодостаточная отраслевая хозяйственная структура со своими особыми целями и механизмами управления в рыночной экономике теряет жизнеспособность.
В мировой практике заготовка древесины и воспроизводство леса неизменно хозяйственно едины. От формы собственности зависят только технические детали. В западных странах под лесным хозяйством понимается отрасль экономики (связанная с лесом сфера деятельности), конечной продукцией которой являются круглые лесоматериалы. Так было и в царской России. Но леса выполняют помимо ресурсной еще и защитную функцию. Именно поэтому лесное хозяйство (лесопользование) постоянно находится под контролем государства и общества. По мере истощения лесов и развития процессов их деградации государственное регулирование усиливается, активизируется деятельность общественных институтов.
В советский период система лесоуправления неоднократно перестраивалась, но неизменным оставался принцип: организация лесопользования определяется тем, какая функция лесов – ресурсная или защитная – является доминирующей. Соответственно территория страны была разделена на две зоны – лесодефицитную и лесоизбыточную. В первую вошли западные, центральные и южные районы Европейской части, вторая объединила районы Урала, Севера, Сибири и Дальнего Востока.
В лесодефицитпой зоне лесное хозяйство традиционно сохраняло комплексность. Лесхозы занимались воспроизводством леса и лесоразведением, но одновременно и всеми видами рубок, первичной переработкой древесины. Параллельно с ними и под их контролем действовали и специализированные лесозаготовительные предприятия, входящие в систему различных ведомств. Их роль сводилась в основном к частичному удовлетворению местных потребностей в лесоматериалах и топливе. Лесохозяйственные работы осуществлялись по централизованному плану, исходившему из федерального центра. Финансирование было двухканальным: собственные средства, получаемые от хозяйственной деятельности, дополнялись бюджетными.
В лесоизбыточной зоне главной задачей было ускоренное развитие лесной промышленности. От ее решения зависели темпы индустриализации. Здесь организация лесопользования приобрела специфические черты, стала зеркальным отражением традиционной. Главная роль была отдана пользованию, воспроизводство отошло на задний план. На территориях лесхозов выделялись сырьевые базы, передаваемые в ведение лесной промышленности как отдельной отрасли народного хозяйства. Входящие в ее состав предприятия строили лесовозные дороги, вели заготовку и первичную переработку древесины. Круглый лес в значительных размерах вывозился в лесодефицитные районы. Лесохозяйственные нормативы (размер пользования, правила рубок) были подчинены задаче ускоренного освоения лесных ресурсов с минимальными затратами. Воспроизводство лесов осуществлялось, в целом, на основе естественных процессов. Лесхозы занимались отводом лесосек и наблюдали за тем, как ведется заготовка леса.
Экстенсивное освоение требует непрерывного «захвата» новых территорий. Для этого нужны транзитные транспортные пути. Поначалу такими путями служили реки, а также немногочисленные железнодорожные магистрали. После нескольких десятилетий бурного развития ресурсы в транспортно доступных лесах стали истощаться. Чрезмерное удлинение лесовозных дорог приводило к удорожанию заготовки древесины, требовало дополнительных ресурсов. Вывозка древесины стала падать, лесопереработка – испытывать дефицит сырья. Требовалось срочное развитие транспортной инфраструктуры лесопромышленных районов, интенсификация лесовоспроизводства в районах потребления. Эта проблема осознавалась, но средств (сил) уже не было.
Революционный переход от плановой экономики к рыночной не решил, а только обострил накопившиеся проблемы.
В плановый период не удалось решить ключевые экономические проблемы лесоуправления [Починков СВ. Лесное хозяйство как зеркало русских революций // Лесная газета. 2006. № 34 – 37]:
– адекватное ценообразование на лесосырьевые ресурсы;
– планирование и финансирование воспроизводства лесов, гарантирующие сохранение их ресурсного и защитного потенциалов;
– развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное освоение лесных ресурсов.
Эти проблемы не решены до сих пор. Более того, к ним добавились новые, не менее актуальные. Рыночная экономика почти моментально привела к поляризации богатства. Создан класс «эффективных» собственников – ликвидирован массовый эффективный потребитель. Низкий спрос на внутреннем рынке привел к резкому падению объемов производства. Лесной экспорт увеличился, но внешний рынок не компенсировал потерь внутреннего. Заготовка древесины сократилась в три раза, производство пиломатериалов в пять раз. Низкие цены на круглый лес (в 2 – 3 раза ниже, чем в развитых западных странах) делают убыточной заготовку леса, сдерживают рост корневых цен на древесину. Иные стратеги оценивают это как большое преимущество России, повышающее инвестиционную привлекательность ее лесного сектора. Это не преимущество, а беда! Низкая стоимость ресурсов – это низкий лесной доход. Низкий лесной доход – это экстенсивное лесопользование. Еще десять лет такого развития и промышленность останется без сырья.
Кризис может быть преодолен только при условии существенного роста внутреннего потребления. Лесной сектор начнет развиваться, как только цены на круглый лес будут расти быстрее цен на факторы производства (топливо, технику, труд). А это случится, когда опережающими темпами будут расти доходы населения и потребительские предпочтения сдвинутся в сторону деревянного домостроения, мебели и т. д. Но подъем в лесном секторе возможен только вслед за сельским хозяйством, легкой промышленностью. Потребность в комфортабельном жилье, собственном доме с землей – важнейшая, но вначале питание, одежда и обувь, медикаменты и пр. Это основа безинфляционного экономического роста. Таковы фундаментальные законы рыночной экономики как «свободной», так и регулируемой государством.
Пока же упор делается на внешний рынок, развитие конкурентоспособной деревообработки, привлечение для этого иностранного капитала. Эта линия не может быть стратегической по двум причинам. Во-первых, валютные доходы сегодня и без того достаточно большие – хватает, чтобы «кормить и одевать» население за счет импорта и откладывать на черный день. Их наращивание будет способствовать только дальнейшему социальному расслоению (по миллиардерам мы уже на первом месте) и усилению продовольственной и иной зависимости страны от запада и востока, вымиранию народа. Во-вторых, многие страны-импортеры лесопродукции сегодня обладают достаточными собственными лесными ресурсами. Например, лесной потенциал (по площади лесов, запасам древесины, приросту) Западной и Восточной Европы за последние 20 лет благодаря эффективному лесоуправлению возрос более, чем на 25 %. Их леса благодаря в основном климату в несколько раз продуктивнее наших. Все это делает лесопользование более эффективным. Поэтому наша продукция с учетом еще и транспортных расходов может покупаться только по низким ценам.
Страна нуждается в новой экономической и промышленной политике. В то же время нельзя медлить и с решением проблем лесоуправления. Надо осмыслить опыт прошлого и извлечь уроки. Необходимо разработать модель устойчивого лесоуправления (лесопользования), в которой освоение ресурсов и их воспроизводство рассматривались бы в единстве – имели общий экономический базис. Нетрудно назвать основные элементы такой модели. Это:
- система лесохозяйственных нормативов;
- экономические механизмы, лесоуправления;
- лесное планирование и лесная политика;
- лесное законодательство.
Современная разработка этих вопросов требует в первую очередь принципиально нового подхода к экономике транспортного освоения лесных территорий, заготовки древесины и воспроизводства лесов, основанного на рентном анализе лесных ресурсов. Экономика имеет базисное значение. Не осознав этого в должной мере, нельзя построить и эффективную модель лесоуправления.
Чрезвычайную актуальность сегодня приобрели вопросы лесного законодательства. Вступил в силу новый Лесной кодекс. Он принят вопреки протестам широкого круга специалистов и общественности. Содержащиеся в кодексе нормы (механизмы) могут привести к серьезным отрицательным результатам. Почти наверняка резко сократятся объемы лесохозяйственной деятельности, возрастет убыточность лесозаготовительного производства, усилится «хищнический» подход к пользованию лесом. Требуется принятие срочных мер. Но прежде надо понять, что делать.
Читателю может показаться, что текст брошюры излишне «пестрит» прописными истинами. Автор признает этот недостаток, но просит принять во внимание, что 1) известное всегда трактуется под экономическим углом зрения и 2) никакую новую конструкцию невозможно построить без использования традиционных «материалов».
2. ЛЕС КАК ОБЪЕКТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Лес – экосистема, природный ресурс.
Природа леса двойственна. Одновременно: легкие планеты и кладовая хозяйственно ценных ресурсов. Для человека равно жизненно необходимо лес и рубить, и сберегать. Он должен научиться и рациональному пользованию, и рачительному сбережению.
Защитные и эксплуатационные леса
Естественно деление лесов на две большие категории: преимущественно с защитными и преимущественно с эксплуатационными функциями.
Пользование – экономика
Востребованные лесные ресурсы становятся основой экономического развития. Собственник имеет лесной доход, государство – налоги, бизнес – прибыль, население – работу. Лесные ресурсы – основа для развития строительства, промышленности, ремесел. Лес дает пищу, топливо.
Сбережение – экология
Леса сохраняют биосферу, то есть саму жизнь на планете. Они поддерживают углеродно-кислородный баланс, смягчают климат, выравнивают сезонные колебания температур и осадков, сохраняют полноводность и чистоту рек, предупреждают почвенную эрозию, служат человеку рекреационной средой – повышают эффективность земледелия, создают жизненный комфорт.
Защитный и ресурсный потенциал лесов – национальное достояние
Лес – данность, все его ценности создаются природой. Социально справедливо лес как экосистему и природный ресурс относить к национальному достоянию, и в качестве такового держать под постоянным государственным и общественным контролем.
Пользование и сбережение – единство противоположностей
Леса – вечны. Природа создала мощнейшие механизмы самосохранения, саморегулирования. В насаждениях идет непрерывный процесс рождения и умирания, созревания и старения. Стихийные бедствия – пожары, буреломы, нашествие вредителей и болезней – не подрывают сил леса. Некоторые древесные породы используют их в жесткой борьбе за территорию, сохранение вида. Человеку, чтобы освободить землю под пашню, иные хозяйственные нужды, приходилось затрачивать немало сил и средств. Но лес может и вечно служить человеку. Надо только действовать в соответствии с его природой, не подрывать его сил, способности к самосохранению. Поэтому пользование и сбережение не противоречат друг другу, а дополняют, взаимопроникают.
Лесное хозяйство – вид деятельности
С ростом экономики, развитием товарного производства вещественные лесные ресурсы обретают рыночную ценность. Отношения собственности распространяются и на леса. Собственник заинтересован в долговременном получении лесного дохода. На этот запрос начинает развиваться теория и практика лесного хозяйства как самостоятельной отрасли экономической деятельности. Цель лесного хозяйства – на основе опыта и научных знаний обеспечить собственнику (поколениям) долговременно постоянный лесной доход.
Деградация лесов.
И все же леса на планете убывают, деградируют [Страхов В.В., Писаренко А.И., Борисов В.И. Глобализация лесного хозяйства. М., 2001.]. Леса неминуемо теснятся человеком. Индустриальное развитие цивилизованных стран породило неведомый ранее феномен – быстрое загрязнение окружающей среды. Леса теряют устойчивость к вредителям и болезням, замедляется их рост, усиливаются естественные процессы смены пород. Учащаются случаи естественной гибели лесов. Продолжается процесс обезлесевания и опустынивания земель. Под угрозой кислородный баланс. Создается угроза жизни в планетарном масштабе. В Европе за два последних столетия исчезло 2/3 лесов, в Центральной Америке – 1/2, в Северной Америке – 1/3. В Европейской части России лесистость снизилась с 55 до 35 %. Снижается продуктивность лесов, их ценность. Исчезли высокоствольные дубравы, уже мало осталось высокопродуктивных боров – на их месте ельники, осинники, березняки.
Устойчивое развитие
Угроза экологической катастрофы осознана международным сообществом. На рубеже XXI века выработана новая парадигма хозяйственной деятельности человека на земле – устойчивое развитие. Она требует: регулирования вредных промышленных выбросов в атмосферу, водную среду, почву; сохранения неизменными площади лесов, их ресурсного и защитного потенциалов, биоразнообразия; активизации природоохранных неправительственных национальных и международных институтов и движений. Обязательно оптимальное соотношение площади защитных и эксплуатационных лесов, сохранение девственных лесов. Но экологично и правильное лесопользование.
Следующие понятия, характеризующие лесные отношения и используемые в данной брошюре, даются без комментариев:
Устойчивое лесопользование – долговременное сохранение экологического и ресурсного потенциалов лесных экосистем, основанное на балансе интересов субъектов лесных отношений.
Субъекты лесных отношений – государство, общество, собственники, пользователи.
Государство – органы исполнительной власти федерации, субъектов федерации, муниципалитеты.
Общество – органы представительной власти всех уровней, общественные институты, граждане.
Собственники – государство, юридические и физические лица.
Пользователи – собственники, арендаторы, заготовители.
Арендаторы – лица, которым собственники передают лесные участки в долгосрочное пользование.
Заготовители – лица, покупающие на торгах лесные участки спелых древостоев на сруб или участки средневозрастных насаждений для проведения рубок ухода.
Экономические проблемы
Устойчивое освоение и воспроизводство лесных ресурсов в России на современном этапе связано с решением следующих проблем:
- создание эффективной транспортной инфраструктуры лесных регионов;
- планирование и финансирование строительства лесовозных дрог;
- экономическая оценка древесных ресурсов леса;
- порядок определения и взимания платы за лесные ресурсы;
- планирование и финансирование воспроизводства лесных ресурсов; ;
- региональное лесное планирование;
- лесная политика и лесное законодательство.
Все эти проблемы, не смотря на их актуальность, остаются до сих пор не разработанными ни лесной наукой, ни практикой.
3. ЭКОНОМИКА ТРАНСПОРТНОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Пионерное и регулярное освоение
По мере роста спроса на древесину и истощения ее запасов в хозяйственно освоенных регионах промышленность вынуждена перемещаться на новые места. Россия богата лесом. Но особенности ее ландшафта (климат, рельеф, продуктивность экосистем, направления течения рек, размещение природных ресурсов и пр.) таковы, что наиболее благоприятные для жизни (земледелия) районы расположены в центре, на западных и южных окраинах Европейской части. Они издавна осваивались, здесь сосредоточена и основная часть населения. Леса длительно теснились пашнями, городами, сельскими поселениями, дорогами, промышленными объектами. С развитием в России капитализма (с середины XIX века) сильно поредели и истощились хищническими рубками.
Основные лесные богатства сохранились на просторах Севера, Урала, Сибири. Пространства необъятные, суровые, слабо заселенные, с неразвитой транспортной инфраструктурой, с текущими на безжизненный север к вечно ледяному океану замерзающими реками, заболоченным рельефом, часто с отсутствием местных каменных материалов для дорожного строительства, с преобладанием низкопродуктивных насаждений. Со второй половины прошлого столетия началось пионерное освоение этих лесов. Такое освоение возможно только путем организации специализированных лесозаготовительных предприятий, для чего требуется в первую очередь создание лесных поселков и промышленной инфраструктуры, завоз и закрепление кадров.
Для пионерного освоения характерна форсированная рубка спелых насаждений с выборкой лучших древостоев, соответственно вначале подбираются компактные лесные массивы с большими запасами спелой хвойной древесины, тяготеющие к транзитным путям транспорта. Длительность пионерного освоения от 20 до 60 лет. Если пионерное освоение ведется на основе строительства лесовозных дорог постоянного действия (с твердым покрытием), то оно может плавно перейти в регулярное.
Регулярное освоение может иметь несколько стадий. На первой стадии объем заготовки древесины падает и преобладающим видом деятельности становится лесохозяйственная – лесовосстановление, формирование в кратчайшие сроки насаждений хозяйственно ценных пород. На второй стадии, когда возрастная структура насаждений выравнивается, а доля спелых насаждений приближается к норме, заготовка древесины и все работы по воспроизводству лесов ведутся ежегодно на равновеликих площадях, что превращает лесное хозяйство в высоко доходный бизнес. Основа регулярного освоения – сеть лесовозных дорог постоянного действия, прорезывающая весь лесной массив. Каждый лесной квартал транспортно доступен в любое время года. Это делает все виды лесохозяйственных операций не только технологически возможными, но и экономически эффективными.
Пионерное освоение наших лесов происходило в основном с помощью временных лесовозных дорог (зимних, грунтовых). Поэтому с исчерпанием ресурсов лесные массивы вместе с поселками и инфраструктурой приходится бросать, а с возвратом (через 50 и более лет) все начинать заново. Повторное пионерное освоение менее эффективно. Ведение лесного хозяйства возможно только в экстенсивных формах.
3-х ступенчатая дорожная сеть
Пионерное освоение лесного массива с целью заготовки древесины осуществляется с помощью продольного и поперечного продвижения лесовозных дорог вглубь его территории. Продольным является направление, перпендикулярное к транзитному пути, к которому примыкает лесной массив. Лесовозная дорога продольного направления называется магистралью. Это главный грузосборочный путь. От магистрали в поперечном направлении прокладываются ветки, они также выполняют функцию грузосборочных путей. Первичным элементом дорожной сети в лесном массиве является ус, связывающий лесосеки с грузосборочными путями.
Стоимость лесовозных дорог зависит от их грузооборота. Наиболее капиталоемким при прочих равных условиях является строительство магистрали. Такие параметры дорожной сети, как расстояние между магистралями, ветками и усами оптимизируются. Трехступенчатая организация дорожной сети является наиболее экономичным вариантом транспортного освоения лесного массива (лесной массив – территория, тяготеющая к лесовозной магистрали). Размеры осваемого лесного массива определяются по предельному расстоянию вывозки по лесовозным дорогам. Об этом ниже.
Строительство лесовозных дорог – технологическая стадия лесозаготовительного производства
В виду длительности воспроизводственного цикла заготовку древесины в пределах одного лесного массива ежегодно приходится перемещать на новые места. При пионерном освоении лесных массивов надо ежегодно строить лесовозные дороги: наращивать магистрали и ветки, прокладывать новые усы. Это делает дорожное строительство обязательным элементом технологического цикла лесозаготовки наряду с валкой леса, трелевкой и пр.
Поддержание мощностей
Принципиально важно, что ежегодное пошаговое строительство лесовозных дорог в целях продольного и поперечного освоения лесного массива необходимо для поддержания объема заготовки древесины на проектном (неизменном) уровне.
Капиталовложения компенсационного типа
Капитальными называют затраты, связанные с созданием и обновлением основных производственных фондов. Капиталовложения бывают двух типов: инвестиционными и компенсационными. Инвестиции необходимы для развития производства, источником служит накопительная часть национального дохода – прибыль, налоги, рента. Капиталовложения компенсационного типа необходимы для поддержания производства на неизменном уровне, источником служит потребляемая часть национального дохода – в данном случае амортизационные отчисления как часть себестоимости. Типичный пример – капиталовложения на обновление парка машин.
Аналогичная ситуация складывается со строительством лесовозных дорог. Инвестиции необходимы только для строительства первой очереди, последующее строительство должно вестись за счет компенсационных финансовых средств. Специфика состоит в том, что обновление лесовозной дороги в экономическом смысле происходит не путем замены ранее построенных участков, а путем наращивания ее протяженности. Экономический износ лесовозной дороги происходит путем переноса ее стоимости на древесину, заготавливаемую на непосредственно примыкающей к ней территории. Если на этой территории ресурс вырублен, то дорога «сносилась». Сумма ежегодных амортизационных отчислений определяется по специальным нормативам.
Нормативы
Для лесного участка, предназначенного для заготовки древесины в течение длительного периода, устанавливаются нормативы:
1) общая протяженность лесовозных дорог, необходимая для полного транспортного освоения;
2) период полного транспортного освоения;
3) количество очередей, необходимых для поддержания проектной производственной мощности предприятия на заданном уровне;
4) средняя протяженность строительства дорог в расчете на один год периода транспортного освоения;
5) средняя протяженность строительства дорог в расчете на одну очередь;
6) средняя стоимость строительства 1 км. дорог;
7) проектная производственная мощность по вывозке древесины.
На основе этих нормативов можно рассчитать два важнейших показателя экономики дорожного строительства: амортизационные отчисления и удельные капиталовложения. Годовая сумма амортизационных отчислений на простое воспроизводство лесовозных дорог получается умножением нормативов 4 и 6 (4x6). Удельные капиталовложения в строительство лесовозных дорог есть произведение нормативов 5 и 6, деленное на норматив 7(5x6:7).
Нормативы, необходимые для расчета амортизационных отчислений лесовозных дорог, должны утверждаться соответствующими государственными органами с тем, чтобы налоговые службы могли контролировать получаемую лесозаготовителями облагаемую налогом прибыль. Последние будут ежегодно располагать амортизационным фондом, достаточным для непрерывного строительства дорог – вести это строительство за счет себестоимости продукции.
По нормативам удельных капиталовложений и амортизационных отчислений можно судить о целесообразности освоения того или иного лесного участка (лесной территории).
Нормативная среднегодовая потребность в строительстве лесовозных магистралей и веток
Порядок расчетов:
1) Лесные кварталы по каждому лесничеству распределяются на категории транспортной доступности – удаленности от существующих трасс лесовозных дорог (до 5 км, 5 – 10 км, более 10 км).
2) По лесному фонду каждой категории транспортной доступности определяется: лесная площадь (суммарная площадь лесных кварталов данной категории транспортной доступности); эксплутационный запас древесины (запас спелых и перестойных насаждений); из него запас экономически доступных ресурсов; удельный запас экономически доступных ресурсов на 1 га лесной площади; степень концентрации экономически доступных ресурсов.
3) Среднегодовая потребность в строительстве лесовозных веток для поддержания заготовки и вывозки древесины на уровне экономически доступного размера пользования лесом определяется по формуле:
где Н – размер неистощительного экономически доступного пользования лесом, тыс. м3; q – удельный запас экономически доступных ресурсов на 1 га лесной площади, м3/га; kp – коэффициент развития дорожной трассы; а – коэффициент, учитывающий часть доходных запасов древесины, временно оставляемых у построенных участков лесовозных веток по условию примыкания лесосек; lb – среднее расстояние между лесовозными ветками, км, kконц – коэффициент концентрации экономически доступных ресурсов (определяется экспертно по карте размещения доходных насаждений на территории лесничества).
4) Среднегодовая потребность в строительстве лесовозных магистралей для поддержания заготовки и вывозки древесины на уровне размера неистощительного экономически доступного пользования лесом определяется по формуле:
где lm – среднее расстояние между магистралями, км.
Расчет среднегодовой потребности в строительстве (развитии) лесовозных магистралей и веток по лесничествам Айкинского и Железнодорожного лесхозов Республики Коми приведен в табл. 1. Хорошо видно, что потребность в развитии лесовозных магистралей и веток для поддержания объемов заготовки древесины в размере расчетной лесосеки (или в расчете на 100 тыс. м3 в год) тесно коррелирует с удельным запасом экономически доступных древесных ресурсов на гектар общей лесной площади лесничества. Существенное значение имеет также концентрация запасов – размещены ли они по территории крупными компактными массивами или разбросаны небольшими группами таксационных выделов. Низкий удельный запас экономически доступных ресурсов свидетельствует об истощенности ресурсов рубками предшествующих лет. Так как в прошлом пионерное освоение многих из приведенных в таблице лесничеств осуществлялось на основе временных лесовозных дорог, сегодня большие пространства вновь (как и в самом начале освоения 20 – 40 лет назад) стали транспортно недоступными [Многие лесные массивы в период 1935 – 1970 гг. осваивались на основе строительства узкоколейных железных дорог. Эти дороги в подавляющем большинстве давно заброшены и, видимо, уже не подлежат восстановлению]. Но для их повторного освоения требуются уже большие единовременные затраты в строительство дорог. Если удельный запас экономически доступных ресурсов менее 10 м3 на 1 га лесной площади, то ежегодно в расчете на 100 тыс. м3 вывозки древесины надо строить 4 – 7 км магистралей и 15 – 30 км веток. Освоение таких массивов экономически неэффективно. Нормальным можно считать удельный запас более 30 м3 на 1 га. В этом случае потребуется ежегодно строить 0,5 – 2 км магистралей и 2 – 5 км веток. Экономически целесообразным на современном этапе можно считать освоение по Айкинскому лесхозу всех лесничеств, кроме Микуньского, а по Железнодорожному лесхозу – только Чинья-Ворыкского лесничества.
Определение такого важнейшего понятия лесной экономики, как экономически доступные ресурсы, дается в разделе, посвященном экономике заготовки древесины.
Эффективность различных типов лесовозных дорог
Основная дорожная проблема в лесной промышленности – экономическая эффективность. Вопрос не в том, строить или не строить – без дорог попросту невозможно само лесозаготовительное производство. В России на единицу площади строится лесовозных дорог, считая все три ступени, не меньше, чем в других странах. Но они, как правило, временные. Часто приводимые сравнительные данные о нашем многократном отставании от цивилизованных стран верны только по отношению к дорогам с твердым (каменным) покрытием. Поэтому вопрос в том, какие дороги строить. Лесовозные дороги с дорожной одеждой из каменных материалов (с хорошо подготовленным земляным полотном – с кюветами и водоотводными канавами, хорошо уплотненной песчаной подушкой) работают устойчиво в течение всего года, служат долго (при соответствующем содержании и текущих ремонтах – вечно). Сеть постоянных лесовозных дорог – необходимое условие для перехода на интенсивное воспроизводство лесов. Но стоимость таких дорог существенно выше грунтовых или грунтолежневых, не говоря о зимних.
Окупаются ли затраты в строительство лесовозных дорог круглогодового действия?
Для определения экономической целесообразности строительства лесовозных дорог с покрытиями из каменных материалов следует сопоставить дополнительные капиталовложения с экономией текущих производственных затрат. Эта экономия достигается не только на транспортных операциях. Хорошие дороги обеспечивают ритмичную работу всех звеньев лесозаготовительного производства. Это позволяет в максимальной степени использовать основные фонды и трудовые ресурсы, поднять уровень организации всего лесозаготовительного производства в целом. В результате себестоимость заготовки древесины снижается на 20 – 80 %.
Окупаемость вложений в дорожные покрытия всецело зависит от протяженности дорог, приходящуюся на одну очередь транспортного освоения лесного массива. Эта протяженность минимальна при пионерном освоении лесных массивов с преобладанием спелых и перестойных насаждений. Экономически доступные древесные запасы размещены на территории такого массива компактно, равномерно, что существенно снижает величину капиталовложений. Их окупаемость в зависимости от стоимости 1-го километра дорог может не превышать 1 – 2-х лет. Если лесной массив продолжительное время осваивался на основе временных дорог, то положение принципиально меняется. Чтобы перейти на постоянные дороги (без чего невозможно стабилизировать работу сырьевой отрасли лесопромышленного комплекса, внедрять интенсивные системы воспроизводства лесов) требуются большие единовременные вложения. Понятно, что срок окупаемости дорожных инвестиций в этом случае существенно увеличивается.
Вторая национальная беда
Классик назвал дороги второй национальной бедой России. Но русскому народу эта беда была издревле понятна. Ни в одном другом языке мира нет такого совпадения: дороги – дороги. Проблема в отсутствии дешевых (местных) каменных материалов. Грунтовые лесные дороги традиционно укрепляются древесиной. Предпринимались попытки найти и иные заменители – например, стабилизировать грунты цементом. Строились колейные дороги из переносных железобетонных плит. Но найти кардинальные решения так и не удалось. Хорошо на вывозке леса работали узкоколейные железные дороги. Однако в середине 70-х годов прошлого столетия отраслевое руководство, следуя за передовыми странами, сочло более «прогрессивным» автомобильный транспорт. С тех пор выручают только морозные зимы. А если зима теплая – кризис!
В начале рыночных реформ пришедшие к власти либералы-европейцы обратились к финнам – научите, как осваивать российские леса? Те, поторговавшись (зная, что для западных консультантов русские народных денег не жалеют), составили объемистый «мастер-план», в котором о строительстве дорог по-библейски написали: «собирайте и дробите, олухи, камни». Финские леса завалены валунами разных размеров. К сожалению, Россия-матушка не Финляндия, хотя и рядом.
Стоимость лесовозных дорог круглогодового действия и сегодня актуальная проблема. От дорожных расходов существенно зависит экономическая доступность лесных ресурсов.
Кто должен строить лесовозные дороги?
Варианты: либо собственник, либо пользователь, либо собственник и пользователь.
Классификация строительства лесовозных дорог
Строительство лесовозных дорог следует разделять на следующие виды:
1) инвестиционное первого рода: с целью обеспечения транспортной доступности планируемого к эксплуатации лесного массива (лесного участка), привязки его к транзитными путями региона;
2) инвестиционное второго рода: с целью создания в лесном массиве дорожной сети первой очереди, обеспечивающей достижение проектной мощности по заготовке древесины;
3) компенсационное наращивание протяженности магистралей и веток, прокладка усов: с целью поддержания проектной мощности по заготовке древесины.
Схемы финансирования
Инвестиционное строительство первого рода – обязанность государства, так как этим решается задача эффективного освоения национальных ресурсов. Если такое строительство по договору долгосрочной аренды возлагается на пользователя, то он должен освобождаться от арендной платы на срок, за который будут возмещены понесенные им затраты.
Инвестиционное строительство второго рода и компенсационное строительство – обязанность пользователя. Компенсационное строительство лесовозных дорог как неотъемлемую технологическую стадию лесозаготовительного производства оплачивает потребитель древесного сырья. Схема включения дорожных затрат в себестоимость заготовки древесины зависит от того, кто строит дороги. Если это собственник, то текущие дорожные затраты по нормативу добавляются к арендной плате за древесину на корню, если пользователь – к амортизации основных фондов. В первом случае строительство лесовозных дорог может быть централизованным, во втором – только децентрализованным. И та и другая схемы предполагают особую организацию дорожного строительства со своими преимуществами и недостатками.
Если пользование осуществляется в форме аукционной продажи насаждений на сруб, то дороги обязан строить собственник, если в форме долгосрочной аренды, то возможны варианты.
Качество лесовозных дорог (их капиталоемкость) регулируется спросом на древесину – уровнем закупочных цен на круглые лесоматериалы. При низких ценах лесозаготовитель вынужден экономить на дорогах, применяя наиболее «дешевые» их типы (грунтовые, зимние). В кризисных ситуациях требуется государственная поддержка, привлечение бюджетных ресурсов. По сути это будет дотированием лесного бизнеса за счет налогоплательщиков, что при демократическом устройстве предполагает применение прозрачных бюджетных процедур.
Предельное расстояние вывозки древесины по лесовозным дорогам
Лесоперерабатывающая промышленность конкурентоспособна (жизнеспособна), если справедливые рыночные цены на круглые лесоматериалы не превышают некоторый допустимый уровень. Потребитель платит столько, сколько может: бизнес «инвестиционно привлекателен», пока обеспечивается прибыль не менее нормальной для данной сферы деятельности (регулируется конкуренцией). Государство при этом должно поправлять только монополистов. Среди факторов, влияющих на себестоимость заготовки древесины и, следовательно, на величину закупочных цен на круглый лес, есть такой, который может регулироваться преимущественно государством. Это предельное или среднее расстояние вывозки по лесовозным дорогам. Стоимость транспортировки древесины по лесовозным дорогам во много раз выше, чем по дорогам общего пользования. Поэтому государственная поддержка лесного бизнеса должна выражаться в первую очередь в создании эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для максимального и эффективного освоения национальных лесных ресурсов.
Транспортная организация территории
Транспортная организация территории, или транспортная инфраструктура, характеризуется размещением и плотностью (густотой) транзитных транспортных путей. К транзитным путям относятся: железные дороги широкой колеи, автомагистрали, водные пути (реки, каналы и пр.). Транзитные пути связывают лесные массивы (места заготовки древесины) с рынками круглых лесоматериалов (местным, региональными, национальным, мировым).
При развитой транспортной инфраструктуры может сокращаться общее расстояние от лесосек до потребителя, но главное – существенно сокращается расстояние вывозки по лесовозным дорогам (снижается стоимость заготовки древесины), вследствие чего снижаются суммарные транспортные расходы. Эффект: сдерживается рост потребительских цен на круглый лес при устойчивой рентабельности лесозаготовки.
Задача может решаться на основе реализации государственных инвестиционных проектов, либо концессий. Эффективность таких проектов повышается, если наряду с лесными на осваиваемой территории имеются и другие востребованные природные ресурсы.
Критерием оптимальной плотности транзитных путей на территории лесного региона служит рентная стоимость древесных ресурсов леса. Это важнейшая категория лесной экономики. Она рассматривается в следующем разделе.
4. ЭКОНОМИКА ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ
Заготовка древесины – доминирующий вид пользования лесом
Под заготовкой древесины понимается производство и продажа круглых лесоматериалов. Круглые лесоматериалы («кругляк») – бревна, различающиеся древесной породой, длиной, диаметром в верхнем отрезе, пороками древесины и формы. В зависимости от этих параметров, а также рыночного спроса они используются различными технологиями обработки и переработки древесины: наиболее качественные – для производства пиломатериалов, шпал, фанеры клееной, менее качественные – для производства целлюлозы, древесных плит и т. д. Качественные лесоматериалы в общем корневом запасе древесины составляют 40 – 60 % .
Производственный цикл
Производственных цикл заготовки древесины состоит из следующих технологических стадий (операций):
- строительство и содержание лесовозных дорог;
- валка деревьев, обрезка сучьев, раскряжевка древесных стволов (хлыстов) на бревна (сортименты), трелевка деревьев (хлыстов, бревен) по волокам (по лесосеке) до лесовозной дороги;
- вывозка хлыстов (бревен) по лесовозным дорогам до их примыкания к транзитным транспортным путям (железной дороге широкой колеи, автомагистрали, реке);
- сортировка, штабелевка и отгрузка сортиментов потребителям.
Конкурирующие технологии
Организация лесозаготовительного процесса принципиально различается местом и способами обрезки сучьев и раскряжевки древесных стволов. Соответственно применяются различные системы машин. Наибольшее распространение нашли две лесозаготовительные технологии: хлыстовая и сортиментная.
При хлыстовой технологии обрезка сучьев производится на лесосеке (у пня, на верхних складах лесовозных дорог), древесина по лесовозным дорогам вывозится в хлыстах на нижние склады (пункты примыкания лесовозных дорог к транзитным путям), где и завершается лесозаготовительный цикл.
При сортиментной технологии сортименты получают на лесосеке и затем вывозят по лесовозным дорогам, а если расстояние не превышает предельно допустимое, то и далее без перегрузки по транзитным автомобильным дорогам на сырьевую биржу потребителей.
При сортиментной технологии продажа круглых лесоматериалов производится на лесосеке, но это не значит, что лесозаготовительный цикл сокращается. Потребитель древесного сырья в той же (если не в большей) мере оплачивает расходы и по строительству и содержанию лесовозных дорог (формы оплаты могут быть разные, о чем ниже), и вывозке древесины по этим дорогам (формы оплаты могут быть также разные).
Каждая из технологий имеет свои преимущества и недостатки. Окончательное решение о сферах применения той или иной технологии в российских условиях пока принимать рано.
Принципиальная схема формирования рыночных цен на круглый лес
Потребительная ценность цельной древесины как природного материала определяется ценами на пиломатериалы. Лесопиление – массовое производство, поэтому цены на пиломатериалы формируются, как правило, в достаточно конкурентной среде. Если цена на пиломатериалы объективная данность, то очевидно существует некоторая предельная цена на круглый лес, при которой лесопиление как бизнес целесообразно – дает нормальную предпринимательскую прибыль.
Технология производства пиломатериалов основана на продольной обработке бревен – производственный цикл зависит и основном от скорости подачи либо бревна относительно рабочего органа, либо рабочего органа относительно бревна. Поэтому чем больше диаметр бревна, тем выше производительность оборудования, тем меньше издержки на единицу товарного выхода пиломатериалов. Эта закономерность прямо отражается на ценовых пропорциях.
Цена на пиломатериалы в общем случае не зависят от того, из бревен какого диаметра они произведены. Точно так же от диметров не зависят и транспортные расходы на поставку бревен от лесозаготовителя. Но от диаметра существенно зависит стоимость обработки. Если из цены пиломатериалов вычесть транспортные расходы, а затем последовательно стоимость обработки бревен разных диаметров, то получим ряд предельных цен на круглый лес, которые лесопильщик может без ущерба для себя дать лесозаготовителю. Графически это показано на рис. 1.
Предельные цены на бревна высшего качества представлены кривой I. С понижением качества бревен (порода, сорт, длина) снижается товарный выход пиломатериалов и соответственно снижается уровень предельных цен (кривая 77). Если бревна детально дифференцировать по признакам, влияющим на товарный выход пиломатериалов, то можно получить семейство кривых предельных цен, образующих ценовой каркас круглого леса для продольной распиловки.
Предельные цены существенно зависят от диаметра и качества бревен. При одинаковом качестве тонкие бревна имеют предельную цену в 2 – 3 раза меньшую, чем толстые. Такое же соотношение предельных цен на бревна равного диаметра, но разного качества.
Лесные технологии, полностью или частично работающие на круглом лесе, вынуждены конкурировать с лесопилением на рынке круглого леса. Степень этой конкуренции зависит от породно-качественно-размерной группы круглого леса, структуры и развития регионального ЛПК, внешнего спроса. В результате такой конкуренции на основе ценового каркаса формируются реальные рыночные цены на все сортименты круглого леса.
Справедливые цены производителей на круглый лес
Справедливыми считаются цены, уравновешивающие спрос и предложение при отсутствии монопольного воздействия со стороны либо потребителей, либо производителей. Можно ли определить, есть такое воздействие или нет, а если есть, то насколько оно велико? Такой анализ рынка круглых лесоматериалов актуален, является важнейшим элементом управления лесными ресурсами.
Лесопользователи как наиболее удаленное от конечных потребителей технологическое звено лесопромышленного комплекса существенно зависят от закупочных цен на круглый лес. Государство как собственник лесных ресурсов (получатель лесного дохода) и в неменьшей степени крупные лесопереработчики прямо заинтересованы в стабильной (рентабельной) работе сырьевой отрасли. В значительной мере это может достигаться за счет грамотного ценообразования на круглый лес.
Оценка соответствия фактических цен равновесным (справедливым – с точки зрения собственника лесного фонда и лесопользователя) производится методом моделирования системы рыночных цен на основные сортименты круглого леса.
Лесная технология номер один – лесопиление. По этой технологии определяется потребительная ценность древесины как природного материала и производится дифференциация круглых лесоматериалов по породно-размерно-качественным группам.
Показателем потребительной ценности цельной древесины являются свободные рыночные цены на пиломатериалы.
Эффективность лесопиления существенно зависит от следующих параметров круглого леса: древесной породы, диаметра в верхнем отрезе, длины, формы (дефектов ствола), пороков древесины. Критерием эффективности распиловки каждого отдельно взятого бревна (принадлежащего по своим параметрам к определенной породно-размерно-качественной группе) является разница между товарным выходом пиломатериалов и стоимостью обработки. Эта разница (остаточная стоимость) служит предельной (максимально допустимой) ценой на круглый лес, при которой лесопиление дает нормальный предпринимательский доход. На основе предельных цен формируются свободные рыночные цены на круглый лес по сортиментам. При этом важную роль играет конкуренция лесных технологий на рынке древесного сырья.
Предельная цена производителя на круглый лес прямо производна от цены на пиломатериалы.
Фундаментальная закономерность состоит в том, что предельная цена пиловочного бревна увеличивается по параболическому закону с увеличением его диаметра.
Рыночные цены на пиловочник с большой вероятностью установятся на уровне предельных цен на круглый лес. Если они ниже этого уровня, то они несправедливы по отношению к лесозаготовителю, если выше, что мало вероятно, то несправедливы по отношению к лесопильщику.
Цены на фанерный кряж будут не ниже цен на пиловочник аналогичных размерных групп. Так как фанера является высокоэффективным заменителем хвойных пиломатериалов, березовый фанерный кряж ценится наравне или выше хвойного пиловочника. Верхняя граница цены на фанерный кряж может быть определена умножением предельной цены пиловочника на коэффициент взаимозаменяемости.
Реальная рыночная цена на фанерный кряж будет колебаться между нижней и верхней границами в зависимости от спроса и предложения. При дефиците круглого леса высших категорий качества и крупности цены на фанерный кряж могут существенно превысить цены на пиловочник хвойный. Фанерное производство конкурирует с лесопилением именно за высококачественный круглый лес и может выиграть эту конкуренцию, если способно платить за сырье более высокие цены.
Аналогичная, но диаметрально противоположная картина на рынке древесного сырья низших категорий качества. В этом сегменте рынка древесного сырья с лесопилением конкурируют технологии-утилизаторы, «нечувствительные» к таким параметрам круглого леса как диаметр, длина, кривизна, сбежистость, и малочувствительных к тем или иным порокам древесины. При избытке на рынке низкокачественной древесины конкуренция ослабевает, и цены падают до предельно низкого уровня (ниже себестоимости заготовки древесины).
На рынке древесного сырья низших категорий качества первенствует целлюлозно-бумажное производство, способное платить за него наибольшую цену. Если эта лесная технология получила сильное развитие и нуждается в большом количестве хвойной древесины, то она начинает борьбу за сырье с лесопилением. Результатом этой борьбы является увеличение максимального диаметра круглого леса, идущего на варку целлюлозы и, как следствие, рост цен на хвойные балансы. Но у этого увеличения есть предел, перейдя который целлюлозно-бумажное производство рискует стать низкорентабельным. В этом смысле цены на целлюлозу и бумагу производны от цен на пиломатериалы. Максимальный диаметр бревен du при котором целлюлозно-бумажное производство может перекупить сырье у лесопиления, определяет верхнюю границу цен на балансы (см. рис. 1). Естественно, что цена отходов лесопиления производна от цены на балансы. Использование отходов в ЦБП повышает эффективность лесопиления, от чего предельные цены на круглый лес возрастают.
Все остающееся от ЦБП низкокачественное сырье делится между производством древесных плит и теплоэнергетикой. Реальная цена на топливную древесину зависит от покупательной способности потребителей, с одной стороны, и предложения производителей, с другой. Перенасыщение рынка может привести к значительному уменьшению реальной цены относительно максимально возможной. Цены на технологическое сырье (древесину, используемую на производство древесных плит) могут быть на уровне цен на топливную древесину (при перенасыщении сырьевого рынка), так и выше их. При высоком развитии ПДП и отсутствии на рынке сырья ЦБП в качестве технологического сырья может использоваться мелкотоварный деловой круглый лес. Тогда цена технологического сырья будет максимальной – равной предельной цене круглого леса диаметром d3 &;lt;d2.
Участники лесного рынка должны хорошо знать эти закономерности, постоянно вести анализ и на его основе приходить к взаимовыгодным соглашениям. Государство должно поддерживать в этом процессе лесозаготовителей.
Общий уровень цен на круглый лес определяется состоянием национальной экономики в целом – платежеспособностью потребителей (широких слоев населения). С ростом платежеспособности (благосостояния) растет спрос на товары и услуги. Древесина приоритетный товар на потребительском рынке. Спрос на древесину всегда будет опережающим. Наибольших размеров он может достигнуть при масштабном развитии деревянного домостроения. А это значит, что вместе с заметным экономическим ростом в стране цены на круглый лес на внутреннем рынке будут расти и в первую очередь на качественные сортименты.
Моделирование рыночных цен на круглый лес
Рыночная модель цен на круглый лес может быть представлена следующими соотношениями:
где Ц – цена производителя на круглый лес; С – себестоимость заготовки леса; Q – объем потребления (продаж); н – сортимент низшего качества; б – балансы; п – пиловочник; а, в, с – параметры, значение которых зависит от регионального спроса на круглый лес, технологической сбалансированности лесопромышленного комплекса и др.
Спрос низкий, если а
< 0,8; в
< 1,2 и
высокий, если а
> 1,0; в
> 1,5. Лесопромышленный комплекс технологически сбалансирован, если с
> 0,8 и
несбалансирован, если с
< 0,5.
При высоком спросе и сбалансированном потреблении лесозаготовительное производство устойчиво рентабельно, потенциал экономически доступных (доходных) ресурсов максимален, лесной (рентный) доход достаточен для строительства лесовозных дорог постоянного действия и ведения интенсивного (правильного) лесного хозяйства. Для повышения спроса необходимо, чтобы:
1) доходы населения многократно возросли;
2) важнейшей приоритетной потребностью широких слоев стало собственное комфортабельное жилище преимущественно из древесных конструкций;
3) отечественное производство потребительских товаров сильно возросло и востребовало значительный объем упаковочных материалов из картона и бумаги, печатной рекламы и т. д.
Товарная стоимость стволов
Каждый древесный ствол может быть разделен (раскряжеван) на отрезки (бревна), различающиеся потребительскими свойствами (ценностями). В целях товарной оценки запасов древесины разработаны сортиментные таблицы. Входом в эти таблицы являются: древесная порода, диаметр в комле, высота (разряд высот) ствола; на выходе – объем ствола и содержащихся в нем круглых лесоматериалов по качественно-размерным группам. По качеству различают: деловую древесину, технологическое сырье, дрова. Деловая древесина в зависимости от диаметра в верхнем отрезе делится на крупную, среднюю, мелкую, а в зависимости от наличия пороков – по сортам. Породно-размерно-качественные группы круглых лесоматериалов технологически взаимозаменяемы. В зависимости от спроса (потребления) они делятся на сортименты – пиловочник, фанерный кряж, балансы и т. д.
Спрос может быть сбалансированным и несбалансированным. При сбалансированном спросе товарная структура запаса древесных ресурсов соответствует сортиментной структуре потребления. Цены на сортименты формирует рынок. На основе сортиментных цен рассчитываются средневзвешенные цены на круглые лесоматериалы по породно-качественно-размерным группам, а на основе последних – товарная стоимость стволов в зависимости от породы, диаметра и высоты.
Товарная стоимость стволов наивысшая при высоком спросе. Спрос высокий, если цены на сортименты низшего качества (мелкотоварник, крупномерный лес низших сортов) находятся на уровне себестоимости заготовки обезличенного кубометра древесины, а цены на качественные сортименты – в 1,5 – 3 раза выше. Высокий спрос, как правило, сбалансированный.
Товарная стоимость стволов в расчете на обезличенный кубометр древесины с увеличением диаметра растет с параболической закономерностью. Деловые стволы в несколько раз ценнее дровяных.
Себестоимость заготовки древесины
Себестоимость заготовки древесных стволов в зависимости от их породы, диаметра и высоты определяется расчетным методом на основе пооперационных норм выработки и других нормативов [Починков С. В. Сколько стоят древесные ресурсы леса? // Устойчивое лесопользование. 2003. № 3]. Нормативная себестоимость существенно ниже фактической. На лесозаготовительный процесс влияют погодные условия, состояние лесовозных дорог. Неизбежны значительные внутрисменные, целосменные, сезонные потери рабочего времени. Исследованиями установлено, что суммарные потери рабочего времени по объективным причинам коррелируют с ритмичностью лесозаготовительного производства в течение года. Ритмичность в первом приближении можно оценивать по проценту заготовки (вывозки) древесины в первом квартале года. В зависимости от этого показателя коэффициент факт/норма (отношение фактической себестоимости к нормативно-расчетной) колеблется в широком диапазоне – от 1,1 до 2,0. Если товарная стоимость стволов с увеличением диаметра увеличивается по параболе, то себестоимость, напротив, снижается по гиперболе. Это ключ к пониманию экономики лесопользования.
Факторы производства
Себестоимость существенно зависит от цен на факторы производства: дороги, технику, топливо, труд. Стоимость факторов лесозаготовительного производства определяется соответственно следующими показателями: ежегодными затратами на строительство лесовозных дорог всех ступеней на поддержание мощностей, текущими ценами на лесозаготовительную технику в расчете на год нормативного срока службы, текущими ценами на дизельное топливо и смазочные материалы, среднемесячной заработной платой рабочих.
Рентная стоимость стволов
Рентная (или корневая) стоимость древесных стволов определяется как разница их товарной стоимости и себестоимости заготовки, увеличенной на величину нормальной прибыли (рис. 2).
Рис. 2. Принципиальная схема формирования стволовых рент 2 Зак. 1543 33
Парабола ренты быстро возрастает с увеличением диаметра ствола. Доходность древесных ресурсов как множества стволов на лесном участке может характеризоваться критическим диаметром – величиной, при которой стволовая рента обращается в ноль. Чем меньше критический диаметр ствола, тем выше рентная стоимость ресурсов и наоборот. Критический диаметр зависит от: регионального спроса на круглые лесоматериалы, стоимости факторов производства, древесной породы, качества стволов (деловые, дровяные), интенсивности рубки, удаленности насаждений от транзитных путей транспорта.
Рентная стоимость древесных запасов
Первичной территориальной единицей учета лесных ресурсов является таксационный выдел – участок леса, отличающийся от смежных (граничащих) параметрами насаждения: породным составом, возрастом составляющих пород, бонитетом, типом леса (условиями местопроизрастания). По каждому выделу составляется детальное таксационное описание, характеризующее породно-размерно-качественный состав древостоя. На основе этих данных, а также сортиментных и рентных таблиц, рассчитывается товарная структура и рентная стоимость выбираемого древесного запаса. Такие расчеты можно производить как для главного (спелые и перестойные насаждения), так и промежуточного (средневозрастные и приспевающие насаждения) пользования лесом. Кроме того, учитывается способ и интенсивность рубки.
В табл. 2 приведены повыдельные расчеты рентной стоимости древесных запасов для сплошной рубки по Нившерскому лесничеству Сторожевского лесхоза Республики Коми. Таксационные выделы сгруппированы по хозяйственным секциям (сосняки, ельники, березняки). Каждая хозсекция характеризуется репрезентативной выборкой выделов по породному составу насаждений и бонитетам. Варьируемые (регулируемые) рентообразующие факторы представлены транспортной организацией территории и заработной платой рабочих.
Доходность древесных ресурсов существенно зависит от таксационных параметров насаждений. Хвойные заметно доходнее лиственных. Доходность хвойных возрастает с увеличением среднего диаметра ствола и уменьшается с увеличением примеси лиственных пород.
По каждому выделу наряду с рентной стоимостью древесного запаса рассчитывается также товарный выход круглых лесоматериалов (табл. 3).
Важнейшим фактором является транспортная организация территории. При экономической оценке лесных ресурсов целесообразно проводить вариантный анализ. В качестве вариантов следует рассматривать существующую инфраструктуру и несколько схем возможного ее развития. Каждый вариант будет характеризоваться своим распределением лесных кварталов (таксационных выделов) по разрядам такс. Суммарная рентная стоимость лесных ресурсов – критерий экономической эффективности транспортной инфраструктуры.
В данном случае (см. табл. 2) для простоты рассматриваемые таксационные выделы условно отнесены либо к первому разряду такс, либо к пятому. Из таблицы видно, что с увеличением расстояния вывозки древесины по лесовозным дорогам эффективность лесных ресурсов резко падает. Объем доходных ресурсов существенно сокращается, их удельная рентная стоимость уменьшается в несколько раз.
На рис. 3 представлена экономическая оценка спелых и перестойных хвойных насаждений сырьевой базы Сыктывкарского лесопромышленного узла (200-километровая зона тяготения к г. Сыктывкару) для трех вариантов транспортной инфраструктуры. Варианты различаются плотностью транзитных транспортных путей на территории сырьевой базы и характеризуются средним расстоянием вывозки по лесовозным дорогам. По первому варианту это расстояние принято равным 10 км, по второму – 20 км и по третьему – 30 км. Все варианты гипотетические, наиболее близкий к сегодняшней ситуации – третий. Эти расчеты показывают, что развитие региональной транспортной инфраструктуры на одну ступень (категорию) может повысить эффективность (доходность) лесосырьевых ресурсов на 10 – 15 %.
Экономическая эффективность главной рубки леса
Главной называют рубку, проводимую в спелых насаждениях. Она может быть сплошной и выборочной.
Выборочная рубка характеризуется целью, которой руководствуются при отборе древесных стволов. Эта цель может быть лесоводственной – успешное лесовозобновление, ускорение прироста оставляемого древостоя (в разновозрастных насаждениях), сохранение защитных функций леса и экономической – повышение доходности рубки.
Себестоимость заготовки древесины при выборочной рубке всегда выше, чем при сплошной. При пионерном освоении лесных массивов главным фактором является стоимость лесовозных дорог: чем она выше, тем менее эффективна выборочная рубка. При регулярном освоении – дорожный фактор утрачивает свое удорожающее значение.
Рис. 3. Экономическая оценка спелых и перестойных хвойных насаждений (200-километровая зона тяготения к г. Сыктывкару, ликвидный запас древесины – 549 059,7 тыс. куб. м)
Экономическая эффективность выборочной рубки растет, если вырубаются преимущественно стволы с положительной рентной стоимостью (с высокой товарной стоимостью). Так, если вырубать только стволы с положительной рентой, и если при этом запас таких стволов составляет от общего запаса древостоя не менее 30 %, а дорожные затраты относительно не велики (зимняя зона заготовки, дешевые грунтовые дороги), то такая выборочная рубка по доходности будет в несколько раз выше сплошной. Эта рубка получила название условно-сплошной. В России она широко применялась как в дооктябрьский период, так и в советское время. Лесоводами отвергается как истощительная, хотя этим она ненамного хуже (если не лучше) сплошной концентрированной рубки с естественным лесовозобновлением.
Доходность сплошной рубки повышается с увеличением отпускного диаметра ствола.
Пользователь заинтересован в максимизации текущего дохода, поэтому он стремится проводить рубку теми способами и в тех насаждениях, которые дают наибольший доход сегодня. Собственник заинтересован в долговременно высоком лесном доходе, поэтому он обязан смотреть вперед и думать о доходности тех насаждений, которые появятся на месте вырубаемых. А это зависит и от способа рубки, и всей системы воспроизводства леса. Таким образом, способ рубки как элемент лесохозяйственной системы должен определяться по долговременной доходности лесного хозяйства в целом. Это есть основная проблема лесной экономики. Она будет специально рассматриваться ниже в разделе, посвященном экономике воспроизводства лесов.