Описанный выше организационно – экономический механизм региональной системы НПО, структура которого представлена на рис. 3.4, несмотря на сложности рыночных отношений будет ориентирован на инициирование процесса реформирования системы и создание единого профессионального образовательного пространства в области. В свою очередь, реализация организационно-экономических мер по реформированию системы НПО по таким направлениям, как содержание профессионального обучения, финансовый механизм и система управления будет способствовать ее стабилизации и дальнейшему развитию.
     
     
      Рис. 3.4 Структура организационно-экономического механизма НПО в регионе
     
      Модернизацию региональной системы НПО в современных условиях можно рассматривать как стратегический способ создания материально-технической базы, адекватной рыночным экономическим отношениям и способной повысить эффективность учебно-производственной деятельности образовательных учреждений, обеспечить экономическое и социальное благополучие. В отличие от чисто рыночного сценария реформирования экономики модернизация системы НПО в регионе предполагает оптимальное сочетание методов внедрения рыночного механизма и обновления производительных сил, развития деятельности образовательных учреждений.
      Программа развития региональной системы НПО идентифицируется как целостная взаимоувязанная система целей, принципов, механизмов, мер, прогнозов и критериев оценок, обеспечивающих оптимальное использование внутренних ресурсов и потенциала области, а также эффективное привлечение средств инвесторов. Поэтому программа стратегии ее развития (далее Программа) исходит из того, чтобы система НПО являлась неотъемлемой частью единого экономического, правового и территориального пространства Вологодской области. Но при этом Программа учитывает ее право на саморазвитие, внутрирегиональную кооперацию и интеграцию, проведение самостоятельных социально-экономических преобразований.
      Главными характеристиками разрабатываемого стратегического плана являются:
      – комплексность (нацеленность на все стороны общественного развития);
      – долговременность (расчет на многолетнее действие и на получаемый в будущем эффект);
      – реалистичность (нацеленность на имеющиеся потребности и ресурсы);
      – сопряженность с государственной стратегией. Сущность модернизации региональной системы НПО заключается в осуществлении социально-экономических преобразований с учетом новых тенденций, закономерностей, целей, задач и критериев их достижения. Конечная цель модернизации – создание социально ориентированной рыночной системы НПО в регионе, достижение ее высокой эффективности и на этой основе обеспечение достойных условий ее функционирования и развития путем внедрения эффективных хозяйственных механизмов, обеспечивающих мобилизацию и предельную полноту использования ее потенциала (производственных, научно-технических и финансовых ресурсов).
      Основная задача начального периода модернизации – обеспечение стабилизации социально-экономического положения образовательных учреждений. В среднесрочном периоде региональная система НПО должна выйти из экономического кризиса, создать финансовые и материальные ресурсы, интеллектуальный потенциал для экономического роста. В долгосрочном периоде предполагается решить две основные задачи: обеспечить экономический рост и устойчивое развитие системы НПО (рис.3.5).
      Среди основных направлений модернизации региональной системы НПО можно выделить следующие:
      – реструктуризация действующих учебных заведений и обновление их основных фондов;
      – расширение объемов собственной производственной деятельности, платных образовательных и бытовых услуг населению;
      – определение конкретной специализации каждого учебного заведения при упразднении подготовки по невостребованным профессиям;
      – увеличение на базе профессиональных училищ и лицеев объемов профессиональной подготовки и переобучения незанятого населения по сокращенным программам;
      – поиск путей и направлений спонсорства и соучредительства;
      – постановка системы обучения в профессиональных училищах и лицеях на научную основу, внедрение в них передовых инженерно – педагогических технологий.
      Основными механизмами модернизации региональной системы НПО являются (рис. 3.6): развитие рыночного механизма, учитывающего региональные особенности соотношений спроса и предложения; повышение конкурентоспособности образовательных учреждений, обеспечение эффективности государственного управления.
      Для решения задач Программы целесообразно востребовать программно-целевой метод регулирования системы НПО как наиболее адекватно отвечающий требованиям постоянной ориентации деятельности на конечный результат и увязки поставленных задач с ресурсами, сроками и исполнителями.
     
     
     
     
      Программа предусматривает поэтапное развитие региональной системы НПО, последовательность которых установлена не случайно. При ограниченности бюджетных средств комплексное решение социальных задач неосуществимо без превентивного формирования экономической базы, привлечения внебюджетных источников финансирования в осуществлении ряда социальных функций.
      Основные задачи Программы следующие:
      – формирование благоприятного социально – экономического климата для деятельности учебных заведений;
      – создание приемлемого инвестиционного и предпринимательского климата, развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям;
      – создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического перевооружения и модернизации предприятий – объектов для прохождения практического обучения учащимися учреждений НПО;
      создание условий для развития и увеличения внебюджетных доходов учебных заведений.
      В целом необходимо отметить, что реализация стратегии развития региональной системы НПО на основе применения программно-целевого метода в рыночных условиях хозяйствования стимулирует поиск новых организационно-правовых форм и механизмов регулирования деятельности образовательных учреждений, как рыночных субъектов. Разработка стратегии развития системы НПО является необходимым условием ее развития, т.к. содержит целевые ориентиры, наиболее принципиальные и важные установки относительно перспектив и направлений стабилизации в ключевых сферах жизнедеятельности учебных заведений.
      Таким образом, стержневыми направлениями реформирования региональной системы НПО являются: изменение содержания образования; обеспечение образовательных учреждений квалифицированными кадрами преподавателей и мастеров производственного обучения; финансовое и материально – техническое обеспечение; эффективное управление образовательным процессом; удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики области конкурентоспособными на рынке труда кадрами; обеспечение самореализации личности обучающегося на протяжении всего периода освоения профессии; создание предпосылок для получения среднего и в последующем высшего профессионального образования; содействие реализации государственной политики занятости населения в условиях рынка труда.
     
      ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
     
      Изменения в экономике, повлиявшие на сокращение бюджетного финансирования, предопределили актуальность проведенного исследования, т.к. в условиях рыночной экономики именно новые методы хозяйствования и управления образовательными учреждениями, а также развитие внебюджетной деятельности позволят учебным заведениям исполнять свою миссию и развиваться.
      В ходе исследования решена проблема создания организационно-хозяйственного механизма развития региональной системы НПО и достигнута цель исследования: обоснованы направления социально-экономического развития системы НПО в регионе в условиях рыночных отношений.
      Выполненное исследование показало правильность выдвинутых предположений, а именно:
      – обоснована ведущая роль профессиональной школы в формировании образованного профессионального потенциала кадров, конкурентоспособных на рынке труда;
      – установлены существенные признаки и формы проявления кризиса финансового состояния учреждений НПО;
      – углублены теоретико-методологические положения об системе НПО как нерыночном секторе экономики, определены границы использования рыночного механизма в сфере НПО;
      – установлена роль внебюджетной деятельности в образовательных учреждениях, классифицированы направления и виды производственной деятельности и ее организационно-правовые формы;
      – разработаны общие практические рекомендации по организации и управлению внебюджетной деятельностью образовательного учреждения;
      – разработана структура экономического механизма деятельности учреждений НПО, адаптированного к современным условиям; разработан комплекс организационно-экономических мер по стабилизации и развитию региональной системы НПО.
      Выполненные теоретические исследования, проведенный анализ деятельности учреждений системы НПО, экономическая оценка их результатов позволили сформулировать ряд выводов и предложений, которые сводятся к следующему:
      1. Экономическая, социальная и политическая нестабильность усугубила многие противоречия и проблемы НПО, что обусловило необходимость формирования нового организационно-экономического механизма функционирования профессиональных образовательных учреждений, который мог бы адекватно отражать состояние и принципы рыночной экономики и вместе с тем оперативно реагировать на изменение потребностей общества, регионов и личности в профессиональных образовательных услугах.
      2. Профессиональная школа выполняет социальную функцию государства, задачей которого является обеспечение доступности образования для всех граждан общества, что определяет приоритетность государственной финансовой поддержки образовательных учреждений. Поэтому в структуре экономического механизма системы НПО центральное место занимают нормативы бюджетного финансирования, которые должны иметь региональный характер. Нами определены основные, доминирующие причины и условия перехода на нормативное подушевое финансирование в системе НПО:
      – реформирование межбюджетных отношений в связи с децентрализацией управления и переход федеральной собственности учреждений НПО в региональную и муниципальную;
      – создание адресной бюджетной поддержки социально-незащищенных слоев населения в целях получения ими профессионального образования;
      – разработка многоканальных механизмов финансирования учреждений НПО, удовлетворяющих социально-культурные потребности личности, а также потребности общества, работодателей, государства в квалифицированных работниках;
      – прозрачность расходов бюджетов всех уровней на образование – это условие «распределительного управления» в интересах налогоплательщиков;
      – качественное профессиональное образование и уровень развития личности становятся гарантом трудоустройства и становления профессиональной карьеры, что служит стимулом для обучающихся.
      Предложенная методика расчета норматива подушевого финансирования позволяет учебным заведениям, региональным органам власти определить реальные объемы финансовых ресурсов, необходимых учреждениям для обеспечения учебного процесса, учитывая их специфику.
      3. Использование внебюджетных средств для экономического обеспечения учреждений системы НПО является настоятельной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, но и объективной потребностью включения их в рыночные отношения. При этом формирование внебюджетных источников по учебным заведениям носит индивидуальный характер, так как отсутствует единый подход в создании целостного механизма формирования внебюджетного фонда. Необходимым условием нормального функционирования профессиональной школы является сочетание государственного финансирования с внебюджетными средствами в пропорциях, соответствующих заказам на подготовку рабочих кадров, а также обеспечивающих обновление материально-технической базы.
      4. В современных условиях подготовка рабочих кадров на договорной основе является дополнительным источником финансирования образовательных учреждений. Стоимость обучения должна учитывать региональные особенности и расположение учебных заведений. Успешное функционирование учреждений системы НПО зависит от эффективного использования поступающих к ним средств. С этой целью целесообразно повысить их самостоятельность для привлечения и использования внебюджетных средств. Нами разработан и апробирован новый метод управления учебным заведением с использованием механизма многоканального финансирования, который может быть применен в практике других образовательных учреждений.
      5. Размещение производства, реализация и использование образовательных услуг системы НПО происходит преимущественно на территории проживания потребителей, поэтому формирующийся рынок этого вида услуг имеет выраженный региональный характер. Программа развития региональной системы НПО в современных условиях неразрывно связана с рынком труда, спросом и предложением образовательных услуг, востребованностью рабочих кадров, состояние которых определяется прежде всего процессами, происходящими в региональной экономике. Поэтому для повышения эффективности функционирования профессиональной школы целесообразно создать в образовательном учреждении службу маркетинга, задачей которой будет изучение рынка образовательных услуг в регионе и привлечение дополнительных источников финансирования.
      6. Критерием результативности внебюджетной деятельности учреждений системы НПО следует считать экономический эффект, рассчитанный с учетом значимости для образовательной миссии учебного заведения каждого направления и вида деятельности. В качестве организационно-правового метода ограничения коммерциализации образовательного учреждения рекомендуется некоммерческое хозяйствование. Эффективность деятельности образовательных учреждений определяется системой факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень его работы. Оптимальное сочетание организационно-экономических, педагогических и технических факторов позволяет обеспечить максимальное получение доходов при наименьших затратах труда и средств.
      Таким образом, реализация вышеназванных направлений способствует повышению экономической обеспеченности региональной системы НПО в регионе, а, следовательно, ее дальнейшему развитию. Администрация и педагогические коллективы учреждений НПО, опираясь на традиции и опыт предшественников, смогут обеспечить эффективное функционирование профессиональных училищ и лицеев в целях удовлетворения образовательных потребностей граждан и подготовки квалифицированных кадров для предприятий и организаций региона.
     
      Приложение 1
      Структура бюджетного финансирования профессиональных училищ Вологодской области за 2001 г.
     

      Приложение 2
      Смета доходов и расходов учреждений НПО Вологодской области внебюджетным средствам на 2001 г. по

     Приложение 3
      

Приложение 4 
Сведения о доходах от производственной деятельности учреждений НПО Вологодской области

Приложение 5
Многоканальность внебюджетного самофинансирования учреждения начального профессионального образования

Приложение 6

      Приложение 7
      Расчет норматива подушевого финансирования обучающихся по профессии закройщик
      При расчете норматива компоненты, составляющие его, сгруппированы и обозначены в соответствии с нумерацией статей бюджетной классификации РФ. Исходные данные:
      – учебная группа – 25 чел.;
      – учебный план – 1809 часов теоретического обучения, 2913 часов производственного обучения;
      – срок обучения – 3 года на базе среднего (полного) общего образования.
      1. Стоимость обучения в расчете на один учебный год.
      1.1. Статья 110100 «Оплата труда». По данной статье планируются расходы на заработную плату педагогического, административного и обслуживающего персонала, т.е. фонд оплаты труда (ФОТ).
      ФОТ преподавателей:
      – в расчете на учебную группу 815 час. • 50 руб. = 40 750,00 руб.,
      где 815 час. – количество часов теоретического обучения на один учебный год;
      50 руб. – почасовая ставка согласно средней заработной платы преподавателей, работающих в данной учебной группе;
      – на одного обучающегося 40 750,00 руб. / 25 чел. = 1 630,00 руб. ФОТ мастеров производственного обучения:
      – в расчете на учебную группу 3 600,00 руб. • 2 ставки • 10 мес. = 72000,00 руб.,
      где 3 600,00 руб. – средняя заработная плата мастеров производственного обучения, работающих в учебной группе;
      – на одного обучающегося 72 000,00 руб. / 25 чел. = 2 880,00 руб. Удельный ФОТ административно-хозяйственного персонала на одного обучающегося: 1 130 000 руб. / 600 чел. = 1 883,33 руб., где 600 чел. – среднегодовая численность обучающихся в образовательном учреждении.
      Дополнительная заработная плата мастеров производственного обучения и административно-хозяйственного персонала (определяется | учебным заведением):
      – на одного обучающегося (2 880,00 руб. + 1 883,33 руб.) – 20 % = 952,67 руб.
      Заработная плата персонала на одного обучающегося:
      1 630,00 руб. + 2 880,00 руб. +1 883,33 руб. + 952,67 руб. = 7 346,00 руб.
      Отпускные 7 346,00 руб. – 12 % = 881,52 руб.
      Итого ФОТ на одного обучающегося:
      (7 346,00 руб. + 881,52 руб.) – 1,15 = 9 461,65 руб., где 1,15 – районный коэффициент.
      Статья 110200 «Начисления на фонд оплаты труда» определяется согласно нормативам отчисления по фондам – 35,8 %. 9 461,65 руб. – 35,8 % = 3 387,27 руб.
      Всего расход на заработную плату персонала на одного обучающегося: 9 461,65 руб. + 3 387,27 руб. = 12 848,92 руб.
      1.2. Расходы на содержание и совершенствование учебно-материальной базы планируются по уровню расходов прошлого года с учетом инфляции.
      Статья 110310 «Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы» – 96 000 руб.
      Статья 110340 «Оплата ГСМ» – 100 000 руб.
      Статья 110350 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» – 350 000 руб.
      Статья 110500 «Транспортные расходы» – 10 000 руб.
      Статья 110600 «Оплата услуг связи» – 25 000 руб.
      Статья 111020 «Текущий ремонт оборудования» – 152 000 руб.
      Статья 111030 «Текущий ремонт зданий» – 300 000 руб.
      Статья 111040 «Прочие текущие расходы» (учебные расходы на приобретение учебных пособий, расходных материалов для учебных и лабораторных занятий, а также для производственного обучения) – 3 369 000 руб.
      Статья 240120 «Приобретение оборудования» – 300 000 руб.
      Статья 240330 «Капитальный ремонт» (расходы определяются в соответствии с плановыми сметами) – 450 000 руб.
      На одного обучающегося данные расходы составят: (96 000 руб. + 100 000 руб. + 350 000 руб. + 10 000 руб. + 25 000 руб. + 152000 руб. + 300 000 руб. + 3 369 000 руб. + 300 000 руб. + 450 000 руб.) / 600 чел. = 8 586,67 руб.
      1.3. Коммунальные расходы на обслуживание учебно-материальной базы определяются согласно заключенным договорам:
      Статья 110710 «Оплата содержания помещений» – 65 000 руб.
      Статья 110720 «Оплата потребления тепловой энергии»-953500 руб.
      Статья 110730 «Оплата потребления электрической энергии» – 708800 руб.
      Статья 110740 «Оплата водоснабжения помещений» – 437 300 руб.
      На одного обучающегося расходы составят:
      (65 000 руб. + 953 500 руб. + 708 800 руб. + 437 300 руб.) / 600 чел. = 3 607,17 руб.
      Таким образом, стоимость обучения одного учащегося составит:
      (12 848,92 руб. + 8 586,64 руб. + 3 607,17 руб.) – 1,019 = 25 518,54 руб., где 1,019 – коэффициент, учитывающий увеличение затрат за счет возможной потери контингента обучающихся.
      2. Стоимость социального обеспечения и социальной защиты одного обучающегося.
      2.1. Статья 130320 «Стипендии». Удельные расходы на выплату
      стипендии обучающимся определяются путем деления годового
      стипендиального фонда образовательного учреждения на среднегодовую
      численность обучающихся:
 
     (57,5 руб. * 567 чел + 86,25 руб * 33 чел) * 12 мес./600 чел. = 708,98 руб.
     
      2.2. Статья 110330 «Продукты питания». Расчет расходов на питание строится исходя из среднегодового контингента питающихся, среднего количества дней питания в год и средней стоимости дневного рациона. Норматив на одного обучающегося составит:
      (30,00 руб. – 290 дн. – 600 чел.) / 600 чел. = 8 700,00 руб.
      2.3. Статья 110320 «Мягкий инвентарь и обмундирование». К данным расходам относится приобретение белья, одежды, обмундирования, защитной и спецодежды. Расход по данной статье на одного обучающегося составит:
      342 400,00 руб. / 600 чел. = 570,67 руб.
      Стоимость социального обеспечения и защиты одного обучающегося: 708,98 руб. + 8 700,00 руб. + 570,67 руб. = 9 979,65 руб.
      Всего норматив ПДШФ (себестоимость обучения) составит:
      25 518,54 руб. + 9 979,65 руб. = 35 498,19 руб.
      Таким образом, расчетный норматив финансирования одного обучающегося по профессии закройщик на 1 год обучения составил 35,5 тыс. руб.
     
      Приложение 8
     
      ПОЛОЖ Е Н И Е
      о дополнительных платных образовательных услугах
      (Об организации профессиональной подготовки, курсовой подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан и незанятого населения)
     
      1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
      1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 29, 37, 43 Конституции РФ, ст.31,32, 41, 42, 45 Закона РФ «Об образовании», Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2000г. №3/1, приказа Минобразования РФ от 6.09.2000г. № 2571, Указа Президента РФ от 20.04.1996 г. № 569 «О мерах по улучшению социального обеспечения лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования», методического письма Минобразования РФ от 21.07.1995г. № 52-м «Об организации платных дополнительных образовательных услуг», Типового Положения об учреждениях начального профессионального образования, Устава образовательного учреждения, Инструктивного письма Министерства общего и профессионального образования РФ от 15.12.98г. № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений»
      Необходимость проведения допрофессиональной подготовки, профессиональной подготовки и отделения повышения квалификации, переподготовки граждан и незанятого населения возникла в результате воздействия следующих причин:
      1) снижение ассигнований на содержание образовательных учреждений из госбюджета;
      2) профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлены на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
      3) недостаточность школьной подготовки учащихся для включения в сложный ритм на уроках производственной деятельности, то есть обучения учащихся на полезной продукции;
      4) обеспечение многоканального внебюджетного самофинансирования становится условием для обновления и пополнения материально-технической базы образовательного учреждения, социальной защиты работников.
      1.2. Профессиональная переподготовка, курсовая подготовка и повышение квалификации граждан осуществляется на основе договоров, заключаемых образовательным учреждением с органами исполнительной власти, органами службы занятости и другими физическими и юридическими лицами.
      1.3. Образовательные услуги осуществляются образовательным учреждением на основании лицензии, учебных планов, в соответствии с государственными стандартами.
      1.4. Образовательная деятельность в зависимости от вида и формы может включать в себя теоретический курс, производственное обучение, производственную практику, стажировку.
      1.5. По окончании обучения проводится аттестация учащихся, форма которой определяется профессиональными образовательными программами лицея (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ).
      1.6. По окончании обучения лицам, прошедшим полный курс обучения и аттестацию выдает документ соответствующего образца.
     
      2. ВИДЫ И ФОРМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
      2.1. Образовательная деятельность включает в себя следующие виды обучения:
      2.1.1. Допрофессиональную подготовку с целью быстрой адаптации учащихся в процессе профессионального обучения.
      2.1.2. Профессиональную подготовку с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
      2.1.3. Переподготовку рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
      2.1.4. Обучение рабочих, по второй профессии для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по смежным профессиям;
      2.1.5. Повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности рынке труда, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
      2.1.6. Профессиональную переподготовку специалистов для получения дополнительных знаний, умений, навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
      2.1.7. Повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
      2.1.8. Стажировку специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений, навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
     
      3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
      3.1. Образовательные услуги оказываются с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы по профессиям НПО, согласно перечня профессий и специальностей, содержащихся в лицензии образовательного учреждения.
      3.2. Формы образовательных услуг устанавливаются образовательным учреждением в зависимости от сложности образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.
      3.3. Образовательная деятельность осуществляется в образовательном учреждении на базе среднего (полного) общего образования, НПО, среднего специального образования, неполного высшего образования, высшего образования.
      3.4. По отдельным направлениям профессионального обучения, повышения квалификации предусматривается стажировка на базовых предприятиях, цель которой формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений, навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения новых профессиональных обязанностей.
      3.5. Дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, утверждаются и реализуются в образовательном учреждении самостоятельно на основе установленных нормативных документов, с учетом потребностей заказчика.
      3.6. Образовательное учреждение осуществляет следующие уровни организации учебной деятельности:
      3.6.1. Курсовая подготовка. Потребитель: абитуриенты с устойчивой мотивацией на получение допрофессионального образования.
      3.6.2. Подготовка, переподготовка. Потребитель: граждане с устойчивой мотивацией на приобретение знаний и умений по предлагаемым профессиям.
      3.6.3. Курсовая подготовка. Потребитель: учащиеся старших курсов данного учреждения профессионального образования и старшекурсники других образовательных учреждений с устойчивой мотивацией на приобретение опорных навыков и умений по предложенной (второй) профессии по ускоренному курсу обучения.
      3.6.4. Профессиональная подготовка. Потребитель: граждане с устойчивой мотивацией на приобретение знаний и умений по предлагаемой профессии.
      3.6.5. Пятый уровень организации: повышение квалификации. Потребитель: граждане с устойчивой мотивацией на повышение квалификации по имеющимся профессиям, в том числе аттестация на повышенный разряд с выдачей установленного документа.
      3.7. Обучение проводится в форме лекционно-семинарских занятий, лабораторно-практических работ.
      3.8. Итоговое оценивание осуществляется зачетной, практической, экзаменационной работой по балловой системе.
      3.9. В случае академической задолженности пересдача зачетов, экзаменов, курсовых работ производится на платной основе за счет личных средств обучающихся.
      3.10. По окончании обучения и при условии успешной выпускной итоговой аттестации образовательное учреждение выдает документ (диплом, свидетельство, сертификат, справку) соответствующего образца.
     
      4. УЧЕБНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БАЗА И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
     
      4.1. Профессиональное обучение граждан осуществляется на учебно-производственной базе образовательного учреждения, базовых предприятий на основе договоров.
      4.2. Методическое обеспечение учебного процесса осуществляется образовательным учреждением на основе государственных учебников и учебно – наглядных средств.
      4.3. Организационно-методическое обеспечение занятий определяется следующими составляющими: организационная; психолого – методическая.
      В организационную составляющую входит:
      1) определение категории потребителя образовательной услуги (пол, возраст, местожительства). Зачисление;
      2) группонаполняемость;
      3) согласование продолжительности обучения;
      4) отметка о наличии и форме итогового документа (справка, свидетельство, сертификат);
      5) вариативная стоимость обучения.
      В психолого-методическую составляющую входит:
      1) индивидуальное тестирование абитуриента для определения его исходных данных, умений, навыков – входной контроль. Варианты тестовых заданий утверждаются методическим объединением образовательного учреждения;
      2) отбор содержания по предмету и составление программно-тематической документации осуществляет преподаватель;
      3)согласование субъективного целеполагания;
      4) рефлексия, наличие журнала учета успеваемости и посещаемости;
      5) создание учебно- методического продукта (тестов, карточек-заданий, методических пособий);
      6) рейтинговая оценка результатов учения во избежание конфликтных, в том числе финансовых претензий сторон;
      7) итоговый контроль уровня и объема знаний, умений.
     
      5. ФИНАНСИРОВАНИЕ
     
      5.1. Стоимость образовательной услуги определяется согласно предварительного расчета фактических затрат и отражается в смете расходов на обучение.
      5.2. Внесение денежных средств физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.
      5.3. Полученный от вышеуказанных видов деятельности доход реинвестируется непосредственно в образовательное учреждение на нужды, обеспечение, развитие и совершенствование основной уставной деятельности, заработную плату, социальную защиту работников в соответствии со сметой расходов, составленной на образовательную услугу.
     
      6. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
      6.1. Организация дополнительных платных образовательных услуг осуществляется в учебном заведении на основе Устава, настоящего Положения, приказа директора об организации деятельности на конкретный учебный год, трудового договора с преподавателями, калькуляции затрат на каждый вид образовательной услуги, договора с потребителем образовательной услуги.
      6.2. Примерный комплект документов для слушателей: заявление, договор на оказание платной образовательной услуги, калькуляция стоимости услуги.
     
      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
     
      1. Гражданский кодекс РФ от 22.12.1995 г.
      2. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 № 3266 — 1 (с изменениями от 24.12.93, 12.04.95).
      3. Федеральный закон от 13.01.96 № 12 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» (с изменениями от 16.11.97, 20.07.00, 07.08.00, 27.12.00, 30.12.01, 12.02.02, 21.03.02, 25.06.02, 25.07.02).
      4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. // Профессиональное образование. – 2002. – № 5. – С. 17 – 20.
      5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 № 7-ФЗ (вред. Федеральных законов от26.11.98,08.17.99,21.03.02).
      6. Проект. Программа приоритетного развития НПО на 2002 – 2006 годы // Профессионал. – 2002. – № 2. – С. 21.
      7. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования от 05.06.94 № 650 (с изменениями от 03.10.02,25.12.02).
      8. Указ Президента РСФСР от 11.07.91 № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (с изменениями от 14.02.01).
      9. Федеральный закон от 10.04.2000 № 51 – ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования».
      10. Федеральный закон от 16.05.95 № 74 – ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию».
      11. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1987. – С. 19.
      12. Агапова Т., Малинина Н. Экономика Вологодской области: состояние, развитие, перспективы // Вопросы статистики. – 1999. – № 4. – С.44 – 46.
      13. Алаев Э.В. Социально – экономическая география. – М.: Мысль, 1983.-350с.
      14. Антонова С.А. Организационно – экономические основы интеграции учебных заведений НПО. – СПб.: Ун-т экономики и финансов, 1997.
      15. Анчишкин А.И. Наука – Техника – Экономика. 2-е изд. М-: Экономика, 1989.-С.23.
      16. Беляев Г.И., Слесарев В.В., Воронин А.А. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений. – М., 1994. – 64 с. – (Экономика высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 2-3).
      17. Бизнес – образование в России. Аналитический справочник для Российского бизнеса. – Вып. 1. – М.: КОНСЭКО, 1998. – (Серия «Бизнес – Тезаурус»).
      18. Вестник образования. – 2000. – № 12.
      19. Воронин А. А. Предпринимательская деятельность учреждений профессионального образования: Учебное пособие. – М.: НИИВО, 1996.-92 с.
      20. Глазунов А.Т., Гринина Н.П., Мельник О.Н. и др. Нормативы подушевого финансирования образовательных программ НПО по группам профессий (методические рекомендации) // Региональные системы начального профессионального образования: проблемы развития. Внебюджетная деятельность. – Элиста, 2000.
      21. Глазунов А.Т., Никитин Н.В., Поляк Ю.С. Методика разработки норматива подушевого финансирования в системе начального профессионального образования / Метод, реком., ИРПО, М.: 1998. – 48 с.
      22. Глазунов А.Т., Поляк Ю.С. Разработка модели бюджетного нормативного финансирования образовательных программ НПО // Профессиональное образование. – 2001. – № 2. – С. 2.
      23. Гребнев Л.С. Российское образование в зеркале демографии. // Вопросы экономики. – 2003. – № 7. – С.3-25.
      24. Егоршин А.П. Теория и практика стратегического планирования в регионе // Сборник докладов «Стратегии социально – экономического развития субъектов Российской Федерации», М.: СОПС, 2002 – с. 116.
      25. Ершова С.А. Региональная экономика и региональное рынковедение. – СПб.: Санкт-Петербургская инженерно-экономическая академия, 1996. – 50 с.
      26. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. – М., 1991. – 191 с.
      27. Заседание секции «Начальное профессиональное образование» // Профессиональное образование – 2001. – № 3. – С. 27.
      28. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. – М.; Уфа: Изд-во УГАТУ, 1993. – 226 с.
      29. Калповский Г.И., Озина A.M., Петров Ю.Н. Опыт работы профессионально-технического училища в новых условиях хозяйствования: Методическая разработка. – Н.Новгород: ИПК ПТО РФ, 1992.-170 с.
      30. Концепция социально-экономического развития Вологодской области. – Вологда: Администрация Вологодской области, 2000. – 77 с.
      31. Криночкин Л.В., Кокшаров В.А., Куньшин В.Н., Бочек С.А. Система профтехобразования в новых условиях хозяйствования: Учебное пособие. – Свердловск: Инж.-пед. институт, 1992 – 107 с.
      32. Материалы по переводу учреждений и организаций народного образования на новые условия хозяйствования / Науч. ред. В.М. Зуева. – М.: НИИ ВО, 1989.-116 с.
      33. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П.Егоршина. – Н. Новгород: НИМБ, 2001. – 624 с.
      34. Мониторинг общественного мнения. Экспресс – информация. № 19 (168) 2002г. Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН.
      35. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М.: Экономика, 1978. – 345 с.
      36. Никитин М.В. Практический маркетинг в микроэкономике учреждения профессионального образования / Учебно-прикладное пособие. – М., 1999 – 201 с.
      37. Новиков A.M. Профессиональное образование России / Перспективы развития. М., ИЦП НПО РАО, 1997. – 254 с.
      38. Новые модели финансирования профессионального образования. Под ред. И.Смирнова. – М., 1996. – 152 с.
      39. Об итогах работы в 2002 году и очередных задачах системы образования России по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года // Профессионал. – 2003. – №3. – С. 2
      40. Основные положения нового хозяйственного механизма в отраслях непроизводственной сферы. – М, 1990.
      41. Панкрухин А. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Alma mater. – 1997. – № 3. – С. 27-32.
      42. Панкрухин А. Философские аспекты маркетингового подхода к образованию // Alma mater. – 1997. – № 1. – С. 25-30.
      43. Панкрухин А. Цена образования // Alma mater. – 1997. – № 5. – С. 24-29
      44. Повышение эффективности общественного производства региона. – Свердловск: УРО РАН, 1988. – 134 с.
      45. Попов Е.Н., Евстигнеева ТА. Определение себестоимости и цены подготовки специалистов в высших и средних учебных заведениях / Под науч. ред. А.А. Воронина. – М., 1990. – 60 с.
      46. Посталюк Н.Ю. Образование взрослых как расширение ресурсов личности // Профессиональное образование. – 2002. – № 4. – С. 10.
      47. Региональная экономика. – М.: Издат. объединение «ЮНИТИ», 1995.-304 с.
      48. Региональная экономика: новый характер территориальных отношений. – М.: Экономика, 1990. – 165 с.
      49. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Профессионал. – 2000. – № 1. – С. 9.
      50. Рынок труда диктует... // Профессионал. – 1999. – № 2. – С. 2.
      51. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организации: Пер. с англ. – М.: РАГС: Экономика, 1995. – 336 с.
      52. Саюшев В.А. Организация и совершенствование профессионально-технического образования. – М.: Высшая школа, 1987. – 175 с.
      53. Сборник докладов «Общеэкономические и отраслевые проблемы стратегии территориального развития России», М.: {ХЗПС, 2002. – с. 216.
      54. Смирнов И.П. Европейская профессиональная школа. М., 1997.
      55. Смирнов И.П. Начальное профессиональное образование: Современные реформы / Академия профессионального образования. – М.: Издательский дом Ореол-лайн, 1998. – 88 с.
      56. Сыроежин И.М. Планомерность, планирование, план. – М.: Экономика, 1986. – 248 с.
      57. Типенко Н. Тенденции изменения заработной платы в образовании // MAGISTER – 1996. – № 4. – С. 60-72.
      58. Трудовой потенциал Вологодской области в 2001 году. Аналитический материал. – Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2002. – 13 с.
      59. Экономика и финансы образования. Учебное пособие. М.: Издательство МГОУ, 2003. – 316 с.
      60. Экономическая и социальная география СССР. – М.: Просвещение,
      1987.-320 с.
      61. Якобсон Л.И. Новый хозяйственный механизм в социально – культурной сфере // Финансы СССР. – М., 1989. – № 10. – С. 37 – 41.
      62. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основные теории государственных финансов. – М.: Наука, 1996. – 319 с.
      63. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально – культурной сфере. – М.: Экономика, 1991. – 176 с.

К титульной странице
Назад