1919 г., января 11
ДЕКРЕТ О РАЗВЕРСТКЕ ЗЕРНОВЫХ ХЛЕБОВ И ФУРАЖА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОТЧУЖДЕНИЮ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВА,
МЕЖДУ ПРОИЗВОДЯЩИМИ ГУБЕРНИЯМИ
В целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Ар-
мии и бесхлебных районов и в развитие декретов Всерос-
сийского
Центрального Исполнительного Комитета о хлебной монопо-
лии и о натуральном налоге1 устанавливается нижеследую-
щий порядок отчуждения излишков зерновых хлебов и фура-
жа в распоряжение государства.
Ст. 1. Все количество хлебов и зернового фуража, не-
обходимое для удовлетворения государственных потребнос-
тей, разверстывается для отчуждения у населения между
производящими губерниями.
Ст. 2. Губернии, на которые распространяется раз-
верстка, равно как и количество хлебов и зернового фу-
ража, подлежащее отчуждению в каждой губернии, устанав-
ливаются народным комиссаром по продовольствию в соот-
ветствии с размерами урожая, запасами и нормами потреб-
ления.
Ст. 3. В разверстку зачисляется все количество се-
менного и продовольственного хлеба, а также зернового
фуража, уже заготовленных продовольственными органами
по нарядам Народного комиссариата продовольствия.
Ст. 4. К разверстке, установленной Народным комисса-
риатом2 продовольствия, распоряжением губернских продо-
вольст-. венных комитетов прибавляется количество хлеба
и зернового фуража, необходимого для нужд местного, как
городского, так и крестьянского населения, не имеющего
в потребной норме своего хлеба.
Ст. 5. Общие основания разверстки устанавливаются
Народным комиссариатом по продовольствию.
Ст. 6. Все количество хлеба и зернового фуража, при-
читающееся на губернию по разверстке, согласно ст. 4
должно быть отчуждено у населения по установленным
твердым ценам и поставлено к 15 июня 1919 года.
Ст. 7. Семьдесят процентов всего количества хлеба и
фуража, причитающегося на губернию по разверстке, долж-
но быть поставлено к 1 марта 1919 года.
Ст. 8. Народному комиссару по продовольствию предос-
тавляется право в зависимости от видов на предстоящий
урожай уменьшать количество, подлежащее допоставке пос-
ле 1 марта.
Ст. 9. Сельские хозяева, сдавшие к 1 марта не менее
семидесяти процентов и к 15 июня-остальное количество
затребованного от них по разверстке хлеба и зернового
фуража, освобождаются от обложения натуральным налогом.
Ст. 10. Сельские хозяева, не сдавшие к установленно-
му сроку причитающееся на них количество хлебофуража,
подвергаются безвозмездному принудительному отчуждению
обнаруженных у них запасов. К упорствующим из них и
злостно скрывающим свои запасы применяются суровые ме-
ры, вплоть до
1 Имеются в виду декреты ВЦИК и СНК от 13 мая 1918 г.
о чрезвычайных полномочиях народного комиссара по про-
довольствию и от 30 октября 1918 г. об обложении сель-
ских хозяев натуральным налогом в виде отчисления части
сельскохозяйственных продуктов.
2 В подлиннике: комиссаром.
конфискации имущества и лишения свободы по пригово-
рам народного суда.
Примечание. Порядок и право обжалования неправиль-
ностей разверстки устанавливается Народным комиссариа-
том по продовольствию.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Уль-
янов (Ленин) Заместитель наркомпрода Брю- ханов
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева
Декреты Советской власти, т. 4, М., 1968, с.
292-294.
1919 г., декабря 12
РУКОВОДЯЩИЕ НАЧАЛА ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ РСФСР
(Постановление НКЮ) Введение
Пролетариат, завоевавший в Октябрьскую революцию
власть, сломал буржуазный государственный аппарат, слу-
живший целям угнетения рабочих масс, со всеми его орга-
нами, армией, полицией, судом и церковью. Само собой
разумеется, что та же участь постигла и все кодексы
буржуазных законов, все буржуазное право как систему
норм (правил, формул), организованной силой поддержи-
вавших равновесие интересов общественных классов в уго-
ду господствующим классам (буржуазии и помещиков). Как
пролетариат не мог просто приспособить готовую буржуаз-
ную государственную машину для своих целей, а должен
был, превратив ее в обломки, создать свой государствен-
ный аппарат, так не мог он приспособить для своих целей
и буржуазные кодексы пережитой эпохи и должен был сдать
их в архив истории. Без особых правил, без кодексов во-
оруженный народ справлялся и справляется со своими уг-
нетателями. В процессе борьбы со своими классовыми вра-
гами пролетариат применяет те или другие меры насилия,
но при-
меняет их на первых порах без особой системы, от случая
к случаю, неорганизованно. Опыт борьбы, однако, приуча-
ет его к мерам общим, приводит к системе, рождает новое
право. Почти два года этой борьбы дают уже возможность
подвести итоги конкретному проявлению пролетарского
права, сделать из него выводы и необходимые обобщения.
В интересах экономии сил, согласования и централизации
разрозненных действий пролетариат должен выработать
правила обуздания своих классовых врагов, создать метод
борьбы со своими врагами и научиться им владеть. И
прежде всего это должно относиться к уголовному праву,
которое имеет своей задачей борьбу с нарушителями скла-
дывающихся новых условий общежития в переходный период
диктатуры пролетариата. Только окончательно сломив соп-
ротивление повергнутых буржуазных и промежуточных клас-
сов и осуществив коммунистический строй, пролетариат
уничтожит и государство как организацию насилия, и пра-
во как функцию государства. Этой задаче - задаче помочь
органам советской юстиции выполнить свою историческую
миссию в области борьбы с классовыми противниками про-
летариата - идет навстречу НКЮ, издавая настоящие Руко-
водящие начала по уголовному праву РСФСР.
I. Об уголовном праве
1. Право-это система (порядок) общественных отноше-
ний, соответствующая интересам господствующего класса и
охраняемая организованной его силой.
2. Уголовное право имеет своим содержанием правовые
нормы и другие правовые меры, которыми система общест-
венных отношений данного классового общества охраняется
от нарушения (преступления) посредством репрессии (на-
казания).
3. Советское уголовное право имеет задачей посредс-
твом репрессии охранять систему общественных отношений,
соответствующую интересам трудящихся масс, организовав-
шихся в господствующий класс в переходной от капитализ-
ма к коммунизму период диктатуры пролетариата.
II. Об уголовном правосудии
4. Советское уголовное право в РСФСР осуществляется
органами советского правосудия (народным судом и рево-
люционным трибуналом).
III. О преступлении и наказании
5. Преступление есть нарушение порядка общественных
отношений, охраняемого уголовным правом.
6. Преступление как действие или бездействие, опас-
ное для данной системы общественных отношений, вызывает
необходимость борьбы государственной власти с совершаю-
щими такие действия или допускающими такое бездействие
лицами (преступниками) .
7. Наказание - это те меры принудительного воздейс-
твия, посредством которых власть обеспечивает данный
порядок общественных отношений от нарушителей последне-
го (преступников) .
8. Задача наказания - охрана общественного порядка
от совершившего преступление или покушавшегося на со-
вершение такового и от будущих возможных преступлений
как данного лица, так и других лиц.
9. Обезопасить общественный порядок от будущих прес-
тупных действий лица, уже совершившего преступление,
можно или приспособлением его к данному общественному
порядку, или, если он не поддается приспособлению, изо-
ляцией его и, в исключительных случаях, физическим
уничтожением его.
10. При выборе наказания следует иметь в виду, что
преступление в классовом обществе вызывается укладом
обшест-венных отношений, в котором живет преступник.
Поэтому наказание не есть возмездие за "вину", не есть
искупление вины. Являясь мерой оборонительной, наказа-
ние должно быть целесообразно и в то же время совершен-
но лишено признаков мучительства и не должно причинять
преступнику бесполезных и лишних страданий.
11. При определении меры воздействия на совершившего
преступление суд оценивает степень и характер (свойс-
тво) опасности для общежития как самого преступника,
так и совершенного им деяния. В этих целях суд, во-пер-
вых, не ограничиваясь изучением всей обстановки совер-
шенного преступления, выясняет личность преступника,
поскольку таковая выявилась в учиненном им деянии и его
мотивах и поскольку возможно уяснить ее на основании
образа его жизни и прошлого; во-вторых, устанавливает,
насколько само деяние в данных условиях времени и места
нарушает основы общественной безопасности.
12. При определении меры наказания в каждом отдель-
ном случае следует различать: а) совершено ли преступ-
ление лицом, принадлежащим к имущему классу; с целью
восстановления, сохранения или приобретения какой-либо
привилегии, связанной с правом собственности, или неи-
мущим в состоянии голода или нужды; б), совершено ли
деяние в интересах восстановления власти угнетающего
класса или в интересах личных совершающего -деяние; в)
совершено ли деяние в сознании причиненного вреда или
по невежеству и несознательности; г) совершено ли дея-
ние профессиональным преступником (рецидивистом) или
первичным; д) совершено ли деяние группой, шайкой, бан-
дой или одним лицом; е) совершено ли деяние посредством
насилия над личностью или без такового; ж) направлено
ли деяние против личности или против имущества; з) об-
наружены ли совершающим деяние заранее обдуманное наме-
рение,
жестокость, злоба, коварство, хитрость или деяние со-
вершено в состоянии запальчивости, по легкомыслию и
небрежности.
13. Несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и
наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры
(приспособления). Такие же меры применяются в отношении
лиц переходного возраста-14-18 лет, действующих без ра-
зумения.
14. Суду и наказанию не подлежат лица, совершившие
деяние в состоянии душевной болезни или вообще в таком
состоянии, когда совершившие его не отдавали себе отче-
та о своих действиях, а равно и те, кто хотя и действо-
вал в состоянии душевного равновесия, но к моменту при-
ведения приговора в исполнение страдает душевной бо-
лезнью. К таковым лицам применяются лишь лечебные меры
и меры предосторожности.
15. Не применяется наказание к совершившему насилие
над личностью нападающего, если это насилие явилось в
данных условиях необходимым средством отражения нападе-
ния или средством защиты от насилия над его или других
личностью и если совершенное насилие не превышает меры
необходимой обороны.
16. С исчезновением условий, в которых определенное
деяние или лицо, его совершившее, представлялись опас-
ными для данного строя, совершивший его не подвергается
наказанию.
IV. О стадиях осуществления преступления
17. Преступление считается оконченным, когда намере-
ние совершившего преступление осуществилось до конца.
18. Покушением на преступление считается действие,
направленное на совершение преступления, когда совер-
шивший выполнил все, что считал необходимым для приве-
дения своего умысла в исполнение, но преступный резуль-
тат не наступил по причинам, от него не зависящим.
19. Приготовлением к преступлению считается прииска-
ние, приобретение или приспособление лицом, подготавли-
вающим преступление, средств, орудий и т. п. для совер-
шения преступлений.
20. Стадия осуществления намерения совершающего
преступление сама по себе не влияет на меру репрессии,
которая определяется степенью опасности преступника.
V. О соучастии
21. За деяния, совершаемые сообща группой лиц (шай-
кой, бандой, толпой), наказываются как исполнители, так
и подстрекатели и пособники. Мера наказания определяет-
ся не степенью участия, а степенью опасности преступни-
ка и совершенного им деяния.
22. Исполнителями считаются те, кто принимает учас-
тие в выполнении преступного действия, в чем бы оно ни
заключалось.
23. Подстрекателями считаются лица, склоняющие к со-
вершению преступления.
24. Пособниками считаются те, кто, не принимая не-
посредственного участия в выполнении преступного дея-
ния, содействует выполнению его словом или делом, сове-
тами, указаниями, устранением препятствий, сокрытием
преступника или следов преступления или попустительст-
вом, т. е. непрепятствова-нием совершению преступления.
VI. Виды наказания
25. В соответствии с задачей ограждения порядка об-
щественного строя от нарушения, с одной стороны, и с
необходимостью наибольшего сокращения личных страданий
преступника, с другой стороны, наказание должно разно-
образиться в зависимости от особенностей каждого от-
дельного случая и от личности преступника.
Примерные виды наказания:
а) внушение;
б) выражение общественного порицания;
в) принуждение к действию, не представляющему физи-
ческого лишения (например, пройти известный курс обуче-
ния);
г) объявление под бойкотом;
д) исключение из объединения на время или навсегда;
е) восстановление, а при невозможности его - возме-
щение причиненного ущерба;
ж) отрешение от должности;
з) воспрещение занимать ту или иную должность или
исполнять ту или другую работу;
и) конфискация всего или части имущества;
к) лишение политических прав;
л) объявление врагом революции или народа;
м) принудительные работы без помещения в места лише-
ния свободы;
н) лишение свободы на определенный срок или на неоп-
ределенный срок до наступления известного события;
о) объявление вне закона;
п) расстрел;
р) сочетание вышеназванных видов наказания.
Примечание. Народные суды не применяют смертной каз-
ни.
VII. Об условном осуждении
26. Когда преступление, по которому судом определено
наказание в виде заключения под стражу, совершено осуж-
денным: 1) впервые и притом 2) при исключительно тяже-
лой сте-
пени обстоятельств его жизни, 3) когда опасность осуж-
денного для общежития не требует немедленной изоляции
его, - суд может применить к нему условное осуждение,
т. е. постановить о неприведении обвинительного приго-
вора в исполнение до совершения осужденным тождествен-
ного или однородного с совершенным деяния. При повторе-
нии такого деяния условное осуждение теряет характер
условного и первоначальный приговор немедленно приво-
дится в исполнение.
VIII. О пространстве действия уголовного права
27. Уголовное право РСФСР действует на всем
пространстве Республики как в отношении ее граждан, так
и иностранцев, совершивших на ее территории преступле-
ние, а равно в отношении граждан РСФСР и иностранцев,
совершивших преступление на территории иного государс-
тва, но уклонившихся от суда и наказания в месте совер-
шения преступления и находящихся в пределах РСФСР.
Сборник документов
по истории уголовного законодательства
СССР и РСФСР. 1917-1952. М., 1953, с. 57- 60.