Таким образом,  законодательный  процесс  Древних  Афин
имел следующие стадии:                                 
   а) внесение  законопроекта в народное собрание в по-
рядке законодательной инициативы,  которой обладал каж-
дый полноправный афинский гражданин;                   
   б) предварительное  рассмотрение законопроекта Сове-
том пятисот и дача по  нему  заключения  для  народного
собрания;                                              
   в) принятие законопроекта народным собранием;       
   г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелиэей.
   Важную роль в управлении Афинским государством игра-
ли должностные лица.  Основные принципы замещения долж-
ностей - выборность, срочность, возмездность, подотчет-
ность и коллегиальность.                               
   Выборы должностных лиц осуществлялись  ежегодно  или
открытым голосованием в народном собрании,  или по жре-
бию.  Перед вступлением в должность все избранные  под-
вергались особой проверке - докимасии, во время которой
выяснялись их право на занятие должности,  политическая
благонадежность  и необходимые личные качества.  Нельзя
было занимать должность (кроме военных) дважды или  две
должности одновременно. Исполнение должностей оплачива-
лось (исключение составляли только стратеги). После ис-
течения  срока  должностные  лица представляли отчеты о
своей деятельности Совету пятисот и  гелиэе.  В  период
расцвета  Афинского государства подавляющее большинство
должностей было коллегиальным.                         
   Главными должностными лицами в Афинах были  стратеги
и архонты.                                             
   Коллегия стратегов состояла из десяти членов,  изби-
раемых народным собранием из числа  женатых  и  имевших
недвижимость граждан.  Стратеги к V в. до н.э. получили
важные полномочия.  Они стали распоряжаться средствами,
отпущенными на содержание армии и флота, организовывать
сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой
продовольствия в Афины (в мирное время граждане не пла-
тили постоянных налогов,  последние собирались только с
метеков). К ним перешли и некоторые полномочия в облас-
ти дипломатических сношений:  они принимали капитуляцию
противника,  заключали перемирие.  Кроме того, они вели
следствие и председательствовали в судах по делам о во-
инских  преступлениях.  Наконец,  стратеги  имели право
требовать созыва внеочередных заседаний Совета  пятисот
или народного собрания и принятия неотложных мер. Иног-
да из стратегов выделялся автократор, командовавший ар-
мией,  а  в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю
власть в государстве.                                  
   С ростом полномочий  стратегов  падало  политическое
значение архонтов.  После реформ Солона девять архонтов
стали избираться жребием  из  кандидатов,  предложенных
территориальными филами.  Единой коллегией они действо-
вали редко - при решении народным собранием вопроса  об
остракизме  и при проверке должностных лиц.  Первым ар-
хонтом считался архонт-эпоним, за кото-                
рым с расцветом афинский  демократии  сохранились  лишь
судебные  функции  по семейным долам и делам о наследс-
тве. Вторым архонтом был архонт-базилевс. Он ведал воп-
росами  религиозного  культа и рассматривал в суде дела
об уголовных преступлениях.  Далее шел архонт-полемарх,
утративший  имевшиеся у него ранее функции военного ко-
мандования и занимавшийся в основном делами, связанными
с метеками и другими иностранцами (ксенами).  Остальные
шесть архонтов-фесмофетов руководили отправлением  пра-
восудия в афинских судах.                              
   Специальные должностные лица (всего в Афинах их было
около 700) управляли государственным имуществом, ведали
государственной казной, наблюдали за порядком на улицах
и нравственностью граждан,  за торговлей на рынке, вос-
питывали и обучали молодежь, проходившую военную подго-
товку и т.д.  Свои должностные лица были в филах и  де-
мах.                                                   
   Суд. Высшим  судебным органом Афин,  как отмечалось,
была гелиэя.  Некоторые судебные функции сохранил арео-
паг.  Под  председательством архонта-базилевса он расс-
матривал дела об умышленном убийстве.  По поручению на-
родного  собрания  ареопаг  мог проводить расследование
дел о государственных преступлениях.  Дела о неумышлен-
ных  убийствах  рассматривались  судом эфетов.  Разбой,
кража и другие имущественные преступления  -  коллегией
одиннадцати.  Гражданско-правовые  споры  об  имуществе
подлежали ведению третейского суда диэтетов и (по  мел-
ким  делам)  коллегии  сорока.  Со времени Перикла были
созданы суды по демам.  Иногда, когда речь шла об особо
тяжком преступлении, в качестве суда выступало само на-
родное собрание.                                       
   Афинская армия  формировалась  на  основе  всеобщего
ополчения свободных граждан в возрасте от 18 до 50 лет.
Подлежащие мобилизации возрасты  определялись  народным
собранием.  Во время войны каждая фила должна была выд-
винуть отряд тяжеловооруженных воинов (гоплитов), отряд
легковооруженных  и определенное число всадников,  сра-
жавшихся,  впрочем,  в пешем строю.  В мирное время все
афинские  граждане  от 18 до 20 лет обязаны были пройти
военное обучение.  Их нередко привлекали к несению пат-
рульной службы на границах.  Со второй половины V в. до
н.э. для охраны государственных границ стали привлекать
постоянные  наемные  войска.  Со времени Пелопоннесской
войны они стали использоваться и в военных действиях. К
IV  в.  до н.э.  в армии и на флоте появились наемники.
Полицейские функции осуществляли рабы - токсоты  (около
200  человек).  Возложение полицейских функций на рабов
говорило  об  остроте  противоречий  между  враждующими
группировками  господствующего  класса,  не доверявшими
друг другу. Немаловажную роль играло и то, что выполне-
ние  полицейских функций представлялось свободному афи-
нянину неправомерным по отношению к согражданам.       
   Упадок афинской демократии.  Формальное  равноправие
афинских  граждан  сочеталось  с их имущественным нера-
венством,  которое резко возросло к концу V в.  до н.э.
Наряду с процветанием                                  
небольшой группы крупных (по масштабам Афин)  землевла-
дельцев и торгово-ремесленных богачей значительно ухуд-
шилось положение основной массы граждан - мелких земле-
дельцев, ремесленников и люмпенов. Выросли противоречия
и между афинянами и ограниченными  в  правах  метеками.
Все это привело афинскую демократию к острому кризису. 
   Кризисная ситуация  резко  обострилась  в результате
начавшейся в 431 году до н.э. Пелопоннесской войны меж-
ду  Афинами  и фактически подвластными им государствами
Афинского морского союза,  с одной стороны,  и Спартой,
стоявшей  во  главе Пелопоннесского союза.  Поражение в
войне, приведшее к большим материальным и людским поте-
рям,  распаду морского союза и, следовательно, к утрате
возможности пользоваться ресурсами входивших в него го-
сударств, имело своим следствием олигархический перево-
рот крупных рабовладельцев,  тяготившихся демократичес-
кими  порядками и особенно возлагавшимися на них финан-
совыми обязанностями по отношению к бедноте и государс-
тву.  Правда,  вскоре демократия была восстановлена, но
после капитуляции Афин в войне в 404 году до н.э.  пос-
ледовал новый олигархический переворот. Его успех также
оказался недолговременным.  Демократический  строй  был
восстановлен,  но  от былого величия Афин не осталось и
следа.  Страна  была  разорена,  государственная  казна
опустела,  торговля пришла в упадок,  морская гегемония
ушла в прошлое.  Крестьяне разорялись,  продавали  свою
землю и пополняли ряды городской бедноты, не получавшей
уже достаточной помощи от государственной казны.  Недо-
вольство охватило и богатых рабовладельцев, вынужденных
теперь только из своих средств  поддерживать  свободную
бедноту - единственного союзника перед лицом угнетаемых
рабов.                                                 
   Раздираемая внутренними противоречиями,  ослабленная
всеобщим  недовольством,  афинская демократия оказалась
бессильной оказать сопротивление возвысившейся к IV  в.
до н.э.  Македонии.  В 338 году до н.э. фаланги Филиппа
Македонского разгромили греческие войска,  а в 336 году
до н.э.  Афины вместе со всей Грецией были включены его
сыном Александром в состав Македонской монархии,  а за-
тем одного из государств,  образовавшихся после ее рас-
пада. Во II в. до н.э. после вторжения римских легионов
Афины, как и вся Греция, превратились в одну из провин-
ций Римской державы.                                   
2. Государство в Спарте                           
   Другим полисом, оказавшим большое влияние на историю
Древней Греции, была Спарта. В основе возникновения го-
сударства в Спарте, относимого обычно к VIII-VII вв. до
н.э.,  лежали общие закономерности разложения первобыт-
нообщинного строя.  Но если в Афинах эти закономерности
привели  практически к почти полному отмиранию родопле-
менных отношений, то в Спарте процесс возникновения го-
сударства отличался существенными oсo-                 
бенностями и сопровождался сохранением значительных ос-
татков родовой организации.                            
   Главной особенностью исторического  развития  Спарты
было  вмешательство  в  становление классового общества
внешнего насильственного фактора.  Миграция  племен  на
Балканском  полуостргве.  начавшаяся в XII в.  до н.э.,
сопровождалась военными столкновениями между ними. Объ-
единение  завоевателей пришлых дорийских племен с мест-
ными ахейскими в долине Лакеонии привело к  образованию
спартанской  общины и позволило ей в VIII - VII вв.  до
н.э. расширить пределы своих владений, поработить насе-
ление  завоеванной соседней области - Мессении и поста-
вить в зависимость население, жившее на периферии заво-
еванной территории.                                    
   Завоевание привело  к возникновению совместной собс-
твенности завоевателей на землю - основное в тех  усло-
виях средство производства - и рабов. Вместе с ней воз-
никла и четкая  классовая  дифференциация  -  спартиаты
превратились  в господствующий класс рабовладельцев,  а
покоренные жители в рабов или неполноправных граждан.  
   Организация политической власти  у  спартиатов  была
типичной  для периода распада первобытнообщинного строя
- два родоплеменных вождя  (как  результат  объединения
дорийских и ахейских племен), совет старейшин, народное
собрание. Но она не давала достаточных средств для гос-
подства над покоренным населением, численность которого
примерно в 20 раз превышала  численность  завоевателей.
Объективно  возникла  потребность в организации полити-
ческой власти, не совпадающей со всем населением, обес-
печивающей незначительной его части господство над мас-
сой порабощенных.                                      
   В то же время необходимость господства  над  порабо-
щенными массами,  обеспечения их эксплуатации требовала
единения спартиатов, сохранения некоторых элементов ро-
доплеменной общности. Этому благоприятствовали и аграр-
ный характер хозяйства Спарты,  известная изоляция тер-
ритории  страны,  замкнутой горными хребтами,  что пре-
пятствовало развитию внешней торговли и  товарно-денеж-
ных отношений.  Совокупность этих обстоятельств обусло-
вила сохранение значительных элементов военной демокра-
тии  и в условиях окончательно оформившегося классового
общества.                                              
   Социальное и политическое  устройство  Спарты  этого
периода было .закреплено ретрой (договором), приписыва-
емой легендарному законодателю Ликургу.  Ликург как ис-
торическая личность,  вероятно,  не существовал,  время
его реформ точно не установлено.  Считается,  что ретра
относится к VIII-VII вв.  до н.э.,  а окончательно "ли-
кургов строй" сложился к концу VII - началу  VI  в.  до
н.э.  Ретра (возможно,  их было несколько) пыталась ре-
шить две основные задачи - обеспечить единство спартиа-
тов путем сдерживания имущественной дифференциации меж-
ду ними и создать организацию их совместного господства
над завоеванным населением.                            
Особенности общественного  строя.  В  Спарте  сложилось
своеобразное классовое рабовладельческое общество, сох-
ранившее существенные пережитки первобытнообщинных  от-
ношений.                                               
   Господствующий класс  составляли  спартиаты.  Только
они считались полноправными гражданами.  При сохранении
совместной  собственности  граждан  на землю принадлеж-
ность к господствующему классу  поддерживалась  предос-
тавлением  каждому  спартиату  в пользование земельного
надела (клера) вместе с прикрепленными к нему рабами  -
илотами,  труд которых обеспечивал средствами существо-
вания спартиата и его семью.  Земля разделена  на  9000
примерно  равных  неделимых и неотчуждаемых клеров.  Их
нельзя было продать, подарить или завещать.            
   Жили спартиаты в подобии города, объединявшего 5 се-
лений  и напоминавшего своеобразный военный лагерь.  Их
быт был строго  регламентирован.  Главной  обязанностью
считалась  военная.  Для  подготовки детей к выполнению
этой обязанности их,  начиная с семи лет,  отдавали  на
государственное воспитание в специальные школы.  Особые
должностные лица - педономы вырабатывали у них  дисцип-
линированность  и  беспрекословное  выполнение указаний
старших,  силу и выносливость,  военные навыки и  храб-
рость.  Обучение заканчивалось в 20-летнем возрасте.  С
20 до 60 лет спартиаты несли военную  службу.  Взрослые
мужчины объединялись в возрастные и иные союзы, опреде-
лявшие социальный статус их членов.  Немногие избранные
граждане входили в привилегированный корпус 300 всадни-
ков. Женщины, почти полностью освобожденные от домашне-
го хозяйства и заботы о воспитании детей,  обладали не-
которой самостоятельностью и имели досуг  для  развития
личности.                                              
   В целях  поддержания  единства спартиаты должны были
участвовать в общественных трапезах - сисситиях,  орга-
низуемых  за  счет  установленных  ежемесячных  взносов
спартиатов.  Порции участников сисситий  были  равными.
Почетные  доли  получали должностные лица.  Одинаковыми
были одежда и вооружение воинов.  Поддержанию  единства
спартиатов способствовали и установленные Ликургом пра-
вила против роскоши.  Запрещалось спартиатам  и  торго-
вать,  для них вводились тяжелые, неудобные в обращении
железные монеты.                                       
   Однако эти ограничения не могли предотвратить разви-
тие имущественной дифференциации,  подрывавшей единство
и "равенство" спартиатов.  Поскольку  земельные  наделы
наследовались только старшими сыновьями, остальные мог-
ли получить лишь выморочные наделы. Если таких не было,
они  переходили  в  разряд гипомейонов (опустившихся) и
теряли право участвовать в народном собрании и сиссити-
ях.  Численность  гипомейонов  неуклонно возрастала,  а
численность спартиатов соответственно сокращалась  -  с
девяти до четырех тысяч к концу IV в. до н.э.          
   Периеки -  жители  периферийных горных неплодородных
районов Спарты - занимали в правовом отношении промежу-
точное положение между спартиатами и илотами.  Они были
лично  свободны,  обладали  имущественной  правоспособ-
ностью, но не поль-                                    
зевались политическими правами и находились под  надзо-
ром  особых  должностных лиц - гармостов.  На них расп-
ространялась  военная  обязанность:  они  должны   были
участвовать  в  сражениях  в качестве тяжеловооруженных
воинов. Основное занятие периеков - торговля и ремесло.
По своему положению они были близки к афинским метекам,
но в отличие от последних высшие должностные лица госу-
дарства могли казнить их без суда.                     
   Илоты -  порабощенные  жители  Мессении - были собс-
твенностью государства.  Они предоставлялись в распоря-
жение  спартиатов,  обрабатывали их землю и отдавали им
около половины урожая (на  домашних  работах  спартиаты
использовали  рабов  из военнопленных).  Хотя в Спарте,
как и в Афинах, эксплуатация рабского труда стала осно-
вой общественного производства,  коллективное спартанс-
кое рабовладение отличалось от  классического  рабства.
Илотия была специфической формой рабства. Илоты практи-
чески самостоятельно вели свое хозяйство, не были това-
ром, подобно рабам, и свободно распоряжались оставшейся
у них частью урожая.  Их экономическое и социальное по-
ложение  было  близким к положению крепостных крестьян.
Предполагается,  что они имели семью и образовывали ка-
кое-то  подобие  общины,  являвшейся коллективной собс-
твенностью общины спартиатов.                          
   Илоты участвовали в войнах Спарты в качестве  легко-
вооруженных воинов. Они могли выкупиться на свободу, но
в других отношениях были совершенно  бесправными.  Еже-
годно спартиаты объявляли илотам войну, сопровождавшую-
ся массовыми убийствами. Впрочем, убийство илота допус-
калось и в любое другое время.                         
   Организация власти.   Государственный  строй  Спарты
сформировался в результате преобразования  военной  де-
мократии в государственную организацию, сохранявшую не-
которые черты  родоплеменной  организации  власти.  Это
привело к "ликургову строю",  сложившемуся, как отмеча-
лось,  к VI в. до н.э. Некоторые историки рассматривают
его  как  переворот,  связанный с окончанием завоевания
Мессении и установлением илотии,  потребовавшими консо-
лидации общины спартиатов путем уравнения их в экономи-
ческом отношении и политических правах,  превращения ее
в военный лагерь, господствующий над массами порабощен-
ного населения.                                        
   Во главе государства стояли два архагета.  В литера-
туре их часто называют царями, хотя даже афинский бази-
левс, в отношении которого термин царь условен, обладал
большей властью,  чем спартанские вожди, Власть архаге-
тов,  в отличие от власти родоплеменных  вождей,  стала
наследственной, что, однако, не делало ее прочной. Каж-
дые 8 лет проводилось гадание по звездам,  в результате
которого архагеты могли быть преданы суду или отстране-
ны от должности. Иногда они смещались и без этой проце-
дуры.                                                  
   Но в  целом  положение архагетов было почетным.  Они
получали большую часть военной добычи,  совершали жерт-
воприношения,  входили в состав совета старейшин,  осу-
ществляли суд по некоторым делам,  имевшим значение для
всей общины. Первона-                                  
чально наиболее  полной  была военная власть архагетов.
Им подчинялось войско,  в походах они пользовались пра-
вом  жизни  и смерти.  Однако в дальнейшем и их военные
полномочия были существенно ограничены.                
   Совет старейшин (герусия),  как и архагеты,  - орган
власти,  унаследованный от родоплеменной организации. В
состав герусии входило 28 геронтов, пожизненно избирае-
мых народным собранием из знатных спартиатов, достигших
60-летнего возраста.  В герусию входили  и  оба  вождя.
Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносивши-
еся на обсуждение народного собрания, и тем самым имела
возможность  направлять  его деятельность.  Со временем
полномочия герусии расширились. В случае несогласия ге-
ронтов и вождей с решением народного собрания они могли
воспрепятствовать ему, покинув собрание. Герусия участ-
вовала в переговорах с другими государствами,  рассмат-
ривала уголовные дела о государственных преступлениях и
вела судебные процессы против архагетов.               
   В народном собрании участвовали все спартиаты,  дос-
тигшие 30-летнего возраста.  Первоначально собрание со-
зывали вожди, они же в нем председательствовали. Высту-
пать в народном собрании могли только должностные  лица
или послы иностранных государств, участники же собрания
лишь заслушивали выступления и голосовали.  Голосование
проводилось криком,  а в спорных случаях участники соб-
рания расходились в разные стороны.                    
   Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных) произ-
водился  раз  в месяц.  На собрании принимались законы,
избирались должностные лица,  решались вопросы войны  и
мира,  союза  с другими государствами,  рассматривались
вопросы о наследовании должности  вождя,  определялось,
кому из вождей возглавлять войско в походе и т.д. В ре-
шении всех этих вопросов роль собрания в силу существо-
вавшей в нем процедуры была меньшей, чем роль народного
собрания в Афинах.  Но все же преуменьшать ее не следу-
ет.  Право  избрания  должностных лиц,  право отклонять
внесенные ими предложения позволяли ему если не контро-
лировать их, то во всяком случае оказывать на них влия-
ние,  заставлять считаться с собой.  Только к IV в.  до
н.э. оно становится пассивным, и роль его падает.      
   Эфоры в Спарте появились с VIII в. до н.э. в резуль-
тате острых конфликтов между родоплеменными  вождями  и
родовой  аристократией.  Последняя,  получавшая большую
долю военной добычи и  возможность  угнетать  свободных
общинников,  стремилась  ограничить  пожизненную власть
вождей властью избираемых на определенный срок предста-
вителей аристократии.  Ими стали пять эфоров. Они изби-
рались из "достойных" на один год,  действовали  единой
коллегией,  принимавшей  решения  большинством голосов.
Первоначально эфоры считались как бы помощниками  арха-
гетов  и осуществляли судебное рассмотрение дел по иму-
щественным спорам. С середины VI в. до н.э. власть эфо-
ров  заметно возросла.  Они поставили под свой контроль
архагетов - в походе их сопровож-                      
дали два эфора. Эфоры получили право созывать герусию и
народное собрание и руководить их деятельностью. Вместе
с  герусией  они  могли предотвратить принятие народным
собранием неугодного им решения.  К ним  перешло  руко-
водство  внешними сношениями Спарты и внутреннее управ-
ление страной,  наблюдение за  соблюдением  спартиатами
установленных  порядков,  суд  над ними и наказание их,
объявление войны и мира, контроль над деятельностью ос-
тальных  должностных лиц (которых в Спарте было гораздо
меньше,  чем в Афинах). Деятельность самих эфоров прак-
тически  не  контролировалась - они отчитывались только
перед своими преемниками.  Особое положение эфоров под-
черкивалось и их правом не участвовать в общих сиссити-
ях и иметь собственный стол.                           
   Кризис политической системы Спарты. Монолитная соци-
альная структура господствующего класса, превратившего-
ся в мощную военную организацию, способствовала быстро-
му возвышению Спарты среди греческих государств. К V в.
до н.э.  она установила свою гегемонию над  почти  всем
Пелопоннессом,  возглавив Пелононнесскую симмахию. Зас-
той в социально-экономической и политической жизни, ду-
ховное оскудение - цена господства над илотами - делают
Спарту центром реакции в Греции. В то же время победа в
Пелоцоннесской войне (431-404 гг.  до н.э.),  громадная
контрибуция,  полученная с  Афин,  резко  стимулировали
процессы имущественной дифференциации спартиатов и раз-
вития товарно-денежных отношений.  Они еще более усили-
лись с разрешением в начале IV в. до н.э. дарения и за-
вещания земельных наделов (продажа  их  по-прежнему  не
допускалась,  но, вероятно, имела место). Увеличиваются
размеры наделов знати и за счет приобретения земель  (у
илотов)  на  окраинах государства.  Запрещение торговли
перестает соблюдаться.                                 
   Былой аскетический спартанский образ жизни уходит  в
прошлое.  Массовое разорение рядовых спартиатов ведет к
потере ими земельных наделов и,  следовательно, полноп-
равия.  Единство спартанской общины разрушается, ее во-
енная мощь падает - число полноправных снартиатов  сок-
ращается,  появляются наемники.  Потеря в IV в. до н.э.
Мессении в результате македонского завоевания Греции, а
вместе  с ней части земли и илотов,  подорвала экономи-
ческую основу Спартанского государства.                
   Предпринимавшиеся в III в. до н.э. по требованию ра-
зорившихся  спартиатов  попытки восстановить старые по-
рядки путем передела земли, уничтожения долгов, восста-
новления военного могущества предоставлением прав граж-
данства неполноправным жителям Спарты  потерпели  крах.
Объективные  закономерности развития рабовладельческого
общества неумолимо вели к крушению социальных и полити-
ческих порядков, сохранявших коллективистские пережитки
общинного строя.                                       
   Окончательно ослабленная,   раздираемая   внутренней
борьбой Спарта,  как и все греческие государства, в се-
редине II в. до н.э. подпадает под власть Рима.        
                                                       
Глава 11. Государство в Древнем Риме            
  1. Возникновение государства в Древнем Риме      
   Время основания  города  Рима,  которое историческая
градиция связывает с именами легендарных Ромула и  Рэма
и относит к 753 году до н.э., характеризуется процесса-
ми разложения первобытнообщинного строя у племен, обос-
новавшихся  у  реки  Тибр.  Объединение путем войн трех
племен (подобное афинскому синойкизму)  древних  латин,
сабин  и  этрусков  привело к образованию в Риме общины
(civitas).  Члены старейших  римских  родов  назывались
патрициями.                                            
   Развитие скотоводства и земледелия повлекло за собой
имущественную дифференциацию и появление частной  собс-
твенности. Возникает и патриархальное рабство, источни-
ками которого становятся преимущественно войны, а вмес-
те с тем и зачатки классового деления общества.        
   С имущественной дифференциацией социальная структура
общины усложняется.  В родах выделяются отдельные бога-
тые аристократические семьи. К ним переходят лучшие зе-
мельные участки, считающиеся еще коллективной собствен-
ностью общины.  Они получают и большую долю военной до-
бычи. Вместе с тем появляется и обособленная социальная
группа  клиентов  из обедневших общинников,  принятых в
состав родов пришельцев,  и, иногда, отпущенных на сво-
боду рабов. Будучи лично свободными, но ограниченными в
правах, они находились под покровительством патронов из
патрициев,  за что,  в свою очередь, должны были оказы-
вать им имущественные и личные услуги.                 
   Благоприятные для скотоводства и земледелия климати-
ческие  условия,  выгодное с точки зрения обмена и тор-
говли географическое положение и войны привлекали в Рим
все  возрастающее пришлое население из соседних племен.
Они не входили в римскую общину. Ограниченность земель-
ного  фонда  поставила  в этих условиях под угрозу само
благосостояние общины.  Естественной возможностью, поз-
волявшей  хотя бы временно разрешить возникшее противо-
речие, было превращение общины в замкнутую организацию,
не  допускающую в свой состав новых родов или лиц и за-
щищающую права только  своих  членов.  Оказавшееся  вне
римской  родовой общины пришлое население получило наз-
вание плебса. Плебс пополнялся и за счет разорявшихся и
потерявших связь с общиной ее бывших членов. Плебеи ос-
тавались свободными, но были ограничены в имущественных
и  личных  правах.  Они могли получать земельные наделы
только из свободной части общинного  земельного  фонда,
не  имели права вступать в брак с членами общины и были
лишены возможности участвовать в управлении ее  делами.
Во  главе  римской  общины стоял выборный вождь - реке.
Хотя по традиции его называли царем (отсюда "период ца-
рей"),  его полномочия были ограниченны. Как и у афинс-
кого базилевса                                         
они сводились  главным  образом к военным,  жреческим и
судебным.  Органом управления был совет старейшин родов
- сенат. Общие вопросы рассматривались на народном соб-
рании. Однако его решения могли быть отвергнуты сенатом
и рексом.  Последний мог издавать общеобязательные пос-
тановления.                                            
   В организации римской общины привлекает внимание  ее
стройность.  В общину входило 300 родов, объединявшихся
в 30 курий, которые, в свою очередь, входили в 3 трибы.
Если  трибы возникли в результате объединения трех пле-
мен, то стройность организации общины носит на себе яв-
ный отпечаток сознательной деятельности, вызванной пот-
ребностью "замкнуть" общину в  условиях  ограниченности
ее  земельного фонда и необходимости его расширения во-
енным путем. Последнее подтверждается и тем, что народ-
ные  собрания созывались по куриям (куриатные комиции).
Каждая курия в собрании была представлена только воина-
ми (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.         
   Военизированный характер римской родовой организации
позволял ей какое-то время поддерживать свой  замкнутый
характер. Но в Риме развивались процессы, которые неиз-
бежно должны были ускорить ее крушение. Рост численнос-
ти плебса, концентрация в его руках ремесленного произ-
водства и торговли превратили плебеев  в  своеобразную,
правда, этнически пеструю, но с преобладанием этрусско-
го элемента,  общину.  Социальное значение и сила  этой
общины  возрастали.  Внутри нее,  также как и в римской
общине, развивается имущественная дифференциация. Появ-
ляются плебеи - богатые ремесленники и торговцы,  кото-
рые начинают играть все возрастающую роль  в  экономике
Рима.  Они  остро ощущают свое бесправие.  Вместе с тем
увеличивается число плебеевбедняков,  многие из которых
становятся  неоплатными должниками патрициев и попадают
в долговую кабалу.  Беднеющая часть плебса  в  условиях
возрастающей  численности  рабов  становится  еще более
опасной для римской общины силой.                      
   Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуж-
дены  привлекать  плебеев  к участию в военных походах.
Развивающееся несоответствие между большой ролью, кото-
рую  в  жизни Рима стал играть плебс,  и его бесправным
положением породило борьбу плебеев за уравнение в  пра-
вах  с  членами  ослабленной внутренними противоречиями
римской родовой общины, представленной ее ведущей силой
- патрициями.  Перипетии этой борьбы неизвестны,  но ее
результат очевиден - она закончилась победой, разрушив-
шей  замкнутую римскую родовую организацию и расчистив-
шей тем самым путь к образованию государства.          
   Таким образом,  возникновение государства в  Древнем
Риме было результатом общих процессов разложения перво-
бытнообщинного  строя,  порожденных  развитием  частной
собственности,  имущественной  и классовой дифференциа-
ции.  Но эти процессы были ускорены борьбой плебеев  за
равноправие с членами римской общины, окончательно раз-
рушившей основы родового строя                         
Древнего Рима.  На смену полису как политической общине
приходит государство.                                  
   Историческая традиция связывает  закрепление  победы
плебеев  и  возникновение  государства в Древнем Риме с
реформами рекса Сервия Туллия,  относимыми к VI  в.  до
н.э.,  хотя, очевидно, эти реформы были результатом до-
вольно длительных изменений в общественной жизни  Рима,
растянувшихся, может быть, на столетие.                
   Реформы Сервия Туллия положили в основу общественной
организации Рима имущественный и территориальный  прин-
ципы.                                                  
   Все свободное  население  Рима - и члены римских ро-
дов,  и плебеи - было разделено на имущественные разря-
ды.  В основу деления был положен размер земельного на-
дела,  которым владел человек (позднее,  с появлением в
IV в.  до н.э. денег, была введена денежная оценка иму-
щества).  Обладавшие полным наделом  входили  в  первый
разряд, тремя четвертями надела - во второй и т.д. Кро-
ме того, из первого разряда была выделена особая группа
граждан - всадники, а безземельные - пролетарии обособ-
лялись в отдельный, шестой разряд.                     
   Каждый разряд выставлял определенное число вооружен-
ных мужчин,  из которых формировались центурии - сотни.
Всадники составляли центурии конницы, 1-3 разряды - тя-
желовооруженной пехоты,  4-5 разряды - легковооруженной
пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центу-
рию.  Общее  число центурий равнялось 193.  Из них.  18
центурий всадников и 80 центурий первого  разряда  сос-
тавляли больше половины всех центурий.                 
   Наиболее важным  в  этой  части реформ было то,  что
центурии стали не только  военной,  но  и  политической
единицей.  Со времени реформ наряду с куриатными народ-
ными собраниями стали созываться народные  собрания  по
центуриям  (центуриатные комиции),  где каждая центурия
имела один голос и голосование по традиции начиналось с
центурий всадников и первого разряда,  а при их единог-
ласии,  естественно,  и заканчивалось этим. Решение на-
родного  собрания по центуриям получало силу закона,  и
это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание
по куриям.                                             
   Вторая часть  реформ  - деление свободного населения
по территориальному принципу усилила процесс ослабления
кровнородственных связей, лежавших в основе первобытно-
общинной организации.  В Риме было образовано 4 городс-
ких и 17 сельских территориальных округов,  за которыми
сохранили старое название племен - трибы.  В трибу вхо-
дили и патриции,  и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся
ее старосте.  Он же собирал  с  них  налоги.  Несколько
позднее по территориальным трибам также стали созывать-
ся свои собрания (трибутные комиции),  в которых каждая
триба имела один голос. Их роль долгое время оставалась
второстепенной,  но разделение населения по  трибам,  в
которых патриции и плебеи несли одинаковые обязанности,
свидетельствовало о появлении в организации  обществен-
ной  власти  в Риме территориального,  а не кровнородс-
твенного принципа ее действия.                         
Реформы Сервия Туллия, таким образом, завершили процесс
ломки основ родового строя,  заменив его новым социаль-
но-политическим  устройством,  основанным на территори-
альном делении и имущественных различиях.  Включив пле-
беев в состав "римского народа",  допустив их к участию
в центуриатном и трибутном народных собраниях, они спо-
собствовали  консолидации  свободных,  обеспечивали  их
господство над рабами. Возникшее государство стало фор-
мой  такой  консолидации и господства.  Но одновременно
государственная власть была направлена и против свобод-
ных пролетариев.                                       
   Реформы, приписываемые  Сервию Туллию,  подвели итог
важнейшему этапу процесса образования  государства,  но
не  завершили  его.  Этот  процесс развивался как путем
трансформации органов власти, унаследованных от родовой
организации,  так и путем создания новых.  В основе его
лежала дальнейшая консолидация свободных в господствую-
щий класс,  что требовало окончательного устранения бы-
лых различий между патрициями и плебеями.  Реформы Сер-
вия  Туллия допустили плебеев к участию в народных соб-
раниях,  но не устранили полностью политических и соци-
альных  их ограничений.  Последующие два века в истории
Рима характеризуются  продолжением  борьбы  плебеев  за
уравнение в правах с патрициями.                       
   В этой борьбе можно выделить два основных этапа. В V
в.  до н.э. плебеи добились успеха в стремлении ограни-
чить произвол должностных лиц, которые пп сохранившейся
традиции были патрициями.  В этих целях в 494  году  до
н.э. была учреждена должность плебейского трибуна. Пле-
бейские трибуны,  избиравшиеся плебеями в количестве до
10 человек, не имели управленческой власти, но обладали
правом veto - правом запрещать исполнение  распоряжения
любого  должностного  лица и даже постановления сената.
Второе важное достижение плебеев -  издание  в  451-450
гг. до н.э. Законов XII таблиц, ограничивших возможнос-
ти патрицианских магистратов произвольно толковать нор-
мы  обычного права.  Эти законы свидетельствуют о почти
полном уравнении плебеев  с  патрициями  в  гражданских
правах - само слово "плебей",  судя по дошедшему до нас
изложению текста Законов, упоминается в них только один
раз в связи с сохранением запрета на браки между плебе-
ями и патрициями. Однако и этот запрет вскоре в 445 го-
ду до н.э. был отменен по Закону Канулея.              
   Второй этап относится к IV в.  до н.э., когда плебеи
добились права на занятие государственных должностей. В
367  году до н.э.  Законом Лициния и Секстия было уста-
новлено,  что один из двух консулов (высших должностных
лиц) должен был избираться из плебеев,  а рядом законов
364-337 гг.  до н.э. им было предоставлено право на за-
нятие и остальных государственных должностей. В этом же
веке были изданы также законы,  способствовавшие консо-
лидации плебеев и патрициев. Упомянутый Закон Лициния и
Секстия ограничил размер земельного  владения,  которым
могли владеть патриции из общественного земельного фон-
да, что расширило                                      
доступ плебеев к этому фонду.  Законом Петелия 326 года
до н.э.  была отменена сохраненная Законами XII  таблиц
долговая  кабала,  от  которой страдали главным образом
плебеи.                                                
   Завершением борьбы плебеев за равноправие было  при-
нятие в 287 году до н.э.  Закона Гортензия, по которому
решения плебейских собраний по трибам стали распростра-
няться не только на плебеев и,  следовательно, получили
такую же силу закона, как и решения центуриатных собра-
ний.                                                   
 2. Римская республика                             
   Положение населения. В 509 году до н.э. в Риме после
изгнания последнего (седьмого) рекса Тарквиния  Гордого
установился республиканский строй.  Период республики -
период интенсивного восходящего развития  производства,
приведшего к значительным социальным сдвигам,  нашедшим
отражение в  изменении  правового  положения  отдельных
групп населения. Значительную роль в этом процессе сыг-
рали и успешные завоевательные войны,  неуклонно расши-
рявшие границы Римского государства, превращавшие его в
могущественную мировую державу.                        
   Основным социальным делением в Риме стало деление на
свободных  и  рабов.  Единство  свободных  граждан Рима
(квиритов) некоторое время поддерживалось существовани-
ем их коллективной собственности на землю и рабов, при-
надлежавших государству.  Однако со временем коллектив-
ная  собственность на землю становилась фиктивной,  об-
щественный земельный фонд переходил к  отдельным  собс-
твенникам, пока, наконец, аграрный закон 3 года до н.э.
не  ликвидировал  его,  окончательно  утвердив  частную
собственность.                                         
   Свободные в  Риме распадались на две социально-клас-
совые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевла-
дельцев, торговцев) и мелких производителей (земледель-
цев и ремесленников),  составлявших большинство общест-
ва.  К  последним  примыкала  городская  беднота - люм-
пен-пролетарии. В силу того, что рабство поначалу имело
патриархальный характер, борьба между крупными рабовла-
дельцами и мелкими производителями,  которые чаще всего
сами обрабатывали землю и работали в мастерских, долгое
время составляла основное  содержание  истории  Римской
республики. Только со временем противоречие между раба-
ми и рабовладельцами выступает на первый план.         
   Правовое положение личности в Риме характеризовалось
тремя статусами - свободы,  гражданства и семьи. Только
лицо,  обладавшее всеми этими статусами,  имело  полную
правоспособность.  В публичном праве она означала право
участвовать в народном собрании  и  занимать  государс-
твенные  должности.  В  частном  праве она давала право
вступать в римский брак и участвовать  в  имущественных
правоотношениях.                                       
   По статусу  свободы  все  население Рима делилось на
свободных и рабов. Полноправным мог быть только свобод-
ный.                                                   

К титульной странице
Вперед
Назад