Роль общины в судебных делах была исключительно ве- лика. Община отвечала за убийство, совершенное на ее территории, выставляла соприсяжников, свидетельствующих о добром имени своего члена; сами родственники достав- ляли в суд своего сородича, вместе с ним уплачивали вергельд. Король выступал прежде всего как "охранитель мира", как исполнитель судебных решений общины. Его графы, са- цебароны выполняли в основном полицейские и фискальные функции. Салическая правда предусматривала наказание для королевских должностных лиц, отказывающихся удов- летворить требование свободного человека и применить власть к правонарушителям. Вместе с тем, ограждая в оп- ределенной мере самостоятельность общины со стороны ко- ролевских должностных лиц, Салическая правда запрещала, например, чтобы на одно общинное собрание являлось больше трех сацебаронов. Королевские предписания, согласно Салической правде, касаются незначительного круга государственных дел - призыва в войско, вызова в суд. Но Салическая правда свидетельствует и об усилении власти королей. Так, нап- ример, исполнение королевской службы оправдывает неявку обвиняемого в общинный суд. Более того, король прямо вторгается во внутриобщинные дела, в ее поземельные от- ношения, разрешает чужаку селиться на общинной земле. Власть франкских королей стала передаваться по нас- ледству. В VI-VII вв. под прямым воздействием поздне- римских порядков законодательные полномочия королей усиливаются, а в капитуляриях не без влияния церкви уже говорится о священном характере королевской власти, о неограниченности ее законодательных полномочий. Показа- тельно, что там же появляется понятие измены королю, относимой к тяжким преступлениям. Однако король в это время - прежде всего военный предводитель, военачальник, главной заботой которого является "порядок" в королевстве, усмирение выходящей из повиновения местной знати. С ограниченностью коро- левских функций было связано и отсутствие эффективно действующих органов центральной администрации, казначейства, самостоятельных королевс- ких судов, обладающих апелляционными функциями. Складывающийся государственный аппарат отличается еще крайней аморфностью, отсутствием четко разграничен- ных должностных полномочий, соподчиненности, организа- ции делопроизводства. Нити государственного управления сосредоточиваются в руках королевских слуг и приближен- ных. Среди них выделяются дворцовый граф, референдарий, камерарий. Дворцовый граф выполняет главным образом су- дебные функции, руководит судебными поединками, наблю- дает за исполнением приговоров. Референдарий (доклад- чик), хранитель королевской печати, ведает королевскими документами, оформляет акты, предписания короля и пр. Камерарий следит за поступлениями в королевскую казну, за сохранностью имущества дворца. В VI-VII вв. главным управителем королевского двор- ца, а затем и главой королевской администрации являлся палатный мэр, или майордом, власть которого всемерно усиливалась в условиях непрекращающихся походов короля, который управлял своими территориями "из седла". Формирование местных органов власти происходит в это время под значительным влиянием позднеримских порядков. Меровингские графы начинают управлять округами как римские наместники. Они обладают полицейскими, военными и судебными функциями. В капитуляриях тунгин в качестве судьи почти не упоминается. Понятия "граф" и "судья" становятся однозначными, их назначение входит в исклю- чительную компетенцию королевской власти. Вместе с тем вновь возникающие органы государствен- ного аппарата франков, копируя некоторые позднеримские государственные порядки, имели иной характер и социаль- ное назначение. Это были органы власти, выражавшие ин- тересы прежде всего германской служилой знати и крупных галло-римских землевладельцев. Они и строились на иных организационных основах. Так, например, широко исполь- зовались на государственной службе дружинники короля. Первоначально состоявшая из королевского военного отря- да свободных франков дружина, а следовательно, и госу- дарственный аппарат пополнялись впоследствии не только романизированными галлами, которые отличались своим об- разованием, знанием местного права, но и рабами, воль- ноотпущенниками, составлявшими придворный королевский штат. Все они были заинтересованы в усилении королевс- кой власти, в разрушении старого племенного сепаратиз- ма, в укреплении новых порядков, суливших им обогащение и социальный престиж. Во второй половине VII в. складывается новая система политического господства и управления, своего рода "де- мократия знати", которая предполагает непосредственное участие верхушки формирующегося класса феодалов в уп- равлении государством. Расширение участия феодализирующейся знати в управлении государством, "сеньоризация" государственных должностей привели к потере королевской властью той относительной самостоятельности, которой она пользовалась ранее. Это произошло не сразу, а именно в тот период, когда круп- ное землевладение приобрело уже значительные размеры. В это время большую власть присваивает созданный еще ра- нее Королевский совет, состоящий из представителей слу- жилой знати и высшего духовенства. Без согласия Совета король фактически не мог принять ни одного серьезного решения. Знати постепенно передаются ключевые позиции в управлении не только в центре, но и на местах. Вместе с ослаблением власти королей все больше независимости, административных и судебных функций приобретают графы, герцоги, епископы, аббаты, ставшие крупными землевла- дельцами. Они начинают присваивать налоги, пошлины, су- дебные штрафы. Еще в 614 году вышеупомянутым эдиктом (ст. 12) зап- рещалось назначение "должностного лица (judex - вероят- но, герцога или графа), как и подчиненного ему челове- ка", если они не были местными землевладельцами. В 673 году светская знать добилась подтверждения Хильпериком II этой статьи эдикта. Функции управления, таким обра- зом, закреплялись за крупными местными феодалами. В поздних правдах местным правителям-герцогам и гра- фам - уделяется не меньше внимания, чем королю. Штраф по Аламаннской правде грозит любому за невыполнение требований герцога или графа, за "пренебрежение к их повестке с печатью" Специальный титул 2-й Баварской правды посвящен герцогам, "которых народ поставил или их избрал"; он свидетельствует о широте тех дел, "кото- рые их касаются". Здесь предусмотрено наказание в виде значительного штрафа не только за невыполнение, но и за "небрежность" при выполнении их приказов (2, 13), в частности говорится о безнаказанности в случае выполне- ния приказа герцога об убийстве какого-либо лица (2, 6), вероятно, "поступившего против закона" (2, 2). Более того, по Аламаннской правде должность герцога наследуется его сыном, которому, однако, грозит "изгна- ние и лишение наследства" за попытку "завладеть ею гра- бительски" (25, 1-2), правда, король мог "простить сы- на... и передать ему наследство" (34, 4). Со временем все важнейшие должности в государственном аппарате ста- ли наследственными. Сохранявшееся в той или иной степени повиновение местной знати королю начинает все больше определяться ее личными отношениями с королевским двором, вассальной зависимостью от короля как сеньора. С середины VII в., в эпоху так называемых ленивых королей, знать уже непосредственно берет бразды правле- ния в свои руки, отстраняя короля. Сначала это делается за счет все большего усиления роли и значения должности майордома, а затем путем прямого смещения короля. Ярким примером этому может служить сама смена королевской ди- настии у франков. Еще в VII в. своим могуществом, земельным богатством стал выделяться род майордомов Пипинидов. Один из них, Карл Мартелл, факти- чески уже правил страной. Благодаря проведенным рефор- мам ему удалось на определенное время укрепить единство франкского государства, переживавшего длительный период политической дестабилизации, расчленения. Сын и преем- ник Карла Мартелла, не желая даже формально признавать короля, произвел государственный переворот, заточил последнего царствующего Меровинга в монастырь и занял его престол. Аграрный переворот VIII в. способствовал дальнейшему развитию феодального государства, той административной системы, в которой главную роль начинают играть органы вотчинного управления. Новой перестройке аппарата уп- равления способствовало широкое распространение в это время иммунитетных грамот, в силу которых территория, принадлежащая владельцу иммунитета, изымалась (частично или полностью) из ведения государственных властей в су- дебных, податных, административных делах. Вотчинник та- ким образом получал политическую власть над своими крестьянами. Иммунитетные грамоты, как правило, санкци- онировали уже сложившиеся отношения политической зави- симости крестьян от своих сеньоров-вотчинников. Франкская империя в VIII-IX вв. Система иммунитетов неизбежно должна была повлечь за собой усиление разд- робленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом (768-814 гг.) государство франков достигает своего наи- высшего могущества, охватывая огромную территорию. Бо- лее того, Карл в 800 году был коронован папой в Риме императорской короной, что подчеркивало его силу как преемника власти римских императоров. Карлу и поддержи- вающей его церкви коронация нужна была в качестве поли- тико-идеологического средства укрепления королевской власти за счет атрибутов Римской империи. Еще задолго до коронации Карл стал называться храни- телем "христианской империи" (imperium christianum). Он сам в 794 году созвал во Франкурте Вселенский церковный собор, на котором объявил важные изменения в богословс- кой доктрине и церковном праве. Борясь за "чистоту ве- ры", он рассылал во все концы страны миссионеров, изда- вал капитулярии, предусматривающие смертную казнь за оскорбление священников и христианской веры. Несмотря на все усилия Карла I и церкви, империя не стала единым территориальным образованием. Летопись свидетельствует о непрерывных войнах, мятежах в импе- рии. Множество кланов, племенных, феодальных полуавто- номных государственных единиц во Франкской империи скреплялось личной властью императора, обеспечивавшей ему подчинение местных армий, которые призваны были за- щищать ее от скандинавских, арабских, славянских и др. набегов. Усилению личной власти императора способствовал и бурный процесс закрепощения крестьян в это время. В ус- ловиях хищнического захвата земель в VIII-IX вв. король (император) вы- ступает в качестве высшего сеньора, высшего распоряди- теля земли, закрепляя земельные владения духовных и светских феодалов, общин, но неизменно за счет общин, в интересах крупного землевладения. Свободный крестьянин был при Меровингах опорой коро- левской власти. Из свободных общинников-франков состоя- ло народное ополчение, они участвовали в суде, в охране порядка. До тех пор пока эта опора сохранялась, коро- левская власть могла противостоять притязаниям на власть земельных магнатов. Реальная власть Каролингов опиралась уже на иные силы, на их прямых вассалов, бе- нефициариев. Это были те социальные слои, которые нахо- дились под их непосредственным покровительством. Власть Каролингов становилась все более сеньориальной, част- ной, она растаскивалась местными владыками, графами, епископами. В руках Карла Великого оставалась лишь определенная часть общегосударственных полномочий. К таким реальным полномочиям по-прежнему относилась "охрана мира", охра- на границ, определенная координация действий централь- ной власти и вотчинных властей. В капитулярии, прибавленном к Баварской правде Кар- лом I, указывалось, что император "как охранитель мира" должен пресекать "нарушение власти", обеспечивать "пра- вильный мир для церкви, вдов, сирот и слабых", уделять "особое внимание" наказанию "разбойников, убийц, прелю- бодеев и кровосмесителей", строго охранять "права церк- ви и ее имущество". Формально император обладал и выс- шей апелляционной властью. "Если кто заявит, что его неправильно судили, - записано в том же капитулярии, - то пусть явится перед нами". Но тут же указывалось, что все имущественные споры должны "получать окончательное решение с помощью графов и судей на местах". К выполнению этих функций был приспособлен и импера- торский аппарат управления. Совет, состоящий из высших представителей духовной и светской знати, решал все де- ла, "имеющие отношение к благу короля и королевства". Этот аристократический орган обеспечивал Карлу Великому повиновение подданных. При его же слабых преемниках он прямо навязывал им свою волю. Во главе местной администрации стояли крупные зем- левладельцы, губернаторы и графы, делящие власть с епископами. "Епископы вместе с графами и графы с епис- копами, - предписывал капитулярий Карла I, - должны быть в таком положении, чтобы каждый из них имел воз- можность исполнять свою службу". Важную роль играли маркграфы, военные начальники в пограничных графствах, следящие за безопасностью границ государства. Карл правил не через имперскую бюрократию, у него не было даже столичного города, а через рассеянный по им- перии административно-судебный аппарат "государевых посланцев", которые призваны были проводить в жизнь ко- ролевские распоряжения. Государевы посланцы, состоящие из одного светского и одного духовного лица, объезжали ежегодно округа, включающие несколько графств. В их компетенцию входило прежде всего наблюде- ние за управлением королевскими поместьями, за правиль- ностью совершения религиозных обрядов, за королевскими судьями, рассмотрение апелляционных жалоб на решения местных судов по тяжким преступлениям. Они могли требо- вать выдачи преступника, находившегося на территории духовного или светского сеньора. Неповиновение еписко- па, аббата и других грозило им штрафом. Контролирующий тандем светских и церковных посланцев короля - еще одно свидетельство слабости и неэффективности центральной власти, не имеющей опоры на местах. После смерти Карла Великого империя была разделена между его наследниками. В 987 году умер последний каро- лингский король Людовик V, преемником которого стал Гу- го Капет. Титул императора перешел к вождю восточных франков, населяющих территорию, названную много столе- тий спустя Германией. Капетинги сохраняли власть только за счет контроля над вассалами в родовом домене короля. Так, вместе с превращением власти монарха-вождя во власть госуда- ря-сеньора на смену раннефеодальной монархии постепенно приходила новая феодальная государственная форма - сеньориальная монархия. Армия. На ранних этапах развития феодального госу- дарства армия не отделялась от народа. Это было народ- ное ополчение, принимавшее активное участие в полити- ческой жизни. В конце V - начале VI в. она еще строи- лась на племенной основе. Устранение вооруженного наро- да от дел управления было прямым следствием крушения племенной основы франкской армии, пополняемой в VII в. галло-римлянами, свободными прекаристами. На военную организацию франков оказали влияние римские учреждения. Так, были введены гарнизонная служба, подчинение воен- ных отрядов местным должностным лицам, назначение коро- лем командиров-тысячников, сотников. По мере становления феодальных отношений не только должностные лица короля предводительствовали в ополче- нии, но и крупные землевладельцы-сеньоры. Впоследствии военные отряды приводил с собой сеньор. Непосредственной причиной введения бенефициарной системы Карлом Мартеллом была необходимость создания конницы для борьбы с вторгшимися на территорию коро- левства в первой половине VII в. арабами. Вооруженные всадники должны были быть состоятельными людьми, так как каждый должен был иметь коня и позаботиться о сна- ряжении. Постепенно на протяжении VIII, IX, Х столетий в империи франков сформировалось военное сословие всад- ников. Они назывались рыцарями или у французов - ше- валье (лат. milites), единственным их занятием была служба своему сеньору и война. Благодаря системе васса- литета рыцари были включены в систему ленного держания земли и тем самым в систему управления. Военная служба стала неотделимой от земельной собс- твенности. Одним из показателей победы феодальных отно- шений и яви- лось то, что высшая власть в военном деле и в суде ста- ла атрибутом, т.е. существенным свойством земельной собственности.
Глава 16. Средневековое государство во Франции Образование самостоятельного государства во Франции явилось прямым следствием становления феодальных отно- шений во Франкской империи, раздел которой был зафикси- рован в 843 году Верденским договором, заключенным меж- ду внуками Карла Великого. По этому договору Карлу Лы- сому, ставшему первым французским королем, достались земли к западу от Рейна. Однако Франция (само это наз- вание утвердилось в Х в.) была единым королевством лишь чисто номинально, так как ее территориальный распад продолжался. К XI в. она представляла собой конгломерат многочисленных сеньорий разных размеров с весьма раз- личным в этническом отношении составом населения (кель- ты, баски, нормандцы и др.). К этому времени во Франции в результате территориальной раздробленности государс- твенная власть была буквально расщеплена между королем и множеством других феодалов равного ему или более низ- кого ранга. На последующих этапах развития средневекового об- щества во Франции классовая и внутриклассовая борьба, а также политические формы, в которых она протекала, при- обретали наиболее яркие и типичные черты. Французский феодализм в целом дает нам классические образцы того, как глубинные изменения в экономической и политической структуре общества влекут за собой неизбежную и законо- мерную смену форм организации государства. Соответс- твенно ;; история средневекового государства во Франции может быть разделена на следующие периоды: 1) сеньори- альная монархия (IX-XIII вв.); 2) сословно-представи- тельная монархия (XIV-XV вв.); 3) абсолютная монархия (XVI-XVIII вв.). Глубокий кризис всей феодальной системы привел в 1789 году к революции, результатом которой было круше- ние абсолютизма, а вместе с ним всего старого режима.
1. Сеньориальная монархия Формирование правовых основ сословного строя. В IX-XI вв. феодальные отношения во Франции получают дальнейшее развитие и становятся повсеместно господствующими. С утверждением монопольного права на землю феодалов исче- зает свободное крестьянское землевладение. Одновременно в условиях господства натурального хозяйства продолжа- ется дробление крупных сеньорий и возникновение новых поместий, что окончательно подрывало единство страны и вело к ее территориальному распаду. Становление господствующего класса феодалов непосредс- твенно связано с развитием феодальной собственности на землю и сложной системы вассальных отношений. Крупные феодалы не стремились сохранить свои земли в непосредс- твенной собственности, поскольку их политический вес и сила определялись не столько размерами земельных владе- ний, сколько количеством вассалов. Поэтому обычно фео- дал удерживал в своем личном распоряжении лишь часть земельных угодий, которые составляли его родовое имение с укрепленным замком. Остальные земли он раздавал вас- салам. Хотя отношения между сеньором и вассалом строились на основе договора, стороны в нем не занимали равного правового положения. Вассальный договор содержал в себе элементы иерархии и зависимости, так как получатель фе- ода (фьефа) обязывался признавать верховенство сеньора (сюзерена). Большая экономическая и политическая значи- мость вассальных договоров была причиной того, что они заключались публично и посредством торжественного и тщательно разработанного обряда. Главное в нем состав- ляло официальное введение вассала во владение землей (инвеститура) и его клятва верности своему сеньору (ом- маж). Вассальные договоры четко фиксировали обязанности сторон. Сеньор наряду с предоставлением феода должен был обеспечить защиту вассала и переданной ему земли. Обязанность вассала выражалась прежде всего в военной службе на сеньора. К XI в. установился и срок такой службы - до 40 дней в году. Вассал должен был также участвовать в судебных и других собраниях феодалов под председательством сеньора. Денежные выплаты вассала бы- ли строго определены: выкуп сеньора из плена, подарки при посвящении в рыцарский сан его старшего сына и вы- ходе замуж старшей дочери. Первоначально вассальные договоры считались заклю- ченными на срок жизни сторон, носили персональный ха- рактер. Но вскоре обязанности, связанные с ними, стали передаваться по наследству. Соответственно при уплате сеньору установленного вознаграждения (рельефа) к нас- леднику переходило и земельное владение, постепенно превращающееся в потомственное. Таким образом, уже к XI в. феод, т.е. наследственное родовое поместье, утверж- дается как основная форма поземельной собственности. Если вассал нарушал клятву верности сеньору и не вы- полнял своих обязанностей, он должен был вернуть феод. Но юридический механизм разрешения споров между сень- орами и вассалами (в суде сеньора), как правило, был малоэффективен, так как крупные вассалы, располагавшие самостоятельной военной силой, не желали подчиняться решению суда. Это вело к многочисленным феодальным распрям и войнам. В целом к XII в. в результате острой внутриклассовой борьбы произошло некоторое расширение прав вассалов на землю и ограничение сроков их службы. К XI в. в связи с процессом феодализации и последо- вательными раздачами земли возникла сложная структура класса феодалов, состоящего не только из сеньоров и вассалов, но и подвассалов разных ступеней (арьер-вассалов). В самом низу феодаль- ной лестницы находились рыцари (шевалье), которые не имели своих вассалов и выступали как сеньоры лишь по отношению к своим крестьянам. На вершине феодальной лестницы стоял король, но мно- гие крупные феодалы - герцоги и графы - считали себя равными королю (пэрами) и часто фактически не признава- ли по отношению к нему вассальных обязанностей. Сла- бость короля в IX-XI вв. проявлялась в том. что по его зову на военную службу являлись только его непосредс- твенные вассалы из королевского домена, т.е. непосредс- твенных земельных владений короля, размеры которых были относительно невелики. Основная масса феодалов (арь- ер-вассалов) не подчинялась королю, как, впрочем, и другим крупнейшим феодалам, так как действовал принцип: "вассал моего вассала - не мой вассал". С середины XII в. в связи с начавшимся экономическим подъемом и ростом городов, явившихся естественным союз- ником королевской власти, отношения внутри класса фео- далов претерпевают некоторые изменения. Короли начинают добиваться признания вассальной зависимости и клятвы верности от всех феодалов в стране. Этот процесс, в хо- де которого произошло превращение арьервассалов в не- посредственных вассалов короля, получил название имме- диатизации. С XII в. практически прекращается процесс дробления земельных владений. Феодальные поместья окончательно принимают родовой характер. Доступ новых лиц в ряды фе- одалов становится ограниченным. Лишь королевская власть продолжает раздачу участков, захваченных в ходе войн с непокорными вассалами. Более четко фиксируется иерархи- ческая структура господствующего класса, наследственный характер приобретают феодальные титулы и ранги. Таким образом, к XIII в. складываются предпосылки для форми- рования замкнутого сословия дворянства. Другой путь формирования господствующего класса в IXXII вв. был связан с развитием церковного землевладе- ния, которое быстро росло в результате пожалований ко- роля и других светских феодалов. Поскольку церковь тре- бовала от священнослужителей безбрачия, их правовой статус не передавался по наследству. Нередко ряды духо- венства пополнялись за счет светских феодалов. В рамках католической церкви во Франции сложилась своя сложная иерархия, причем пользование церковным имуществом свя- зывалось с должностью, которую занимало то или иное ду- ховное лицо. Между светскими и духовными феодалами, а также между феодальными землевладельцами разных рангов и ступеней существовали противоречия, которые нередко вели к воо- руженным столкновениям. Но, несмотря на складывавшиеся внутрисословные перегородки, феодалы представляли собой правящую верхушку средневекового общества во Франции, которая, как единое целое, противостояла и крестьянско- му, и городскому населению. В IX-XI вв. происходит окончательное оформление класса феодально-зависимых крестьян. Он складывается из много- численных категорий сельского населения, известных еще Франкской империи (свободные общинники, рабы, полусво- бодные и т.д.). Подавляющее большинство крестьян (за исключением крестьян церковных земель, Нормандии, Пикардии) превра- щается в сервов, правовой статус которых как лично за- висимых людей в известной степени был унаследован от рабства. Сервы рассматривались как простая принадлеж- ность земли. По словам французского средневекового юриста Ф. Бомануара, "право, которое я имею на моего серва, - это право моего феода". Сервы платили подушную подать (шеваж), ежегодный оброк, выполняли барщинные работы (обычно три дня в неделю). Серв не мог жениться без согласия господина, поступать в священнослужители, быть свидетелем в судебном процессе или участвовать в судебном поединке, так как считалось, что он не должен рисковать своей жизнью, принадлежащей сеньору. Однако личная зависимость сервов не привела к прев- ращению их в крепостных людей. Объем их повинностей, как правило, был определен правовыми обычаями. Серв мог продать свой надел или же просто уйти от сеньора, пос- кольку во Франции не было общегосударственного сыска беглых крестьян. Другую группу зависимых крестьян составляли вилланы. Они считались лично свободными держателями земли, при- надлежащей феодалу. Вилланы уплачивали сеньору оброк (талью), размер которого также фиксировался обычаем, но был более легким, чем у сервов. До XII в. вилланы упла- чивали и шеваж, но он рассматривался как оказание чести сеньору, а не как проявление личной зависимости. Как и все сельские жители, они должны были получать у сеньора (фактически выкупать за плату) формаръяж - разрешение на женитьбу. С XII в. большая часть вилланов освобожда- ется от этой обязанности, внося единовременную выкупную плату. В это же время крестьяне начинают выкупать лежа- щую на них обязанность уплачивать сеньору специальный взнос (менморт) при получении ими земельных участков по наследству. Все крестьянское население было обязано соблюдать феодальные монополии земельных собственников (баналите- ты): печь хлеб в пекарне сеньора, жать виноград в его винодельне и т.д. Освободиться от этого бремени кресть- янин мог, только отдавая часть производимой им продук- ции сеньору. Последний сохранял также в отношении зави- симых от него крестьян "право первой ночи". В XI-XII вв. в связи с быстрым ростом городов увели- чивается новая прослойка феодального общества, имеющая особый правовой статус, - городское население. Первона- чально правовое положение горожан мало чем отличалось от остальной массы феодально-зависимых людей. Но с XII в. во Франции начинается широкое движение за освобожде- ние городов от власти отдельных сеньоров и за самоуп- равление. Королевская власть, которая не допускала са- мостоятельности горожан в своем домене (так, в 1137 го- ду было жестоко подавлено городское движение в Орлеа- не), охотно поддерживала города, выступавшие за освобождение от сеньориальной власти. В конечном счете города путем во- оруженной борьбы или иными средствами (выкупы и т.п.) добивались предоставления им специальных хартий воль- ностей. Правовой статус горожан не выступал как универсаль- ный, а был связан с конкретной городской ассоциацией. Поэтому его в принципе не могли получать дворяне, свя- щенники, сервы. Но серв в силу постоянного проживания в городе приобретал личную свободу. Даже если город оста- вался под непосредственной юрисдикцией короля или от- дельного феодала, обязанности горожан по отношению к сеньору были ограничены и строго фиксированы. Принуди- тельные работы и баналитеты отменялись. Устанавливались точные размеры судебных пошлин, штрафов и т.п. Однако население городов оставалось интегрированным в феодаль- ную систему. Городская жизнь рано начала приобретать сословно-корпоративный характер, способствовать образо- ванию цехов и гильдий. Возникновение и развитие сеньориальной монархии. В IXXII вв. в условиях политической децентрализации, при- ведшей к глубокой территориальной раздробленности, ко- ролевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как "первый среди равных" (primus inter pares). Фактически власть короля расп- ространялась лишь на территорию его домена, но и там ему приходилось вести упорную борьбу с непокорными вас- салами. Вне пределов королевского домена власть принад- лежала крупным землевладельцам (герцогам Бургундии и Нормандии, графам Фландрии, Тулузы, Шампани и др.). Та- кая форма феодального государства, построенная по прин- ципу сюзеренитета-вассалитета, может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней фактически была разделена между королем и феодалами различного уровня, связанными сеньориально-вассальными отношениями, и приобрела тем самым частноправовой ха- рактер. Становление сеньориальной монархии (IX-XI вв.) озна- чало упадок центральной государственной власти, подрыв внутреннего единства страны, ослабление ее внешнеполи- тического положения. На данном этапе развития средневе- кового общества во Франции эта форма государства наибо- лее точно отражала существующую социальную политическую реальность. В условиях экономической и политической де- централизации отдельные феодалы более эффективно осу- ществляли государственные функции, чем это делала коро- левская власть. Сеньориальную монархию нельзя рассматривать лишь как проявление политического регресса. Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйс- твом и феодальной собственностью на землю, в рамках ко- торой имело место экономическое развитие, хотя и мед- ленное. Политическая раздробленность не могла остано- вить поступательного движения общества во Франции. Ког- да в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать новые экономические потребности, связанные с развитием горо- дови товарно-денежного хозяйства,политическая децентрали- зация постепенно прекращается, уступая место противопо- ложной тенденции - неуклонному усилению королевской власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX, центр политической власти в сеньориальной монархии пос- тепенно перемещается к королю, уже реально выступающему в качестве сюзерена всех феодалов во Франции. В IX-Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных феодалов, хотя и с соблюдением династического принципа. В 987 году с избранием королем Гуго Капета прекращается и сама династия Каролингов. При первых Ка- петингах выборность короля сохраняется, но будущий пре- емник правящего короля избирается еще при жизни послед- него. В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству. Первоначально функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя формально у короля сохранялись не- которые традиционные привилегии. Он считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд. Но при первых Капетингах королевское законодатель- ство (издание капитуляриев) фактически прекратилось. Другие королевские полномочия также существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязан- ности "защиты королевства и церкви", а также "поддержа- ния мира" в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную власть король имел только в пределах своего домена. С XII в. положение короля постепенно меняется, неко- торые функции реализуются им более активно. Так, восс- танавливается практика издания королем законодательных актов - установлении (etablissement), хотя для этого требовалось согласие крупных феодалов (Большого сове- та). В XIII в. признается, что королевский акт, которо- му присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля. Центральная королевская администрация. В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления ко- ролевской власти органы центрального управления не были структурно оформлены и дифференцированы. Дворцово-вот- чинная система сочеталась с управлением, основанным на вассальных отношениях. От эпохи Каролингов сохранился королевский двор, состоявший из знатных феодалов и дворцовых слуг (минис- териалов). Главную роль в королевской администрации (до конца XII в.) играл сенешал. Он считался главой коро- левского двора, командовал армией, подписывал государс- твенные документы. Должность сенешала находилась в ру- ках одной из наиболее знатных феодальных семей Франции. Со временем она приобрела такой вес, что король Филипп II Август (в 1191 году) предпочел оставить эту долж- ность незамещенной, и вскоре она прекратила свое су- ществование. В военных делах за сенешалом следовал кон- нетабль - глава королевской конницы, помощником которо- го был маршал, а с XIII в. - королевский адмирал. Королевский казначей, которому по- могал камергер, ведал государственными архивами и коро- левской казной. Однако в XIII в. его функции существен- но сократились, так как казна была передана духовно-ры- царскому ордену тамплиеров. Королевской канцелярией ру- ководил канцлер, который редактировал королевские акты, представлял их на подпись королю, а затем скреплял пе- чатью. Влияние канцлера на государственные дела было велико, а поэтому с усилением королевской власти в XIII в. (с Людовика IX) этот пост длительное время (до 1315 года) не замещался. Министериалы первоначально были выходцами из светс- ких феодалов королевского домена и священников. В XIII в. в органы центрального управления все чаще привлека- ются представители городов, мелкие и средние феодалы (рыцари короля), а также юристы (легисты). Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов - курии короля (curia re- gis), возникновение которой также относится к эпохе Ка- ролингов. При первых Капетингах курия почти не имела значения, поскольку пэры и другие могущественные васса- лы не являлись на ее заседания. Вначале в ней участво- вали лишь непосредственные вассалы короля, с которыми он обсуждал вопросы политического, финансового, судеб- ного характера. Короли прибегали к ее советам для реше- ния вопросов о войне и мире, о крестовых походах, об отношениях с римским папой, о предполагаемой женитьбе и т.д. На одобрение курии представлялись законодательные акты короля. С XIII в. на заседания курии для решения сложных правовых вопросов все чаще стали приглашаться легисты. Местное управление. Органы местного королевского уп- равления создавались лишь в домене короля, где призна- валась его власть. В крупных сеньориях действовала своя система местного управления. Королевские чиновники на местах осуществляли самые разнообразные функции: адми- нистративные, военные, судебные, финансовые. Сфера действия местного государственного управления расширя- лась по мере увеличения королевского домена и присоеди- нения владений крупных феодалов. С середины XI в. король ввел в своем домене долж- ность преб0, которые назначались в специальные округа - превотства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в городах - майоры. Прево занимался главным образом сбо- ром средств в королевскую казну, комплектовал феодаль- ное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела (с конца XII в. крупные дела были изъяты из юрисдикции прево). С конца XII в. возникают более крупные администра- тивные единицы - бальяжи. Их границы не были четко оп- ределены, но обычно они объединяли несколько превотств. Число бальяжей росло по мере увеличения королевского домена Во главе бальяжа стояли назначаемые королем (обычно из мелких феодалов) специальные чиновники - бальи, созданные по образцу английских бей- лифов. Бальи осуществлял контроль над находившимися под его властью прево, следил за исполнением королевских законов и приказов, организовывал в масштабах бальяжа военные формирования. Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ло- мали сложившуюся административно-территориальную струк- туру, а назначали туда специального чиновника из числа местных феодалов - сенешала - с функциями, в основном аналогичными бальи. Как правило, сенешальства создава- лись на пограничных территориях и были более независимы от королевской власти. Бальи и сенешалы в XIII в. осуществляли правосудие от имени короля, рассматривали наиболее серьезные уго- ловные дела (так называемые королевские случаи), а так- же споры, затрагивающие интересы феодальной знати. Они принимали апелляции на приговоры прево, но постепенно стали пересматривать решения и сеньориальных судов, ко- торые раньше считались окончательными. Прево, бальи и сенешалы играли важную роль в укреп- лении финансовой базы королевской власти. Они контроли- ровали сбор налогов, пошлин, штрафов и следили за их своевременным поступлением в королевскую казну. Важным источником доходов казны была чеканка коро- левской монеты, взимание королевского налога (королевс- кой тальи), торговых пошлин и судебных штрафов в преде- лах домена. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, король нередко через сенешалов и бальи требовал от крестьян, священников и нотаблей (знати) специальных денежных взносов или пожертвований.