Компромисс 1850 (Compromise of 1850) между сев. и
юж. штатами- 5 биллей, предлож. Д. Уэбстером и Г. Клеем
в июле и подписан. през. М. Филмором в 9.09: 1) в Н.-М.
и Юте вопрос о допущении рабства решало нас. (фактичес-
ки это узаконило там рабство); 2) Калиф. вступала в США
как свобод. от рабства штат; 3) в федерал. округе Ко-
лумбия рабство запрещалось; 4) бежавших с Юга рабов
предписано ловить на всей террит. США; 5) Тех. получил
федерал. субсидию на погашение долгов. К. 1850 обеспе-
чил мир между Севером и Югом до 1853 (Канзас-Небраска
билль).
Конант Чарлз Артур (Conant Charles Arthur),
2.07.1861-5.07.1915 - экономист, один из основоположни-
ков профессии финанс. советников. Род. в Масс., в про-
цессе самообразования приобрел обшир. знания. В
1889-1901 занимался журналистикой, получил известность
как корреспондент ведущ. амер. изданий по финанс. воп-
росам. В 1896 делегат съезда демократов золотых. В
1898-1900 опубл. серию статей, в к-рых обосновал необ-
ходимость вступления США в борьбу за мир. империю с
целью завоевания внеш. рынков. Накопление излишков бо-
гатства в индустр. странах считал опасным для их об-
ществ. строя, если не будут найдены возможности для их
применения в менее развитых странах (т. н. "экон. обос-
нование империализма"). Предлагал изменить Конституцию,
если она станет препятствием для консолидации экон. ре-
сурсов Америки в противостоянии с ее соперниками на
мир. арене. Сохранение открытыми мир. рынков на услови-
ях равных возможностей для всех считал достаточ. усло-
вием для конеч. победы США в борьбе за коммерч. превос-
ходство, дополнив т. о. "открытых дверей" доктрину,
провозглашен. одновременно с его выступлением госсекр.
Дж. Хэем. В 1901 назначен спец. уполномоченным Воен.
мин-ва на Филиппины для подготовки докл. о реорг-ции их
ден. системы на основе золотого стандарта. В 1903 вошел
в состав Комиссии по международному обмену, в основу
деятельности к-рой положена его идея глобал. реформы
ден. систем, основан. на серебре, с целью приведения их
в соответствие с системами развитых индустр. стран и
резкого расширения на этой основе возможностей для тор-
говли и инвестирования капитала. Осн. внимание уделял
Китаю, видя в нем наиб. перспектив. рынок. В 1903 кон-
сультировал пр-во Мексики по ден. реформе. С успехом
применил свой Филиппин. опыт в Панаме, ден. система
к-рой была привязана к дол. (1904). В 1906 являлся чл.
спец. комиссии торг. палаты Нью-Йорка, к-рая выступила
за создание в США централизов. банков. системы. В 1910
и 1912 чл. амер. делегации на междунар. конференциях по
вексел. обращению в Гааге. Являлся спец. советником со-
ответств. пр-в при проведении ден. реформ в Никарагуа
(1911-12) и на Кубе (1914-15). Умер в Гаване. Автор
кн.: "Соединенные Штаты на Востоке" (1900), "Александр
Гамильтон" (1901), "Уолл-стрит и страна" (1904), "Прин-
ципы денежного и банковского дела" (1905, пер. на фр.).
Конвенты партийные (Party Conventions) - съезды пар-
тий, проводятся с 1831. Цель-определение канд. в през.,
за к-рого партия рекомендует голосовать своим сторонни-
кам. Нац. комитет партии обыч-
но определяет место и время. Квоты представительства от
штатов пропорциональны количеству мест в П. п. К. изби-
рает 4 комитета:
мандатный, организационный, по порядку дня, по плат-
форме и резолюциям. Обсуждается и утверждается сначала
программа, затем канд. в през. и вице-през. (у демокра-
тов в 1832-1936 бол-вом в 2/3, в др. случаях простым
бол-вом). С 1850-х К. ведущ. партий приобрели характер
шумных шоу с участием тысяч "болельщиков", угощением,
культур. и спорт. программой.
Конго (Congo) - обширная страна в Центр. Африке,
бывшая объектом междунар. соперничества с участием США.
22.04.1884 США заключили с создан. в 1876 бельг. коро-
лем Леопольдом II Междунар. ассоц. Конго соглашение в
форме обмена декларациями между гос-секр. США Ф. Т.
Фрелингхойзеном и чл. исполкома МАК, б. амер. посланни-
ком в Бельгии Г. Сэнфордом. США первыми из держав приз-
навали территориал. права МАК в бассейне Конго наравне
с правами "дружественного гос-ва" в обмен на гарантии
свободы торговли на основе равных возможностей для
всех. 15.11.84-26.02.85 США участвовали в Берлин, конф.
по Африке (одна из первых междунар. конф. в истории
амер. дипломатии) и подписали ее Заключит. акт, предус-
матривавш. полную свободу торговли и судох-ва в бассей-
нах р. Конго и Нигер, а также в иностр. владениях,
к-рые могли бы возникнуть на этих террит. Акт не был
ратифицирован Сенатом. 18.11.89-2.07.90 США участвовали
в Брюссел. конф. и подписали ее Ген. акт (ратифицирован
в 1892), согласно к-рому было признано целесообразным
подчинение Центр. Африки "верховной власти или протек-
торату цивилизованных наций", предусматривались меры по
искоренению работорговли и ограничению торговли оружи-
ем. 24.01.91 с бельг. королем Леопольдом II как главой
"Свободного. гос-ва Конго" подписан договор о дружбе,
торговле и мореплавании, к-рым предусматривалась полная
и взаимная свобода торговли, предпринимательства и мо-
реплавания на основе принципа наибольшего благоприятс-
твования. В нач. 20 в. в США образованы Амер. об-во ре-
форм в К. (в 1905 его вице-през. был Марк Твен) и
"Амер. К Конго", пытавш. установить контроль над про-
из-вом каучука и минерал. богатствами К. Под давлением
заинтересов. в этих проектах кругов амер. пр-во прояв-
ляло активность в отношении К. вплоть до его аннексии
Бельгией в 1908, а затем добивалось от бельг. властей
признания приобретен. США прав.
Конгрегационисты или конгрегационалисты (Congregati-
onalists) - ре-лиг. течение, в 1570-е отделились в Анг-
лии от пресвитериан, сохранив их догматику и обряды, но
считая англикан. церковь безнадежно испорченной. Отка-
завшись от членства в англикан. приходах, образовали
отд. приходск. общины-конгрегации, куда входили на ос-
нове добровол. признания взаимн. соглашения о вере (co-
venant). Конгрегация избирает пастора (minister), ста-
росту (elder) и дьякона (deacon). К. постепенно отошли
от догмата Предопределения, полагая, что принадлежность
к церкви дает любому человеку шанс очиститься от греха.
В 1582 по инициативе Роберта Броуна (1550-1633) эмигри-
ровали в Миддельберг, Голландия, позже б. ч. пересели-
лась в Лейден. В 1620 часть из них, т. н. сепаратисты
во главе с Дж. Эндикоттом, переселилась в Америку, где
основали Новый Плимут; прочие во главе с Дж. Уинтропом
по соглашению с "Новоанглийской компанией" переселились
в Америку в 1628 и в сент. основали г. Сейлем, положив
нач. колонии Масс. Сепаратисты воссоединились с К. в
1691, когда Нов. Плимут вошел в состав Масс. До 1830-х
конгрегационализм в Масс. был фактически гос. религией:
граждане штата платили налог в пользу этой церкви. Сох-
раняет влияние поныне, но фактически не отличается от
пресвитерианства.
Конгресс США (Congress of the U.S.) - высш. законо-
дат. орган страны. Создан в соответствии с Конституци-
ей, ст. I к-рой посвящена законодат. власти. Согласно
разд. 1 этой статьи, все предус-мотр. в ней законодат.
полномочия принадлежат К., состоящ. из двух палат - Се-
ната и Палаты представителей. Разд. 8 предоставляет К.
право: устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и
акцизы; регулировать внеш. и внутр. торговлю; заключать
займы; устанавливать единые правила натурализации; че-
канить монету, регулировать ее ценность и устанавливать
единицы мер и весов; устанавливать наказания за поддел-
ку гос. цен. бумаг и монеты; учреждать почт. службу и
дороги; поощрять развитие наук и ремесел, обеспечивая
автор. право; учреждать суд. органы; объявлять войну;
набирать и содержать армию и флот; созывать милицию для
проведения в жизнь законов, подавления восстаний и от-
ражения нападений; пользоваться исключит, законодат.
властью в округе, яв-ляющ. местопребыванием пр-ва (Ок-
руг Колумбия), а также издавать любые законы, необходи-
мые как для реализации указ. полномочий, так и полномо-
чий, предоставл. Конституцией пр-ву, отд. ведомствам
или должност. лицам. Каждая палата наделена спец. пол-
номочиями. Билль о правах запретил принимать законы,
огранич. "свободу слова или печати либо право народа
мирно собираться и обращаться с петициями", а также ус-
танавливать гос. религию или запрещать "свободное испо-
ведание" любой религии (I поправка). Разд. 6, п. 1 пре-
доставил членам обеих палат "свободу от ареста" во вре-
мя присутствия на сессии К., а также следования в пала-
ту или возвращения из нее, кроме случаев совершения ими
"измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения
общественного порядка". Они освобождены также от от-
ветственности за "речи и высказывания" в палатах К.
Каждая палата сама решает вопросы, связан. с результа-
тами выборов, полномочиями и правомерностью избрания
своих членов, устанавливает регламент заседаний и опре-
деляет кворум. За действия и проступки, несовместимые с
выбор, должностью, сенаторы и конгрессмены подлежат
осуждению (censure) или исключению (expulsion) из сос-
тава палаты. Последнему подверглись 3 конгрессмена и 15
сенаторов за участие в заговорах или нелояльность, пре-
имущ. в годы Гражданской войны. Члены К. должны прино-
сить присягу или давать обещание соблюдать Конституцию,
они не могут занимать одновременно к.-л. должности на
гос. службе. За свою службу сенаторы и конгрессмены по-
лучают "вознаграждение, устанавливаемое законом и вып-
лачиваемое казначейством Соединенных Штатов". Первонач.
вознаграждение установлено в размере 6 дол. (с 1818-8)
за каждый день участия в заседаниях палаты и возмещение
дорож. издержек, в 1856 оно увеличено до 3 тыс. дол. в
год, затем многократно увеличивалось, причем со време-
нем жалование сенаторов стало большим, чем конгрессме-
нов.
Конституция предусматривала, что К. "собирается не реже
одного раза в год, а его сессии начинаются в первый по-
недельник декабря, если законом не будет установлен
другой день". Открытие 1-й сессии К., назначен. на
4.03.1789, фактически из-за отсутствия кворума состоя-
лось через месяц. Вследствие этого К. постановил, что
срок полномочий каждого вновь избр. през. и палат К.
начинается 4.03 след. за выборами года. Следование ус-
тановл. в Конституции положению о начале сессии К. при-
вело к тому, что през. приступал к своим обязанностям
4.03, а К. начинал сессию в первый понедельник декабря
года выборов. По этой причине през. вынужден созывать
спец. краткие сессии Сената для утверждения членов ка-
бинета и др. назначений. Принятие XX поправки к Консти-
туции в 1933 определило действующ. поныне порядок, в
соответствии с к-рым срок полномочий сенаторов и конг-
рессменов истекает в полдень 3.01 и одновременно начи-
нается срок полномочий их преемников. Каждый чл. К. об-
ладает правом законодат. инициативы. Внесен, им билль
помечается буквами "Н. R." или "S", обозначающ. соот-
ветств. назв. палат, и получает порядк. номер. Законо-
дат. процесс с нек-рыми различиями в прохождении зако-
нопроектов общенорматив. и частн. характера состоит во
внесении билля в одну из палат и трех чтений. Первое
заключается в оглашении назв. билля и направлении его в
один или неск. комитетов палаты, где и происходит осн.
работа над текстом билля. После докл. комитета с итога-
ми обсуждения и рекомендациями палата преобразуется в
Комитет всей палаты и переходит ко второму чтению, т.
е. постатейн. обсуждению и внесению поправок, их приня-
тию или отклонению. Затем ставится вопрос о напечатании
текста билля с внесен, в него поправками и переходе к
третьему чтению. Отклонение этого предложения ведет к
провалу билля. При положит, решении палата переходит к
третьему чтению, к-рое сводится к оглашению назв. билля
и окончат, голосованию. Т. к. обе палаты равны в зако-
нодат. процессе, то в случае если одна из них не прини-
мает билль, он считается отклоненным. Принятый билль
направляется в др. палату, где проходит аналог. проце-
дуру, и после принятия возвращается в ту палату, из
к-рой исходил. При внесении др. палатой в билль своих
поправок назначается согласит. комитет из представите-
лей обеих палат. Согласов. текст билля возвращается в
палаты и может быть принят или отвергнут ими в целом.
Принятый обеими палатами билль проверяется, регистриру-
ется каждой из палат, подписывается сначала спикером П.
п., а затем пред. Сената и направляется на подпись
през. После подписания през. или преодоления обеими па-
латами вето президентского билль становится законом.
Две первые сессии 1-го К. проходили в 1789 в Нью-Йорке
в реконструир. П. Ш. Л'Анфаном двухэтаж. здании Си-
ти-холла, ставшем Федерал-холлом. Начиная с 3-й сессии
1-го К. и по 1-ю сессию 6-го К. включительно К. в тече-
ние 10 лет заседал в Филадельфии в том же здании, где
работал Континентальный конгресс, 2-я сессия 6-го К.
открылась в нояб. 1800 в нов. столице г. Вашингтоне в
еще недостроен, здании Капитолия, в к-ром К. располага-
ется по сей день. Офиц. изд. стенограмм заседаний обеих
палат К. носит назв. "Конгрешионал Рекордс" ("Congres-
sional Records"). Во время его работы печатается ежед-
невно, а затем формируется в отд. тома по сессиям. По
требованию членов К. в него помимо непроизнес. речей
могут включаться также любые др. материалы: газет. и
журн. статьи, статистич. сведения, разл. документы и т.
п. "К. Р." не являются протоколами заседаний К., для
этого каждая палата с 1789 ежегодно издает свои "Журна-
лы". "К. Р." выходит с 1873, до этого издавались "An-
nals of Congress" (1789-1824), "Register of Debats"
(1824-37) и "Congressional Globe" (1837-73).
Конклинг Роско (Conkling Roscoe),
3.10.1829-18.04.1888 - полит. деятель. Род. в г. Олба-
ни, Н.-Й., в семье изв. юриста, конгрессмена, затем фе-
дерал. судьи и посланника США в Мексике Алфреда К. В
1850 допущен к юрид. практике, назначен атторнеем
графства Онейда, Н.-Й. В 1858-59-мэр г. Атака. Способс-
твовал орг-ции РП в Н.-Й., от этого штата в 1859-63 и
1865-67 избирался в П. п., в 1867-81 в Сенат США, где
стал одним из лидеров РП. К. отличался умением вести
дебаты в Конгрессе, в годы Гражданской войны, поддержи-
вая адм-цию А. Линкольна, критиковал ее финанс. полити-
ку. В период Реконструкции входил во фракцию республи-
канцев радикальных, при през. У. С. Гранте фактически
контролировал назначения в федерал. органах власти. На
нац. конвенте РП в 1876 К. безуспешно выдвигали канд. в
през. США. Он отстаивал спойлз-систем и противился ре-
форме гос. службы, что обострило его отношения с през.
Р. Б. Хэйсом. В 1880 К. безуспешно поддерживал
экс-през. Гранта в попытке в третий раз добиться выдви-
жения на пост главы гос-ва. Выражал интересы фракции
"стойких" республиканцев и из-за разногласий с през.
Дж. А. Гарфилдом, в частности по вопросу назначения на
пост госсекр. Дж. Г. Блэна, К. подал в отставку с поста
сенатора. К., несмотря на содействие вице-през. Ч. А.
Артура, потерпел неудачу на выборах в Конгресс, затем
возобновил юрид. практику, в 1882 получил назначение в
Верховный суд США, но отклонил его.
Коннектикут (Connecticut) - штат США. Пл. 12,9 тыс.
км2. Адм. центр - Хартфорд. Первый белый, посетивший
террит. К. в 1614,- голл. мореплаватель А. Блок. С окт.
1635 жители Ньютауна, а затем и др. городов Масс., не-
довольные теократич. порядками, переселялись в долину
р. Коннектикут и в 1635-36 основали "три речных города"
- Виндзор, Хартфорд, Уэзерсфилд. В 1635 Дж. Уинтроп
мл., к-рого два брит. лорда, имевшие патент на эту тер-
рит., назначили губ., построил форт Сейбрук, и по сог-
лашению с поселенцами была создана комиссия по управле-
нию городом. 1.05.37 поселенцы трех городов объявили
войну пекотам, не согласовав это с магистратом Бостона,
и К. фактически стал самостоят. колонией (Сейбрук вклю-
чен в 1644). Победа в пекотской войне значительно рас-
ширила террит. 31.05.38 теолог Томас Хукер (1586-1647),
поборник "свободной церкви в свободном гос-ве", высту-
пил в Хартфорде с проповедью о нар. суверенитете; вся-
кая власть должна базироваться на свобод. согласии на-
рода, сам Бог предоставил народу право избирать своих
начальников (Втор. 1:13). 14.01.39 ассамблея утвердила
составл. Хукером "Великие основы" К. (Fundamental Or-
ders of Connecticut) - первую писанную конституцию,
принятую колонистами Сев. Америки. Все фримены получили
избират. права, губ. избирался легислатурой, к-рая со-
биралась регулярно по своей инициативе. В 1643-86 К. -
чл. Конфедерации Новая Англия, но порядки
более веротерпимые, а отношение к индейцам менее агрес-
сивное, чем у др. членов КНА. 23.04.62 Карл II выдал К.
хартию, подтвер-дивш. гл. положения "Вел. основ"; по
ней в состав К. включен Нью-Хэйвен и обширные зап. зем-
ли (отделен. "коридором" террит. Н.-Й.). В 1686 К.
включен в Доминион Новая Англия, но жители отказались
вернуть хартию. Когда 31.10.87 за хартией приехал в
Хартфорд Э. Андрос и ларец с нею был доставлен на собр.
граждан, последние по сигналу погасили все свечи и фа-
келы и спрятали ларец в дупле дуба. Андрос взял на себя
власть, составив протокол. После свержения Стюартов и
изгнания Андроса в апр. 1689 нов. король Вильгельм III
подтвердил действенность хартии, и она была торжествен-
но возвращена в ратушу. В 18 в. основой экономики оста-
валось фермер. х-во, но жители, совмещая нередко по 5-6
занятий, активно занимались ремеслом и торговлей; в
1730 начата разработка жел. руд. В окт. 1701 основан
Йельск. Колледж. С 1764 выходила газ. "Courant" (ста-
рейшая из выходящ. в 20 в.). Губ. К. был единств. из
колон. губ., примкнувш. к движению за независимость
(см. Братец Джонатан). Вступив в США, К. исключил из
хартии 1662 упоминания о королев. власти, но в осталь-
ном сохранил ее как осн. закон. В 1777-81 англичане,
союз. им индейцы и Б. Арнольд совершили серию опусто-
шит. рейдов по террит. К. От зап. земель К. вынужден
отказаться: по Трентонск. арбитражу 30.12.1782 он пере-
дал Пенс. полосу между 41 ш и 42 ш 2 ' с. ш., за что
получил в 1786 т. н. Коннектикутский Западный резерв на
юж. берегу оз. Эри. Продав эти земли, власти штата на
выруч. деньги создали систему бесплат. начал. образова-
ния, а 2.12.1800 передали юрисдикцию над Резервом США
(ныне в шт. Or. - г. Кливленд с окрестностями). В про-
цессе выработки Конституции США делегаты от К. добива-
лись равноправия малых штатов с крупными и настояли на
равном их представительстве в Сенате (Коннектикутский
компромисс); К. одобрил Конституцию 9.01.1788. В кон.
18-нач. 19 в. в полит, жизни преобладали федералисты.
К. резко отрицат. отнесся к англо-американской войне и
не позволил использовать в ней свою милицию, был иници-
атором Хартфордского конвента. 15.10.1818 принята пер-
вая конституция штата, по к-рой уменьшен ценз оседлос-
ти, а церковь полностью отделена от гос-ва. Серия зако-
нов 1837 создала механизм объединения мелких капиталов,
что дало толчок пром. перевороту, охвативш. хлопкоткац.
пром-сть, а затем и др. отрасли. С 1854 ведущ. партия -
РП. С начала Гражданской войны губ. У. Бэкингем раньше
всех губ. объявил 16.04.1861 призыв волонтеров, и было
сформировано три полка вм. требуемого одного. Реконс-
трукция не встретила единодушной поддержки: на выборах
1.04.67 демократы одержали первую с 1864 победу на Се-
вере, до 1895 обе партии чередовались у власти, затем
РП надолго установила контроль над полит, жизнью. В
1886 приняты поправки к конституции, по к-рым полномо-
чия губ. и членов легислатуры ограничены 2 годами без
права переизбрания. Неофиц. назв. - "мускатный штат".
Девиз - "Кто переселился, тот выстоял". Символика: цве-
ток - горн. лавр; птица - дрозд. Гимн - "Песня штата
Коннектикут".
Коннектикутский Западный резерв (Connecticut Western
Reserve) - р-н, пл. ок. 1214 тыс. га, расположен к за-
паду от шт. Пенс. на юж. берегу оз. Эри. В 1786 шт.
Конн., основываясь на колон. хартии 1662, оговорил пра-
ва на К. 3. р. при отказе в пользу властей США от пре-
тензий на зап. земли. К. 3. р. рассматривался отчасти
как компенсация Конн. за утрач. им в конфликте с Пенс.
р-н Вайоминг. В 1792 Конн. выделил в К. 3. р. 500 тыс.
акров лицам, пострадавшим от брит. и индейск. рейдов в
годы Войны за независимость. Ост. часть в 1795 продали
"Коннектикутск. зем. К" за 1,2 млн дол. Эти средства
составили фонд для развития образования. В 1800 К. 3.
р. перешел под юрисдикцию США и вошел в состав Севе-
ро-Западной территории. Термин "Западный резерв" сохра-
нился в назв. "Ист. об-ва Зап. Резерва" и основан. в
1826 в шт. Ог. ун-та Зап. Резерва.
Коннектикутский компромисс (Connecticut Compromise)
- план, позво-ливш. преодолеть противоречия относитель-
но порядка и норм представительства в Конгрессе штатов.
Предложен Р. Шерманом 11.06.1787 на Конституционном
Конвенте в Филадельфии. Виргинский план предполагал
создать Конгресс на условиях, выгодных для кр. и густо-
насел. штатов, представительство от к-рых соответство-
вало бы их квотам (взносам в бюджет и т.д.) или числен-
ности нас. Штаты с небольшим нас. поддержали "Нью-Джер-
си план", предусматривавш. равное представительство
всех штатов в федерал. органах власти и создание одно-
палат. конгресса. Предложение Шермана, к-рое защищал и
О. Эл-суорт, предусматривало создание двухпалат, конг-
ресса с равным представительством в верх. палате (Сена-
те) и пропорцион. представительством в ниж. палате (Па-
лате представителей). Вопрос о представительстве в ниж.
палате был увязан с вопросами об ее праве на введение
прямых налогов и принятии т. н. федерального числа.
Предложение Шермана сначала было отвергнуто, но вместе
с поправками в июле 1787 одобрено и стало известно как
К. к., позволивш. разблокировать работу конвента по
созданию Конституции США.
"Констелейшн" ("Constellation") - старейший и один
из наиб. знаменитых кораблей амер. флота, 38-пушеч.
фрегат водоизмещением 1140 т. Заложен по проекту Дж.
Хэмфриса в Балтиморе в соответствии с первой судостро-
ит. программой, утвержден. 27.03.1794 для борьбы с ал-
жир. пиратами, спущен на воду 7.09.97. В ходе необъяв-
ленной войны с Францией одержал под командованием ком-
модора Т. Тракстона (1755-1822) победы над фр. фрегата-
ми "Инсургент" (9.02.99) и "Ла Ваньянс" (1-2.02.1800),
имевш. важное значение для становления амер. флота. В
1880 доставил хлеб голодающим Ирландии, в 1891 предпо-
лагалось направить его с аналог. миссией в Россию. До
1933 использовался как уч. судно и плавуч. казарма. В
1940 вновь введен в строй, до 1943 служил как резерв.
штабн. судно, первым принял сообщение о нападении на
Перл-Харбор. В 1946 поставлен на вечную стоянку у форта
Макгенри в гавани Балтимора, в наст. время военно-мор.
музей.
Конституции штатов (State Constitutions) - осн. за-
коны субъектов амер. федерации. Первой была принята К.
Н.-Г. - 5.01.1776; к 1781 из 13 первонач. штатов 11
приняли свои первые К., Конн. в 1818, Р.-А. в 1842. Не-
редко борьба вокруг полит. устройства штатов принимала
острый характер (см. Дорра восстание, Гражданская война
в Канзасе, Иллинойс, Реконструкция). До 1787 обычно вы-
рабатывались и принимались легислатурами, позже выраба-
тывались спец.
конституц. конвентами и принимались на референдуме.
Осн. черты полит, устройства (разделение властей на за-
конодат., исполнит., суд.; губернат. право вето; импич-
мент; гарантии прав граждан, обычно биллем о правах,
оформленным как отд. статья К. ш.) впервые были после-
довательно воплощены в К. Масс. 1780 (действует поныне
в редакции 1919), к-рая послужила образцом для Консти-
туции США 1787; последняя же стала образцом для вновь
принимаемых К. ш. До 1787 полнота власти принадлежала
легислатурам, к-рые избирали губ.; позже губ. избира-
лись нас. С 1800 снижались и к 1865 упразднены имущ.
цензы, но с 1820-х условия наделения граждан избират.
правами обычно перечислялись отд. статьей. До 1865
должност. лица штата (казначей, секр. и др.) обычно
назначались губ., позже - избирались нас. Разделы об
особом статусе корпораций характерны для К. ш. кон. 18
в. (города, колледжи) и принятых после 1877 (также
пром. и финанс. корпорации), но не для 1-й пол. 19 в. В
кон. 19 в. объем К. ш. резко увеличивается, появляются
разделы о банков. деле, нар. образовании, ж/д стр-ве,
соц. обеспечении и др. Хотя К. ш. довольно однотипны, в
нек-рых имеются специфич. положения: о фр. яз. как вто-
ром официальном (Луиз. 1852), о режиме водоразбора
(Аид. 1889, Калиф. 1879), об ограничении прав китайцев
(Калиф. 1879), о запрете многоженства (Юта, 1896). Поч-
ти все К. ш. "обросли" поправками, к-рые либо дополняют
их текст, либо заменяют к.-л. его части. Система мест.
самоуправления и суд. система каждого штата определяют-
ся как К. ш., так и ординар. законами и весьма разнооб-
разны. См. "Дедушкины поправки", "Висконсинская идея",
"Орегонская система" в ст. Орегон.
Конституционная союзная партия - см. Белл Дж.; Виги;
"Третья партия"; Тумбс Р.; Филмор М.; Хант У. Г.; Эве-
ретт Э.
Конституционный Конвент (Federal Convention) - собр.
представителей штатов в 1787, разработавш. Конституцию
США. К. К. был созван в результате движения за реформу
полит. строя. Центр. пр-во не располагало правом прину-
дит, взимания налогов со штатов. Оно не могло расплачи-
ваться по финанс. обязательствам, содержать армию, пре-
секать нарушения штатами договоров США, обеспечить ста-
бильность и порядок в стране. Аннаполисское воззвание
14.09.1786 было встречено мест. властями в целом поло-
жительно, т. к. Шейса Дэнизла восстание напугало их,
показав глубину соц.-полит. кризиса. Одобрив воззвание,
Континентальный конгресс предложил всем штатам прислать
представителей в Филадельфию с целью пересмотреть
"Статьи Конфедерации" и доложить конгрессу и легислату-
рам штатов изменения и поправки к ним. Р.-А. отказался,
ост. 12 штатов избрали 74 делегатов, из к-рых 55 приня-
ли участие в работе К. К. Все они принадлежали к
соц.-полит. элите, более половины кончили колледж, 21
участвовал в Войне за независимость. Ср. возраст - 43
года (старейшим был 81-летн. Б. Франклин). Заседания К.
К. начались 25.05. 28.05 принято решение работать за
закрытыми дверями и запретить участникам К. К. давать
к.-л. информацию о его работе, чтобы делегаты штатов не
испытывали давления со стороны своих легислатур. Реше-
ния принимались бол-вом голосов, каждый штат (независи-
мо от числа делегатов, но не менее 2) имел один голос.
Пред. К. К. был единогласно избран Дж. Вашингтон, секр.
- У. Джексон. Наиб. полные записи о работе К. К. были
сделаны Дж. Мэдисоном. 29.05 Э. Рэндолф предложил вир-
гинский план. К. К. принял его за основу. Мэдисон и
другие настаивали, чтобы в ниж. палате законодат. орга-
на штаты были представлены пропорционально численности
нас. Малые штаты возражали, опасаясь, что крупные будут
контролировать Конгресс. 11.06 Р. Шерман, согласившись
с пропорц. представительством в ниж. палате, предложил,
чтобы в верхней все штаты были представлены одинаково,
и для принятия каждого закона требовалось согласие обе-
их палат. Это предложение (Коннектикутский компромисс)
окончательно принято 16.07, а 26.07 решено, что каждый
штат направляет 2 сенаторов. 13.06 К. К. одобрил "план
нац. партии", предусматривающ. кроме перечисл. положе-
ний должность единолич. главы исполнит. власти, избира-
емого на 7 лет, а также право Конгресса отменять законы
штатов, противоречащ. Конституции или договорам США.
Это вызвало резкую оппозицию 5 штатов, от имени к-рых
15.06 У. Патер-сон предложил альтернатив. "Нью-Джерси
план" (сохранение "Статей Конфедерации" с незначит. мо-
дификациями). 18.06 А. Гамильтон представил свой план,
отличавш. от виргинского тем, что главой исполнит.
власти становился избираемый пожизненно губ. США с
весьма шир. полномочиями. Этот план не обсуждался, но
представители 5 штатов под впечатлением от выступлений
Гамильтона стали сговорчивее. После острой и принципи-
ал. дискуссии 19.06 "план Н.-Д." был отвергнут, а план
нац. партии принят за основу. (Решением 17.07 право
Конгресса отменять законы штатов было из него изъято и
в Конституцию так и не вошло, но в 1810 Верховный суд
США закрепил такое право за собой.) Определив осн.
принципы полит, устройства, К. К. перешел к распределе-
нию полномочий между ветвями власти. Принятые к нач.
авг. 23 резолюции спец. комитет переработал, составив
первонач. вариант Конституции (ее композиция в основном
повторяла конституцию Масс. 1780). 6.08 началось его
обсуждение. Делегаты сев. штатов выразили озабоченность
быстрым ростом числа рабов, ввозимых из Африки. Южане
заподозрили их в намерении запретить рабство. При стро-
го пропорц. представительстве северяне располагали бы
бол-вом в ниж. палате, а значит, и возможностью принять
такой закон. 23.08 Ч. К. Пинкни ультимативно потребовал
гарантий сохранения рабства. В результате 24.08 К. К.
одобрил т. н. Великий компромисс (норму о федеральном
числе и запрете ввоза рабов с 1.01.1808). 30.08 К. К.
одобрил порядок ратификации Конституции, 10.09 К. К.
передал проект в редакц. комитет, к-рый в тот же день
по предложению Г. Морриса изменил преамбулу, заявив,
что Конституция вводится в действие от имени "народа
США" (а не 13 перечислявш. штатов). Текст Конституции
был переписан на пергамент и 17.09 подписан 38 делега-
тами от 11 штатов, а также Гамильтоном (др. делегаты от
Н.-Й. к тому времени покинули К. К.), после чего отос-
лан Континент. конгрессу и опубликован. Все протоколы
были сданы на хранение Вашингтону, записи Мэдисона
впервые опубл. в 1840, а первая полная научно-критич.
публикация документов К. К. осуществлена М. Фаррандом в
1911 в 4 т.
Конституция США (The Constitution of the USA) - пер-
вый (и ныне действующий) осн. закон США как единой фе-
дератив. демокр.
респ. Выработана Конституционным Конвентом 1787 в Фила-
дельфии. (Текст см. в Приложении). Утверждена спец. ра-
тификац. конвентами штатов. В соответствии со ст. VII,
вступила в силу на террит. 9 из 13 штатов 21.06.88, на
террит. остальных - в день утверждения ими (Вирг.
26.06.88, Н.-Й. 26.07.88, С. К. 21.11.89, Р.-А.
29.05.90). К. базируется на принципах: разделения влас-
тей (I ст. посвящена законодат., II - исполнит.. Ill -
суд. власти), "сдержек и противовесов" (каждая из 3
ветвей власти располагает рычагами воздействия на 2
др.), федерализма (первенства федерал. юрисдикции по
отношению к юрисдикции штатов), суд. конституц. надзо-
ра. К. - документ прямого действия: судьи, вынося реше-
ния, обязаны руководствоваться в первую очередь ею и
лишь во вторую - ординар. законами; этот принцип про-
возглашен Верховным судом США в 1803. Для изменения К.
предусмотрена процедура, более сложная, чем принятие
обычного закона. В 1789-1992 принято 27 поправок (Ar-
ticles of Amendments), фактически - дополнений к осн.
тексту К. Первые 10 приняты в 1791 (Билль о правах). XI
поправка была принята в 1798, чтобы не дать брит. кре-
диторам американцев и лоялистам возможности требовать в
суд. порядке компенсацию за собственность, конфисков. в
ходе Войны за независимость. Авторы К. ошибочно предпо-
лагали, что в США не будет полит. партий; в результате
выборов в 1796 по первонач. принятой системе през. Дж.
Адамс и вице-през. Т. Джефферсон оказались представите-
лями противоборств. партий, и, чтобы исключить такую
ситуацию впредь, XII поправка в 1804 ввела раздел. го-
лосование за през. и вице-през. После победы северян в
Гражданской войне приняты XIII (1865), XIV (1868) и XV
(1870) поправки, ставшие важной сост. частью К. и инс-
трументом Реконструкции. XVI поправка (1913) устранила
препятствие, мешавш. введению подоход. налога, видоиз-
менив структуру гос. финансов США. Борьба прогрессис-
тов, добивавшихся усиления контроля избирателей над
парт. боссами, привела к принятию в 1913 XVII поправки
о прямых выборах сенаторов США. Неудач, опыт введения
на федерал. уровне "сухого закона" зафиксирован XVIII
поправкой в 1919 и отменивш. ее XXI поправкой в 1933.
Распространение избират. прав на женщин, малоимущих и
лиц в возрасте от 18 лет до установл. штатами более
выс. возраст. ценза закреплено соответственно XIX
(1920), XXIV (1964) и XXVI (1971) поправками. Установл.
первонач. промежуток между избранием през. и вступлени-
ем его в должность был слишком велик, что имело опасные
последствия при резкой смене полит. курса (при переходе
власти от Дж. Бьюкенена к А. Линкольну в I860-61 и от
Г. Гувера к Ф. Рузвельту в 1932-33); XX поправка (1933)
сократила его почти вдвое. До Ф. Рузвельта президенты
следовали традиции: занимать должность не более 2 сро-
ков; XXII поправка (1951) - "запоздалая месть" респуб-
ликанцев четырежды избиравшемуся Ф. Рузвельту - восста-
новила традицию, теперь уже в качестве конституц. нор-
мы. XXV поправка (1967) изменила и закрепила поря-
док-преемственности президент. власти и замещения ва-
кансии вице-през. XXVII поправка (1992) была предложена
еще Дж. Мэ-дисоном вместе с Биллем о правах, но ее ра-
тификация растянулась более чем на 200 лет. В соответс-
твии с принципом англо-амер. права, по к-рому закон,
принятый позже, обладает большей юрид. силой, поправки,
противоречащ. положениям осн. текста, отменяют их.
Нек-рые положения К. утратили юрид. значение (напр.,
квоты представительства штатов на выборах 1788 - ст. I,
разд. 2, п. 3;
федеральное число; положение ст. I, разд. 8, п. 11 о
выдаче каперск. свидетельств). В то же время нормы К.
дополняются неписан. правилами и обычаями, в связи с
чем иногда говорят о "живой К." (в 1821-57 она включала
Миссурийский компромисс, а ныне такие ин-ты, как полит.
партии, аппарат Белого дома, кабинет, Совет нац. безо-
пасности, постоян. комитеты Конгресса). В 1791 Конгресс
учредил Банк США I. Т. Джефферсон заявил, что этот акт
нарушает К., поскольку в ней отсутствует прямое указа-
ние на такие правомочия, и тем самым дал К. рестрикцио-
нист. (ограничит.) толкование. В ответ А. Гамильтон за-
явил, что акт не нарушает никаких конституц. запретов,
Банк необходим для реализации др. перечисл. в К. право-
мочий Конгресса, и учреждение Банка не противоречит
К.,- такое толкование Конституции получило назв. конс-
трукционистского (расширительного), оно закреплено ре-
шением Верх. суда США 1819 и более известно как доктри-
на подразумеваемых полномочий (напр., право Конгресса
устанавливать единый для США минимум почасов. оплаты
труда логически выводится из права Конгресса регулиро-
вать торговлю между штатами - ст. I, разд. 8, п. 3, а
право приобретать колонии - из права заключать между-
нар. договоры). После принятия в 1798 актов об иност-
ранцах и подстрекательстве к мятежу, а в 1828 тарифа
абсурдов (ужасов) юристы и политики юж. штатов, не рас-
полагая достаточ. конституц. средствами для противо-
действия, вышли за рамки толкования К. и, поставив воп-
рос о ее правов. статусе, предложили считать К. догово-
ром между штатами и федерал. пр-вом: любой штат может
расторгнуть договор, если сочтет, что пр-во его наруши-
ло (Дж. Тейлор, Дж. Кэлхун). Отвергая эту позицию, Д.
Уэбстер в 1830 объявил К. актом высш. волеизъявления
народа США, в результате к-рого была создана единая на-
ция, а штаты, сохранив второстепен. атрибуты суверени-
тета, отказались от важнейших: права выхода из США и
права нуллификации. После победы Севера над Югом в
Гражд. войне (1865) такое понимание статуса К. стало
общепризнанным. Принятие К. стало возможным в результа-
те компромиссов, и осн. текст К. носит их отпечаток,
умалчивает о существовании рабства, упоминая о рабах
лишь описательно (ст. I, разд. 9, п. 1). При этом К.
более 200 лет является осн. законом одного из наиб. ди-
намично развивающ. гос-в, террит. и нас. к-рого увели-
чились во много раз, а обществ. отношения кардинал. об-
разом изменились. Однако каждое поколение американцев
рассматривало К. не как ист., а как совр. документ, по-
тенциально содержаш. все юрид. нормы, необходимые для
разрешения текущ. проблем. Благодаря гибкости поли-
ти-ко-правов. системы США, К. действительно до сих пор
выполняет эту роль. У. Л. Гаррисон считал К. "рабовла-
дельческим" документом, но поскольку рабство было отме-
нено пр-вом, создан, на ее основе, прав был не он, а
др. аболиционисты, считавшие, что рабство в принципе
противоречит основам конституц. строя США. В 1907 идео-
лог прогрессизма Дж. А. Смит объявил К. "реакционным
документом", ибо создаваемое на ее основе пр-во не име-
ет права вмешиваться в имущ. отношения и добиваться
благосостояния для всех. (см. также толкование Ч. О.
Бирда). К. США оказала влияние на пр-ва мн. стран (осо-
бенно федеративных), ее нормы использо-
вались при составлении конституций Мексики, Бразилии,
Аргентины, ФРГ, Японии, России. Оригинал. текст К. хра-
нится в Нац. архиве США в Вашингтоне, где он выставлен
для обозрения в спец. оборудован. витрине, рядом с
текстом Декларации независимости.
"Конститьюшн" ("Constitution") - один из старейших и
наиб. знаменитых кораблей амер. флота, 44-пушеч. фрегат
водоизмещением 1576 т. Заложен по проекту Дж. Хэмфриса
в Бостоне в соответствии с первой судостроит. програм-
мой, утвержден. 27.03.1794 для борьбы с алжир. пирата-
ми, спущен на воду 21.10.97. Относился к классу "су-
перфрегатов", являлся одним из лучших судов этого типа
в мире. Боев. крещение получил в необъявленной войне с
Францией и Три-политанской войне. В ходе англо-амери-
канской войны 19.08.1812 под командованием А. Хэлла
одержал победу над фрегатом "Герьер", имевш. большое
психол. значение как первая победа регуляр. амер. флота
над британским. У. Ф. Адамс мл. провозгласил эту дату
днем рождения США как мир. державы. В 1830 признан неп-
ригодным для дальнейшей службы, однако волна обществ.
протеста побудила вновь ввести его в строй. После вто-
рич. модернизации совершил в 1878 посл. переход через
Атлантику. До 1897 использовался как уч. судно, затем
превращен в плавуч, казарму. Восстановлен на собран. по
подписке средства и в 1931 совершил посл. плавание
вдоль Атлант. побережья. С 1947 находится на вечной
стоянке в Бостоне, в наст. время музей военно-мор. ис-
тории.
Континентальная армия - см. Армия континентальная.
Континентальный конгресс (Continental Congress) -
собр. представителей 13 колоний, а затем штатов, про-
возгласивш. независимость от Великобритании и образо-
вавш. США. Колонии имели уже оп-редел. опыт совм. об-
суждения и решения общ. проблем, выразившийся в "Олбани
плане" в 1754 и действиях против Акта о гербовом сборе
1765. Волна протестов против "репрессивных актов" 1774
привела к идее созыва межколон. конгресса. 17.06.1774
легислатура Масс. предложила провести такой конгресс в
Филадельфии. 5.09 в зале филадельф. Карпентерс-холла
собрались 56 представителей 12 колоний (за исключением
Дж.). Решение назвать это собр. "конгрессом", а его
пред. "президентом" положило начало двум осн. назв.
правит. структуры США. Назв. К. к. было обусловлено на-
деждами его участников на то, что к ним присоединятся
Канада, Нов. Шотландия, Флориды и он будет представлять
весь Североамер. континент. Одним из первых решений К.
к. было предоставление каждой колонии одного голоса не-
зависимо от числа представлявших ее делегатов. В ходе
заседаний К. к. была принята Декларация прав и жалоб,
перечислявш. нарушения прав амер. колонистов, сумми-ро-
вавш. в 10 резолюциях их осн. принципы и права и пере-
числявш. акты брит. парламента, отмена к-рых была бы
"существенно необходимой" для восстановления отношений
между колониями и метрополией. Др. документ - Ассоциа-
ция - предусматривал прекращение вплоть до отмены актов
ввоза, приобретения и потребления любых товаров из
Брит. империи, а также прекращение экспорта амер. това-
ров в Англию, Ирландию и брит. Вест-Индию. Члены К. к.
отвергли предлож. Дж. Галлоуэем "План союза между Вели-
кобританией и ее колониями" и приняли обращения к коро-
лю Георгу III, народу Великобритании, жителям Квебека и
др. амер. колоний в Сев. Америке. 26.10.74 члены К. к.
заявили о своем роспуске, постановив вновь собраться
10.05.75, если до того времени метрополия не удовлетво-
рит их требования. По этой причине К. к., заседавш. в
1774, вошел в историю как первый. Второй К. к. собрался
10.05.75 в филадельф. Стейт-Хаузе, изв. впоследствии
как Индепенденс-холл, уже после Лексингтона и Конкорда
и принял на себя функции центр. органа власти. Среди
его первых решений были резолюции о приведении колоний
в состояние воен. готовности, избрание Дж. Вашингтона
главнокоманд. Армией континентальной, выпуск кредит.
обязательств для финансирования войны. 6.07 была приня-
та Декларация о причинах и необходимости взяться за
оружие, а 31.07 отвергнут примирит. план брит. премьера
лорда Норта. Одним из важнейших актов К. к. стало при-
нятие 4.06.76 Декларации независимости. На протяжении
последующ. лет помимо текуш. работы, связан. с ведением
воен. действий, члены К. к. значит. внимание уделили
"Статьям Конфедерации", обсуждавшимся более года,
одобр. 15.11.77 и окончательно ратифицир. 1.03.81.
Строго говоря, К. к., заседавш. с 10.05.75 по 1.03.81,
являлся 2-м К. к. Конгресс, продолживший свои заседания
после вступления в силу "Статей Конфедерации", должен
был именоваться "Соединенные Штаты, собравшиеся в Конг-
рессе" (The United States in Congress Assembled), или
Конгресс Конфедерации. Однако вплоть до 2.03.89 он ос-
тавался для всех К. к., и это назв. закрепилось за ним
в истории США. Согласно "Статьям Конфедерации", однопа-
лат. К. к. оставался единств. органом управления в
стране, сочетавшим функции представит. и исполнит.
властей. Каждый штат по-прежнему имел один голос. Ле-
гислатура каждого штата ежегодно назначала в К. к. не
менее 2 и не более 7 представителей, каждый из них не
мог быть членом К. к. более 3 лет в течение любых 6 лет
и мог быть отозван в любое время. Для ведения дел в пе-
рерывах между сессиями К. к. избирал комитет штатов,
включавш. одного представителя от каждого штата. Осн.
работа К. к. проходила в неск. постоян. и многочисл.
врем. комитетах. Так, Б. Франклин за время своего пре-
бывания в К. к. с мая 1775 по окт. 1776 был чл. 34 ко-
митетов. Отсутствие профессионализма, некомпетентность,
неэффективность работы мн. членов К. к., связан. с их
постоян. ротацией и трудностями обеспечения кворума,
привели к созданию в 1781 исполнит. департаментов К. к.
во главе с избираемыми на этот пост секретарями. В ито-
ге к существовавш. с 1775 почт. департаменту были до-
бавлены департамент иностр. дел во главе с Р. Р. Ли-
вингстоном, воен. департамент во главе с Б. Линкольном,
а Р. Моррис стал суперинтендантом финансов и мор. аген-
том. Стремление к созданию сильного центр. пр-ва приве-
ло к Аннаполисскому конвенту, а затем и к Конституцион-
ному Конвенту 1787. За 15 лет существования К. к. в его
состав было избрано 342 чел., из к-рых 57 так и не
участвовали в его работе. 134 члена К. к. сражались в
составе континент, армии или милиции, из них 1 был
убит, 12 тяжело ранены и 23 попали в плен. Среди прези-
дентов К. к., избиравш. после принятия "Статей Конфеде-
рации" сроком на 1 год, были такие деятели, как П. Рэн-
долф, Дж. Хэнкок, Г. Лоуренс, Дж. Джей, Дж. Боудино, Т.
Миффлин, Р. Г. Ли, А. Сен-Клер. Бессмен, секр.
К. к. с 1774 по 1789 был изв. политик и ученый, один из
основателей Американского философского общества Ч. Том-
сон. Заседания К. к. проходили в Филадельфии, Нью-Йорке
и др. городах (см. Столица США). Посл. шаги К. к. были
связаны с принятием Конституции США и сменой власти.
13.09.88 он одобрил постановление, в соответствии с
к-рым 7.01.89 должно было состояться назначение прези-
дентск. выборщиков, 4.02 проведены первые выборы през.,
вице-през. и всего состава Конгресса США, а 4.03 откры-
тие 1-й сессии федерал. Конгресса. 2.10.88 К. к. был
выселен из занимаемого им нью-йорк. Сити-холла и факти-
чески прекратил свое существование.
Контролер по денежному обращению - см. Банки нацио-
нальные; Министерство финансов; Федеральная резервная
система.
Конфедеративные Штаты Америки (сокр. КША) (Confede-
rate States of America) - гос. образование, возникшее в
результате сецессии 11 юж. штатов. КША провозглашены
8.02.1861 на конвенте в г. Монтгомери, Алаб., делегаци-
ями штатов Ю. К., Дж., Фл., Алаб., Миссисипи, Луиз.,
к-рые преобразовали этот конвент в высш. законодат. ор-
ган - Конгресс КША, приняли врем. и затем постоян.
конституцию КША и единогласно избрали през. КША Дж. Дэ-
виса и вице-през. А. Г. Сте-фенса. Дэвис сформировал
пр-во КША, к-рое вместе с Конгрессом КША приступило к
формированию армии Конфедерации, ее флота, др. ин-тов
самостоят. гос. власти. 2.03 к КША присоединился Тех. и
после начала Гражданской войны 4 пограничных штата:
Вирг., Арк., С. К., Тенн. Лояльные к КША адм-ции су-
ществовали параллельно с лояльными к США властями в
Кент. и Миссури. Столица КША 20.05.61 была переведена в
г. Ричмонд, Вирг. Междунар. признания власти КША не до-
бились. Военно-полит. поражение привело в 1865 к окон-
чат, ликвидации гос.-полит. структур КША; их сторонни-
ки-южане назывались конфедератами.
Конфедерации флаг (Confederate Flag) - 1) "звезды и
полосы" ("Stars and Bars") - полотнище (соотношение
длины к ширине - 1,5:1) из 3 равн. ширины продол. по-
лос: красных по краям и в середине белой, по центру по-
лотнища (на 2/3 его ширины) на голуб. фоне располага-
лись 7 белых звезд, каждая символизировала участвовав-
ший в сецессии юж. штат. В февр. этот Ф. был разработан
проф. Н. Маршаллом, 4.03.1861 он был одобрен и поднят в
г. Монтгомери внучкой през. Дж. Тайлера; 2) "боевой
флаг" ("Battle Rag") - квадрат. красн. полотнище с го-
луб. крестом Св. Андрея, окаймленным белым, с располо-
женными вдоль креста 13 белыми звездами. Был разработан
ген. П. Г. Т. Борегаром во избежание путаницы с флагом
США. Принят Югом вскоре после первого сражения при
Булл-Ране; 3) "национальный флаг" ("National Rag") -
белое полотнище (соотношение длины к ширине - 2:1) с
включением в верх. правый угол на 2/3 ширины изображе-
ния "боевого флага". Принят 1.05.1863 и заменил "звезды
и полосы"; 4) четвертый флаг принят 4.03.1865. Состоял
из "нац. флага" образца 1863 с добавлением красн. вер-
тик. полосы на внеш. край флага. Флот Конфедерации имел
др. флаги. Захвачен. северянами "боевые флаги" Конфеде-
рации первонач. хранились Воен. мин-вом: их предполага-
ли вернуть на Юг летом 1887, но из-за протестов ветера-
нов Гражданской войны возвращение не состоялось.
Конфедерация (Confederation),
1.03.1781-4.03.1789-гос. образование 13 первонач. шта-
тов, в ходе Войны за независимость добивш. независимос-
ти и объединивш. в конфедеративное гос-во Соединенные
Штаты Америки. Конституц. устройство определялось
"Статьями Конфедерации", конституциями штатов, др. ре-
шениями и документами, одобренными Континентальным
конгрессом. Конгрессом Конфедерации. Послевоен. разви-
тие страны, несовершенство "Статей Конфедерации",
стремление значит. части политиков закрепить итоги Вой-
ны за независимость в интересах имущих американцев вели
к изменению в расстановке полит. сил и в 1787-89 завер-
шились преобразованием К. в федерал. гос-во. Период К.
согласно ордонансу Конгресса от 13.09.88 завершился в
"первую среду марта" 1789 - в день начала деятельности
федерал. властей, создан, в соответствии с Конституцией
США.
Конфедерация Новая Англия (New England Confederati-
on) - 19.05.1643 в Бостоне представители Масс., Конн.,
Нью-Хэйвена и Нового Плимута заключили договор о совм.
защите от нападений индейцев, 7.09 ратифицировали конс-
титуц. документ под назв. "Статьи Конфедерации". Высш.
органом К. Н. А. был комитет 8, по 2 от кажд. колонии,
при фактич. гегемонии Масс. Колонии обязались возвра-
щать друг другу беглых законтрактованных работников и
рабов. К. Н. А. подчинялась Долгому парламенту, но пуб-
лично не признала Кромвеля протектором и не выполняла
Навигационные акты. Колонии - члены К. Н. А. в 1655-61
согласованно преследовали квакеров, оказывали давление
на Р.-А., предоставлявш. им убежище. В 1675-76 их воо-
руж. силы под общим командованием вели войну короля Фи-
липа, в т. ч. на террит. Р.-А. В 1680-86 Карл II и Яков
II аннулировали хартии 4 колоний, подчинив их своему
прямому правлению, и К. Н. А. распалась.
Конфискации, акты о (Confiscation Acts) - решения и
законы о К. собственности противника, принятые властями
США и КША в период Гражданской войны. Федерал. закон от
6.08.1861 уполномочивал власти США через суды налагать
арест и конфисковывать собственность, используемую во
враждебных целях, в т. ч. лишать прав собственности на
рабов, с разрешения хозяев направляемых на транспорти-
ровку грузов и проведение работ для флота и армии КША.
Самовол. решения команд. зап. воен. округом ген. Дж. Ч.
Фри-монта (30.08.61) и команд. воен. округом Юга ген.
Д. Хантера (9.05.62), объявивших свободными рабов соот-
ветственно в Миссисипи, Ю. К., Дж., Фл., были отменены
през. А. Линкольном как несвоевременные. Федерал. закон
от 17.07.62 в умерен. форме реализовал принцип сторон-
ников отмены рабства на Юге; он определял категории во-
ен. и гражд. лиц, работавших в органах власти в КША,
собственность к-рых подлежала К. Лицам, оказавшим под-
держку мятежному Югу, предоставлялось 60 дней для восс-
тановления лояльности к властям США, в противном случае
их собственность конфисковывалась, рабы освобождались.
Прокламация об освобождении рабов также отчасти явля-
лась К. а. Потери рабовладельцев достигали 2 млрд дол.
Законы от 12.03.63 и от 2.07.64 вводили К. собственнос-
ти конфедератов, но предоставляли возможность в течение
двух лет после окончания Гражд. войны в случае принесе-
ния присяги на верность США восстановить имущ.
права. Конфисковано было до 5% принадлежавш. южанам зе-
мель и большие запасы хлопка. В свою очередь 21.05 и
30.08.61 Конгресс КША принял акты о К. собственности и
кредитов сторонников единства США (за исключением дол-
гов жителям отд. террит. в пограничных штатах).