П
Паго-Паго (Pago Pago) - гавань на о. Тутуила, крупн.
военно-мор. база США в юж. части Тих. океана. Впервые
обследована Уилкса экспедицией в 1839. В 1872 командир
судна "Наррагансет" Р. Мид пытался обеспечить исключит.
права США на П.-П., к-рые формально закреплены догово-
ром с Самоа в 1878. Стр-во базы начато в авг. 1899.
Пайк Зебулон Монтгомери (Pike Zebulon Montgomery),
5.01.1779- 27.04.1813 - генерал, путешественник. Сын
офицера-участника Войны за независимость из Н.-Д. В
1794 вступил в Армию США как кадет, в 1806 получил чин
кап. Участник англо-американской войны. Руководил исс-
лед. эксп., о к-рых в 1810 опубл. записки. Первая эксп.
из 20 солдат 9.08.1805 на лодке вышла из Сент-Луиса к
верховьям р. Миссисипи. В пути велись геогр. и топогр.
работы, устанавливались связи с индейцами, был поднят
амер. флаг над землями, вошедшими в состав США после
Луизианы покупки. 30.04.06 отряд вернулся в Сент-Луис
(позднее выяснилось, что наст. истоков Миссисипи эксп.
не достигла). Вторая эксп. - 15.07.06 из форта Белла-
фонте исследовала р-н совр. Кол. и Новой Мексики, отк-
рыла верховья р. Арканзас и Ред-Ривер, преодолела Ска-
листые горы. Отряд П. взят в плен испанцами и 1.07.07
выдворен на амер. террит. Эксп. П. имели важное значе-
ние для определения путей амер. экспансии на Запад.
Паккард Джеймс Уорд (Packard James Wari),
5.11.1863-20.03.1928 -изобретатель и предприниматель.
После окончания ун-та работал в электротехн. К, полу-
чил патенты на мн. изобретения. В 1890 вместе с братом
Уильямом основал "Паккард Электрик К". Интерес П. к
автомобилям привел к созданию в 1899 первого автомобиля
П. и образованию "Огайо Аутомобил К", переименов.
позднее в "Р. Motor Car Со", к-рую П. возглавлял до
ухода в отставку в 1915. Внес мн. существ. усовершенс-
твований в конструкцию автомобиля. Машина, создан. на
его заводе в Детройте, заняла первое место в транскон-
тинент. пробеге летом 1903, пройдя за 52 дня путь от
Сан-Франциско до Нью-Йорка.
Палата представителей (House of Representatives) -
ниж. палата Конгресса США, члены к-рой называются также
конгрессменами. В соответствии с Конституцией в ее сос-
тав входят представители от каждого штата, избираемые
раз в 2 года. Конгрессменом может быть избрано лицо,
достигшее 25 лет, являющееся в течение 7 лет граждани-
ном США и проживающее на момент выборов на террит. того
штата, от к-рого баллотируется. Первонач. было установ-
лено, что один представитель избирается от каждых 30
тыс. избирателей и каждый штат должен иметь по крайней
мере одного представителя. Конституция постановила, что
фактич. численность нас. должна быть определена в тече-
ние 3 лет после начала заседаний Конгресса, а затем че-
рез каждые 10 лет по итогам переписи населения. Консти-
туционный Конвент самостоятельно определил начал. квоту
представительства в П. п. от каждого штата. В итоге в
П. п. 1-го Конгресса оказалось 65 конгрессменов. Первая
перепись нас., проведен. в 1790, существенно скорректи-
ровала подсчеты Конвента, и в 1793 П. п. насчитывала
101 члена. Состав П. п. по мере вхождения в союз нов.
штатов и роста численности нас. увеличивался, пока не
был ограничен 435 конгрессменами в соответствии с пере-
писью нас. 1910. Акт о перераспределении мест в Конг-
рессе 1929 (Re-apportionment Act) подтвердил это число
и постановил на основе данных переписей нас. проводить
каждые 10 лет перераспределение мест между штатами. По-
мимо общих с Сенатом (см. Конгресс США) П. п. пользует-
ся рядом спец. полномочий. Гл. место среди них занимает
исключит. право законодат. инициативы в сфере финансов.
Сенат .может лишь обсуждать исходящие из ниж. палаты
финанс. законопроекты и вносить в них поправки. П. п.
принадлежит также право возбуждения преследования в по-
рядке импичмента и право избрания в особо оговоренных
Конституцией случаях през. США. Последним правом П. п.
воспользовалась дважды: в 1801, избрав през. Т. Джеф-
ферсона, и в 1825, отдав предпочтение Дж. К. Адамсу.
Пред. П. п. является спикер. Первым конгрессменом-нег-
ром стал Дж. Рейни из Ю. К., избр. в 1870, а первой
женщиной -Дж. Рэн-кин из Мон., избр. в 1916. Хотя Конс-
титуция не запрещала переизбрания в П. п., старожилов в
ней было немного. Дж. К. Адамс и Г. Клей, Т. Б. Рид и
Дж. Рэндолф были скорее исключением из правил, т. к.
стаж пребывания в П. п. на протяжении почти 100 лет ее
истории составлял в среднем от 2 до 3 лет, причем обыч-
ным явлением был уход в отставку до истечения срока
полномочий.
В зале заседаний конгрессмены располагаются на
скамьях, распо-дож. амфитеатром, причем по традиции
республиканцы сидят слева, а демократы справа от спике-
ра. Символом власти П. п. является жезл (Масе), воспри-
нятый ею от брит. палаты общин, к-рая в свою очередь
заимствовала его у Рим. респ., где фасции - пучки
прутьев с топором посередине, связанные ремнем, явля-
лись знаком достоинства магистратов и носились перед
ними ликторами. Амер. вариант фасций был принят 1-й
сессией 1-го Конгресса как символ власти пристава (ser-
geant at arms), отвечавшего за соблюдение порядка в па-
лате. Первый жезл был уничтожен во время пожара Капито-
лия в 1814, второй, изготовл. из раскраш. дерева, слу-
жил до 1841. С тех пор в употреблении находится жезл,
являющийся точной копией первоначального. Он состоит из
13 прутьев черного дерева, связанных серебр. лентой, и
завершается серебр. шаром, увенчанным серебр. же орлом
с распростерт. крыльями. Общий размер жезла 115 см.
Пристав проносил жезл по кулуарам П. п. для сбора кво-
рума, по приказу спикера "предъявлял" его непослушному
конгрессмену или проносил по проходам палаты для успо-
коения аудитории. При обычном заседании палаты жезл по-
коится на выс. подставке зелен. мрамора справа от стола
спикера. Когда же объявляется заседание в составе коми-
тета всей палаты, он переносится на небольшую подставку
белого мрамора, располож. по соседству. Поэтому конг-
рессмен, входя в зал заседаний, с первого взгляда опре-
деляет, в каком качестве заседает палата.
Пален Федор Петрович, фон дер (Раhlеn Friedrich),
1780-8/20.01.1863 -росс. дипломат, граф. Происходил из
дворян Эстлянд. губернии. Отец, Петр-Людвиг (Петр Алек-
сеевич) П., ген. от кавалерии, видный гос. деятель во
время царствования Павла I, в 1799 получил от него нас-
ледств. граф. титул. Братья Павел и Петр - генералы
рус. армии; последний сделал блестящую боевую карьеру,
в 1814 командовал рус. частями, первыми вошедшими в Па-
риж. П. подростком зачислен в Конногвард. полк, но
вскоре покинул воен. службу, решив посвятить себя дип-
ломатии. Занимал разл. должности в посольствах России в
Швеции, Франции и Англии; имел звание камергера имп.
двора. Указом Александра I от 1/13.04.1809 назначен
первым чрезвыч. посланником и полномоч. мин. России в
США. В связи с нерешенностью вопроса о назначении амер.
посланника в Россию на пути в Америку на полгода задер-
жался в Париже, где, размышляя о буд. службе, пришел к
выводу о начале "эпохи неизбежного упадка Европы и эры,
наиб. благоприятной для Америки, к-рая выходит из своей
летаргии для того, чтобы возвыситься на наших руинах".
В подготовл. Н. П. Румянцевым инструкциях внимание П.
обращалось на то, что пр-во России видит в США "своего
рода соперника Англии", поскольку в амер. интересах,
"если и не положить предел осуществляемому Великобрита-
нией на море пагубному деспотизму, то по крайней мере
его ограничить". Вручением 14/26.06.1810 верит. грамот
П. завершил формал. процедуру установления дипл. отно-
шений между Россией и США. Способствовал соглашению
"Российско-американской компании" с Кш Дж. Ас-тора от-
носительно их взаимоотношений в Сев.-Зап. Америке; в
1811 добился признания амер. пр-вом рус. вице-консула в
Нью-Йорке. В соответствии с указом Александра I от
16/28.07.1811
назначен посланником в Рио-де-Жанейро, где в то время
скрывался от Наполеона королев. двор Португалии, в
февр. 1812 покинул США. Впоследствии занимал пост пос-
ланника в Баварии; участвовал в заключении Адрианопол.
мира между Россией и Турцией, благодаря к-рому для
амер. судох-ва открылось Черное море (1829); с 1832 чл.
Гос. совета.
Пало-Альто, г. - см. Сан-Франциско.
Пало-Альто, битва при (Battle of Palo Alto) - первое
сражение мексиканской войны. 8.05.1846 амер. армия под
командованием ген. 3. Тейлора (2228 чел.) подошла к по-
селению П.-А. в Тех., занятому мексик. армией ген. Ма-
риано Аристы численностью более 4 тыс. После арт. дуэли
мексиканцы отошли на 8 км к местечку Ресака-де-Герреро
и заняли позиции у редутов и в зарослях чапарраля. В
ходе амер. атаки в полдень 9.05 убито 547 мексиканцев,
прочие в беспорядке отступили к Рио-Гранде. Амер. поте-
ри - 33 уб. и 89 ран.
Панамериканские конференции (Pan-American Conferen-
ces) - "Международные конференции американских госу-
дарств" (офиц. назв. до 1948), проводившиеся с целью
согласования подходов к решению регионал. проблем и вы-
работки общих принципов во взаимоотношениях гос-в Зап.
полушария с Европой. В созыве П. к. воплотилась доктри-
на панамериканизма, к-рая отразила нов. этап в развитии
понятия "американская система". После провозглашения
Монро доктрины, где было сформулировано это понятие,
упор делался на внутр. совершенствование сложившейся
системы штатов. С провозглашением Полка доктрины "амер.
система" распространилась на нов. террит. Сев. Америки.
С переходом к панамериканизму расширение рамок "амер.
системы" и ее трансформация происходили за счет сближе-
ния со странами региона в противостоянии с "европейской
системой". Прообразом П. к. явились конференции латино-
амер. гос-в, проводившиеся в 1826-65 без участия США.
Инициативу созыва П. к. выдвинул в период Тихоокеан.
войны 1879-83 госсекр. Дж. Г. Блэн в целях создания ме-
ханизма по урегулированию спор. вопросов в отношениях
между странами Зап. полушария и создания благоприятных
условий для торговли. 24.05.1888 Конгресс принял соот-
ветств. решение, 13.07 госсекр. Т. Ф. Бейард выступил с
офиц. приглашением стран Лат. Америки, 2.10.89 вернув-
шийся к руководству Госдепартаментом Блэн открыл 1-ю П.
к., проходивш. в Вашингтоне до 19.04.90. Участие в ней
приняли все гос-ва Лат. Америки, за исключением Домини-
канской республики, а также Гавайи, фактически вошедшие
в состав "амер. системы". Предлож. США проект межамер.
тамож. союза не получил поддержки. Подписан, половиной
участников соглашение об арбитраже не было впоследствии
ратифицировано. 14.04.90 конф. приняла решение о созда-
нии Междунар. союза амер. республик и постоян. Коммерч.
бюро в качестве его раб. органа с местопребыванием в
Вашингтоне. 2-я П. к. (Мехико, 22.10.1901-31.01.1902)
утвердила протокол о присоединении к Гааг. конвенциям
от 29.07.1899 о мирн. разрешении междунар. конфликтов и
о кодификации междунар. права, а также договор о разре-
шении матер. претензий третейским судом, к-рый не был
подписан ни США, ни их гл. оппонентом в регионал. делах
Чили. Коммерч. бюро было преобразовано в Междунар. бюро
амер. республик, руководимое советом дипл. представите-
лей латиноамер. гос-в в Вашингтоне под председательст-
вом госсекр. США. Аппарат бюро во главе с У. В. Рокхил-
лом функционировал как одно из подразделений Госдепар-
тамента, 3-я П. к. (Рио-де-Жанейро, 23.07-26.08.1906)
проходила с участием госсекр. Э. Рута, осн. усилия
к-рого были направлены на недопущение обсуждения докт-
рины Монро, в противовес к-рой аргентин. юрист Л. Драго
выдвинул доктрину, запрещавшую использование вооруж.
сил для взыскания внеш. долгов. Конф. решила передать
вопрос на 2-ю Гааг. конф. мира (1907), где заинтересов.
державы заключили Драго-Портера конвенцию, 3-я П. к.
расширила полномочия Междунар. бюро, приняла резолюцию
о принципах арбитража, продлила действие договора о
разрешении матер. претензий. В 1909 в Сантьяго (Чили)
проходил 1-й Панамер. науч. конгресс. На 4-й П. к. (Бу-
энос-Айрес, 12.07-30.08.1910) Междунар. бюро амер. рес-
публик преобразовано в Панамер. союз. В период Первой
мировой войны союзом организованы две конф. по экон.
вопросам (май 1915 и апр. 1916). После войны созыв П.
к. возобновился с 1923.
Панамский Конгресс (Panama Congress) - первая попыт-
ка создания панамер. военно-дипл. союза. Руководители
войны за независимость Лат. Америки опасались, что ев-
роп. страны - участники Свящ. Союза окажут Испании воо-
руж. помощь. С. Боливар в письме с Ямайки 6.09.1815
впервые предложил провести на Панам. перешейке конгресс
представителей всех амер. гос-в и разработать план кол-
лект. обороны. 7.12.24 он в качестве през. Вел. Колум-
бии направил приглашение пр-вам Колумбии, Мексики, Со-
ед. провинций Центр. Америки, Бразилии, Буэнос-Айреса и
Перу. По настоянию Колумбии и Мексики приглашение было
направлено и пр-ву США. Сенаторы от юж. штатов, особен-
но Дж. Рэндолф, протестовали против поддержки латиноа-
мер. гос-в в любой форме, но по настоянию Дж. К. Адамса
и Г. Клея, видевших в П. К. шаг, направл. на реализацию
Монро доктрины, в Панаму были направлены делегаты Р.
Андерсен (умер в пути) и Дж. Сержент (прибыл в Панаму
после закрытия П. К.). 10 представителей от 4 гос-в за-
седали 22.06-15.07.26 и подписали "договор о постоянном
союзе и конфедерации" и о создании 60-тыс. армии,
к-рый, однако, не был ратифицирован.
Панамского канала зона (Panama Canal Zone) - часть
террит. Респ. Панама, находившаяся во владении США Пл.
1432 км2, адм. центр - Бальбоа-Хайтс. Идея постройки П.
к. выдвинута в средние века, с 1820-х получила расп-
ространение в США. Заключив в 1846 Бидлака- Маларино
договор с Колумбией, США обеспечили за собой право
транзита через Панам. перешеек. 28.01.1855 амер. К за-
вершила постройку Панам. ж. д., значительно облегчившую
сообщение между Атлант. и Тихоокеан. побережьями США.
По инициативе создателя Суэцкого канала фр. инженера Ф.
М. де Лессепса в 1879 осн. "Всеобщая К Панам. межоке-
ан. канала", в ответ на что США выступили с претензиями
на исключит. право владения каналом на основании Монро
доктрины. После банкротства в 1889 первой К осн. "Но-
вая К Панам. канала" (1894). Испано-американская война
показала необходимость стр-ва канала для обеспечения не
только торг., но и стратегич. интересов США. В 1899
през. У. Маккинли назначил спец. комиссию для решения
вопроса о выборе между панам. и никарагуан. проектами
постройки, к-рая 16.11.1901 высказалась в пользу Ника-
рагуа. На этой основе П. п. 9.01.1902 приняла Хепберна
билль, но после согласия "Нов. К Панам. канала" усту-
пить свои права США комиссия рекомендовала панам. марш-
рут как более экономичный. На основании Спунера поправ-
ки 28.06 утвержден закон, отдавший предпочтение Панаме
и уполномочивший през. назначить Комиссию по каналу че-
рез перешеек в составе 7 чел. для решения всех связан.
с его постройкой вопросов. 22.01.03 подписан договор
Хэя-Эррана с Колумбией о стр-ве канала через террит. ее
департамента Панама. После отказа колумб. сената рати-
фицировать его пр-во США оказало поддержку сторонникам
отд-ния Панамы от Колумбии, провозгласившим 3.11 неза-
висимую респ. По условиям заключенного 18.11 с ее
пр-вом Хэя-Бюно-Варилья договора США приобретали полный
суверенитет над полосой земли шириной 8 км по обе сто-
роны от трассы буд. канала, 4 о-ва в Панам. зал., а
также право на приобретение доп. участков террит., не-
обходимых для сооружения, эксплуатации и обороны кана-
ла. Из пределов отчуждаемой террит. исклю-чились г. Па-
нама и Колон, хотя за США закреплялись особые права по
поддержанию в них внутр. порядка. 26.02.04 состоялась
ратификация договора, 28.04 Конгресс принял закон о
создании П. к. з. и порядке врем. управления ею, 19.05
США вступили в формал. владение П. к. з.. Шефом панам.
комиссии с правами губ. П. к. з. назначен ген.-майор
Дж. У. Дэвис, подписавш. 15.06 от имени США соглашение
о ее границах. Верх. контроль над П. к. з. осуществляло
Воен. мин-во через Бюро островных владений. 3.12.04 во-
ен. мин. У. Г. Тафт заключил соглашение с през. Панамы
по вопросам торговли, тамож. обложения и т. д., на ос-
новании к-рого с 3.12 по 7.01.05 им были изданы распо-
ряжения о порядке взаимоотношений между П. к. з. и
Респ. Панама. 3.04.05 през. Т. Рузвельт произвел ре-
орг-цию панам. комиссии, в результате чего посты ее
пред. и губ. были разделены; губ. и посланником в Пана-
ме назначен Ч. Э. Магун. 29.06.06 принят закон об ут-
верждении проекта стр-ва П. к. Постройка стала возмож-
ной благодаря стараниям полк. мед. службы У. К. Горгаса
(1854-1920), осуществившего шир. программу санитар. оз-
доровления зоны стр-ва. 1.04.07 по настоянию Тафта па-
нам. комиссия была вновь реорганизована, из Вашингтона
она была переведена непосредственно в П. к. з., все
полномочия сосредоточены в руках воен. инженера, под-
полк. (с 1915 ген.-майора) Дж. У. Геталса (1858-1928),
под руководством к-рого был построен П. к.. 5.01.11
заключено посл. соглашение с Панамой об условиях
стр-ва. 24.08.12 Конгресс принял общий закон о порядке
эксплуатации канала, на основании к-рого амер. суда ос-
вобождались от пошлин в нарушение условий Хэя-Паунсфота
договора с Англией (1901). Из-за протестов Англии
15.06.14 это решение было отменено. 15.08.14 состоялось
открытие П. к., стоимость к-рого составила 366 650 тыс.
дол. 2.09.14 Панаме передан участок террит., соединив-
ший ее столицу с ост. террит. респ. С завершением
стр-ва Комиссия по каналу через перешеек упразднена,
Гёталс назначен первым гражд. губ. П. к. з. (1914-16).
На основании договора от 7.09.1977 П. к. з. возвращена
Панаме 1.10.1979.
Парижский мирный договор 1783 (Paris Peace Treaty of
1783) - серия договоров, завершивших Войну за независи-
мость. Конгресс, утвердив еще в авг. 1779 свои условия
мира, назначил в июне 1781 Б. Франклина, Дж. Адамса,
Дж. Джея и Г. Лоуренса представителями США на мирн. пе-
реговорах. После падения в марте 1782 пр-ва лорда Норта
в Париж был направлен англ. представитель Р. Освальд,
начавший переговоры с Франклином, к к-рому позднее при-
соединились Джей и Адамс (Лоуренс участвовал лишь на
заключит. стадии переговоров). Результатом стало подпи-
сание 30.11.82 предварит. англо-амер. соглашения, дос-
тигнутого в нарушение инструкций без участия Франции.
Проходившие параллельно переговоры Англии с Францией,
Испанией и Нидерландами завершились подписанием предва-
рит. соглашений 20.01.83. После утверждения сторонами
этих соглашений в Париже 3.09.83 состоялось подписание
мирн. договора между США и Англией, по к-рому Англия
признавала независимость США и предлож. ими границы,
США получали право рыб-ва на ньюфаундл. банках и в зал.
Св. Лаврентия, свободу рыб-ва в прибреж. р-нах англ.
владений и сушения и вяления рыбы на незаселен. берегах
Нов. Шотландии, Лабрадора и о-вах Магдален. Договор
предусматривал взаимное урегулирование долгов, обяза-
тельств частн. лиц, принятых до 1775, а также обяза-
тельство со стороны Конгресса рекомендовать легислату-
рам штатов возместить стоимость конфисков. имущества
лоялистов и не предпринимать против них никаких дейс-
твий. Заключит. статьи провозглашали установление мира,
прекращение воен. действий и обязательство Англии "со
всей возможной быстротой" вывести войска со всей тер-
рит. США, взаимную свободу судох-ва по р. Миссисипи и
возвращение любых террит. в случае их захвата сторонами
от момента подписания договора до прибытия его текста в
Америку. Одновременно в Версале были подписаны анг-
ло-фр. и англо-исп. мирн. договоры.
Парижский мирный договор 1898 (Paris Peace Treaty of
1898) - завершил испано-американскую войну, подписан
10.12.1898, ратифицирован Сенатом, несмотря на противо-
действие антиимпериалистических лиг, 6.02.99. Предус-
матривал отказ Испании от прав на Кубу, передачу США
Пуэрто-Рико и др. исп. о-вов Б Вест-Индии, о. Гуам, а
также уступку Филиппин за 20 млн дол. Испания отказа-
лась уступить США Каролин. о-ва, к-рые вместе с Мариан-
скими в 1899 проданы Германии. Неопределенность границ
уступленных террит. послужила основанием для последующ,
амер. претензий на куб. о. Пинос и для споров относи-
тельно юж. пределов Филиппин. П. м. д. дополнен испа-
но-амер. договором от 7.11.1900, согласно к-рому Испа-
ния признавала архипелаг Сулу и прилегающ. о-ва частью
Филиппин в обмен на 100 тыс. дол. Реализация П. м. д.
означала превращение США в колон. державу, резко усили-
вала их позиции в Кариб. бассейне и на подступах к
Вост. Азии, где его подписание сопровождалось выдвиже-
нием "открытых дверей" доктрины. Изгнание Испании из
Вест-Индии означало важную веху в практич. осуществле-
нии Монро доктрины и положило начало систематич. поли-
тике вытеснения Европы из этого региона.
Парни из Пакстона (Paxton Boys) - назв. отряда жите-
лей "границы" в Пенс., в основном шотландцев и ирланд-
цев, выражавших недовольство неспособностью колон.
властей защитить их от непрекращавшихся в 1754-63 (см.
Семилетняя война) нападений индейцев. Поселенцы требо-
вали изгнать всех индейцев и ввести премии за
их скальпы. Во время беспорядков отряд из Пакстона в 57
чел. убил 20 мирн. индейцев в графстве Ланкастер. Губ.
Пенс. издал 2 прокламации о привлечении виновных к су-
ду, но это только усилило возмущение нас. Недовольство
разжигали и авторы памфлетов (включая Б. Франклина),
к-рые использовали ситуацию в борьбе за власть. Собрав-
шийся в Пакстоне отряд в 600 чел. во главе с Л. Стюар-
том в янв. 1764 вышел в поход на Филадельфию. С трудом
удалось предотвратить вооруж. столкновение, кризис уре-
гулировали, увеличив представительство зап. графств в
легислатуре Пенс. В 1769 Стюарт и его сторонники пере-
селились в Вайом. долину, где он погиб в 1778.
"Партия лося" - см. Национальная прогрессивная пар-
тия; Рузвельт Т. Партия свободы - см. Бирни Дж. Г.;
"Третья партия"; Чейз С. П. Пасадена, г. - см. Лос-Анд-
желес.
Пасамакводи (Passamaquoddy) - узкий мор. залив к за-
паду от входа в зал. Фанди, располож. между Мэном и ка-
над. провинцией Нью-Брансуик; место впадения р.
Сент-Круа, по к-рой проходит крайний вост. участок су-
хопут. американо-канад. границы. Назв. в пер. с яз. ал-
гонкинов означает "место, где водится рыба сайда"; дало
также имя немногочисл. индейск. племени, обитающему на
его берегах. По Гентскому договору 1814 о-ва в заливе,
фактически занятые англичанами и американцами, остава-
лись в их владении; ввиду наличия взаимных претензий
создавалась смеш. комиссия для определения их принад-
лежности. В соответствии с ее декларацией от 24.11.1817
за США закреплялись о-ва Мус, Дадли и Фредерик, за Анг-
лией - все остальные о-ва и о. Гран Манан при входе в
залив;
его акватория объявлялась открытой для судох-ва обе-
их сторон. 22.07.1892 и 11.04.1908 подписаны соглаше-
ния, предусматривающие уточнение и демаркацию границы в
П., прежде всего в р-не порта Истпорт, а также разра-
ботку правил рыб-ва в сопредел. водах. Заключение
21.05.10 англо-амер. договора о границе в зал. П. за-
вершило процесс разграничения между США и Канадой.
Бол-во кр. о-вов оставалось за Канадой, за США закреп-
лялся о. Мус с г. Истпорт. В 1912 амер. инженер Д. П.
Купер, приобретший опыт гидротехн. стр-ва в России,
выдвинул проект постройки электростанции, основан. на
использовании энергии выс. приливов.
"Паспортный конфликт" - см. Риддл Дж. У.; Русс-
ко-американские договоры и соглашения; Уайт Э. Д.
Патентная служба США - см. Бартон К.; Государствен-
ный департамент; Министерство сельского хозяйства; Эди-
сон Т. А.
Патерсон Уильям (Paterson William),
24.12.1745-9.09.1806 - юрист, полит. и гос. деятель.
Род. в Ирландии, в 1847 вместе с родителями иммигриро-
вал в Сев. Америку, жил в Пенс., Кол., Н.-Д. В 1763
окончил Принстонский колледж, в 1768 допущен к юрид.
практике. В 1775-77 чл. легислатуры Н.-Д., в 1776-83
ген. атторней Н.-Д., в 1778 чл. Континентального конг-
ресса. В 1787 возглавлял делегацию Н.-Д. на Конституци-
онном Конвенте, представил там "Нью-Джерси план", ряд
положений к-рого вошел в окончат. вариант Конституции
США. В 1787 участвовал в конвенте по ратификации Конс-
титуции США в Н.-Д. В 1789-90 сенатор от Н -Д, играл
значит, роль в подготовке и принятии Суд. акта 1791 и
становлении суд. системы США. В 1790-93 губ. Н.-Д.,
1793-1806 чл. Верховного суда. В 1795 отклонил предло-
жение през. Дж. Вашингтона занять пост госсекр. США, а
позднее - генерального ат-торнея США. Являлся актив.
чл. партии федералистов.
Патнэм Израэль (Putnam Israel),
7.01.1718-29.05.1790-землевладелец и военачальник, ку-
зен Руфуса П. Род. в Сейлем Виллидж (ныне Дэнверс),
Масс. В милиции Масс. прошел путь от лейт. до полк.,
участник колониальных войн с Францией и индейцами (в т.
ч. с Пон-тиаком). Организатор "Сынов свободы" и бойкота
Акта о гербовом сборе в Конн. В 1772-74 участвовал в
исследовании Зап. Фл. и Мексик. зал. После принятия
брит. парламентом "нестерпимых актов" и начала блокады
порта Бостон П. направил его жителям стадо из 125 овец.
Известие о сражении за Лексингтон и Конкорд побудило П.
за 18 ч. проскакать 100 миль и из Конн. прибыть в войс-
ка патриотов в Масс. С начала Войны за независимость П.
- полк., бриг. ген. милиции Конн. (1775), ген.-майор
Армии Континентальной (1775), команд. амер. войсками в
сражении при Банкер-Хилл, один из руководителей осады
Бостона. В 1776 до прибытия Дж. Вашингтона руководил
обороной Нью-Йорка, затем отступлением патриотов из
этого города. В 1777 команд, войсками в Филадельфии,
неудачно руководил обороной зап. графств Н.-Й. В
1778-79 команд. войсками в Конн.
Патнэм Руфус (Putnam Rufas), 9.04.1738-4.05.1824-ин-
женер, генерал, кузен Израэля П. Род. в Саттоне, Масс.
Самоучка. Участник колониальных войн с Францией и ин-
дейцами (1757-60). Владел фермой в Масс.; в 1773 иссле-
довал и межевал земли на р. Миссисипи для воинов-вете-
ранов. В начале Войны за независимость руководил инж.
работами при осаде Бостона. С 1776 полк., служил с ген.
Г. Гейтсом во время кампании против брит. войск ген.
Дж. Бургойна; в 1779 укреплял Уэст-Пойнт, с 1783 бриг.
ген. Участвовал в подготовке петиции офицеров (1783)
Конгрессу Конфедерации с требованием о выделении им зе-
мель, межевал участки в Мэне и на западе США, один из
организаторов зем. Огайо компании. Участвовал в образо-
вании Северо-Западной территории, в 1790-96- судья на
этой террит. В 1796-1803 П. был первым ген. землемером
США, участник конституц. конвента Ог. (1802).
Паудерли Теренс Винсент (Powderly Terence Vincent),
22.01.1849- 24.06.1924 - лидер раб. движения, реформа-
тор. Род. в Карбендейле, Пенс., до 13 лет учился в шко-
ле, затем работал на ж. д. (с 17 лет машинистом). В
1872 возглавил "Нац. союз машинистов и кузнецов", в
1874 вступил в Орден рыцарей труда и в 1879-93 являлся
его Вел. магистром. На этом посту содействовал развитию
кооперации, принятию законов о регулировании деятель-
ности корпораций и трестов, запрещению дет. труда, ог-
раничению допуска в США иностр. рабочих (см. Китайская
иммиграция). П. также поддерживал движение за сохране-
ние биметаллизма ("дешевые деньги"), в меньшей степени
акцентировал внимание на борьбе за улучшение условий
труда и оплаты работников, не поощрял забастовки, спо-
собствовал становлению во мн. штатах арбитраж. органов
по разрешению труд. конфликтов. Усилиями гринбекеров и
рабочих в 1878, 1880 и 1882
избирался мэром Скрэнтона, Пенс., с 1894 примкнул к РП.
В 1897-1902 - ген. уполномоченный по иммиграции, в
1907-21 на ответств. посту в Бюро иммиграции и натура-
лизации.
Паулус-Хук, сражение - см. Война за независимость.
Паухэтан (Powhatan), ок. 1547-апр. 1618 - вождь фе-
дерации 5 ин-дейск. племен паухэтанов, прозван. так
виргинцами. Его первые контакты с белыми относятся к
1607. В 1608 по приказу короля Якова I коронован как
вассал брит. монарха (решил, что корона - просто пода-
рок, и в ответ подарил виргинцам мокасины и шкуру). Бе-
лые отмечали его жестокость к преступникам и ослушни-
кам. Уверял белых в дружбе, но, вероятно, с его ведома
индейцы убивали белых поодиночке. Примирился с белыми
после того, как его дочь Покахонтас вышла замуж за вир-
гинца Джона Рольфа.
Пейн Томас (Paine Thomas),
18.01.1736/29.01.1737-8.06.1809 - публицист, идеолог
эпохи борьбы за независимость амер. колоний. Род. в
Англии в семье бедного ремесленника. Сменил множество
профессий, занимался самообразованием. В 1774 с реко-
мендат. письмом Б. Франклина прибыл в Сев. Америку. В
янв. 1776 по совету Б. Раша опубликовал аноним. памфлет
"Здравый смысл", выражавший осн. идеи амер. патриотов и
призывавший к провозглашению независимости. Памфлет ра-
зошелся в 500 тыс. экз. Во время Войны за независимость
опубл. 16 выпусков памфлета "Кризис". С апр. 1777 стал
секр. комитета Конгресса по иностр. делам, но в янв.
1778 был уволен за публикацию конфиденц. документов. В
1780 в развитие идей памфлета "Здравый смысл" опубл.
памфлет "Общественная польза". В 1787 отправился в Ев-
ропу, пытаясь построить по своим чертежам жел. мост, но
не нашел средств для осуществления этого замысла. В от-
вет на опубл. в 1790 памфлет англ. политика Э. Берка
"Размышления о революции во Франции" написал памфлет
"Права человека", защищавший республ. пр-во и его дейс-
твия в начал. период революции. Англ. пр-во конфискова-
ло эту кн., разошедшуюся в 1793 в 200 тыс. экз., обви-
нило П. в измене и объявило его вне закона. Франция в
признание заслуг П. предоставила ему вместе с Дж. Ва-
шингтоном, А. Гамильтоном и Дж. Мэдисоном гражданство,
а в сент. 1792 четыре департамента избрали его депута-
том Конвента. После падения жирондистов П. лишен граж-
данства и посажен в тюрьму как англ. агент. В тюрьме
провел ок. года, освобожден в нояб. 1794 по просьбе
амер. посланника во Франции Дж. Монро. В тюрьме начал
писать памфлет "Век разума", опубл. в 2 ч. в 1794 и в
1796 и ставший "библией атеистов". В 1802 возвратился в
Америку, где был фактически подвергнут остракизму не
только из-за этого соч., но и из-за "Письма Джорджу Ва-
шингтону" (1796), содержавшего резкую критику как воен.
заслуг, так и деятельности "отца нации" на посту през.
Посл. годы жизни провел в нищете и забвении.
Пекотская война (Pequot War) 1637 - крупн. индейск.
война 1-й пол. 17 в. в Нов. Англии. Пекоты занимали
юго-вост. часть нынеш. Конн., колонизация к-рого выход-
цами из Масс. началась в 1633. Поскольку ранее пекоты
при неясных обстоятельствах убили двух колонистов, в
нач. 1637 были возведены форты Сейбрук и Уэзер-филд. В
апр. пекоты напали на последний, и 1.05 собр. предста-
вителей "речных городов" объявило пекотам войну (этот
акт положил начало самостоят, колонии Коннектикут). Ко-
лонистам (ок. 200 чел.) помогали наррагансеты и могика-
не во главе с Ункасом. 12.05 они внезапно напали на пе-
кот. форт Мистик и сожгли его;
уцелевшие пекоты бежали к р. Гудзон. Отряд И. Слоу-
тона окружил группу пекотов в болоте Саска близ нынеш.
Саутпорта, Конн. Женщинам и детям позволили выйти из
кольца, воины перебиты и захвачены в ходе атаки 13.07.
Вождь пекотов Сассакус позже убит могауками, и его
скальп прислан в Хартфорд. Пекоты как отд. племя перес-
тали существовать, уцелевшие ассимилировались среди мо-
гикан, наррагансетов и ниантиков.
Пендлтона закон (Pendlton Act, or Civil Service Act)
- закон об усовершенствовании и регулировании гражд.
службы США. Его принятию предшествовали закон 1853 о
создании экзаменац. советов в ведущ. департаментах и
закон 1871, дающий през. право устанавливать правила
приема на гос. службу, к-рых оказалось недостаточно для
преодоления господствовавшей в сер. 19 в. спойлз-сис-
тем. После убийства Дж. А. Гарфилда одним из неудачли-
вых соискателей должностей движение за введение системы
назначения на гос. службу "по заслугам" (merit system)
достигло кульминации, в авг. 1881 создана Нац. ассоц.
за реформу гражд. службы. Билль подготовлен ее секр. Д.
Итоном, внесен на рассмотрение пред. комитета по гражд.
службе, сенатором-демократом от Ог. Дж. Г. Пендлтоном,
утвержден 16.01.83. П. з. предусматривал создание Ко-
миссии по гражданской службе, введение конкурс. экзаме-
нов для соискателей должностей, учет при назначениях
представительства штатов, запрет на использование долж-
ност. положения в полит. целях, недопущение на гос.
службу алкоголиков, меры против семейственности, запре-
щение чиновникам получать деньги сверх казенных. Перво-
нач. распространялся на чиновников таможни и почт. ве-
домства в кр. городах, охватывал 13900 должностей
(10,5% их общего числа), однако през. получал полномо-
чия распространять действие П. з. на др. категории гос.
служащих. В годы первой адм-ции Г. Кливленда распрост-
ранен на 27 380 должностей, во время второй - на 50
тыс. К 1901 П. з. охватывал 106 тыс. должностей. П. з.
дополнен сводом правил и распоряжений о гражд. службе,
издан, в 1903 Т. Рузвельтом, и др. актами, расширявшими
сферу его действия. Правила гражд. службы запрещают
увольнение по полит. или религ. мотивам. С принятия в
1883 соответств. закона в Н.-Й. регулирование гражд.
службы началось на уровне штатов.
Пенн Уильям (Penn William),
14/24.10.1644-30.07/10.08.1718 - основатель Пенсильва-
нии. Род. в Лондоне, сын брит. адм. сэра Уильяма П.
(1621-70). За пуритан. убеждения исключен из Оксфорд.
колледжа в 1662, учился в гугенот. уч-ще в Сомюре
(Франция). В 1665 на брит. корабле участвовал в войне с
Голландией. В 1666 увлекся квакерством, был арестован и
посажен в лондон. Тауэр, где написал наиб. изв. памфлет
в защиту свободы совести (1669) "Ни креста, ни короны".
В 1670 освобожден для прощания с отцом, к-рый, умирая,
благословил его на дальнейш. борьбу. В 1670-72 и 1677
проповедовал квакер. учение в Голландии и герм.
гос-вах; в Англии примыкал к оппозиции Стюартам. В счет
долгов короны семейству Пеннов Карл II 28.02.81 выдал
П. хартию на террит. севернее Мэр. - 47 млн акров
в собственность. В 1682 составил план гос. устройства
Пенсильвании, прибыв в Америку, основал Филадельфию,
добился мирн. сосуществования с индейцами, у к-рых ник-
то, кроме него, не мог покупать землю. В 1682-84 губ.
Пенс. В авг. 1684 поехал в Англию защищать англ. кваке-
ров от преследований, а Пенс. от претензий Балтиморов;
снискав симпатии нов. короля Якова II, добился осво-
бождения из тюрем ок. 1300 квакеров, из к-рых многие
эмигрировали в Пенс. После "славной революции" 1688-89
арестован как подозрительно близкий Стюартам; Вильгельм
III в 1692 аннулировал его губернат. полномочия, но
спец. комиссия оправдала его в 1694. В 1699 прибыл в
Пенс. и вновь стал губ.; осн. направления деятельности:
упрочение мира с индейцами, борьба с пиратами, гарантии
свободы совести. В 1701 утвердил хартию колонии. В кон.
1701 выехал в Англию для противодействия планам присое-
динения всех собственнич. колоний к владениям короны.
Автор более 150 теолог. работ.
Пенсильвания (Pennsylvania) - брит. колония в Сев.
Америке, на Атлант. побережье, с 1776 штат США. Пл. -
117,4 тыс. км2. Адм. центр - Гаррисберг (крупн. город -
Филадельфия). Террит. осваивалась европейцами с 1623,
когда на р. Делавэр осн. англ. и голл. фактории для
торговли с делаварами и др. индейцами. В 1664 англичане
захватили Новые Нидерланды, вплотную приблизившись к
террит. буд. П. 28.02.1681 брит. король Карл II, пога-
шая долг короны семейству Пеннов (16 тыс. фунтов), вы-
дал квакеру У. Пенну и его наследникам хартию на земли
севернее Мэр., назвав их П. в честь отца Пенна, брит.
адм. Еще в Англии Пенн составил, а буд. поселенцы
25.04.82 подписали план гос. устройства колонии (Penn's
Frame of Government) из 24 статей, к-рый гарантировал
свободу совести для .всех верующих в Бога, др. осн.
свободы, провозглашал принцип верховенства закона. За-
конодат. функции делили демократически избираемая ас-
самблея и совет землевладельцев, избираемый зем. собс-
твенниками. Губ. назначался Пенном и его наследниками и
имел огранич. власть. Смерт. казнь допускалась только
за убийство и измену. Прибыв с группой квакеров в свои
владения в окт. 1682, Пенн купил участок земли у дела-
варов (признав их равноправ. стороной) и основал Фила-
дельфию. Обилие плодород. земли, либерал. порядки прив-
лекали в П. иммигрантов не только из Англии, в
1683-1756 из Швейцарии и Юж. Германии переселились 5
тыс. меннонитов (амишей), в 1727-75 немцы разл. конфес-
сий из Пфальца, в 1734 секта швенкфельдиан из Саксонии.
К 1776 немцы из Пфальца и их потомки составляли ок. 1/3
всего нас. П. В 1701 У. Пенн утвердил Хартию П. (дейс-
твовала до 1776). Фактически с 1712, формально после
смерти Пенна в 1718 права на П. перешли к его вдове
Ханне Пенн, а в 1727 к 3 его сыновьям. Слабой власти
губернаторов, к сер. 18 в. все более сближавшихся с
пресвитерианами, противостояла сплочен. квакер. ассамб-
лея. В П. не было рабства, она не участвовала в ин-
дейск. войнах, в милиции квакеры не служили, фермерство
формировалось путем постепен. выкупа земли у Пеннов. В
Европе идеологи Просвещения (Вольтер, А. Н. Радищев)
считали П. образцов. колонией добредет., мирно уживаю-
щихся хлебопашцев разн. наций и конфессий. П. рано ста-
ла важнейш. центром книгопечатания, в 1740 осн. Школа
милосердия (Charity School), готовившая медиков,- пер-
вое в Америке уч. заведение светск. профиля. Развива-
лась металлургия (в 1752 вывезено 4600 т полосового же-
леза). Нарастание воен. угрозы в связи с гибелью эксп.
Брэддока (1755) привело к кратковрем. усилению губер-
нат. власти, но успехи англичан в Семилетней войне в
1758-60 позволили господствовавшей в ассамблее группе
во главе с Дж. Гал-лоуэеем и Б. Франклином поставить в
1760-х вопрос об аннулировании хартии Пеннов и превра-
щении П. в королев. колонию. По мере нарастания конф-
ликта с Англией собственники колонии и пресвитериане
занимали более решит. позицию, чем квакер. ассамблея,
к-рая, протестуя против Акта о гербовом сборе, Тауншен-
да актов и репрессивных актов 1774, не ставила под сом-
нение суверенитет монарха. П. - единств. колония, в
к-рой в 1765-66 распространителя гербов. марок не зас-
тавили уйти в отставку. В бойкот брит. товаров П. вклю-
чилась с полугодов. опозданием (в марте 1769), а в 1774
делегатов на 1-й Континентальный конгресс избрал не
рев. конвент, а легислатура, причем избран был Галло-
уэей, ставший лоялистом, и его единомышленники. Победа
сторонников независимости (Франклин и др.) на выборах
1776 привела к более радикал., чем в др. колониях, об-
новлению мест. пр-ва. Группа пресвитериан. радикалов
составила принятую 28.09.76 первую конституцию штата,
согласно к-рой законодат. власть принадлежала однопа-
лат. ассамблее, исполнительная - исполнит. совету; ни
сената, ни губ. не было, а для надзора за соблюдением
прав граждан учреждалась по примеру Др. Рима коллегия
цензоров, к-рые могли допросить любое должност. лицо,
требовать любой офиц. документ и освобождать арестован-
ных. В начале Войны за независимость на террит. П. про-
изошло неск. кр. сражений, 26.09.77 англичане заняли
Филадельфию, но 18.06.78 по тактич. соображениям отвели
войска в Нью-Йорк, и больше воен. действий на террит.
П. не было. (В 1774-77 и 1778-83 Континент. конгресс
заседал в Филадельфии.) Накануне и в период Войны за
независимость П. обрела совр. границы по разграничению
с Мэр. 1769 (линия Мейсона- Диксона), с Вирг. 1779
(когда в состав П. был включен Питтсбург) и с Конн.
1782 (Трентон. арбитраж 30.12 присудил П. долины рек
Вайоминг и Сасквиханна). Дел., фактически с 1691 самос-
тоятельный, формально отделился от П. в 1776. В 1779-90
в П. оформились первые полит. партии - конституционная,
защищавш. конституцию 1776, и республиканская, требо-
вавш. ее пересмотра: учреждения верх. палаты (сената),
должности губ., введения имущ. ценза, упразднения цен-
зоров. В 1787 первые были противниками, последние -
сторонниками Конституции США, к-рая была утверждена ра-
тифи-кац. конвентом П. 12.12.87. В 1790 республиканцы
добились принятия второй конституции П. (автор - Джеймс
Уилсон), столицей штата стала Филадельфия (с 1799 Лан-
кастер, с 1812 Гаррисберг). В период правления федера-
листов П. - очаг антиналогов. движений ("восстание
из-за виски"; Фриза восстание), оплот демократических
республиканцев (затем ДП), к-рые и далее преобладали в
полит. жизни; однако в П. они не были противниками Бан-
ков США I и II (правления к-рых размещались в Филадель-
фии) и занимали особые позиции по др. вопросам. В 1803
демокр. республиканцы во главе с губ. Т. Маккином отка-
зались поддержать кампанию против судей-федералистов и
образовали в партии фракцию квидов;
лидеры же этой кампании - Майкл Лейб, У. Дж. Дьюэн -
в союзе
с нек-рыми республиканцами Мэр. и Вирг. с 1809 образо-
вали в партии фракцию "невидимых", к-рая более примири-
тельно, чем др. республиканцы, относилась к Англии. В
1810 в П. выплавлялось более половины амер. железа,
процветали разнообр. мануфактуры. Значит. влияние сох-
раняли гильдии печатников, плотников, кожевников, сто-
ляров, к-рые боролись за повышение заработ. платы, сле-
дили за нравственностью (напр., в 1802 требовали запре-
тить в Филадельфии верховую езду по улицам как недос-
тойное аристократич. развлечение). В нояб. 1805 суд
запретил тред-юниону сапожников выдвигать единые для
всех его членов требования о размере оплаты труда, объ-
явив это сговором для нанесения ущерба 3-му лицу, что
стало прецедентом для всех судов США. Во время анг-
ло-американской войны П. активно поддерживала пр-во. В
1820-е П. стала центром движения за выс. тамож. тарифы
и в ходе межсекцион. противоборства накануне Гражданс-
кой войны блокировалась по осн. вопросам со штатами
Нов. Англии. В 1830-е началась "ж/д лихорадка" (первая
груз. ж. д. построена еще в 1809), в 1840-50-е за счет
мест. бюджета осуществлена шир. программа стр-ва дорог
и каналов. В 1838 в зап. П. начата разработка угля. Ве-
дущ. политики (Дж. Бьюкенен, С. Камерон) стремились из-
бежать конфронтации Юга и Севера, выступая за компро-
мисс в ДП и РП. В ходе Гражд. войны в июне 1863 южане
(ген. Р. Э. Ли) вторглись в П. (что стало пределом их
продвижения на Север), но 1-3.07.63 ген. Дж. Мид разбил
их под Геттисбергом. После Гражд. войны в полит, жизни
господствовала РП во главе с "боссами - делателями пре-
зидентов" Камероном до 1889 и Ч. Пенрозом в 1889-1921.
Экон. развитие еще более ускорилось. Ключев. позиции
заняла "Стандард Ойл", к-рая, по словам Г. Д. Ллойда,
"сделала с властями П. все, разве что не переработала
их наподобие нефти". С 1827 в Филадельфии действовал
Союз механиков и производств. ассоц., к-рый, организо-
вав в 1835 общегор. забастовку, добился ограничения
раб. дня 10ч. Питтсбург стал одним из центров раб. дви-
жения Америки. В 1875 шахтеры провели неудачную "долгую
забастовку";
21.07.77 их 4 руководителя казнены по обвинению в
принадлежности к террористич. орг-ции "Молли Магвайрс"
(реабилитир. 1906). 13.08.77 тред-юнионы и гринбекеры
осн. в Питтсбурге союзную трудовую партию. 1.01.78 в
Ридинге провел первую легал. ассамблею Орден рыцарей
труда. 14.10.83 в Питтсбурге провели объединит. съезд
рев. социалисты. Там же в 1883 И. Мост осн. анархист.
"Черный Интернационал". В 1892 на сталелит. заводах
Карнеги проведена Гомстедская забастовка против сниже-
ния расценок, по-давл. нац. гвардией, после чего корпо-
рация не принимала на работу членов профсоюза. Неофиц.
назв. - "штат - краеугольный камень". Девиз - "Доброде-
тель, свобода и независимость". Символика: цветок -
горный лавр; птица - воротничковый рябчик; дерево -
тсу-га. Гимн - "Пенсильвания".