Управление природопользования и охраны окружающей среды должно обеспечить реализацию экологического законодательства. Особо важную роль в управлении земельными ресурсами занимает охрана окружающей среды. Регулирование использования окружающей среды осуществляется на федеральном уровне (ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых территориях»), на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном. От качества производимых мероприятий по улучшению состояния окружающей среды зависит экологическая обстановка в стране и качество земельных ресурсов.
Одним из аспектов окружающей среды являются особо охраняемые природные территории. Управление ими чаще всего осуществляется на региональном уровне и органами местного самоуправления. Целесообразнее поручить руководство ими определенным департаментам органов местного самоуправления, для того чтобы обеспечить более рациональное и эффективное управление земельными ресурсами.
Объектом исследования является «Парк Мира» как особо охраняемая природная территория, расположенная на землях муниципального образования «Город Вологда».
Предметом исследования являются организационно – правовые отношения в области охраны и эффективности использования особо охраняемых природных территорий. Цель данной работы – теоретическое исследование регулирования отношений особо охраняемых территорий, а также разработка мероприятий по реконструкции и охране особо охраняемой природной территории «Парк Мира», раскрытие существующих проблем и выработка предложений по их наиболее рациональному использованию.
Для достижения поставленной цели в исследовании были разработаны следующие задачи:
– провести анализ законодательства в области охраны земель;
– обосновать конституционно – правовое регулирование содержания мероприятий по охране окружающей среды;
– исследовать основные теоретические подходы в области использования и охраны земель;
– разработать мероприятия по реконструкции и охране «Парка Мира», особо охраняемой природной территории;
– проанализировать перспективное развитие парка.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законодательство бывшего союза ССР, правовые акты муниципальных образований, а также методические пособия по регулированию отношений особо охраняемых территорий.
Написание исследовательской работы потребовало анализа проводимых работ субъектами Российской Федерации в области охраны и рационального использования особо охраняемых природных территорий, изучение проектов реконструкции парков Московской и Новосибирской области.
Территория парк Мира является «Особо охраняемой природной территорией» в соответствии с решением Вологодской городской думы от 18 июня 1998 г. N 138 с целью сохранения флоры и фауны парка. Территория городского парка используется населением города Вологды как место массового отдыха и экологического образования. На территории парка зарегистрировано 262 вида растений дикорастущих, интродуцированных, заносных и одичавших. Из 530 видов, зарегистрированных в городе Вологде, 262 вида (49,4%) приходится на парк, т.е. половина всех видов города Вологды. Это говорит о том, что парк является крупным резерватом дикорастущей и интродуцированной флоры города. Именно поэтому исследовательская работа направлена на проведение реконструкции, организацию рационального использования и комплексной защиты парковой зоны.
Благоустройство предусматривает разделение парка на 3 части. Одна из частей не пригодна для установления инфраструктуры (развлекательных аттракционов, аллей, зон массового отдыха) в связи с рядом располагающимся городским кладбищем. Вторая территория парка считается экологически важной и подлежит особой охране и очистке от засорения, на ней располагать парковую инфраструктуру нецелесообразно. Третья зона расположена вдоль реки Вологда, на ней находится городской пляж, который требует особой очистки и благоустройства.
Проектом предусматривается установление в данной зоне развлекательной инфраструктуры (аттракционы, концертная площадка), а также установление лодочной станции и катамаранов. Все мероприятия направлены на привлечение горожан в парк для массового отдыха. Именно поэтому необходима реконструкция парковой мебели и зоны массового купания горожан.
Практическая значимость данной работы в том, что большинство рекомендуемых мероприятий актуальны и для других городов и регионов, имеющих сходные проблемы в управлении особо охраняемыми природными территориями.