М.М. Поляков
О социально-экономической ситуации на территории Вологодской области, прилегающей к Волго-Балтийскому водному пути

Динамичное социально-экономическое развитие территорий во многом зависит от наличия удобных транспортных коммуникаций. В Вологодской области чрезвычайно важной транспортной магистралью является Волго-Балтийский водный путь (ВБВП), соединяющий бассейны Каспийского и Балтийского морей. В районах, прилегающих к ВБВП (Белозерском, Вашкинском, Вытегорском, Кирилловском, Череповецком, Шекснинском), проживает более 10% населения, сосредоточено свыше 25% эксплуатационных запасов древесины, свыше 20% посевных площадей, около 75% рыбных запасов всей области. По каналу способны проходить суда класса «река-море» грузоподъемностью 5 тыс. т и более и доставлять грузы от порта на реке до удаленных по морю портов без перегрузки. Пропускная способность пути в течение ряда лет превышала проектную – 16 млн. т за навигацию – и достигла более 20 млн. т.

На территории Вологодской области функционируют три участка (протяженностью более 350 км) основной трассы канала: Вытегорский район гидросооружений, Шекснинский район гидросооружений, Череповецкий район водных путей. Динамика грузооборота по Вытегорскому району гидросооружений ВБВП в 1990 –  1998 гг. приведена на рисунке 1.

Рис. Грузооборот флота в створе шлюза № 1 Вытегорского района гидросооружений ВБВП в 1990 – 1998 гг. (млн. тонн).

Большую часть всех грузов, перевозимых по ВБВП из речных портов Вологодской области в Карелию, С-Петербург, страны Западной и Северной Европы, как показывают данные, приведенные в таблице, составляют минеральные удобрения (АО “Аммофос”, АО “Азот” г. Череповца), лесопродукция (лесозаготовительных предприятий Вытегорского, Белозерского и Вашкинского районов), металлопрокат (АО “СеверСталь” г. Череповца).

Номенклатура грузов, перевезенных по ВБВП в пределах Вологодской области и прошедших транзитом через Онежское устье в 1998 г.
(тонн)

Вид груза	Онежское устье		Вологодская область
	в Онежское озеро	с Онежского озера	в область	из области	внутри области
Бумага	54268	42634	-	-	-
Генеральные грузы и оборудование	5410	49121	4230
Зерно	54332	-	-	-	-
Кокс	16458	-	-	16458
Лесопродукция	962043	54796	7047	962475	10490
Металл	335504	17315	-	295674	-
Нефтепродукты	3682370	6235		-	-
Стройматериалы	-	1216041	49800	1800	-
Продукты	545	1060	-	-	-
Трубы	2900	6405	-	-	-
Уголь	5700	25336	28000	-	-
Целлюлоза	-	2576	-	-	-
Химические материалы и удобрения	1336163	2100		759906
Флюсы	57900	-	-	-	920663
Всего грузов	6513593	1423619	89077	2036313	931153

Промышленное производство в районах, прилегающих к ВБВП, связано с использованием имеющихся природных ресурсов. Здесь сосредоточено 175 млн. куб. м спелых и перестойных насаждений (27% общеобластных эксплуатационных запасов древесины), а расчетная лесосека позволяет ежегодно заготовлять без ущерба для природы 4,3 млн. куб. м древесины. Лесопромышленное производство традиционно занимает ведущее место в экономике большинства районов территории, а наличие ВБВП позволяет доставлять лесопродукцию во многие регионы России и экспортировать ее в зарубежные страны. В 1990 г. в этом регионе только крупными и средними предприятиями было произведено 2,1 млн. куб. м круглых лесоматериалов, 250 тыс. куб. м пиломатериалов, 78 тыс. куб. м фиброцементных плит, 18,7 млн. кв. м древесноволокнистых плит, 215 тыс. куб. м древесностружечных плит и ряд других видов продукции. Налоговые отчисления лесопромышленных предприятий служили основным источником формирования районных бюджетов и социального развития территории.

С 1991 г. большинство лесопромышленных предприятий региона переживает кризис. Вплоть до 1996 г. происходило ухудшение финансово-экономических показателей их деятельности и снижение объемов производства. Вывозка древесины и производство круглых лесоматериалов сократились в 1996 г. по сравнению с 1991 г. в 2,2 раза, пиломатериалов – в 4,3 раза, древесностружечных плит – в 3,6 раза, древесноволокнистых плит – в 3,8 раза. Однако за 1997–1998 гг. объемы лесозаготовок на рассматриваемой территории возросли на 65% по сравнению с 1996 г., и в 1998 г. составили 33% общеобластного объема вывозки древесины.

Негативным фактором, относящимся ко всем районам, прилегающим к ВБВП, является свертывание деревообрабатывающих производств. Основными причинами такого положения являются:
– разрыв технологических связей с лесозаготовительными предприятиями – традиционными поставщиками сырья;
– невысокое качество продукции деревообработки (последние 10 лет производство не модернизировалось);
– значительное превышение цен на сырье на внешнем рынке по сравнению с внутренним, что стимулирует лесозаготовителей поставлять круглые лесоматериалы на экспорт, а не местным деревообрабатывающим предприятиям.

Расшивка этих узких мест – важнейшая задача поступательного развития лесной отрасли в предстоящие годы.

В регионе действуют несколько крупных карьеров по добыче песчаногравийных материалов: Ковриженский, Абакановский, Починковский. Флюсовые известняки Белоручейского рудника (Вытегорский район) используются АО “СеверСталь” для доменного и сталеплавильного производств. Рост эффективности их добычи связан с совершенствованием технологии и повышением качества продукции.

На территории районов, прилегающих к ВБВП, расположены Онежское и Белое озера, Шекснинское и Рыбинское водохранилища, а также более мелкие озера и многочисленные реки, которые располагают значительными рыбными ресурсами. Однако в 1997 г. вылов рыбы здесь составил всего 1460 т, или 56% допустимого улова по этой территории, что свидетельствует о значительных резервах увеличения добычи рыбы из местных водоемов.

Сочетание многих выдающихся памятников русской истории и культуры и живописных ландшафтов дает основание для развития в регионе туристического комплекса. Туристское ознакомление с достопримечательностями территории может в значительной мере основываться на теплоходных маршрутах, проходящих по ВБВП. По Вытегорскому участку канала в 1996 г. прошло 377 туристических рейсов, в 1997 г. – 428, в 1998 г. – 474. Однако большинство их остаются транзитными. В той же Вытегре останавливались от 30 до 70 туристических теплоходов в год, что говорит о недостаточной степени использования рекреационного потенциала территории. Необходимо полнее использовать его возможности для развития в регионе отечественного и международного туризма.

Располагая четвертью сельскохозяйственных угодий области, рассматриваемый регион в начале 1990-х годов производил третью часть общеобластного объема сельхозпродукции. За счет создания крупных агропромышленных комплексов, особенно в Череповецком и Шекснинском районах, применения передовых агротехнологий и других мер, здесь производилось от общеобластного объема 31% картофеля, 51% овощей, 26% льноволокна, 25% молока, 43% мяса скота и птицы, 41% яиц. Однако взятый с 1992 г. курс аграрных реформ привел к дестабилизации работы сельхозпроизводителей, выразившейся в спаде объемов производства, деградации технической базы, нарастании убыточности сельхозпроизводства.

Основными причинами негативных последствий реформирования сельского хозяйства явились:
– диспаритет цен на сельхозпродукцию и энергоносители, сельхозмашины, удобрения, комбикорма, услуги транспорта;
– разрыв технологических и кооперационных связей между производителями и переработчиками сельхозпродукции;
– отсутствие льготного кредитования сезонных сельхозработ;
– снижение платежеспособного спроса на сельхозпродукцию в связи с понижением реальных доходов населения.

Повышение эффективности агросектора в решающей мере определяется скоростью устранения этих явлений.

Таким образом, имеющийся в рассматриваемом регионе природноресурсный, производственный, трудовой потенциал, при хозяйском его использовании, позволяет, опираясь, в основном, на собственные силы, преодолеть состояние социально-экономического кризиса и создать предпосылки для подъема экономики, повышения ее эффективности, роста благосостояния населения.

С целью мобилизации потенциальных доходов территорий (в первую очередь от экспортных поставок продукции лесопромышленного комплекса) и направления их на нужды долгосрочного развития следует в рамках районных (региональных) бюджетов сформировать бюджет развития территории с жестким приоритетом средне- и долгосрочных инвестиционных программ при дифференцированной системе налогообложения.

Источник: Поляков М.М. О социально-экономической ситуации на территории Вологодской области, прилегающей к Волго-Балтийскому водному пути / М.М. Поляков, А.С. Шулев, М.Э. Парахонский // Социально-экономические реформы: региональный аспект : материалы науч.-практ. конф. / РАН; [редкол. : М.Ф. Сычев и др.]. – Вологда, 1999. – С. 227-232.