|
В середине лета власти Вологодской области
прогнозируют пик безработицы. Ожидается, что количество безработных может
превысить 30 тыс. человек — в шесть раз больше, чем в начале года. Потери же
регионального бюджета из – за коронавируса оцениваются в 12 – 14 млрд рублей
— столько же составляет весь дорожный фонд области на 2020 год. О
восстановлении экономики после пандемии и поддержке местного бизнеса нам
рассказал заместитель губернатора Виталий ТУШИНОВ.
Об ущербе
— Виталий Валерьевич, уже понятен точный объем ущерба, нанесенного экономике
региона коронавирусом?
— Область подготовила для себя только предварительный прогноз по нескольким
сценариям. Предварительный — потому что без понимания сценарного прогноза
развития экономики России (которого на сегодня нет) в целом, невозможно
сделать точный прогноз
по области. Сейчас преждевременно говорить о цифрах в этом прогнозе, потому
что необходимо понять влияние не только коронавируса, но и нефтяного
кризиса. Для экономики страны цены на нефть и изменение курса рубля окажут
не меньшее влияние, чем коронавирус. 12 – 14 миллиардов — это реальный объем
выпадающих доходов из бюджета. Это деньги которые регион недополучит в
основном в виде налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, которые
неизбежно снизятся. Снижение поступлений по другим налогам будет значительно
меньше и окажет меньшее влияние на бюджет. Следует отдавать себе отчет, что
пока это предварительные прогнозы. Они могут измениться, и мы надеемся, в
лучшую сторону. Сейчас правительство РФ предпринимает беспрецедентные меры
для помощи регионам. Выделяются деньги на поддержку и сбалансированность
региональных бюджетов. Рассматривается такая мера поддержки, как
освобождение регионов от обязанности уплаты процентов по бюджетным кредитам,
но только в том случае, если регион направит эти деньги в развитие своей
экономики. Напомню, что область в 2019 году досрочно погасила все
коммерческие кредиты, и это решение губернатора области стало для нашей
экономики большим подспорьем сейчас. Сегодня политика федеральных властей
заключается в том, что помощь получат те регионы, которые сами поддерживают
бизнес. Если мы снижаем налоги для нашего бизнеса, то можем рассчитывать на
частичную компенсацию этих выпадающих доходов.
О господдержке
— В каких сферах ситуация наиболее тяжелая и чем правительство области может
этим сферам помочь?
— Сфер, которые бы не пострадали, нет. Этот термин — «наиболее пострадавшие
отрасли» — он очень дискуссионный.
С точки зрения элементарной логики наиболее пострадали отрасли, которые
дольше всего не работали. Это гостиницы, туризм, например. Туристический
поток сорван на весь год. А он автоматически влечет загруженность гостиниц,
предприятий общественного питания, сферы услуг. В том числе и предприятий
народно – художественных промыслов, которые не включены в наиболее
пострадавшие. Мы концентрируем свою помощь на наиболее пострадавших
отраслях. Наш регион пошел своим путем, отличным от других регионов. Мы не
стали вводить отсрочки и рассрочки, а ввели прямые меры поддержки. Это
снижение или отмена налогов, обнуление арендной платы на имущество. Такие
меры наиболее понятны бизнесу.
А отсрочку вроде получил, но потом – то деньги все равно нужно платить.
Давайте не будем обманываться: это полумера, и она бизнес не спасет. А вот
снижение налога в два раза — это понятно, и это легко администрировать.
— Разговор о господдержке все равно вертится вокруг правительственного
списка наиболее пострадавших отраслей. Было
предложение от местных бизнесменов создать еще и региональный список, чтобы
туда вошли те отрасли, которые не вошли в федеральный. Таких отраслей,
видимо, много. Это целесообразно?
— Моё мнение — оно, возможно, не понравится бизнесу — нет. На региональном
уровне мы по многим причинам не сможем продублировать довольно серьезные
федеральные меры. Не сможем предоставить льготы с точки зрения кредитования,
не сможем дать отсрочку и рассрочку по страховым платежам.
Мы будем ограничены только нашими, региональными налогами. А их не так
много. Более правильно, и мы это обсуждали и слышим от самого бизнеса, идти
путем адресной поддержки. Например,
общепиты и гостиничный туризм можно спасти привлечением оборотных средств.
Дать им денег на первоначальный закуп продуктов для запуска сферы в работу.
Но сферу строительства прямыми вливаниями не спасешь. Если люди не будут
покупать квартиры, то этот бизнес все равно обречен на стагнацию. Поэтому
государство и работает в отношении таких отраслей с позиции системных мер
поддержки потребительского спроса. Это направление федерального уровня.
— Губернатор Кувшинников говорит, что подвергается критике со стороны ФАС за
протекционизм по отношению к вологодским предприятиям. Каким вы видите
баланс между защитой интересов местных
производителей и антимонопольными законами?
— Губернатор проявил определенную смелость в этом вопросе и заявил о таком
здоровом протекционизме. Позиция федеральной антимонопольной службы — в
защите интересов государства. Но когда мы говорим о протекционизме, о
желании загрузить в большей степени наших производителей, то мы ни в коем
случае не идем на конфликт
с ФАС. Всегда можно найти компромисс.
В качестве такого компромисса мы всегда называли систему добровольной
сертификации «Настоящий Вологодский продукт», которая появилась также
благодаря решению губернатора. Система добровольной сертификации не идет
вразрез с позицией антимонопольной службы, а наоборот, поддерживается ей, и
мы научились этой системой пользоваться. Вологжане своим рублем голосуют за
наш качественный вологодский продукт. Раз народ это поддерживает — значит,
это востребовано и правильно.
Мы применяем эту систему в отношении продуктов питания, но планируем ее
расширение, например, на предприятия деревообработки — «Настоящий
Вологодский дом».
— Крупный бизнес, в отличие от госзакупок, может вводить прямые преференции
для своих поставщиков. Сократить им сроки оплаты, например. Областные власти
рекомендовали это делать «Северстали» и «ФосАгро»?
— Здоровый протекционизм как раз и проявляется не столько в системе
госзакупок, сколько в умении выстраивать отношения с самим бизнесом. И
большое спасибо крупным промышленным предприятиям региона, что они пошли нам
навстречу. Этому посвящен один из разделов нашего плана по стабилизации
экономики. Это проект «Синергия 2.0» — развитие межкооперационных связей.
Есть пример Москвы и Московской области, где идут по такому же пути, отдают
предпочтение своим производителям. Мы в этом плане опередили многие регионы
и стали пионерами.
О банках
— В правительстве области прошли встречи с руководителями банков. Есть ли у
банкиров понимание проблем населения
и предпринимателей? Последние жалуются, что не могут получить отсрочки и
рассрочки, банки требуют целые кипы бумаг для подтверждения падения доходов.
— Не нужно забывать, что банки — это тот же бизнес. Они пытаются максимально
себя обезопасить, свести
к минимуму риски неплатежей. Мы многие вопросы сейчас решаем в ручном
режиме. Если говорить про индивидуальных предпринимателей, то по области 88%
положительно рассмотренных заявок по реструктуризации кредитов.
По кредитным договорам малого и среднего предпринимательства — 95% от общего
количества заявок. Работа эта организована, стараемся индивидуально
подходить к каждому вопросу, к каждой спорной ситуации. Другое дело, что
банковских продуктов не хватает.
У нас банки ограничены только теми продуктами, которые предложены их
головными филиалами, а эти продукты бизнесу в регионах часто не интересны.
Например, в Вологодской области нужны короткие кредиты под минимальные
проценты на оборотные средства. У нас провалы именно в привлечении оборотных
средств. А на промышленных предприятиях области идет большое увеличение
экспортных контрактов, там нужны банковские гарантии.
О безработице
— Каковы сейчас прогнозные показатели рынка труда в Вологодской области?
Будет ли еще расти безработица?
— От общего числа обращений
в центр занятости более половины — это обращения тех, кто не работал уже
достаточно давно (год и более) или работал в теневой сфере. Конечно,
проблемы есть, но в основном эти проблемы среди тех людей, которые получали
деньги в конвертах. Сейчас введены беспрецедентные меры поддержки
безработных. Люди, которые массово обращаются
в центры занятости, это в своем большинстве те, кто вышел из тени, никогда
налогов государству не платил. Я считаю, что поддержка для людей, реально
потерявших работу или тех, кто не мог работать (например, сфера услуг),
должна быть больше, чем у тех, кто вообще не работал, а сейчас просто
воспользовался ситуацией и получает пособие. Сейчас у нас зарегистрировано
25 тыс. безработных. Мы исходим из того, что пик будет в пределах 30 – 35
тыс. человек. Основной пик будет в летние месяцы: конец июня — начало июля.
Это связано со сроками действия федеральных мер поддержки. Это много, но у
нас не критическая ситуация. Главная мера поддержки здесь — максимально
быстрый запуск остановленных отраслей экономики и восстановление их
работоспособности.
Ключевые меры финансовой поддержки отдельных отраслей бизнеса в Вологодской
области.
В пищевой промышленности — будет внедрена система продвижения продукции
местных товаропроизводителей в рамках проекта «Настоящий Вологодский продукт
2.0».
В IT – сфере планируется реализация проекта «Вологодские IТ – разработки на
службе государства» с привлечением разработчиков для решения областных задач
по цифровизации бизнес – процессов.
По поддержке туристической отрасли планируется расширить критерии
предоставления субсидий на возмещение расходов туроператоров, обеспечивающих
турпоток по Вологодской области.
В лесном комплексе — будут увеличены сроки рубки лесных насаждений,
трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, продление
лесных деклараций, договоров купли – продажи в связи с неблагоприятными
погодными условиями до 12 месяцев. Также будет предусмотрена возможность
отсрочки по внесению арендной платы по договорам аренды лесных участков.
В строительной отрасли — внедрено продление на один год срока разрешений на
строительство, действие которых истекает до 1 января 2021 года. Также
рассматривается возможность субсидирования процентной ставки по ипотечным
кредитам всех категорий граждан в первый год кредитования (до 0%) и
возможность субсидирования оплаты первоначального взноса по ипотеке до 10%
стоимости жилья.
|
