|
В течение этого года в Череповце должно быть демонтировано 220 киосков, павильонов и тонаров – соответствующее постановление мэра города металлургов было подписано в. январе текущего года.
Прецедент послужил причиной митинга владельцев временных торговых сооружений, который состоялся вчера на площади Металлургов. Пытаясь упредить организованное выступление представителей малого и среднего бизнеса, мэр накануне организовал расширенное заседание координационного совета по вопросам предпринимательства. Но эффект этой попытки оказался обратным: получив приглашение, некоторые бизнесмены надеялись на обсуждение проблемы. Голоса на совете им не дали, и они решили высказаться на площади.
Из первых уст
Ольга Данилова, председатель Вологодского отделения ООО «ОПОРа России»:
– В Вологде проблемы малого бизнеса тоже существуют. Но владельцам киосков и павильонов мэрия пошла навстречу, продлив договоры на пять лет. Соответствующее распоряжение, предписывающее муниципалитетам содействовать малому бизнесу, выпустил и Губернатор. Но почему-то в Череповце диалог никак не налаживается...
История вопроса
Открывая заседание, Олег Александрович дал понять, что знает, откуда растут ноги старой проблемы. Специфический бизнес получил развитие лет 15 назад – именно тогда в массовом порядке на улицах Череповца и Вологды стали появляться грозного вида зарешеченные будки с амбразурами для общения с покупателями. Потом под влиянием разных условий вид временных строений разительно изменился. Но не единообразно, а в зависимости от линейки товаров и возможностей самих предпринимателей. Так на улицах города возникла пестрая «картина маслом», в которой каждый показал, на что горазд. И все это было законно, поскольку делалось с ведома городских властей и контролирующих служб.
Со временем муниципалитет закончил кропотливую работу над кадастром городских земель, параллельно под влиянием разных обстоятельств появились новые законы и дополнительные нормативные акты. И тут оказалось, что абсолютное большинство существующих временных объектов торговли не соответствуют требованиям закона. Например, абсолютное большинство киосков, павильонов и тонаров стоит над тепло- и водопроводными сетями, которые часто дают протечку и требуют ремонта. Срочно передвинуть киоск в случае прорыва не удается: закон дает на перемещение три дня.
Другие киоски находятся в охранных зонах этих сетей, третьи – слишком близко к жилым строениям, что противоречит правилам пожарной безопасности, четвертые находятся вне досягаемости автотранспорта, пятые – в «красной зоне». И почти все поголовно не имеют достойного внешнего вида.
Тихой сапой
Проблема, конечно, назрела не сразу. Но как ее решать? В городе – более 600 временных объектов торговли, работу которых обеспечивают, по уверениям предпринимателей, 6000 человек.
– Поначалу власти пытались воздействовать на ситуацию исподволь, – рассказывает предпринимательница Ольга Иванова. – При мэрии был создан координационный совет, на котором решалась судьба киосков и павильонов. Для облегчения работы совета (а точнее, для легитимности принимаемых им решений) вышло постановление мэра 222, в котором оговаривалось понятие дислокации – по сути, разрешения на работу временных объектов в течение календарного года. Но эта дислокация включала в себя не все киоски и павильоны, а лишь разрешенные. Мотивы не объяснялись, да и сама дислокация ходила по рукам в каких-то подпольных списках без подписей и печатей. Все это рождало нездоровые настроения и слухи.
Как же поступали с теми, кто не попал в вожделенные списки? Им рассылались предписания снести временный объект – часто опять же без мотивации. Когда же предприниматели пытались задавать вопросы о причинах, им отвечали невразумительно. Например, если не соответствовал внешний вид – так и писали. Но внешность можно и изменить! Владельцы рождали эскизы и носили их на утверждение в городское управление архитектуры. «Но, – как признался один предприниматель, – там мне в конце концов честно сказали, что дело не во внешнем виде: киоск приговорен к демонтажу. И просили эскизы больше не носить».
«Аве, Город Солнца!»
В средние века итальянский гуманист Кампанелла написал потрясающую книгу-утопию «Город Солнца» о месте, где все счастливы. Вторым таким утопистом по праву может стать управляющий городской архитектурой Александр Авсейков. Его громкой заявкой на соискание стал проект «города будущего» – в том числе, в контексте торговли.
Некоторое время назад предприниматели выбрали из своей среды Олега Баринского представлять интересы малого бизнеса. Поскольку речь шла об унификации требований к киоскам и павильонам, Баринский подрядился участвовать в разработке пилотной модели размещения соответствующих объектов. В качестве подопытной была выбрана коротенькая улица Бардина, еще не устроенная. Но и на этот небольшой проект ушли 60 тысяч рублей, собранные бизнесменами.
Результат был представлен на координационном совете в виде двухмерных архитектурных планов по новой технологии. Но киосков план не предусматривал: вместо них Авсейков предложил установить торговые комплексы, где на одной площади были бы представлены торговые точки разных бизнесменов. Александр Сергеевич долго и быстро рассказывал о преимуществах такого подхода.
Демонстрировал даже какую-то радугу инфраструктуры. Но предприниматели поняли только одно: они по проекту попадают в зависимость от владельцев комплексов и их капризов. И даже заподозрили сетевиков (местных и федеральных) в устранении их как конкурентов. «Останутся пяток сетевиков, у которых продукты будут самыми дорогими вдобавок к уже самому дорогому череповецкого бензину», предположил Евгений Титов.
И у многих предпринимателей сложилось стойкое впечатление некоторой болезненности родившихся грез и прожектерства, не свойственного людям занятым, какими при правильной нагрузке должны являться наши чиновники.
Мэр начинает и... выигрывает
Олег Александрович открыл заседание координационного совета рассказом о комплексном инвестиционном плане развития (КИПР) Череповца. Согласно этому плану, защищенному в Министерстве регионального развития, мэр намеревается привлечь в Череповец многомиллиардные инвестиции. В том числе на развитие новых производств и строительство тысяч и тысяч квадратных метров жилья. При этом, как отмечал докладчик, на два квадратных метра жилья будет приходиться один метр торговых площадей. Это, по мнению авторов плана, будет способствовать диверсификации моноструктуры города и развитию предпринимательства. Прежде всего, в сфере производства, поскольку именно оно необходимо городу как воздух – одной торговлей город жить не может, и малый бизнес всех зарплатами не обеспечит.
– Лично я в этом здорово сомневаюсь, – прокомментировал планы президент Торгово-промышленной палаты Череповца Владимир Штейнгардт. – Мировой опыт показывает, что весь бизнес держится на очень малом числе успешных бизнесменов, которые есть и в среде владельцев палаток и павильонов. Заявленные же планы грозят уничтожить и их. А производственный бизнес не родится без привлечения капиталов, накопленных бизнесом торговым.
Но ни это, ни другие мнения предпринимателей на координационном совете услышаны не были: им просто не дали слова.
– Совет прошел в административном ключе, – резюмировал предприниматель Игорь Зорин. – Нас позвали не посовещаться, как того требует формат совета, а лишь выслушать точку зрения власти. Возможно, мэр намеревался таким образом сбить пену недовольства, но это ему не удалось. Нам же пока остается лишь один способ высказываться: на таких вот митингах.
Предприниматели понимают, что перекрикивание в рупор с властью – занятие малоперспективное. Но уповают на пример вологодских владельцев киосков и павильонов: те не только были в свое время услышаны, но и теперь с ними пытаются вести заинтересованный диалог. В Череповце же угроза взаимного непонимания остается: совет состоялся, но свое постановление о демонтаже 220 объектов мэр так и не отменил.
|
