|
Окупятся ли бюджетные средства, вложенные в поимку небесного журавля?
КСТАТИ О ПТИЧКАХ
Футурологи говорят: если проблему моногородов игнорируют, они становятся мертвыми городами. Кризис дал понять, что эта угроза реальна. В Вологодской области под определение моногородов подпадают три населенных пункта – Сокол, Красавино (Великоустюгский район) и Череповец. Понятно, что «журавль» у каждого свой.
У Сокола но инвестиционная программа, рассчитанная на 10 лет (она уже была защищена в Минрегионразвития 15 января), В этом году планируется израсходовать пока 1 миллиард рублей. Основные статьи ремонт водопроводных, канализационных, тепловых, ливневых коммуникации (около 700 млн рублей), модернизация очистных сооружений, переселение горожан из ветхого жилья. Весьма скромные пожелания и у Красавино, где рассчитывают на 1,4 млрд рублей для вложения в самое необходимое (как и в Соколе). Часть средств пойдет на реконструкцию лесоперерабатывающего комплекса (он сегодня страдает от затоваривания) и модернизацию «Вологодского текстиля» – основного работодателя.
В Череповце же под один только поиск инвестиций решили заложить 106 миллионов рублей. Куда же пойдут эти средства?
УДАЧНЫЙ ПОВОРОТ
Жителям моногородов не нужно объяснять», что такое кризис: они почувствовали его едва ли не острее остальных. Например, в Соколе с населением 40 тысяч человек предприятия сократили более 1000 работников, в 300-тысячном Череповце «Северсталь» избавилась от услуг почти 8000 человек – несмотря на разницу в численности, пропорции примерно одинаковые. Но если в Соколе промышленный сектор переживал глубокую депрессию, что губительно отразилось на городском бюджете, то иной запас крепости оказался у металлургического Череповца.
Пронизанный вдоль и поперек влиянием металлургического гиганта, со «стальным» мэром во главе, с «металлической» Гордумой, практикующий заимствованным на меткомбинате административный ресурс. Череповец продемонстрировал консолидированный подход власти и бизнеса к решению застарелой проблемы. Словом, то, что вменяется в вину моногородам, сыграло позитивную роль. Виной тому проект «Форсайт развития Череповца», который позволил обновить стратегию развития города вплоть до 2020 года. Поначалу «Форсайт» вызвал немало кривотолков и снискал славу «биржи труда для своих». Потому что главой проекта был назначен опять же «свой человек» – только что оставшийся без работы ректор едва расформированного «Корпоративного университета «Северсталь» Дмитрий Афанасьев. Язык, на котором раз говаривали создатели новой стратегии, был мало понятен обывателям
Но вот ударил кризис, встала проблема моногородов Тут «Форсайт» и пригодился: его разработки легли и в основу инвестиционного плана paзвития Череповца.
АГЕНТСТВО ПОД МЕЧТУ
В общем, когда речь зашла о защите бизнес-планов моногородов в Минрегионразвития, Череповец оказался к финишу ближе других. И даже, по свидетельству мэра Кувшинникова, блестяще выступил с защитой и был рекомендован в качестве примера. Но «столица металлургов» по некоторым параметрам не уложилась в статус моногорода. Кроме того, средств на все «моно» поначалу запланировали слишком мало – каких-то 10 млрд рублей. А Череповец задумал (ни много – ни мало) глобальную мечту.
Доработать мечту помогли студенты Международной бизнес-школы «Сколково», для которых задание стало чем-то вроде дипломной работы (группа работала над ней бесплатно). Примечательно, что в ее составе приняли участие уроженец Череповца Илья Родин и студент из Германии Александр Бот, ментором которого является партнер-учредитель «Сколково» и гендиректор «Северстали» Алексей Мордашов. Студенты внимательно изучили привлекательные стороны Череповца и разработали идею инвестиционного агентства.
Примечательно, что и Красавино, и Сокол решили реализовывать свои планы силами муниципалитетов.
– У нас особенная ситуация, -рассказывает руководитель новой структуры Дмитрий Леньков. – Потому что задача состоит в привлечении частных, а не государственных средств. Поэтому и агентство будет частным (автономная некоммерческая организация), но его работу будет контролировать муниципалитет. Посредством этой структуры город подает потенциальным инвесторам сигнал о лояльности администрации, о ее готовности работать с любым предложением. Но главное – программа инвестиций довольно обширна.
НЕШУТОЧНЫЕ МАСШТАБЫ
Так, в городе нашлось больше 1000 га условно свободных промышленных территорий и резервных земель для размещения потенциальных производств. Здесь разработчикам видятся технопарк, производство диализаторов, переработка полихлорбифенила, переработка сталеплавильных и доломитных отходов, производство клееной древесины, завод по выпуску керамического кирпича, фармацевтический предприятий по глубокой переработке отходов.
Все это будет работать в рамках в проектов технопарк и «Индустриальный парк «Череповец». Ожидаемый объем инвестиций на организацию производств только в рамках Индустриального парка – 18,5 миллиардов рублей, число рабочих мест – 2500.
Также в Череповце насчитывается 800 га земли для жилищной застройки. Инвестиции ожидаются в объеме 32,6 миллиардов рублей (в том числе 25 миллиардов частных вложений). Реализация проекта потребует создания 2000 рабочих мест. В соискании на эти цели федеральных средств Череповец заявил о своей готовности участвовать в программе переселения жителей Крайнего Севера, военнослужащих, соотечественников и т.п.
Планируется развитие социальной, инженерной инфраструктуры и транспортного сообщения – например, за счет строительства нового моста через Шексну. Серьезно рассматривается вопрос развития туризма (в том числе и промышленного).
Насколько реальна картина инвестиции, написанная то ли конкретным маслом, то ли романтической пастелью?
РИСКУЕМ ДЕНЬГАМИ И РЕПУТАЦИЕЙ
Ответом могут служить слова самого Ленькова, который признал определенные риски в развитии сценария, но не отказался и от ответственности (правда, затруднился сформулировать, в чем она выразится в случае неудачи).
«Да, план развития агентства предполагает вложения 106 млн рублей до 2015 года (выделено ред.), которые будут израсходованы на помещение (его аренда, ремонт и выкуп), на приобретение оргтехники, содержание здания, оплату труда сотрудников (пока 10 человек), а также на услуги внешних консультантов. Задача – в период до 2020 года привлечь в город инвестиции в объеме 6,5 млрд рублей. В Калугу первый инвестор пришел через три года упорной работы. Возможно, с этим придется столкнуться и нам. В любом случае, агентство будет дотационной структурой».
Как стало известно редакции, «Северсталь» пока не спешит разделить финансовую нагрузку. И принципиальный вопрос – как будет финансироваться инвестагентство: прямым (целевым) назначением или как-то иначе?
– Могу сказать что с финансированием АНО мы сталкиваемся впервые, ответил начальник управлении по стратегическому планированию Сергей и Ананенко,– структура эта заведомо из состава мэрии .Следовательно, финансирование ее возможно только целевым методом.
«ЗА»И «ПРОТИВ»
Попытка Череповца в своем роде уникальна, но не нова: при Череповецкой районной администрации было создано МУ «Отдел но содействию инвестициям».
– В целом опыт положительный.
– считает один из авторов идеи, замглавы Череповецкого района по экономике Вячеслав Рябов. – Первый крупный инвестор пришел в район спустя примерно год после организации отдела. Секрет работы прост: мы организовали систему «единого окна», это облегчило потенциальным инвесторам процедуру многочисленных согласований и позволило сократить ее с полутора лет до месяца.
Череповецкий писатель Александр Рулев-Хачатрян верит в успех: «Не надо бояться мечтать! – говорит он.
– У нас серьезный город и должны быть серьезные, масштабные мечты. А тем, кто скулит на паперти о копейке, копейка и достанется».
Не столь оптимистичен генеральный директор ЗАО «Аминвест» Вячеслав Седельников:
– Как чиновники будут относиться к иногородним инвесторам, если они отказывают череповецким предпринимателям в реализации уже разработанных инвестпроектов, подкрепленных ресурсами? Простой пример – «Теплоэнергия» отказала в будущем подключении проектируемого бассейна на ул. Краснодонцев (социального, между прочим, объекта). Мотив – нет технической возможности. «Электросеть» потребовала заплатить 12 миллионов рублей за выполнение техусловий по подключению гостинично-досугового комплекса на ул.Любецкой. Спрашивается, как город планирует подключать к сетям инвестиционные объекты, если нет мощности или стоимость услуги так высока?
Алексей САЛЬНИКОВ.
КСТАТИ
В реализации инвестпроекта «Строительство установки по утилизации полихлорбифенила» (2,6 млрд рублей, до 100 рабочих мест) инвесторами выступят ЧерМК «Северсталь» и немецкая компания Eisenmann.
Полихлорбифенилы (ПХБ) содержатся в маслах (например, совтол) трансформаторов высокого напряжения и являются одними из самых страшных ядов среди хлорорганических веществ. Приемлемым методом обработки ПХБ-отходов до последнего времени, считалось высокотемпературное сжигание, опробованное некогда на «Северстали». Но этот метод повлек выделение диоксинов, и от сжигания отказались. Альтернативы этой технологии в мире не оказалось. Привлечение к реализации проекта известного производителя выхлопных труб для автомобилей и фильтров к ним говорит в пользу возобновления сжигания с последующей фильтрацией отходящих газов. Пройдет ли такой проект экологическую «госприемку»? – большой вопрос.
Производство поливолоконных диализаторов предполагает инвестиции 1,62 млрд рублей, создание 60 рабочих мест и выпуск 2 млн диализаторов в год.
– С нами переговоров не велось, – сказал заведующий отделением гемодиализа МСЧ «Северсталь» Сергей Сухарев. – Наверное, потому, что наши потребности невелики – всего порядка 11000 диализаторов в год. Есть аналогичное отделение и в Вологде. Но число больных постепенно увеличивается, и появление такого производства очень удобно. Стоимость одного диализатора с учетом растаможивания и доставки достигает сегодня 1000 рублей. Теперь, надеемся, это будет дешевле. |
