|
Около 1000 жителей старинного города
Кириллова и прилегающих окрестностей направили челобитную губернатору
Вологодской области. Обращаться к высшему должностному лицу люди решаются
обычно в крайних случаях. Здесь он самый: каждый шаг кирилловцы вынуждены
согласовывать... с национальным парком «Русский Север», иначе они становятся
нарушителями закона.
Всякого абсурда у нас с избытком, все же
кирилловский - особенный, с печатью «демократического периода». Если вы, к
примеру, в деревне имеете корову, то ее нельзя пасти на лесной поляне:
условиями парка запрещен «прогон животных». Вот перемещать корову по воздуху
- разрешено. Там же, в воздухе, можно заготавливать дрова, ловить рыбу, а в
местных лесах и озерах - нет.
Жителю села Никольский Торжок отказано
оформить в собственность участок земли в 6 соток под приватизированной
квартирой и огородом, которым он пользуется более 30 лет, писал в районной
газете А.Кузьмин. Дачница из села Горицы выкупила участок земли, примыкающий
к стене ее дома, но благодаря действующему закону оформить в собственность
не может. Теперь, поскольку природоохранный закон не запрещает процедуры
дарения, она обратилась в администрацию района с просьбой подарить ей этот
участок.
На прием к депутату из Вологды А.Шалыгину
пришла жительница города Кириллова, ей отказали в оформлении купли-продажи
участка в Ферапонтове. Она со слезами пыталась доказать, что смена
собственника участка никак не повлияет на экологию национального парка
«Русский Север». «Простому человеку, - отмечал автор, - каким-то образом
обойти противоречащие здравому смыслу положения закона практически
невозможно...»
Чтобы понять ситуацию, вернемся в начало
90-х годов. Еще раньше в Советском Союзе развернули подготовку к грандиозной
переброске стока северных рек на юг, в том числе и по кирилловской земле.
Рыли, копали, прокладывали, губили... Глас общественности, в первую очередь
- русских писателей, которые собрали в Москве пленум по поводу «поворота
рек», все-таки дошел до кабинетов партийных функционеров в Кремле, и проект
был остановлен. Что дальше делать? Если не ломать природу, то, видимо, нужно
ее охранять - так возникла идея организации национального парка.
Под нее разработали проект. 20 марта 1992
года первый заместитель председателя правительства РФ Е.Гайдар, принимая
предложение органов исполнительной власти Вологодской области, подписал
постановление №182 о создании национального природного парка «Русский Север»
в целях «сохранения уникальных природных комплексов вологодского
Поозерья...» Общая площадь составляла 166,4 тысячи гектаров, из которых 75,9
тысячи гектаров передавались в пользование парку из фонда Кирилловского
механизированного лесхоза, а 90,5 тысячи гектаров включались в состав парка
без изъятия их из хозяйственной деятельности. Необходимо пояснить: в земли
парка без изъятия из хозяйственной деятельности вошли земли практически
всех населенных пунктов района, включая город Кириллов. Это и стало «миной
замедленного действия».
В то время избранным главой района был
Николай Титов, ныне директор торговой фирмы «Славянка».
- Забота об охране природы не у кого не
вызывала сомнений, наоборот - народ «за», - вспоминал Николай Николаевич. -
А что получилось? Первый директор парка В.Панов объяснял: документы готовили
при прежнем государственном устройстве, то есть до 1991 года, намечали
организовать историко-архитектурный, а не природный национальный парк;
планировали масштабное государственное финансирование на его развитие, в том
числе и компенсации гражданам, предприятиям и организациям, если
ограничивалась их хозяйственная деятельность. Увы, в реальности все
оказалось по-другому. Национальный парк осуществляет фактически репрессивную
деятельность против населения города Кириллова и района, предприятий и
организаций, не имея на то надлежащих правовых оснований.
- Вы были первым лицом в районе, могли
повлиять на ситуацию, защитить интересы населения?
- Именно так я и поступил, - продолжал
собеседник. - Мною было принято постановление администрации Кирилловского
района № 512 от 31.12.1992 года (кстати, его никто не отменял!), пункт 2
гласил: «В предоставлении земель сельскохозяйственного и другого
назначения, включенных в состав Национального природного парка «Русский
Север» на площади 90,5 тысячи гектаров отказать», а пунктом 1
регистрировалось землепользование парком в бессрочное пользование на 75,9
тысячи гектаров. Иными словами, я как-то попытался оградить людей от
нежелательных последствий создания парка. Но любопытно другое: в решении
тогдашнего Вологодского областного Совета народных депутатов (об организации
парка от 26.11.1991) нет ни одного слова об интересах жителей Кириллова и
района...
Худо ли бедно, но, видимо, решение районной
администрации работало до какой-то поры, особых конфликтов у жителей с
руководством парка не возникало. Хотя в общей сложности различным штрафам
были подвергнуты более сорока хозяйственных руководителей «парковым
начальством». Но его сотрудники не торопились разработать и утвердить в
соответствии с законом положение о землях без изъятия из хозяйственной
деятельности. Сей документ 7(!) лет пролежал у бывшего главы района Николая
Дьякова; кроме согласующей подписи губернатора, документ не был утвержден в
Росприроднадзоре и министерстве юстиции РФ.
Ситуация резко изменилась летом 2010 года,
когда кадастровая палата области отнесла 90,5 тысячи гектаров (включая всех
пользователей и собственников) к «землям национальных парков», что явилось
грубым нарушением конституционных прав граждан. 8 июля жители района
организовали собрание, где потребовали от руководства парка, природоохранной
прокуратуры вразумительных ответов на вопрос о земле, но не получили их.
Тогда направили обращение в правительство области. «Для многих очевидно, -
отмечали они, - что создание парка в том виде, как это было сделано почти
двадцать лет назад, - большая ошибка. В районе нет предприятий, способных
нанести значимый вред природе. Все наши беды - от экономического
бездействия. Заболачиваются озера и протоки, зарастают поля, визитной
карточкой парка давно стали плантации борщевика Сосновского. Национальный
парк добился практически полного запрета вылова рыбы во внутренних водоемах,
в результате рыба без всяких разрешений тоннами гибла от недостатка
кислорода в минувшую жару.
Многие случаи браконьерства, прежде всего
на крупную дичь, не раскрываются. В собственных лесничествах национального
парка не выполняют даже обычные требования к содержанию и восстановлению
лесных территорий. Особо ценные леса, прежде всего Сокольский бор, в
запустении...»
Не надеясь, что обращение людей рассмотрят
в правительстве области, юристы, руководители, предприниматели создали
инициативную группу. На собрании они подробно рассмотрели проблему ущемления
интересов населения со стороны парка. Представитель группы М.В.Горев, в
частности, сказал: «Наличие парка на территории района вообще
нецелесообразно, так как нет предприятий, загрязняющих окружающую среду, и
нет предпосылок для их создания в ближайшие сто лет...» Группа и направила
челобитную губернатору.
Похоже, создавая парк, руководство области
рассчитывало получить изрядные средства на его развитие из Москвы, тем самым
поддержать и экономику района. Эти надежды не оправдались. Район, в основном
аграрный, катастрофически сдавал позиции в минувшие годы. Хозяйства, некогда
известные трудовыми достижениями, сворачивали производство. 6 крупных
колхозов и совхозов прекратили существование; угодья не возделываются,
зарастают. Разорилась большая часть крестьянский и фермерских хозяйств, не
сумев преодолеть невыносимые условия. В самом Кириллове ликвидирован
маслозавод со всеми филиалами; канули в небытие лесопромышленный комбинат,
цех валяной обуви, грузовое автотранспортное предприятие, практически все
производства, обслуживавшие нужды крестьян.
Для небольшого района, согласитесь, это
урон колоссальный! Еще можно было бы как-то с ним смириться, если бы
появилось что-то новое взамен. Но в том-то и дело, что ничего не появилось.
Все разговоры о процветании туристического бизнеса, который, по заявлениям
некоторых руководителей области, и был призван «заменить» сельское хозяйство
на кирилловской земле, оказались не более чем сотрясением воздуха. Теперь
особенно очевидно, насколько абсурдна идея полного «перевода» Кириллова и
окрестностей на туризм. Испокон веков местные крестьяне жили от земли, тем и
славились. И отрыв от земли поведет только к дальнейшей деградации.
В конце прошлого года вице-губернатор
Виктор Рябишин прислал официальный ответ членам инициативной группы.
- Его надо расценить как отписку, - отметил
Николай Титов, - вице-губернатор обошел стороной все наши вопросы...
Увы, это так. Чиновник как бы «приподнялся»
над просьбами людей. С высоты его «чиновничьего полета» - все в ажуре,
ничего не противоречит закону «Об охране окружающей среды», а парк «Русский
Север» «входит в тройку лучших национальных парков России. В 2009 году парк
посетили 300 тысяч туристов...»
Кого-то цифра сразит наповал - какой поток
в глубинке! На самом деле «ларчик» открывается просто: туристы как
приезжали, так и приезжают по Волго-Балту, количество их даже сократилось.
Почему-то заслуги туристических агентств в Москве и Санкт-Петербурге,
которые в основном привлекают иностранцев к круизам по Волго-Балту,
вице-губернатор приписывает национальному парку «Русский Север»? Парк здесь
абсолютно ни при чем, он ведь не строил пристань в Горицах на Волго-Балте.
Правда, чиновник пояснил: в 2005 году по
ходатайству правительства области Минприроды РФ был разработан законопроект,
где предусмотрено, что земли без изъятия из хозяйственной эксплуатации не
относятся к особо охраняемым природным территориям. «Данный законопроект, -
уточнил он, - был отклонен, что говорит о нецелесообразности вынесения
подобных предложений вновь...»
Все, ребята, привет!
Но ведь жители требуют не изменения закона!
Они требуют отмены постановления Е.Гайдара, и тогда принятого с нарушением
природоохранного законодательства.
Это две большие разницы.
Или действия «легендарного реформатора» не
подлежат пересмотру? |
