|
2 и 3 июля сеть пригородных поездов
лишилась сразу четырех маршрутов. Это поезда от Вологды до Вожеги (отправление
в 18.25, прибытие в 21.16), от Вологды до Череповца (соответственно в 5.00 и
в 7.28), а также обратные маршруты: «Череповец- Вологда» (отправление в
18.40, прибытие в 21.10) и «Вожега-Вологда» (отправление в 4.11, прибытие в
7.20). Почему это произошло, разбирался корреспондент КП.
Цена вопроса
Вкратце о предыстории. Еще 24 июня в Вологде прошло совещание по вопросу
организации пригородных перевозок во II полугодии 2014 г. на территории
региона. Было решено отложить вопрос с отменой пригородных поездов до
получения официального документа, который гарантировал бы намерения субъекта
РФ компенсировать из бюджета региона выпадающие доходы перевозчика.
30 июня Правительство области согласилось выделить из бюджета средства на
компенсацию выпадающих доходов за 2012 год - 22 млн. рублей. Однако при
расчете суммы данной компенсации, РЭК (региональная энергетическая комиссия)
допустила ряд существенных нарушений, в частности, завысив предполагаемые
доходы перевозчика. По оценке железнодорожников сумма выпадающих доходов,
даже при неполном выполнении решения Федеральной службы по тарифам РФ по
пересчету пассажирооборота за 2012 год, должна составлять более 132 млн. руб,
за 2014 год - порядка 185 млн. руб. Естественно, в ситуации постоянного
отсутствия финансирования, пригородная компания не в состоянии поддерживать
объем перевозок на прежнем уровне и вынуждена идти на сокращение пригородных
поездов. Что это за компенсации, и почему регион должен оплачивать так
называемые выпадающие доходы? Рассмотрим вопрос подробно.
Проблема в деталях
Для начала - об участниках железнодорожных перевозок. Это федеральные органы
исполнительной власти (регулируют доступ к инфраструктуре железнодорожного
транспорта), правительство субъекта РФ (определяет нужный объем перевозок,
решает вопросы о льготах, размерах тарифов и компенсаций железнодорожникам
за осуществление перевозок), ОАО «Российские железные дороги» (предоставляет
подвижной состав, занимается техническим обслуживанием) и, наконец,
пригородные пассажирские компании, осуществляющие непосредственно
перевозочную деятельность. В нашем случае - ОАО «Северная пригородная
пассажирская компания» (СППК).
- Реальность такова, что сегодня региональные власти обязаны принимать
участие в решении вопроса организации пригородных железнодорожных перевозок,
- комментирует пресс-секретарь Вологодского региона СЖД Лилия Сенченко. -
Это решение Правительства РФ, осуществившего реформу железнодорожного
транспорта. Теперь финансирование пригородных пассажирских перевозок нельзя
осуществлять, используя доходы от грузовых перевозок. Но доходы пригородной
пассажирской компании не покрывают расходы - продажа билетов производится по
тарифам более низким, нежели экономически обоснованные. Уровень тарифа для
населения утверждают местные власти на основе своих представлений о
возможностях и потребностях населения. Вологодская область утвердила тариф в
22 рубля за зону. Экономически обоснованный тариф - в три раза больше (за I
квартал 2014 г - 60.55 руб - Прим. авт.) Из чего он складывается? Это аренда
подвижного состава, зарплата персонала, оплата услуг инфраструктуры,
клининговые услуги, организация продажи билетов и другое. Все расходы
абсолютно прозрачны и рассчитываются строго по установленным методикам
Федеральной службы по тарифам - как и все тарифы монополий. Компания «РЖД»
по закону просто не имеет права бесплатно предоставлять услуги пригородным
компаниям.
За предыдущие три года сумма недокомпенсированных убытков ОАО СППК по
Вологодской области составила более 500 млн. руб. При этом отметим, что
Северная железная дорога исправно платит налоги в казну Вологодской области.
Так с 2011 по 2013 г. сумма налоговых отчислений составила более 3 млрд. руб.
Отсутствие компенсации убытков приведет к тому, что пригородные компании
прекратят свое существование. Никто не позволит работать коммерческим
компаниям в условиях постоянной убыточности, с отложенными налоговыми
платежами в соответствующие фонды.
Транспорт нужен всем
Сами железнодорожники подчеркивают, что они заинтересованы в сохранении
пригородных перевозок, столь социально значимых для вологжан - ежегодно этой
услугой пользуются у нас более миллиона пассажиров, среди которых пенсионеры,
студенты, школьники, военнослужащие, рабочие. Ведь электропоезда на
сегодняшний день - наиболее безопасный вид транспорта. Удобный для пожилых
людей или пассажиров, страдающих теми или иными заболеваниями, самочувствие
которых может ухудшиться при поездке, например, в автобусе по
межмуниципальным дорогам. Да, стоит отметить, что и автобанов до каждой
деревни у нас пока не построено. Электрички экологичнее автобусов,
работающих на дизельном топливе, едут в любых погодных условиях и, что
особенно важно, разгружают города от пробок. Не случайно крупнейшие
европейские страны при организации междугородних и пригородных перевозок
уделяют повышенное внимание именно этому виду транспорта.
|
