Яшалова, Н. Н. Оценка уровня экологизации экономики региона / Н. Н. Яшалова // Экономика природопользования. - Москва. - 2015. - № 3. - С. 67-75. - Библиогр.: С. 75 .
На примере регионов СЗФО, в т.ч. и Вологодской области.

Российская Федерация, как и страны мира, стоит перед глобальным экологическим вызовом. Обеспечение экономического роста непосредственно влияет на загрязнение и деградацию окружающей среды, климатические изменения, потерю биологического разнообразия, здоровье человека и другие процессы. Перечисленные негативные проблемы существенно затрагивают интересы страны и её граждан. Одним из перспективных направлений для устранения экологических, экономических и социальных угроз является обеспечение устойчивого развития на основе перехода субъектов РФ к «зелёной» экономике [3, 4].
 
Достижение устойчивости существенно зависит от экологизации экономики страны. Модернизация экономики должна происходить на основе политики «двойного выигрыша», предполагающей экономический рост при одновременном снижении воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Регионы Российской Федерации в настоящее время декларируют переход к устойчивому эколого-экономическому развитию, но при этом имеют антиустойчивые тенденции, среди которых: высокий уровень показателей природоёмкости, увеличение заболеваемости населения из-за воздействия загрязнений окружающей среды, недоучёт ценности экосистемных услуг, зависимость социально-экономического развития от экспорта природных ресурсов. Оценка уровня региональной экологизации производства и потребления необходимы на пути перехода к «зелёной» экономике. Объединение общих усилий государственных органов власти, коммерческих и общественных организаций, предприятий, инициативных граждан в решении эколого-экономических проблем страны является важным шагом в обеспечении благополучного развития нынешнего и будущих поколений.
 
Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей развития. Недоучёт экологического фактора при принятии решений во многом связан с отсутствием в традиционных показателях развития стоимостного отражения природного капитала и деградации окружающей среды. Имеющиеся в данной сфере традиционные макроэкономические показатели (ВВП, доход на душу населения и пр.) игнорируют экологическую деградацию. Рост этих показателей в стране базируется на техногенном природоёмком развитии, тем самым создаётся возможность резкого ухудшения экономических показателей в будущем в случае истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды [1,5].
 
Экологизация экономики является составной частью устойчивого регионального развития. Главным направлением экологизации экономического развития в субъектах РФ является снижение природоёмкости хозяйственных процессов, которое возможно за счёт эффективного использования природных ресурсов, сокращения загрязнений и производственных отходов, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий, развития наукоёмких видов деятельности. Таким образом, экологизацию на региональном уровне можно рассматривать с помощью показателей интенсивности загрязнений, сохранения и преумножения природных богатств, объёма инвестиционных ресурсов, степени износа основных фондов, применения научно-технических достижений.
 
Под уровнем экологизации субъекта РФ будем понимать комплексную характеристику или оценку эколого-экономического регионального развития. Природоохранные и экономические мероприятия, реализуемые в российских регионах, связаны с результатами анализа абсолютных и относительных показателей экологического и экономического развития. Такая ситуация не отражает целостности эколого-экономического регионального развития. Для определения уровня экологизации региональной экономики в статье представлена методика оценки эколого-экономического территориального развития, основанная на расчёте интегрального индекса.
 
Так как эколого-экономическое региональное развитие зависит от разных факторов, то на начальном этапе для определения интегрального показателя экологизации экономики региона автором предложены 15 базовых показателей, характеризующих экологическую и экономическую ситуацию в субъекте РФ. При этом рассматриваются показатели, которые могут быть взяты из официальной открытой статистической информации или рассчитанные на её основе. При определении показателей интенсивности загрязнений в субъектах страны учитывается межрегиональная дифференциация по обширности территории, по уровню ВРП, численности населения. Таким образом, для расчёта индекса были выбраны следующие показатели:
 
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу площади;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на душу населения;
- сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты на единицу площади;
- сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты на единицу ВРП;
- сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты на душу населения;
- образование отходов производства и потребления на единицу площади;
- образование отходов производства и потребления на единицу ВРП;
- образование отходов производства и потребления на душу населения;
- доля особо охраняемых природных территорий от площади субъекта;
- доля лесов и прочих лесопокрытых земель;
- валовой региональный продукт на душу населения;
- инвестиции в основной капитал на душу населения;
- степень износа основных фондов;
- инновационная активность организаций.
 
Все отобранные показатели имеют либо положительное, либо отрицательное воздействие на эколого-экономическое развитие территории. Поэтому на следующем этапе оценки уровня экологизации субъектов страны для каждого из выбранных значений показателей определяется эталонный регион, имеющий наилучшее фактическое значение критерия (максимальное или минимальное), которое принимается за единицу. Далее проводится сравнительный анализ в долевом соотношении лидирующего региона с другими субъектами РФ по следующим формулам:

В дальнейшем проводится расчёт среднеарифметического значения индексов базовых показателей по каждому исследуемому региону, по результатам которых осуществляется ранжирование территорий по степени убывания.
На заключительном этапе производится интерпретация субъектов страны по уровню экологизации региональной экономики (табл. 1), в которой выделяются регионы с разным уровнем эколого-экономического развития (крайне низким, низким, средним, выше среднего, высоким).
 
Таблица 1
Интерпретация интегрального индекса экологизации региональной экономики
 

Методика определения уровня экологизации экономики была апробирована на примере регионов Северо-Западного федерального округа. Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) находится на севере и северо-западе европейской части Российской Федерации. В его состав входят: республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, Ненецкий автономный округ, а также город федерального значения - Санкт-Петербург. Федеральный округ занимает около 10 % территории России и на его территории сосредоточена половина лесных ресурсов европейской части страны. В СЗФО имеются месторождения нефти, газа, угля, апатитов, титана, бокситов, минеральных вод, алмазов, никеля.
 
Ведущее место в хозяйственной деятельности федерального округа принадлежит промышленному производству, которое является основным источником загрязнений окружающей среды. Среди крупнейших предприятий СЗФО выделяют: ОАО «Северсталь» (Вологодская область), ОАО «Силовые машины» (г. Санкт-Петербург), ОАО «Илим-Палп» (г. Санкт-Петербург), ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» (г. Санкт-Петербург), ОАО «Янтарьэнерго» (Калининградская область), ОАО «Апатит» (Мурманская область) и др.
 
Половина всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников федерального округа на протяжении 2000-2012 гг. формируется в Республике Коми и Вологодской области. Основная доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Республике Коми приходится на предприятия, связанные с добычей полезных ископаемых, а в Вологодской области — от металлургического производства.
 
Основными загрязнителями водных объектов в СЗФО являются Архангельская, Ленинградская и Мурманская области, а также г. Санкт-Петербург. Так, в Архангельской области наибольшее загрязнение поверхностных водных объектов совершаются предприятиями лесозаготовки, деревообрабатывающей и целлюлозной промышленности; в Ленинградской области - целлюлозно-бумажной промышленностью и деятельностью по добыче горючих сланцев; в Мурманской области — горнодобывающими и промышленными предприятиями; в г. Санкт-Петербург - городским водоканалом.
 
Фактические и расчётные значения основных показателей, характеризующих эколого-экономическое развитие регионов СЗФО, представлены в таблицах 2—5. Результаты интегральной оценки экологизации регионов СЗФО представлены в таблице 6.
 
Динамика результатов интегрального индекса экологизации региональной экономики свидетельствует о том, что улучшение эколого-экономического развития за исследуемый период в СЗФО произошло только в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Такая ситуация позволяет судить об эффективности стимулирования устойчивого эколого-экономического развития этих территорий. У всех остальных регионов СЗФО произошло снижение интегрального индекса, что, в итоге, повлияло на ухудшение уровня экологизации экономики в республике Карелия, Архангельской и Псковской областях. Следовательно, в этих регионах наблюдается процесс деэкологизации хозяйственной деятельности, что требует незамедлительной разработки и реализации комплекса стимулирующих мер для перехода этих субъектов страны к экологоориентированной или «зелёной» экономике.

К достоинствам предлагаемой методики можно отнести возможность проведения сравнительного анализа российских регионов по уровню эколого-экономического развития, а также отсутствие дорогостоящих программных средств и экспертных процедур при её проведении. Недостатком методики является отсутствие социальной составляющей в расчёте интегрального индекса экологизации хозяйственной деятельности.
 
По уровню экологизации региона можно также судить об организации процесса стимулирования эколого-экономического развития субъектов РФ. Возрастающее значение интегрального индекса в динамике демонстрирует повышение эффективности стимулирования природоохранной деятельности и экономического развития на региональном уровне.
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
 
1. Бобылев С.Н. Российские экономические реформы и пути перехода от антиустойчивого к устойчивому развитию / / Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. - М.: Товарищество научных изданий КМК, 2006. - 448 с. - С. 295-306.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL:http://www.gks.ru
3. Яшалова Н.Н. Эколого-экономические аспекты регионального устойчивого развития: монография. - СПб: Изд-во Политехн, ун-та, 2013. - 136 с.
4. Яшалова Н.Н. «Зелёная» экономика: региональный аспект: монография. - СПб: Изд-во Политехи, ун-та, 2014. - 208 с.
5. Яшалова Н.Н., Рубан А. А. Особая значимость экологического фактора для устойчивого развития национальной экономики: концептуальный анализ // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - № 14. - С. 20-30.

Н.Н. Яшалова