О введении карточек на хлеб, сахар и кондитерские изделия
в отдельных городах, рабочих поселках и поселках городского типа

      На основании постановления Правительства приказываю:
      1. Ввести продажу по карточкам хлеба, сахара и кондитерских изделий населению в отдельных городах, рабочих поселках и поселках городского тина, перечисленных в. приложении 1.
      2. Карточки на хлеб, сахар и кондитерские изделия в городах, рабочих поселках и поселках городского типа, перечисленных в приложении 1, вводятся в сроки, устанавливаемые Наркомторгом СССР по мере подготовки к введению карточек на местах, но не позднее 1 сентября 1941 г.
      Наркомам торговли союзных и автономных республик и заведующим обл (край) торготделами о подготовленности к введению карточек сообщить телеграфно Наркомторгу СССР для получения разрешения на введение карточек.
      3. Установить следующие категории по снабжению населения хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями:
      1-я категория: рабочие, инженерно-технические работники и служащие и их иждивенцы оборонной, угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии, электростанций и электропромышленности тяжелого, среднего и общего машиностроения, станкостроения, химической и резиновой промышленности, цементной промышленности, железнодорожного и морского транспорта, строек оборонной промышленности, строек цветной и черной металлургии, строек станкостроения, железнодорожного строительства, строительства шахт, предприятий и строек Главвоенстроя, а также рабочие, инженерно-технические работники лесной, торфяной и рыбной промышленности, занятые на производстве в период сезонных работ; 2-я категория: рабочие, инженерно-технические работники, служащие и их иждивенцы других отраслей промышленности, транспорта и народного хозяйства и остальное городское население, не вошедшее в 1-ю категорию.
      4. Установить следующие нормы отпуска хлеба по карточкам в день на одного человека:

      Установить на сентябрь 1941 г. нормы отпуска сахара кондитерских изделий:

      5. Отпуск хлеба в столовых производить по карточкам в счет установленных норм.
      6. Печатание продовольственных карточек возлагается на СНК республик и исполнительные комитеты областных (краевых) советов депутатов трудящихся по установленным единым формам.
      7. Выдача продовольственных карточек населению возлагается на исполкомы городских и районных советов депутатов трудящихся через предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления согласно «Правилам выдачи, учета и хранения продовольственных и промтоварных карточек», утвержденным Совнаркомом СССР (стр. 28).
      8. Снабжение продовольственными карточками предприятий, учреждении; учебных заведений и домоуправлений,, контроль за правильной выдачей карточек населению, учет контингентов, получающих карточки, ведение отчетности об израсходовании карточек и проведение инструктажа по этим вопросам предприятий/учреждений, учебных заведений и домоуправлений возлагается на Бюро продовольственных карточек при СНК республик, исполкомах областных, краевых, городских и районных советов депутатов трудящихся согласно «Положению о Бюро продовольственных и промтоварных карточек», утвержденному Совнаркомом СССР (стр. 31).
      9. Учет и отчетность по выдаче продовольственных карточек производить по единым формам № I, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 (формы прилагаются).
      10. Составление списков трудящихся на выдачу продовольственных карточек в предприятиях, учреждениях, учебных заведениях и домоуправлениях, а также ведение учета и отчетности по карточкам производить в соответствии с прилагаемой инструкцией (приложение 2).
      11. Продажу хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам, а также оперативно-количественный учет этих товаров в торговых предприятиях производить в соответствии с прилагаемой инструкцией (приложение 3).
      12. Для покрытия расходов, связанных с выдачей населению продовольственных карточек, установить плату за каждую карточку 10 коп.
      13. Народным комиссарам торговли союзных и автономных республик и заведующим обл(край)торготделами:
      а) пересмотреть по всем городам, рабочим поселкам и поселкам городского типа, перечисленным в приложении 1, дислокацию торговой сети, торгующей хлебом. Ввести дополнительно продажу хлеба по карточкам во всех продовольственных магазинах, отдельных палатках и павильонах с тем, чтобы ни в коем случае не допускать очередей за хлебом;
      б) тщательно подготовить работников торговли к технике продажи хлеба по карточкам,учтя при этом, что продажа хлеба по карточкам увеличивает затрату времени продавцов на отпуск хлеба, в связи с чем необходимо увеличить штат хлебных магазинов за счет переброски продавцов из другой торговой сети;
      в обязательном порядке перед началом продажи товаров но карточкам ознакомить всех продавцов и заведующих магазинами с образцами карточек;
      в) пересмотреть часы торговли продовольственных и хлебных магазинов, обеспечив нормальное обслуживание покупателей по карточкам;
      г) тщательно проинструктировать работников торговли и общественного питания о порядке продажи хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам;
      д) совместно с исполкомами местных советов депутатов трудящихся и общественными организациями провести широкую разъяснительную работу среди населения о порядке торговли по карточкам;
      е) установить строжайший контроль за расходованием фондов хлеба, сахара и кондитерских изделий, выделяемых для снабжения населения по карточкам; в случае обнаружения злоупотреблений и недостач этих товаров у работников торговли и общественного питания немедленно дело на виновных лиц передавать прокурору для привлечения к судебной ответственности;
      ж) совместно с соответствующими бюро продовольственных карточек проинструктировать все районные и участковые бюро продовольственных карточек, управляющих домами, специальных работников по выдаче карточек в предприятиях и учреждениях о правилах выдачи, учета и хранения продовольственных карточек и отчетности по ним;
      з) установить систематический контроль за работой соответствующих городских, районных и участковых бюро продовольственных карточек, предприятий, учреждений, учебных заведений и домоуправлений по выдаче, учету и хранению продовольственных карточек и отчетности по ним;
      при обнаружении злоупотреблений с продовольственными карточками немедленно привлекать виновных лиц к судебной ответственности;
      и) накануне введения торговли хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями по карточкам обеспечить во всех магазинах снятие остатков этих товаров.
      14. В соответствии с приказом Наркомторга СССР № 274 от 16/VII 1941 г. организовать в городах согласно приложению 4 через сеть Главгастронома и Главхлеба торговлю хлебом по повышенным ценам без карточек.
      15. Персональную ответственность за проведение в жизнь настоящего приказа возлагаю на народных комиссаров торговли союзных и автономных республик и заведующих обл(край) торготделами и руководителей торгующих организаций.
      16. С изданием настоящего приказа отменить в торговой сети городов, рабочих поселков и поселков городского типа, перечисленных в приложении 1 настоящего приказа, действие всех ранее изданных приказов, распоряжений, правил и инструкций по торговле, противоречащих данному приказу.
      17. С изданием настоящего приказа приказ Наркомторга СССР № 298 от 5/VIII 1941 г. считать утратившим силу и подлежащим возврату в Наркомторг СССР.
      Также подлежит возврату проект приказа Наркомторга СССР «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары», разосланный 12/VII 1941 г.

Приложение 2
к приказу Наркомторга СССР № 312 от 23 августа 1941 г.
ИНСТРУКЦИЯ

о порядке составления списков трудящихся
на выдачу продовольственных карточек в предприятиях, учреждениях, учебных заведениях
и домоуправлениях
и о порядке ведения учета и отчетности по карточкам

      1. Предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления для выдачи рабочим, служащим и студентам и их иждивенцам карточек на продовольственные товары составляют список по форме № 3.
      2. В список на выдачу карточек включаются:

      А. По предприятиям, учреждениям и учебным заведениям (вузы и техникумы):
      а) рабочие, служащие, студенты и их иждивенцы;
      б) рабочие, служащие и студенты, находящиеся на временной инвалидности (по больничным листкам о болезни);
      в) семьи рабочих и служащих предприятий и учреждений, призванных в ряды Красной Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск НКВД, если семья состояла на иждивении призванного;
      г) семьи командированных в длительную командировку или на учебу в другие города и районы.

      Б. По домоуправлению:
      а) работники домоуправления (комендатура) и их иждивенцы;
      б) пенсионеры, инвалиды и кустари-одиночки, члены промысловых артелей, работающие на дому, домашние работницы, лица свободных профессий (литераторы, художники) и другие трудящиеся, не работающие по найму в предприятиях и учреждениях, и их иждивенцы.
      3. Иждивенцы рабочих и служащих включаются предприятием и учреждением в списки на выдачу продовольственных карточек только лишь при представлении работающим стандартной справки (форма № 1) от домоуправления или коменданта дома (общежития) о количестве иждивенцев, проживающих совместно с ним и не связанных с сельским хозяйством.
      Количество иждивенцев вносится в список на выдачу карточек в графу 5 списка против фамилии работающего,
      4. Иждивенцы рабочих и служащих, проживающих в других местностях (городах, районах), продовольственных карточек по месту работы трудящегося не получают. Если они не связаны с сельским хозяйством и проживают в городах и поселках, указанных в приложении 1, то в таких случаях получают карточки через домоуправления по месту жительства.
      5. Лица, не работающие по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях (пенсионеры, инвалиды, домашние работницы и т. д.) и получающие карточки через домоуправления, относятся к группе иждивенцев второй категории.
      6. Студенты вузов и техникумов относятся к группе служащих второй категории.
      7. Лица командно-начальствующего состава Красной Армии, Военно-Морского Флота и НКВД, не получающие продовольственною пайка табельного снабжения, получают карточки, как рабочие первой категории.
      Выдачу продовольственных карточек командно-начальствующему составу Красной Армии, Военно-Морского флота и НКВД и их иждивенцам производят соответствующие воинские части и учреждения.
      8. Эвакуируемому населению из городов Москвы и Ленинграда, проживающему в городах и поселках, перечисленных в приложении 1, производится выдача продовольственных карточек по соответствующей группе первой категории.
      9. Руководящим советским и партийным работникам республиканских, областных и городских организаций производится выдача продовольственных карточек, как рабочим первой категории.
      10. После составления списков предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления представляют в соответствующие бюро продовольственных карточек требование по форме № 4 на получение продовольственных карточек в сроки, установленные соответствующими бюро продовольственных карточек, и обеспечивают выдачу карточек рабочим и служащим и их иждивенцам не позже чем за два дня до начала месяца.
      11. Предприятия, учреждения; учебные заведения и домоуправления оформляют полученные продовольственные карточки, т. е. вписывают в них фамилию, имя, отчество лица, получающего карточку, ставят свою печать и выдают на руки карточки каждому работающему как на него, так и на его иждивенцев под расписку.
      12. Лицам, поступающим ну работу после выдачи продовольственных карточек, карточки могут быть выданы при условии представления ими справок от следующих организаций:
      а) от исполкома сельского совета – членами колхоза или трудящимися, проживающими в сельской местности, о том, что они карточек на продовольственные товары не получали;
      б) от домоуправления – иждивенцами рабочих и служащих о сдаче ими домоуправлению продовольственных карточек.
      Примечание. Рабочие и служащие, переходящие из одного предприятия или учреждения в другое предприятие или учреждение, представляют справку (форма № 7) с прежнего места работы или от домоуправления о сдаче ими продовольственных карточек.
      13. Предприятия, учреждения, учебные заведения, домоуправления для выдачи карточек вновь прибывшим трудящимся составляют отдельный список на выдачу продовольственных карточек, проставляя в списке дату поступления на работу, номер распоряжения предприятия о зачислении на работу, дату выдачи карточки. К списку в качестве оснований на выдачу карточек вновь прибывшим трудящимся прикладываются указанные в п. 12 настоящей инструкции справки.
      14. Рабочим и служащим, поступившим на работу после общей выдачи карточек, предприятия, учреждения и домоуправления выдают продовольственные карточки со следующим количеством талонов:
      а) хлебные карточки с числом талонов на остающиеся до конца месяца дни;
      б) продовольственные карточки с соответствующим числом талонов на остающиеся до конца месяца дни.
      Вырезанные из карточек талоны по мере поступления наклеиваются по купюрам на бумагу и в конце месяца сдаются в соответствующие бюро продовольственных карточек.
      15. В случае порчи бланк карточки не уничтожается, а сдается в Бюро продовольственных карточек. Последнее взамен испорченного выдает новый бланк.
      16. Продовольственные карточки не выдаются лицам, находящимся на полном иждивении государства: воспитанникам детдомов, инвалидам и престарелым лицам, находящимся в домах инвалидов, учащимся в школах ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищах Главного управления трудовых резервов и др.
      17. Домоуправления (коменданты зданий и общежитий) обязаны выдавать рабочим и служащим, проживающим в домах домоуправления, стандартные справки (форма № 1) о количестве находящихся на их иждивении лиц.
      18. Стандартная справка о числе иждивенцев выдается только одному из работающих членов семьи и, как правило, главе семьи.
      19. Домоуправления (коменданты зданий и общежитий) получают бланки стандартных справок в Бюро продовольственных карточек по заявке (форма № 2).
      20. Управляющие домами (коменданты зданий и общежитий) за неправильную выдачу справок о количестве иждивенцев (включение в справку лиц, не состоящих на иждивении, выдача справок на одних и тех же иждивенцев двум работающим членам семьи и т. д.) должны привлекаться к судебной ответственности.
      21. Бюро продовольственных карточек, предприятия учреждения, учебные заведения, домоуправления учитывают и хранят продовольственные карточки, как документы строгой отчетности.
      Наравне с документами строгой отчетности также хранятся списки на выдачу продовольственных карточек и приложенные к ним стандартные справки.
      22. Предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления ежемесячно представляют в соответствующее Бюро продовольственных карточек отчет о выдаче карточек по форме № 5.
      23. Во всех предприятиях, учреждениях, учебных заведениях и домоуправлениях ведется учет полученных и выданных продовольственных карточек в специальной книге учета.
      Документами для записи прихода и расхода карточек являются: но приходу – второй экземпляр требования предприятия, учреждения, учебного заведения и домоуправления, по которому получены продовольственные карточки; по расходу – списки на выдачу продовольственных карточек с расписками трудящихся в их получении и квитанции Бюро продовольственных карточек об обратном приеме не-выданных карточек.
      24. Предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления в конце отчетного месяца сдают по акту в соответствующие бюро продовольственных карточек карточки, отобранные от лиц, уволенных из предприятий и учреждений, и от иждивенцев, поступивших на работу.

Приложение 3
к приказу Наркомторга СССР М 313 от 22 августа 1941 г,
ИНСТРУКЦИЯ

о порядке продажи хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам
и оперативно-количественного учета этих товаров
в торговых предприятиях и предприятиях общественного питания

      1. Продажа по карточкам продовольственных товаров, указанных в приказе Наркомторга СССР № 312 от 22 августа 1941 г., производится в магазинах открытой и закрытой торговой сети.
      2. Закрытая торговая сеть, организованная в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 4/VII 1939 г. № 990, сохраняется. Продажа нормированных товаров в этой сети производится по продовольственным карточкам.
      3. Рабочие и служащие, не прикрепленные к закрытой торговой сети, покупают продовольственные товары и хлеб по карточкам в открытой торговой сети в обычном порядке, без прикрепления к магазинам.

Раздел I

Порядок продажи продовольственных товаров по карточкам
и отпуска хлеба в предприятиях общественного питания

      4. Продажа хлеба по карточкам населению производится по соответствующим талонам на каждый день в пределах установленных норм. Разрешается продавать хлеб на один день вперед. На просроченные талоны продажа хлеба запрещается.
      5. Нормированные продовольственные товары продаются по талонам соответствующих карточек по установленным нормам.
      Регулирование продажи продовольственных товаров подекадно производится наркомторгами республик и обл(край) торготделами.
      6. При продаже хлеба и других продовольственных товаров продавцы обязаны лично отрезать соответствующие талоны от карточек и -только после этого, строго подсчитав полагающееся по талонам количество продуктов и хлеба, отпустить их покупателю.
      7. При продаже продовольственных товаров – хлеба и сахара – разрешается торгующим организациям производить в счет норм этих товаров отпуск других, заменяющих их продуктов:
      а) сахара – до 50% нормы сахаристыми кондитерскими изделиями, а при отсутствии сахара полностью заменять его сахаристыми кондитерскими изделиями; сахар может быть заменен вареньем, халвой, джемом в двойном размере;
      б) хлеба—мукой в пределах нормы отпуска в одни руки из расчета 750 г муки вместо 1 кг хлеба; сухарями, баранками, сушками и печеньем всех сортов из расчета 0,5 кг за 1 кг хлеба; пряниками и венской сдобой всех сортов – 750 г за 1 кг хлеба.
      8. Хлеб обедающим в столовой отпускается по сдаче соответствующего количества талонов хлебной карточки, но не выше суточной нормы, установленной для этой категории.
      9. Официанты при приеме заказа на обед от покупателя обязаны получить соответствующее количество хлебных талонов и сдать их раздатчику (марочнице) обедов на кухне для получения хлеба.
      10. При продаже в буфетах хлеба порядок устанавливается тот же, что и при отпуске обедов.

Раздел II

Оперативно-количественный учет нормированных продовольственных товаров
в торговых предприятиях

      11. В розничных торговых предприятиях, реализующих нормированные продовольственные товары, наряду с существующим суммовым бухгалтерским учетом товаро-материальных ценностей устанавливается оперативный количественный учет указанных товаров.
      Контроль за сохранностью нормированных продтоваров на складах и базах осуществляется по данным бухгалтерского количественно-суммового учета товаро-материальных ценностей.
      12. Контроль за продажей нормированных товаров по карточкам, а также за ведением оперативного учета этих товаров в предприятиях осуществляется специальным инспекторским аппаратом вышестоящей организации (торг, контора, отделение или назначаемыми руководством торг-организации для этого доверенными лицами с привлечением широкого актива торговых комиссий местных советов депутатов трудящихся и торготделов.
      13. Нормированные товары принимаются завмагом (материально ответственным лицом) по весу, количеству кг по качеству в установленном для приемки товаров порядке.
      Никаких дополнительных первичных документов по оформлению прихода, возврата и списания нормированных товаров не создается. Все операции с этими товарами документируются в общеустановленном порядке.
      14. Талоны от карточек, отрезаемые работниками предприятий перед отпуском купленных товаров, опускаются ими в специальные ящики, разделенные на гнезда (по числу основных групп товаров).
      15. По окончании работы или в течение рабочего дня (в свободное время) талоны от карточек наклеиваются на специальные листы (форма № 1) по группам товаров и по купюрам (50 г, 100 г и т. д.).
      16. В целях экономии бумаги и сокращения работы при незначительном количестве талонов допускается наклейка различных купюр и на один лист с соблюдением при этом порядка их расположения, обеспечивающего вертикальную проверку их подсчета по весу продуктов и количеству талонов.
     
      Примечание. Для наклейки талонов от карточек используется бумага-макулатура.
     
      17. О движении нормированных товаров материально ответственное лицо составляет в 2 экземплярах ведомость по форме № 2. Ведомость составляется ежедневно по операциям за истекший день.
      Один экземпляр ведомости для проверки документированного прихода и расхода товаров сдается в бухгалтерию предприятия (или торговой организации), осуществляющей бухгалтерский учет ценностей в подотчете. Второй экземпляр вместе с наклеенными на листы талонами карточек остается у материально ответственного лица.
      18. В целях контроля за сохранностью нормированных товаров вышестоящая торгорганизация производит инвентаризацию этих товаров не реже двух раз в месяц.
      Выявленные в процессе инвентаризации нормированных товаров фактические остатки заносятся в опись в общеустановленном порядке.
      Результаты инвентаризации (излишки и недостачи) отражаются в ведомости о движении нормированных товаров я немедленно сообщаются руководителю вышестоящей организации для принятия соответствующих мер.
      19. Выявленные при инвентаризации натурных остатков нормированных продтоваров недостачи взыскиваются по действующим коммерческим ценам.
      Наряду с этим лица, виновные в недостаче товаров, привлекаются к установленной законом ответственности.
      20. Оперативно-количественный учет нормированных продтоваров ведется в том весе, в каком они выдаются по карточкам. Товары, заменяемые в соответствующем коэффициенте на другие товары, учитываются в переводном коэффициенте. Например: хлебобулочные изделия показывается вместе с хлебом в переводном коэффициенте (500 г сдобных сухарей считаются за 1 кг хлеба, 750 г венской, выборгской сдобы или пряников показываются за 1 кг хлеба, 750 г муки – за 1 кг хлеба).
      В этих случаях на обороте ведомости о движении нормированных продтоваров приводится расчет перевода заменяемых продуктов.
      21. Ведомость о движении нормированных продтоваров (форма № 2) составляется материально ответственным лицом по основным видам нормированных товаров (хлеб, хлебо-булочные изделия, сахар и кондитерские изделия) в натуральных показателях с соблюдением следующего порядка:
      а) остаток на начало дня (колонка 2) показывается по данным предыдущего отчета или на основе инвентаризационных описей фактических остатков товаров;
      б) поступление за день (колонка 3) показывается на основании бухгалтерских документов по приходу товаров;
      в) свободные колонки по расходу (12, 13 и 14) предназначены для документированных списаний товаров;
      г) колонки 5 – 11 заполняются согласно подсчету талонов по количеству наклеенных на листы за день и умноженных на норму продуктов;
      д) остаток на конец отчетного дня (колонка 16) выводится как разность колонок 2-1-3-15 в натуральном выражении (по весу).
      22. Периодически, но не реже одного раза в декаду, во всех торговых предприятиях производится проверка правильности расходования нормированных продтоваров. Проверка правильности подсчета талонов и заполнения ежедневных ведомостей движения нормированных товаров производится на выдержку за несколько дней ревизуемого периода. Листы с наклеенными на них талонами карточек при этом уничтожаются за весь ревизуемый период. Проверка оформляется актом (форма акта о результатах проверки и уничтожении талонов приведена на оборотной стороне ведомости формы № 2).
      23. Статистическая отчетность о движении нормированных продтоваров в натуральных показателях составляется и представляется в соответствии с указаниями Учетно-статистического сектора Наркомторга СССР.

Раздел III

Оперативно-количественный учет хлеба в предприятиях общественного питания

      24. Для хранения хлебных талонов в течение операционного дня на кухнях и в буфетах должны быть закрытые ящики-копилки с количеством отделений по числу купюр талонов, принимаемых материально ответственным лицом.
      25. Ежедневно материально ответственное лицо подбирает полученные талоны по купюрам и аккуратно наклеивает их на листы бумаги (из макулатуры в порядке, обеспечивающем горизонтальную и вертикальную проверку подсчета).
      26. Листы с наклеенными талонами от карточек ежедневно сдаются для хранения директору столовой, который после проверки подсчета талонов расписывается в получении их на обороте отчета материально ответственного лица, указывая вес и наименование продуктов согласно сданным талонам.
      По буфетам, находящимся на лимите (не представляющим ежедневных товарных отчетов), директор столовой выдает материально ответственным лицам отдельные расписки в получении талонов, которые прилагаются к акту проверки продажи хлеба.
      27. Контроль за правильным поступлением хлебных талонов осуществляется путем снятия остатков хлеба и хлебо-булочных изделий в буфетах и хлеборезках не реже одного раза в пять дней, о чем составляется акт (по форме № 3).
      28. Ответственными лицами за правильный отпуск потребителю хлеба по талонам являются: на кухне – заведующий производством; в буфетах – ответственный буфетчик.
      Директор треста столовых в зависимости от условий работы может возложить ответственность за правильный отпуск хлеба по талонам на работника, непосредственно производившего отпуск по талонам, с обязательным оформлением этого соответствующим приказом по тресту.
      29. За недостачу хлебных талонов виновные в этом лица привлекаются к установленной законом ответственности.
      30. Листы с наклеенными талонами от карточек должны храниться директором столовой в завязанных и подписанных пачках за каждый день в отдельности.
      31. Уничтожение листов с наклеенными талонами производится с участием представителей треста после проверки (на выборку) соответствия реализованного хлеба принятым талонам. На уничтоженные талоны составляется акт с указанием периода продажи хлеба.
      32. В кладовых предприятий общественного питания устанавливается количественно-суммовой бухгалтерский учет сырья.
      На фабриках кухнях с цеховым делением по цехам также ведется количественно-суммовой учет сырья.
      33. При выявлении в кладовых и на производстве недостачи хлеба сумма недостачи, предъявляемая ко взысканию, исчисляется по коммерческим ценам.

     Утверждено СНК СССР (постановление № 1882 от 18/VII – 1941 г.)

ПРАВИЛА
выдачи, учета и хранения продовольственных и промтоварных карточек

      1. Выдача продовольственных и промтоварных карточек рабочий и служащим и их иждивенцам производится через предприятия или учреждения, а учащимся вузов и техникумов – через учебные заведения.
      Пенсионерам, инвалидам труда, домашним работницам и другим категориям трудящихся и их иждивенцам, живущем в городах, рабочих поселках и поселках городского типа и не связанным с сельским хозяйством, продовольственные и промтоварные карточки выдаются через домоуправления по месту жительства.
      2. Продовольственные и промтоварные карточки выдаются предприятиям и учреждениям участковыми или районными бюро продовольственных и промтоварных карточек по фактическому наличию рабочих и служащих.
      Количество выдаваемых предприятию продовольственных и промтоварных карточек не может превышать численности рабочих и служащих, установленной по промфин-плану (в отношении предприятия) или по штату, зарегистрированному органами Наркомфина (в отношении учреждения).
      3. Продовольственные и промтоварные карточки иждивенцам рабочих и служащих выдаются предприятиями и учреждениями только по предъявлении ими стандартных справок от домоуправлений (комендантов зданий и общежитий), удостоверяющих, что эти лица действительно находятся на иждивении данного рабочего или служащего и не получают продовольственных и промтоварных карточек по месту жительства или по месту работы другого члена семьи.
      Домоуправления (коменданты зданий и общежитий) обязаны выдавать стандартные справки рабочим и служащим на лиц, находящихся на их иждивении и проживающих совместно с ними.
      4. Иждивенцы и нетрудоспособные члены семьи рабочих и служащих, призванных в Красную Армию и Военно-Морской Флот, получают продовольственные и промтоварные карточки в том предприятии или учреждении, где работал призванный.
      5. Иждивенцы и нетрудоспособные члены семьи рабочих и служащих, командированных на работу или на учебу в другие города и районы, получают продовольственные и промтоварные карточки в том предприятии или учреждении, где работал командированный, в течение не более 3 месяцев с момента отъезда рабочего или служащего.
      По истечении указанного срока продовольственные и промтоварные карточки выдаются домоуправлением по месту жительства.
      6. Количество иждивенцев должно проверяться и подтверждаться домоуправлением ежемесячно.
      7. Утерянные продовольственные и промтоварные карточки не возобновляются.
      8. Стандартные справки и списки, по которым выданы продовольственные и промтоварные карточки, должны храниться предприятиями и учреждениями в порядке, установленном для документов строгой отчетности.
      9. Продовольственные и промтоварные карточки в предприятиях и учреждениях выдаются через столы личного состава и раздаются на руки получателям через лиц, уполномоченных на это руководителем предприятия и учреждения (табельщиков, кассиров или раздатчиков в цехах).
      10. Продовольственные и промтоварные карточки выдаются исключительно именные и с печатью организации, выдавшей их.
      11. Рабочим и служащим, поступившим на работу после общей выдачи продовольственных и промтоварных карточек, предприятие или учреждение выдает продовольственные карточки с количеством талонов, полагающихся до конца месяца, а промтоварных – до конца срока их действия. В этом случае при выдаче продовольственных и промтоварных карточек предприятие или учреждение должно получить справку от домоуправления, в которой должна быть отметка о сдаче прежних продовольственных и промтоварных карточек. Если поступивший на работу не имел продовольственных и промтоварных карточек, им должна быть представлена справка об этом от соответствующего исполнительного комитета совета депутатов трудящихся.
      12. У лиц, уезжающих в санатории и дома отдыха, администрация предприятия или учреждения обязана отбирать продовольственные карточки, немедленно погашать их наложением специальных штампов и сдавать в Бюро по выдаче продовольственных и промтоварных карточек.
      13. Рабочим и служащим, увольняемым из предприятия или учреждения, взамен возвращаемых продовольственных и промтоварных карточек должна быть выдана справка о возврате таковых.
      14. Продовольственные и промтоварные карточки должны храниться в кассе предприятия (учреждения) под строжайшим отчетом, наравне с денежными документами.
      15. Городские и областные исполкомы представляют в Наркомторг СССР каждого 10-го числа следующего месяца полный отчет о выдаче продовольственных и промтоварных карточек за истекший месяц.

ПОЛОЖЕНИЕ
о бюро продовольственных и промтоварных карточек

      Бюро продовольственных и промтоварных карточек организуются при московских и ленинградских горисполкомах и облисполкомах, а в районах и городах – при районных и городских исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся и существуют за счет средств, получаемых от населения за продовольственные и промтоварные карточки.
      1. Задачи московских и ленинградских городских и областных бюро продовольственных и промтоварных карточек:
      а) систематическая проверка выполнения предприятиями и учреждениями правил выдачи продовольственных и промтоварных карточек, их учета и хранения;
      б) строжайший контроль за правильностью выдачи продовольственных и промтоварных карточек на местах, недопущение увеличения контингента рабочих и служащих и их иждивенцев отдельными предприятиями и учреждениями за счет групп населения и отдельных лиц, не связанных с ними;
      в) представление на утверждение московских и ленинградских городских и областных исполкомов контингентов рабочих, служащих и их иждивенцев по отдельным пред-, приятиям и учреждениям в соответствии с указаниями Наркомторга СССР;
      г) изготовление продовольственных и промтоварных карточек и снабжение ими районных, городских и участковых бюро в соответствии с установленными контингентами рабочих, служащих и их иждивенцев предприятий, учреждений, учебных заведений и домоуправлений, обслуживаемых этими бюро;
      д) учет выданных продовольственных и промтоварных карточек и представление ежемесячных отчетов по ним городскому и областному исполкомам;
      е) инструктаж районных, городских и участковых бюро, предприятий и учреждений.
      Для осуществления своих функций Бюро продовольственных и промтоварных карточек имеет в своем составе: 1) сектор контингентов, 2) сектор продовольственных к промтоварных карточек.
      2. Задачи городских (в городах, не имеющих районного деления), районных и участковых бюро.
      Городские, районные и участковые бюро организуются при городских и районных исполнительных комитетах сонетов депутатов трудящихся.
      В задачи этих бюро входит:
      а) систематическая проверка выполнения предприятиями: и учреждениями правил выдачи продовольственных и промтоварных карточек, их учета и хранения;
      б) строжайший контроль за правильностью выдачи продовольственных и промтоварных карточек на местах, недопущение увеличения контингентов рабочих и служащих отдельными предприятиями и учреждениями за счет группа населения и лиц, не связанных с ними;
      в) проверка представляемых предприятиями и учреждениями заявок на продовольственные и промтоварные карточки;
      г) выдача предприятиям и организациям района и города продовольственных и промтоварных карточек по фактическому наличию рабочих, служащих (но не выше утвержденных контингентов) и их иждивенцев;
      д) выдача домоуправлениям (комендантам зданий я общежитий) бланков стандартных справок о наличии иждивенцев рабочих и служащих и контроль за правильностью выдачи справок домоуправлениями и комендантами;
      е) учет количества выданных продовольственных и промтоварных карточек по району, по каждому предприятию, учреждению, учебному заведению и домоуправлению и представление отчетов о выданных карточках вышестоящему Бюро продовольственных и промтоварных карточек;
      ж) борьба с злoyпoтpeблeниями продовольственными и промтоварными карточками и контроль за изъятием их у рабочих и служащих, увольняемых с предприятий и учреждений.

КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК
по отнесению работников предприятий и учреждений к соответствующим категориям
при выдаче продовольственных и промтоварных карточек

      1. По группе рабочих
      а) Рабочие и инженерно-технические работники (работающие непосредственно в цехе) фабрик, заводов, мастерских, типографий, железнодорожного, водного и автотранспорта, коммунальных предприятий, производственных лабораторий и институтов, ученики на фабриках и заводах, работники связи (телеграфисты и радиотелеграфисты, телефонистки, монтеры-надсмотрщики, почтальоны, доставщики телеграмм, сортировщики почты, мачтовики, разъездные работники почтовых вагонов, пароходов и автотранспорта), рабочие и инженерно-технические работники строительств.
      б) Командно-политический начсостав Красной Армии, Военно-морского Флота и НКВД, не получающие продовольственного пайка табельного снабжения, работники милиции (нач. состав и милиционеры).
      в) Работники городского транспорта: водители троллейбусов, вагоновожатые трамвая, шоферы автобусов, грузовых и легковых автомашин и возчики.
      г) Рабочие и ИТР геологических и изыскательных партий.
      д) Рабочие и ИТР теплоэлектроцентралей, электростанций, электросети и теплосети, работающие непосредственно на станциях и сети.
      е) Подсобные рабочие (такелажники) по двору промпредприятий, а также работники общественного питания (повара, коренщицы, судомойки, котломойки и поломойки).
      ж) Дворники при домоуправлениях, грузчики, слесари, электромонтеры, ассенизаторы, балонщики, вулканизаторы, конюхи.
      з) Летно-подъемный, инженерно-технический и начальствующий состав воздушного флота и рабочие, обслуживающие самолеты и аэродромы.
      и) Главные врачи, врачи, сестры и санитары госпиталей, дезинфекторы и санитары дезбюро и дезотрядов.
      к) Военизированная пожарно-сторожевая охрана промышленных предприятий и транспорта.
      л) Продавцы-хлеборезы, мясники и овощники, а также машинисты холодильных установок в торговых предприятиях.

      2. По группе служащих
      а) Работники государственных учреждений, кооперативных и общественных организаций.
      Работники заводоуправлений промышленных предприятий как государственных, так и кооперативных организаций.
      б) Работники домоуправлений и коммунальных предприятий.
      в) Персональные пенсионеры, пенсионеры и инвалиды войны и академ. пенсионеры, пенсионеры-орденоносцы, художники, скульпторы, писатели, композиторы.
      г) Работники институтов, школ и лечебных учреждений.
      д) Студенты вузов и техникумов.
      е) Служители культа.
      ж) Кладовщики, весовщики в учреждениях, конторщицы, табельщицы, экспедиторы промышленных предприятий (в том числе и в цехе), госучреждений, промкоопераций и др.

      3. По группе иждивенцев
      а) Иждивенцы рабочих, служащих и студентов.
      б) Лица, не работающие по найму в государственных, кооперативных и общественных организациях, пенсионеры, инвалиды, домашние работницы, кустари-одиночки, члены промысловых артелей, работающие на дому, лица свободных профессий, занимающиеся частной практикой и их иждивенцы.
      В дополнение к «Краткому справочнику по отчислению работников предприятий и учреждений к соответствующим, категориям при выдаче продовольственных карточек» в соответствии с распоряжением Наркомторга СССР от 30/IX 1941 года № 0180, № 0166 от 30/V1II, 0170 от 9,1Х 1941 г. разъясняем:
      1. При выдаче продовольственных карточек рабочим и служащим железнодорожного транспорта руководствоваться приложенным списком профессий, отнесенных к группе рабочих.
      2. Водолазы и инструкторы водолазной службы получают карточки по группе рабочих первой категории.
      3. Красноармейцы и командно-начальствующий состав, находящиеся временно в отпуску по месту своего жительства, где введены карточки, получают карточки по группе рабочих первой категории. Выдача карточек отпускникам из армии производится районными или городскими бюро продовольственных карточек.
      4. Летно-подъемный, инженерно технический и начальствующий состав гражданского воздушного флота получают карточки по группе рабочих первой категории.
      5. Истопники предприятий, учреждений, общежитий, домоуправлений получают карточки по группе рабочих соответствующей категории.
      6. Сторожа предприятий и учреждений, за исключением военизированной пожарно-сторожевой охраны промышленных предприятий и транспорта, получают карточки по группе служащих соответствующих категорий.
      7. Кондуктора трамваев, автобусов, троллейбусов получают карточки по группе рабочих второй категории.
      8. Выборные (освобожденные) руководящие партийные, профсоюзные и комсомольские работники на предприятиях (секретари парткомов, председатели фабзазкомов, секретари комсомольских организаций) получают карточки по группе рабочих соответствующей категории.
      9. Диспетчера фабрик, заводов и водного транспорта получают карточки по группе рабочих соответствующей категории..
      10. Агрономы, зоотехники, агротехники, работающие непосредственно на производстве в совхозах, подсобных хозяйствах, находящихся в черте городов и рабочих поселков, где введены карточки, получают карточки по группе рабочих второй категории.
      11. Инструктора-мастера школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ, обучающие учеников, получают карточки по группе рабочих той категории, к которой отнесено данное предприятие.
      12. Главные врачи, врачи, фельдшера, сестры и санитарки больниц, поликлиник, амбулаторий медпунктов и т. д. получают карточки второй категория по группе рабочих.
      13. Рабочие надомники, состоящие в штатах государственных и кооперативных производственных предприятий и проживающие в местах, где введена карточная система, получают карточки по группе рабочих второй категории.
      14. Доноры получают карточки по группе рабочих первой категории при условии ежемесячного представления «ми справок от лечебного учреждения.
      15. Грузчики речного флота получают карточки но группе рабочих первой категории.
      16. Иждивенцы рабочих и служащих, проживающие в сельских местностях и не получающие карточек на хлеб, сахар по месту работы трудящихся, если они не связаны с сельским хозяйством, получают хлеб и продовольственные товары по спискам в порядке, установленном для снабжения сельской интеллигенции.
      17. Продовольственные карточки по группе рабочих получают только командно-политический нач. состав Красной Армии, Военно-Морского Флота и НКВД не получающий продовольственного пайка табельного снабжения, работники милиции (нач. состав и милиционеры). Остальной состав служащих воинских частей и учреждений Красной Армии, Военно-Морского Флота, НКВД и милиции получают продовольственные карточки по группе служащих I категории.
      Одновременно сообщаем, что:
      а) рабочие и инженерно-технические работники лесной, торфяной и рыбной промышленности, занятые на производстве в период сезонных работ, во всех областях, где «ведена карточная система, получают карточки независимо от местонахождения лесоучастка, торфопредприятия и предприятия рыбной промышленности;
      б) командированные, по месту своей командировки карточек не получают, а обслуживаются через открытую сеть предприятий общественного питания; при выезде с места работы разрешается командированному отпустить по его карточке хлеба на 5 дней вперед;
      в) вопрос о том, кого относить к руководящим республиканским, областным, городским партийным и» советским работникам, должны решать соответствующие республиканские и областные директивные организации;
      г) выдача продовольственных карточек по первой категории производится только рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим и их иждивенцам производственных предприятий (фабрик, заводов, шахт, рудников, приисков, строек) отраслей промышленности, отнесенных к первой категории.
      Рабочие, инженерно-технические работники, служащие и их иждивенцы управленческого аппарата этих отраслей промышленности (комбинаты, тресты, главки; снабы, подсобные предприятия, аппараты трансторгпита, леспродторга, золотпродснаба и т. д.) получают карточки по соответствующей группе второй категории.
      Работники наркоматов, главков и других учреждений эвакуированных из г. Москвы и г. Ленинграда, получают карточки в соответствии с пунктом 8 приложения 2 к приказу Наркомторга СССР от 22 августа № 312.