Город в целом

Лысов П. Бюджет гор. Вологды на 1927-28 операционный год //Красный Север. – 1927. – 13 сентября.

---

Бюджет города Вологды на 1927-28-й операционный год

Приближающийся период наступления нового бюджетного года заставляет не только городской совет, но и каждого в отдельности, рабочего и служащего вплотную подойти с анализом и оценкой правильного построения своего городского хозяйства и в целом городского бюджета. Только при таком подходе, только при общей нашей сплоченности, мы сумеем правильно построить свой бюджет, мы сумеем правильно руководить своим хозяйством. Проектируемые контрольные цифры губфинотделом, как в доходной, так и расходной части на новый бюджетный год уже в нескольких инстанциях штудировались, начиная с финансовой части горсовета и кончая президиумом горсовета, где и получили свое утверждение, в доходной и расходной части 2.108.400 рублей, или с ростом к текущему 26-27 году в доходной части на 14,13 процента, и расходной на 13,76 процента. Процент роста, если сопоставлять с прошедшими годами, то он не соответствует той величине, которую мы наблюдали ранее, и это вполне понятно, почему. Не потому, что здесь финансовый аппарат разучился выявлять доходные источники, а потому, что они уже почти все выявились и начинают стабилизироваться, и дальнейший их рост протекает и должен протекать за счет развития промышленности и за счет товаропроводящей сети.
А поэтому, подходя к оценке проектируемых контрольных цифр, необходимо прежде всего сосредоточить внимание, а за счет каких же доходных источников, главным, образом, растет наш городской бюджет. Об этом мы можем судить по нижеследующей таблице.

	В 26/27 г.	В 27/28 г.	% роста
Налоговые доходы	968.424	1 160.000	19,78
Налоговые доходы	755.530	836 000	10,65
Прочие доходы	118.456	112.400	-5,12

Вышеприведенная таблица рисует первенство преобладания роста налогового пресса, или вернее дает картину того, что финансовый аппарат ведет свою работу исключительно на увеличение всякого рода налога с трудящихся масс. Но это было бы нелепо, если бы мы поняли это на самом деле так. Это преобладание, этот высокий процент роста объясняется не увеличением налогового пресса со стороны советской власти и финаппарата, а увеличением дающим государством отчислений от промыслового налога, которые в текущем году составляли 40%, или сумму 220.000 руб., а на 27-28 г. их дают 60%, или общая сумма составляет 345.000 руб., вот чем главное объясняется рост налоговых доходов, который нагляднее можно видеть в нижеприводимых постатейных доходах, по каким налогам идет преобладающий рост.

По отдельным видам приходная часть горбюджета

Наименование доходов	1926/27 г.	1927/28 г.	% роста
Кассовые остатки	52.049	46.000	11,63
Налоговые недоимки	29.000	65.000	124,13
Неналоговые недоимки	10.500	27.000	157.14
Доход от коммунальных имущ.	661.600	704.000	6,40
Доход от коммун. предприятий	14.330	26.000	81,43
Разные поступления	35.300	45.000	27,47
Местные налоги и сборы	106.424	105.000	1,34
Надбавки к промналогу	550.000	575.000	3,60
Надбавки к подоходн. налогу	63.000	70.000	11,11
Надбавки к прочим госналогам	23.8000	24.000	0,84
Отчисления от промналога	220.000	345.000	55,40
Отчисления от прочих госдоходов	10.000	10.000	-
Возмещение из госсредств	21.443	21.400	-
Целевые пособия	44.964	45.000	-
Итого	1.842.410	2.108.400	14,43

Далее, переходя к оценке распределения контрольных сумм расхода, нам необходимо их распределить так, чтобы первые места своим расходом в бюджете занимали производственные расходы и культурно-социальные нужды. И лишь только при такой постановке деда городской бюджет сможет завоевать авторитет, получить правильную оценку со стороны трудящихся масс. А раз это так, то следовательно, и необходимо просмотреть, в какой доле своим расходом и ростом участвуют эти нужды из общей суммы бюджета.

	1926/27 г.	1927/28 г.	% роста
Административно-судебные учреждения	178.691	181 800	1,73
Культурно-социальные нужды	714.815	771.500	7,92
Хозяйственно-производственные нужды	818.707	1.041.500	27,2
Прочие расходы	141.045	113.600	19,47

Выше приведенная таблица указывает на первенство роста производственных нужд города, которые дают возможность для нового бюджетного года шире развернуть строительную программу по восстановлению и расширению жилищного строительства и прочих неотложных нужд, в частности, принятия делового участия в постройке моста через реку гор. Вологды. Что же касается остальных расходов, как то: административно- учрежденческих, которые, как видно из цифр не выдерживают директив партии и соввласти по их снижению против текущего года в этой области, мы должны будем при анализе представляемых смет в бюджетную комиссию во что бы то ни стало эту директиву выполнить и административно-управленческие расходы снизить до 20 процентов. Вот каковы должны быть перспективы распределения контрольных сумм расхода вообще, и в отдельности по горотделам следующие:

По отдельным видам расходная часть горбюджета

Наименование расходов	1926/27 г.	1927/28 г.	% роста
Административные учреждения	26.917	26.900	0,7
Охрана обществен. порядка	131.581	133.000	1,07
Органы юстиции	20.193	21.900	8,45
Народное образование	518.3999	565.000	8,98
Народное здравоохранение	161.088	171.000	6,21
Социальное обеспечение	35.328	35.500	0,48
Сельское хозяйство	-	9.000	-
Коммунальное хозяйство	600.314	792.000	31,93
Удовлетв. нужд обороны	66.965	71.000	6,02
Отчисления в спецсредства	208.400	219.100	5,5
Особые расходы	37.105	37.000	-0,29
Погашение задолженности	36.975	27.000	26,98
Итого	1.835.258	2.108.400	13,76

Приведенные цифры по отдельным горотделам нам дают основание еще раз подчеркнуть, что главное нарастание средств падает главным образом на три отрасли расхода это: коммунальное хозяйство, народное образование и здравоохранение, которые и могут служить выводом доказательства правильно проводимой линии в советском строительстве.
Таким образом, представляемый бюджет в контрольных суммах по доходу и расходу необходимо основательно обсудить пленуму горсовета, после чего также необходимо вынести ряд директив и указаний всем отделам, чтобы последние построили свои бюджеты в тех контрольных суммах, которые будут обсуждены и приняты пленумом горсовета. Это даст возможность своевременно закончить бюджетную работу, это даст возможность отказаться от «красного карандаша», на который многие очень обижаются, и наконец, это создаст правильные взаимоотношения между губфинотделом и отделами по составлению правильного и реального финансово-хозяйственного плана города.

П. Лысов