Производственная жизнь

Работа Вологодской биржи труда: (по материалам обследования губРКИ) //Красный Север. – 1924. – 16 июля.

---

Работа Вологодской биржи труда

На 1 января 1923 г. количество безработных в Вологде было – 2 166 человек. Эта цифра, ежемесячно увеличиваясь, достигла к 1 мая текущего года – 4742.
Громадный рост безработных, усилившийся расход на выдачу нуждающимся безработным пособий я осложнение в деле посылки наиболее малообеспеченных на работу заставило Губ. Рабоче Крестьянскую Инспекцию попутно с обследованием Губ. Отдела Труда в целом, произвести обследование постановки работы вологодской Биржи Труда с целью выяснения целесообразности расходования отпускаемых на безработицу средств и правильности посылки на работу.

Регистрация безработных

Обследование РКИ показало, что регистрация являющихся на Биржу Труда, безработных ведется неудовлетворительно.
Личные карточки безработных, в большинстве своем, заполняются Биржей неточно и определение по нем степени нуждаемости безработного, его специальности и квалификации не всегда представляется возможным, так как на некоторых карточках, кроме фамилии и имени безработного, ничего более не указано. Поэтому неудивительно, что зачастую безработные посылались на работу не соответствующую их специальности и квалификации. Излишним балластом в среду действительно нуждающихся безработных входят лица вполне обеспеченные, совершенно не работавшие ранее по найму и в предыдущие года не считавшие необходимым записываться в число безработных. Теперь они регистрируются только потому, что считают выгодным получить билет безработного, дающий возможность избавиться от уплаты, установленных для нетрудового элемента, налогов и сборов.
Возьмем для примера «безработного» Макавеева.
Макавеев (известный в Вологде кабатчик) зарегистрировался на бирже 26 февраля администратором ресторанов, буфетчиком и комендантом дома и, что всего интереснее, попал в I группу (особо нуждающихся в заработке).
Нуждаемость Макавеева в заработке ревизией была взята под сомнение и действительно вскоре выяснилось, что Макавеевым подано в Губотместхоз заявление о предоставлении ему помещения быв. Сидорова для открытия там чайной и пивной.
Таких случаев в практике Вологодской Биржи Труда имеется не мало.

Разбивка на группы

Все безработные бирж труда разделяются на 2 группы. К первой группе относятся материально необеспеченные и действительно нуждающиеся в получении, заработка; ко второй группе – все остальные, т.е. лица, имеющие какой-либо побочный заработок, или имущество, приносящее доход.
Вторая группа имеет в своем составе менее 5% общего количества, зарегистрированных на бирже безработных.
Обследование показало, что разбивка по группам произведена не вполне серьезно и внимательно.
Например, к первой группе отнесены такие лица, как Ефремов, имеющий свою фотографию, Шелепин – быв. владелец кожевенного завода, Четыркин – быв. полицмейстер и т.д.

Посылка на работу

Само собой понятно, что при наличии неправильной разбивки безработных на группы, невозможно и справедливое распределение работы. Вполне свободно лица, достаточно обеспеченные, могут попасть на работу, а лица безусловно нуждающиеся оставаться долгое время без заработка.
Кроме того, обследованием установлено, что строгого порядка при посылке на работу на бирже не существует и служащие биржи имеют полную возможность послать на работу кого пожелают. «Поле для произвола полнейшее», говорится в докладе производивших обследование.

Лжесвидетельства домкомов

Нельзя попутно не отметить на одну из основных причин шероховатости в работе биржи труда – это на заверения домкомами ложных сведений о безработных.
Таких ложных заверений, или удостоверений, на бирже груда обнаружено довольно значительное количество.
Среди них наиболее показательно удостоверение домкома № 198, свидетельствующее, что гр. Щелепин не только не имеет никаких источников средств к существованию, но что он по своему социальному положению – крестьянин (!?).

Распределение пособий

Как следствие вышеизложенного явилось неправильное распределение пособий по безработице.
Пособие удавалось получать лицам вполне обеспеченным и даже, как это ни странно, торговцам.

Экспертиза безработных

В исправлении работы биржи труда принесут большую пользу и выбросят нзлишний балласт примазавшихся «безработных» экспертные комиссии, организованные ГубРКИ совместно с ГСПС в профессиональных союзах. Экспертные комиссии кроме того должны будут точно определить квалификацию и специальность каждого из безработных.
Первые шаги в работе комиссий уже достигли значительных результатов. Так, например, из 22, прошедших экспертизу, бухгалтеров осталось только 7 (из них 3 могут работать только по камеральной системе); из 148 счетоводов оставлено 48 и 33 послано на испытание.
Количество нуждающихся в пособии можно предполагать, определится по окончании работы экспертных комиссий, в 25 – 30% всего состава безработных.
Судя потому, что 60% состоящих на учете биржи труда, не члены профсоюзов, состав безработных, после проверки их материального положения и нуждаемости в заработке, значительно сократится.

Мероприятия, принятые Губрабкрином

На основании материалов по обследованию биржи труда, Губрабкрином приняты и согласованы с ГИК и ГСПС соответствующие постановления, из них наиболее существенны следующие:  
Ввести в систему поверки материального положения безработных (особенно из групп, получающих пособие) с привлечением к этому делу профсоюзов и женотдела.     
Широко информировать домкомы о значении и важности выдаваемых ими документов (свидетельств, удостоверений) безработным о их материальном положении и регламентировать порядок выдачи таких документов и ответственности домкомов за неправильные сведения, как за служебный подлог (116 ст. уг. к.).        
На будущее время отнесение безработного в ту или иную группу производить решениями специальной комиссия из представителей ГСПС, комитета Биржи Труда (хозяйственник) и губотдела труда. 3а Б. Т. сохранить лишь общую регистрацию
Требовать от безработных предъявления документов о прежней работе, каковые иметь в особом личном деле безработного с возвращением этого дела ему на руки при посылке на работу.
Установить твердый порядок на работу безработных и вывешивать периодически на стене Б. Т. списки очередных номеров безработных (как в настоящее время это делается общей секцией Б. Т.).
Усилить борьбу путем обследований с наймом рабсилы помимо биржи труда, привлекая виновных к ответственности.
Обратить внимание на незаконное совместительство должностей.
Признать необходимым проведение фильтрации безработных во всех уездах губернии и в Свердловском районе.
Обнаруженные в порядке обследования вологодской биржи труда удостоверения домкомов, как заведомо-ложные, так и неправильно освещающие материальное положение безработных, собрать и передать губпрокурору на предмет привлечения виновных домкомов к ответственности по 116 ст. уг. код.

Признавая постановку учета безработных на вологодской Б.T. неправильной и повлекшей за собой расстройство всей системы Б.Т., установленной Наркомтрудом, вследствие халатного и поверхностного отношения сотрудников Б.Т. в порученному им делу – виновных в этом лиц предать губ. дисциплинарному суду.