Город в целом

Голушков И. Наш местный бюджет / И. Голушков // Красный Север. – 1937. – 4 марта.

---

Наш местный бюджет

1. Исполнение бюджета 1936 года

Наш местный бюджет на 1936 год равнялся 11480,2 рубля.
За истёкший год по району было собрано всех бюджетных доходов 11771,6 тыс. рублей. Таким образом, доходная часть выполнена с превышением на 291,4 тысячи руб. – 102,5 процента против 98 процентов в 1935 году.
Городской бюджет выполнен на 103,2 проц. против 98,3 проц. в 1935 г. поселковый – 114,8 проц. (в 1935 г.–110,8 проц.) и сельские бюджеты – 92 проц. (в 1935 г. – 88,6 проц.). Если общее выполнение доходной части бюджета следует признать удовлетворительным, то в отношении отдельных видов доходов имеются значительные отклонения от плана.
Мы имеем значительный недобор по отчислениям займа. Хотя здесь некоторую роль сыграло отдаление срока первого взноса, но главное заключается в том, что по селу имеется большое отставание от плана. Объясняется это неудовлетворительной работой финансово-сберегательной системы, комсодов и сельсоветов.
Имеется недобор в 96,3 тыс. руб. и по обязательным сельским платежам (подоходный налог с колхозов, сельхозналог и культсбор). По городу недобор приходится на долю коммунальных предприятий (21,8 тыс. рублей) и доходов коммунального хозяйства и благоустройства. (37 тыс. руб.). Всего недобрано по доходам 386,1 тысячи рублей.
Однако, прибыльная работа промысловой, потребительской и инвалидной кооперации, новостройки, переезд управления Северной ж. д., усиление проверки предприятий и учреждений, широкое привлечение общественности и другие мероприятия позволили добиться перевыполнений доходов на 677,5 тыс. руб., а за вычетом недобора чистое перевыполнение дало 291,4 тыс. руб.
Удовлетворительное выполнение доходов позволило обеспечить стопроцентное выполнение расходов и иметь остаток свободных средств на I января 1937 г. в сумме 98,7 тыс. руб.
Расходная часть городского бюджета выполнена на 100,8 проц. против 98,2 проц. в 1935 г., поселкового – 114 проц. (в 1935 г.– 109,1 проц.) и сельских – на 92,9 проц. (в 1935 г. – 87,2 проц.).
Выполнение расходов по группам представляется в следующем виде: народное хозяйство (промышленность, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, торговля, дорожное дело и народная связь) получило 100 проц. против 83,1 проц. в 1935 г.: социально – культурные мероприятия (просвещение, здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение) – 99,2 проц. (в 1935 г.– 98,2 проц.); управление (содержание горсовета и его отделов, созывы пленумов горсовета, совещаний и проведение хозяйственно – политических кампаний) – 110,7 проц. (в 1935 г.–109,7 проц.); прочие расходы (резервные фонды, платежи по займам и возврат неправильно поступивших расходов) – 139,8 проц.
Необходимо особо остановиться па выполнении расходов коммунального хозяйства, просвещения и здравоохранения. Все расходы коммунального хозяйства составляют 1005,4 тыс. руб. (без пожарной охраны). Выполнено (вместе с уплатой долгов) 954,7 тыс. руб. или 94,9 проц. против 79,5 проц. в 1935 г.
Просвещение – из утвержденных по бюджету 5483,8 т.р., (вместе с дополнительными кредитами) получило 5435.1 тыс. руб. или 99,1 проц. (в 1935 г.– около 99 проц.).
Здравоохранение из утвержденных по бюджету 3680,2 тыс. руб. подучило 3648,6 тыс. руб. или 99,1 проц. (в 1935 г.– 96,2 проц.).
Серьезнейшим недочетом является перерасход по управлению – 58,6 тыс. руб.
Подводя итоги исполнения бюджета, мы считаем себя обязанными сказать, что в удовлетворительном выполнении доходов и усилении ревизионной работы большая заслуга принадлежит нашей общественности.
В работе по налогам, по госдоходам и по бюджету финансовый аппарат получил немалую помощь со стороны общественных инспекторов – рабочих ВПРЗ, швейной фабрики, бухгалтеров предприятий, баз, работников дошкольных учреждений, гороно и горздрава. Облфинотдел премировал деньгами и ценными подарками 6 общественных инспекторов – П.П. Точилова, Н.А. Волоцкого, Л.И. Васильева, Л.А. Платонова, А.М. Щербакова и А.В. Карымова.

2. Бюджет 1937 года

Сталинская Конституция ставшая отныне незыблемым законом нашей жизни, естественно не могла не повлиять на такой важнейший участок деятельности местных советов, каким является бюджет.
Сталинская Конституция явилась основой дальнейшей демократизации порядка прохождения бюджета. В прошлые годы край не ограничивался утверждением для районов контрольных цифр местного бюджета, а по существу утверждал наш бюджет. В этом же году область утверждает нам только контрольные цифры доходов а расходов по разделам.
В носимый на рассмотрение и утверждение пленума горсовета объем бюджета на 1937 год выражается в 13055,5 тыс. руб., т.е. на 2715,5 тыс. руб. больше, чем в 1936 году.
Из общей суммы на городской бюджет приходится 12333,8 тыс. pyб. (pост 26,2 проц.), на поселковый – 160,0 тысяч руб. (рост 36,1 проц.) а на сельские – 598,0 тыс. руб. (рост 37,8 проц.). Почти все виды доходов запроектированы с большим ростом.
Местная промышленность (мельтрест) от своих прибылей дает 32,7 тыс. руб. вместо поступивших в прошлом году 5,1 тыс. руб.
Жилищное хозяйство должно дать 976,8 тыс. руб. (рост 2,4 проц.).
Значительно возрастают доходы от прибылей коммунальных предприятий – с 421,9 тыс. руб. в 1936 г. до 555,2 тыс. руб. в 1937 г. Доходы от других отраслей коммунального хозяйства дают 36,7 тыс. руб., разовый сбор и платные услуги населению на рынке – 170 тыс. руб., местные неналоговые доходы – 130 тыс. руб.
Отчисления от государственных налогов составляют почти половину наших доходов и дают весьма солидную сумму в 6195,5 тыс. руб.
Рост стахановского движения, рост числа рабочих и служащих, фондов заработной платы, новое строительство – находят свое отражение на увеличении городского культсбора с 988,5 тыс. руб. в 1936 г. до 1173,9 тыс. руб. в 1937 г.
Весьма заметное место занимают государственные налоги в пошлины (подоходный налог с обобществленного сектора и др.) – 3399,9 тыс. руб. при росте на 87,3 проц.
Значительно увеличивается сумма поступлений по подоходному налогу с рабочих и служащих – с 1212.2 тыс. руб. в 1936 г. до 2145,4 тыс. руб. в текущем году.
Рост бюджета позволяет увеличить отпуск средств на улучшение существующей сети массовых учреждений и на некоторое увеличение ее.
Ассигнования на мероприятия по сельскому хозяйству намечены в сумме 152,5 тыс. руб. с ростом на 32,1 проц.
Жилищное хозяйство получает 172 тыс. руб. (рост 13,9 проц.). Вложения в коммунальные предприятия растут с 217 тыс. руб. до 361 тыс. руб., т.е. на 67,7 проц. Предусматривается достройка новой бани и оборудование старых, бурение артезианских скважин и усиление оборотных средств.
На нужды благоустройства предусматривается 745 тыс. руб.
Увеличиваются расходы и по другим отраслям группы народного хозяйства (противопожарная охрана, благоустройство рынков, дорожное дело).
Просвещение в текущем году получит 5352,2 тыс. руб. вместо 4457,2 тыс. руб. в прошлом году. Это даст возможность увеличить количество учащихся в школах на 2231 чел., число мест в детских садах на 95 чел., повысить норму на питание детей, на хозяйственные и учебные paсходы по школам. Предусматривается новое строительство детского сада и школьного здания, ремонт библиотеки и музея. На оборудование Дома пионеров отпускается 1000 тыс. рублей.
На здравоохранение расходы увеличиваются на 1 миллион рублей: с 3680 тысяч руб. в 1936 году до 4601,7.тыс. руб. в 1937 г.
Это позволит расширить сеть здравпунктов и амбулаторий, организовать 5 колхозных родильных хаты, увеличить количество коек в городской больнице и в родильном доме, увеличить прием в детские ясли на 160 чел., повысить норму питания в больницах и родильном доме и произвести ремонт лечебных учреждений.
По физкультуре вложения составляют 35 тысяч рублей против 20 тыс. руб. в 1936 г. Растут расходы по социальному обеспечению: с 80 тыс. руб. до 110,0 тыс. руб. (кроме этого будут прибавлены ассигнования в связи с увеличением размера пенсий).
Расходы по управлению растут весьма незначительно: с 609,6 тыс. руб. в 1936 г. до 662,1 в текущем.
В группе прочих расходов растут платежи по займам – с 87,1 тыс. руб. до 204,7 тыс. руб., главным образом за счет погашения долгов театра за прошлые годы.
Краткий анализ нового бюджета доказывает, что бюджет последнего года второй пятилетки и первого года работы под знаком Сталинской Конституции предоставляет довольно внушительную сумму – 13111,8 тыс. руб. Выполнение его потребует oт работников финансово-сберегательной и банковской системы и сельских советов прежде всего дальнейшего улучшения качества своей работы и усиления контроля. Они обязаны в срок и полностью собрать все доходы – большие и малые и не допускать оседания их нигде, помимо Государственного банка.
Но собрать в срок и полностью все доходы – половина дела. Своевременно, целесообразно, по-хозяйски израсходовать 13111,8 тысяч рублей – задача весьма ответственная. Надежный и верный путь к этому – неукоснительное соблюдение бюджетной дисциплины. Утвержденный бюджет есть непреложный закон, нарушать который никому не дано права.
Систематическая отчетность перед избирателями и на пленумах горсовета о ходе выполнения бюджета, несомненно, будет содействовать укреплению бюджетной дисциплины.
Выполнение бюджета должно быть делом каждого члена Совета. На основе Сталинской Конституции оправдать доверие избирателей и на этом важнейшем участке работы – почетная и ответственная задача, которую мы коллективно, без сомнения, сумеем разрешить.

И Голушков,
зав. горфинотделом