Голикова Н.И. К вопросу о взаимодействии Государственных учреждений и Общественных организаций в годы первой мировой войны (по материалам Вологодской губернии)

История событий Первой мировой войны в большей степени освещена в трудах по военной дипломатической истории. В ряде работ затрагивались вопросы деятельности кооперативных объединений по снабжению армии и населения в военное время Проблемы войны и общества получили освещение в материалах международного научного коллоквиума 1999 года по теме «Россия и Первая мировая война»[2]. В то же время ряд аспектов по истории взаимодействия власти и общества в период этой войны недостаточно рассмотрен исследователями. К ним относится и такой как деятельность общественных организаций, местных органов самоуправления по оказанию помощи фронту в различных формах на примере тыловых губерний, подобных Вологодской. Данная тема заслуживает внимания, с одной стороны, в связи с возможностью изучения опыта проявления общественной инициативы на местах, реакции на нее губернских административных органов и степени взаимодействия между государственными структурами и общественностью, а с другой – это имеет значение для изучения истории государственных учреждений в год празднования их 200-летнего юбилея.

В Вологодской губернии, как и в других регионах России, на трудности военного времени откликнулись не только благотворительные организации, но и земские, и государственные учреждения. С первых дней войны стало ясно, что город Вологда и Вологодская губерния являются одним из крупных тыловых регионов для эвакуации раненых. По этой причине общественность уделяла особое внимание открытию и содержанию госпиталей, а также сбору пожертвований на нужды больных и раненых воинов. С этой целью в Вологде проводились патриотические концерты, театральные представления, многочисленные кружечные сборы. Кроме этого периодически проходили сборы белья и вещей у населения, организовывался специальный пошив изделий для нужд местных госпиталей и армии.

Существенный вклад в проведение данных мероприятий внесло местное управление Российского общества Красного Креста (далее – РОККа) под председательством вологодского губернатора В.А. Лопухина и вологодская община сестер милосердия РОККа, попечительский совет которой возглавляла Н.И. Лопухина. 4 августа 1914 года состоялось экстренное заседание вологодского отделения РОККа, на котором было принято решение о формировании этапного, то есть передвижного, лазарета и особого отряда из сестер милосердия для командировки на театр военных действий. Исполнение этого решения было возложено на особую мобилизационную комиссию под председательством Н.И. Лопухиной[3], созданную 5 августа на базе вологодской общины сестер милосердия. На ней же лежала ответственность по оборудованию, снаряжению и отправки к фронту этапного лазарета. Средства на эти мероприятия были предоставлены главным управлением РОККа в сумме 18460 рублей[4]. Благодаря своевременным денежным поступлениям, все организационные вопросы были решены в самые кратчайшие сроки. Уже 1 сентября 1914 года из города Вологды на театр военных действий был отправлен этапный лазарет[5]. Кроме этого был подготовлен и направлен к линии фронта транспортный отряд для перевозки раненых. Его формирование началось в феврале 1915 года и завершилось, правда, только в мае из-за несвоевременной подготовки повозок для раненых[6].

Следующим важным направлением в деятельности вологодского отделения РОККа была организация и обеспечение деятельности в губернии эвакуационных госпиталей для больных и раненых солдат. В сентябре 1914 года в местной печати от имени председателя местного управления РОККа губернатора В. А. Лопухина сообщалось о порядке учреждения именных коек в лазаретах Красного Креста, и население призывалось к пожертвованиям на их содержание[1]. Положительные отклики на это объявление реализовались в денежных поступлениях от отдельных лиц, учреждений, товариществ и сельских обществ на оборудование (45 рублей) и содержание именных коек (30 рублей в месяц), что позволило открыть в период с 1 августа по 10 декабря 1914 года четыре лазарета на 265 мест. Оставшиеся же средства были израсходованы на установку кроватей в убежище для увечных воинов, открытом общиной сестер милосердия в 1915 году, и пятом лазарете, учрежденном в начале 1916 года. Первый лазарет, открывшийся в ознаменование десятилетия рождения наследника Алексея Николаевича 10 августа 1914 года, располагался в двух зданиях, принадлежащих общине на Екатерининско-Дворянской улице (в настоящее время - ул. Герцена). Лазарет был оборудован всем необходимым: телефоном, электрическим освещением, водопроводом. При лазарете работала библиотека с фондом в 1330 экземпляров книг[10]. В праздники устраивались богослужения, в другие дни проводились беседы, чтения, концерты. С начала 1915 года практика проведения таких мероприятий участилась, ввиду роста попыток самоубийств среди раненых, особенно калек[11].

Первая партия раненых поступила в Вологду уже 3 сентября 1914 года. Из них 37 солдат были направлены в первый лазарет[12]. С этого момента число прибывающих раненых неуклонно росло. В связи с этим община сестер милосердия уже 27 сентября в присутствии губернатора открыла второй лазарет, который располагался в здании ремесленного училища Пермякова[13]. Первого сентября 1914 года комитет общины открыл двери третьего лазарета, располагавшегося в здании технического железнодорожного училища[14]. Отличительной чертой этого лазарета было организованное там обучение раненых сапожному мастерству и плетению изделий из бересты[15].

В конце декабря была закончена подготовка к открытию четвертого лазарета, в январе 1915 года в его стенах разместилось 72 раненых солдата[16]. Особенностью госпиталя было то, что все кровати в нем содержались на средства крестьян17. В конце 1915 года на средства местного управления и общины сестер милосердия было организовано убежище для увечных воинов, которое располагалось в здании мужской гимназии[18]. Хороший уровень содержания раненых в госпиталях обеспечивался главным образом за счет средств, поступивших от населения. В их сборе большую роль сыграли специальные комитеты, созданные во всех уездах Вологодской губернии.

Еще в августе 1914 года губернатор обратился к уездным предводителям дворянства и председателям уездных съездов с просьбой организовать комитеты по сбору пожертвований[19]. Вологодское общество откликнулось на призыв, деятельность комитетов получила широкое распространение на всей территории губернии. Некоторые из них в своем составе имели особые дамские комитеты для заготовки вещей и белья для армии, раненых в госпиталях, беженцев и семей военнослужащих, остро нуждающихся в теплой одежде. Так, Никольский комитет по сбору пожертвований открыл дамские отделы в селах Кичменгско-Городецком, Подосиновце; Великоустюгский – в городе Лальске, селе Палемском, а Сольвычегодский – в селе Красноборске[20]. Независимые дамские организации, работавшие в этом же направлении, возникли в селе Верховажье Вельского уезда, селе Вознесенском – Никольского. Всего было открыто 24 дамских комитета и отделения[21]. Поступление денежных средств достигалось за счет членских взносов, организации патриотических вечеров с проведением лотерей, продажи значков с эмблемой Красного Креста, «кружечных сборов». Особую роль в деятельности уездных комитетов по сбору пожертвований сыграли учащиеся местных учебных заведений. Они устраивали праздники и спектакли с приглашением жителей городов, сборы подарков для солдат среди населения.

Проводя различные благотворительные акции, местное отделение РОККа и община сестер милосердия стремились организовать их в форме праздников, чтобы поднять моральный дух населения провинции и активизировать поступление пожертвований. Так 1 сентября 1914 года был проведен «День колоса и ржи». Сумма сборов за один только день составила 8.734 рубля[22]. По такому же принципу 1 ноября 1915 года был устроен «День флага», когда взносы составили 5.620 рублей[23]. В конце февраля – начале марта 1915 года началась широкомасштабная акция по изготовлению подарков для солдат к Пасхе. Первое отправление их состоялось 18 марта в количестве 13.000 предметов в распоряжение ведомства по снабжению армии. По этому поводу от императрицы Александры Федоровны была получена телеграмма со словами благодарности всем принявшим участие в данных мероприятиях[24]. Позднее, 19 и 20 марта было направлено по 500 комплектов подарков в распоряжение комитета великой княгини Елизаветы Федоровны по оказанию помощи семьям мобилизованных[25]. Особое внимание уделялось подготовке подарков для солдат Александро-Невского полка в Вологде и вологодской дружины. Для них в весенний период было отправлено 800 комплектов подарков[26]. Не забыты были и беженцы. В распоряжение комитета великой княжны Татьяны Николаевны, ведавшему вопросами помощи населению пострадавшему от войны и беженцам, было отправлено 1698 предметов из одежды и обуви в январе – феврале 1915 года[27].

Немаловажным направлением деятельности местного управления РОККа являлась выдача пособий раненым солдатам и их семьям. На общем заседании с медицинской общиной 18 марта 1916 года было принято решение об отчислении нижним чинам, уволенным в отпуск для восстановления здоровья или в отставку по инвалидности, единовременно по 100 рублей. Таким образом, можно отметить, что вологодское отделение Красного Креста внесло значительный вклад в дело благотворительности на территории губернии в военное время. Но она развивалась и за счет других общественных организаций как вновь возникших, так и ранее существовавших. Например, в вологодском уезде в августе 1914 года возникла комиссия комитета великой княгини Елизаветы Федоровны по оказанию помощи семьям лиц призванных на войну. Она уделяла внимание организации приютов – ясель на время сельскохозяйственных работ, предоставления жилья по умеренным ценам, трудоустройству членов семей мобилизованных и оказанию помощи им при проведении полевых работ. Например, помощь в полевых работах была организована для 2000 семей. Причем денежные средства для ее проведения организованы Вологодским уездным земским собранием в сумме 6.850 рублей[30] На выделенные деньги создавались дружины из воспитанников учебных заведений города Вологды, которым до 26 сентября 1915 года разрешено министром просвещения не приступать к учебным занятиям. Дружина из 15 человек была создана в торговой школе, в первом и втором высшем начальном училище, две дружины организовала духовная семинария, три дружины в количестве 40 человек – реальное училище и четыре отряда по 60 человек отправила мужская гимназия[32]. Всего в уборке урожая в Вологодском уезде было задействовано 1620 учеников. Роль руководителей ученическими отрядами безвозмездно выполняли учителя учебных заведений[33]. Дружины оправдали возложенные на них надежды и оказали существенную помощь крестьянским хозяйствам в уборке урожая. Кроме этого на средства комиссии были приобретены сельскохозяйственные машины в количестве 25 молотилок и 13 веялок, которые под контролем агрономического персонала уездного земства использовались дружинами и самими семьями для полевых работ[34]. Средства вологодской комиссии елизаветинского комитета формировались из денежных поступлении от центрального комитета в Петрограде, пожертвований граждан и сборов от благотворительных мероприятий.

Наряду с елизаветинским комитетом достаточно активно действовало Вологодское отделение комитета великой княжны Татьяны Николаевны по оказанию помощи беженцам, возникшее в Вологде в ноябре 1915 года[35]. На 1 января 1916 года беженцев в губернии было зарегистрировано 5260 человек, которые, главным образом были размещены в Вологде, в Вологодском и Грязовецком уездах. Особое внимание комитет уделял детям беженцев. В октябре 1915 года для них открылись интернат для учащихся и летний интернат в городе Вологде[37]. На средства комитета в течение 1916-1917 годов содержалось три низших школы для детей беженцев, в учебных заведениях выдавались завтраки. К оказанию благотворительной помощи в военные годы подключались и другие организации, зарекомендовавшие себя уже давно в этой сфере. Например, Вологодское женское благотворительное общество оказывало помощь женам мобилизованных, призревало детей, потерявших в войну родителей. Не осталось в стороне и Вологодское благотворительное общество.

Помимо вышеназванных организаций, возникших на общественных началах, в августе 1914 года подобные организации появились и на уровне государственных учреждений губернии. В губернском управлении землеустройства и земледелия 6 августа 1914 года на общем собрании членов во главе с начальником управления С. А. Сущевским было принято решение о создании комитета помощи мобилизованным на войну чинам своего ведомства и их семьям, председателем которого был избран сам Сущевский[38]. Материальные средства этого комитета формировались из отчислений от заработной платы в сумме от 1 до 3% в зависимости от величины оклада у чиновников и пожертвований частных лиц, сумма которых к концу 1915 года составила 1265 рублей[39]. По примеру других благотворительных организаций в рамках этого комитета с 11 сентября 1914 года начала работу дамская комиссия[40], состоявшая из жен чиновников ведомства, которая занялась пошивом одежды и сбором необходимых вещей для раненых солдат. Женщины трудились бескорыстно в вечернее время. Председателем комиссии была избрана О. М. Сущевская. К 1 июня 1915 года дамской комиссией было изготовлено 2.724 предмета, которые отправлялись в лазарет имени Главного управления землеустройства и земледелия в Петрограде. Кроме этого, на собранные средства комитет финансировал содержание 4 кроватей в лазарете своего ведомства в Петрограде и 6 кроватей в лазарете вологодской общины Красного Креста. Большое значение комитет придавал организации различных лотерей, спектаклей, концертов, которыми достигались две цели: поддержка морального духа у местных жителей и сбор пожертвований. Так в Вологде 14 ноября 1914 года в зале дворянского собрания был проведен общедоступный патриотический концерт – вечер, благодаря невысоким ценам на билеты[41]. Концерт принес всем присутствующим положительные эмоции и выручку в 250 рублей.

Не менее значимую роль в деле оказания медицинской помощи и снабжения армии сыграли земские учреждения. 5 августа 1915 года в Москве состоялось совещание представителей губернских земских управ, организованное Главным комитетом Всероссийского земского союза[42]. Было принято решение об объединении всей земской России в деле помощи армии под общим руководством Главного комитета с особо избранной комиссией. 14 августа Вологодская губернская земская управа провела совещание представителей уездных земств и городов[43]. Совещание высказалось за объединение земства в одной общегубернской организации, в которую вошли как созданный вологодский губернский комитет земства, городов и промышленности по снабжению армии в количестве 15 членов, так и Вологодский губернский комитет Всероссийского земского союза помощи больным и раненым солдатам, организованный еще в самом начале войны. Благотворительная деятельность земских учреждений развернулась именно по инициативе этого комитета. К 1 февраля 1916 года на средства Вологодского губернского комитета земств было учреждено 6 лазаретов на 760 коек[44]. Всего в губернии функционировало его 19 лазаретов, на остальные 13 госпиталей средства выделил Всероссийский земский союз в количестве 286.841 рубля[45]. Лазареты располагались в 4 уездах: Вологодском, Грязовецком, Кадниковском и Тотемском. На содержание всех госпиталей за три года комитет расходовал 375.406 рублей [46]. Земские учреждения, оказывая материальную поддержку семьям мобилизованных на военную службу, особое внимание уделяли семьям служащих земств. В управах сохранялись за мобилизованными служащими должности и оклады, семьям выплачивались пособия в связи с ростом цен. Крестьянские семьи в меньшей степени оказывались в поле зрения земской материальной помощи. Но развивалась агрономическая помощь: создавались прокатные пункты сельскохозяйственных орудий и машин, финансировались ученические отряды, участвовавшие в уборке урожая. Одновременно земские учреждения поддерживали и благотворительные организации: Вологодское отделение РОККа, елизаветинский и татьянинский комитеты.

Таким образом, в годы Первой мировой войны общество и власть в значительной мере проявило консолидацию в деле оказания помощи разным категориям населения и солдатам. Широкий спектр проводимых мероприятий, разнообразие видов и масштабов благотворительной помощи реализовывались за счет единства действий как общественных благотворительных организаций, органов самоуправления разного уровня, так и государственных учреждений.

Н.И. Голикова, Т.Н. Смелкова
(Вологодский государственный
педагогический университет)

Примечания

1 Лубков А. В. Война. Революция. Кооперация. М., 1999; Сенявская Е. С. Военно - историческая антропология – новая отрасль исторической науки // Отечественная история. 2002. № 4 -5.
2 Россия и Первая мировая война (материалы международного научного коллоквиума) / Отв. ред. Н. Н. Смирнов. СПб., 1999.
3 ГАВО. Ф. 732. Оп. 1.Д. 69. Л. 4.
4 Отчет вологодской общины сестер милосердия Российского общества Красного Креста за 1914-1915 год. Вологда, 1915. С. 24.
5 Эхо Вологды. 1914. 24 августа.
6 ГАВО. Ф. 732. ОП. 1. Д. 82. Л. 3.
7 Там же. Д. 70. Л. 5.
8 ТАМ ЖЕ. Л. 7.
9 Отчет местного управления Российского общества Красного Креста 1914- 1915год. Вологда, 1915. С.23.
10 Там же. С. 24.
11 Эхо Вологды. 1915. 20 января.
12 Там же. 1914. 3 сентября.
13 Там же. 27 сентября.
14 Отчет вологодской общины...С. 15.
15 Там же.
16 Эхо Вологды. 1915. 16 января.
17 ГАВО. Там же. Д. 64. Л. 12.
18 Там же. Ф.34. Oп. 1. Д. 3374. Л. 32.
19 Огчет местного управления ... С. 18.
20 Там же.
21 Там же. С. 19.
22 Отчет вологодской общины ... С. 13.
23 Эхо Вологды. 1914. 7 ноября.
24 Обозрение деятельности вологодской общнны сестер милосердия РОККа. Вологда. 1915. С. 2.
25 Отчет местного управления ...С. 17.
26 Обозрение деятельности вологодской общины ... С. 3.
27 Там же.
28 ГАВО. Ф. 732. Oп. I. Д. 82. Л. 10.
29 Отчет о деятельности Вологодского отделения комитета ее императорского высочества княгини Елизаветы Федоровны по оказанию помощи семьям лиц, призванных на войну. Вологда. 1916. С. 1.
30 Отчет о деятельности вологодских уездных комиссий Вологодского отделения комитета княгини Елизаветы Федоровны. Вологда. 1915. С. 5.
31 Там же. С. 7.
32 Там же.
33 Очерк деятельности вологодских уездных комиссий комитета княгини Елизаветы Федоровны с февраля 1914 но октябрь 1915 года. Вологда. 1915. С. 5.
34 Там же. С. 7.
35 Обзор деятельности Вологодского отделения комитета ее императорского высочества великой княжны Татьяны Николаевны за 1916 год. Вологда. 1916. С. 2.
36 ГАВО. Ф. 34. Оп. 1.Д. 208. Л. 17.
37 Отчет комитета княжны Татьяны Николаевны ...С. 9.
38 Обзор деятельности Вологодского губернского комитета помощи призванным на войну чинам ведомства главного управления землеустройства и земледелия и их семьям с 16-го августа 1914 по 1 – с июня 1915 года. Вологда. 1915. С.З.
39 Там же. С. 6.
40 Там же.
41 Там же. С.8.
42 ГАВО. Ф.34. Og. 1. Д. 3306. Л.28.
43 Там же. Л.29.
44 Отчет Вологодского губернского комитета Всероссийского земского союза о помощи больным и раненым воинам с 1914 по 1916 год. Вологда. 1916. С. 7.
45 ГАВО. Там же. Д. 3374. Л.Л. 10 – 10 об.
46 Там же. Л. 13.

Источник: Голикова Н.И. К вопросу о взаимодействии Государственных учреждений и Общественных организаций в годы первой мировой войны (по материалам Вологодской губернии) / Н.И. Голикова, Т.Н. Смелкова // Историческое краеведение и архивы : сб. статей. Вып. 9. – Вологда, 2003. – С. 133-140.

 
 
© Вологодская областная универсальная научная библиотека, 2014 г.

н
а
в
е
р
х