охрана здоровья и окружающей Среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ,
Настоящий перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.
Статья 5
Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов.
Соглашения, заключенные в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества, обязательствам государств-членов по настоящему Уставу.
Статья 6
Государства-члены содействуют сотрудничеству и развитию связей между государственными органами, общественными объединениями, экономическими структурами.
Раздел II. Членство
Статья 7
Государствами - учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия настоящего Устава.
Государствами - членами Содружества являются те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по настоящему Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств.
Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.
Статья 8
На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, На условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.
По решению Совета глав государств на заседаниях органов Содружества могут присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей.
Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества регулируются правилами процедуры таких органов.
Статья 9
Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода.
Обязательства, возникающие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.
Статья 10
Нарушения государством-членом настоящего Устава, систематическое невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются Советом глав государств.
В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международным правом.
Раздел III. Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество
Статья 11
Государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.
Статья 12
В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.
Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содружества с учетом их национального законодательства.
Статья 13
Каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств-членов Содружества. На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов.
Статья 14
Высшим органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних границ государств-членов является Совет глав государств. Координацию военно-экономической деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств.
Взаимодействие государств-членов в осуществлении международных соглашений и решении других вопросов в области безопасности и разоружения организуется путем совместных консультаций.
Статья 15
Конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств-членов регулируются специальными соглашениями.
Раздел IV. Предотвращение конфликтов и разрешение споров
Статья 16
Государства - члены принимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека.
Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.
Статья .17
Государства-члены Содружества будут воздерживаться от действий, спо
собных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению воз
можных споров.
Государства-члены будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к справедливому мирному разрешению своих споров посредством переговоров или достижению договоренностей о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования спора.
Если государства-члены не разрешают спор при помощи средств, указанных в части второй настоящей статьи, они могут передать его в Совет глав государств.
Статья 18
Совет глав государств правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования.
' Раздел V. Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях
Статья 19
Государства-члены сотрудничают в экономической и социальной областях по следующим направлениям:
формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;
развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;
координация кредитно-финансовой политики;
содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;
поощрение и взаимная защита инвестиций;
содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров;
правовая охрана интеллектуальной собственности;
содействие развитию общего информационного пространства;
осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 20
Государства-члены осуществляют сотрудничество а области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства.
В случае противоречий между нормами национального законодательства, государств-членов, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки пред-: ложений для устранения этих противоречий.
Раздел VI. Органы содружества.
Совет глав государств и Совет гла^ правительств
Статья 21
Высшим органом Содружества является Совет глав государств.
Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства-члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов.
Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов.
Статья 22
Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.
Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов.
Статья 23
Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия - консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.
Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания.
Порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Правилами процедуры.
Статья 24
Главы государств и главы правительств на заседании Совета глав государств и Совета глав правительств председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств - членов Содружества.
Заседания Совета глав государств и Совета глав правительств проводятся, как правило, в Минске.
Статья 25
Совет глав государств и Совет глав правительств создают рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной основе.
Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных соответствующими полномочиями.
К участию в их заседаниях могут привлекаться эксперты и консультанты.
Статья 26
Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки рекомендаций для Совета глав государств и Совета глав правительств созываются совещания руководителей соответствующих государственных органов.
Совет Министров иностранных дел Статья 27
Совет Министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес.
Совет Министров иностранных дел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.
Координационно-консультативный комитет Статья 28
Координационно-консультативный комитет является постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества.
Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств Комитет:
вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках Содружества, развития социально-экономических связей;
способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений;
организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств;
обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств;
содействует работе других органов Содружества.
Статья 29
Координационно-консультативный комитет состоит из постоянных полномочных представителей, по два от каждого государства - члена Содружества, и Координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств.
Для организационно-технического обеспечения работы Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества при Координационно-консультативном комитете имеется Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета - заместителем Председателя Координационно-консультативного комитета.
Комитет действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.
Местом пребывания Комитета является город Минск.
Совет Министров обороны. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил
Статья 30
Совет Министров обороны является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства и государств-членов.
Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве.
Совет министров обороны и Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет свою деятельность на основе соответствующих положений, утверждаемых Советом глав государств.
Совет командующих Пограничными войсками Статья 31
Совет командующих Пограничными войсками является органом Совета глав
государств по вопросам охраны внешних границ государств-членов и обеспечения
стабильного положения на них.
Совет командующих Пограничными войсками осуществляет свою деятельность на основе соответствующего Положения, утверждаемого Советом глав государств.
Экономический суд Статья 32
Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества.
К ведению Экономического суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.
Экономический суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.
Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем, утверждаемым Советом глав государств.
Комиссия по правам человека Статья 33
Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках Содружества.
Комиссия состоит из представителей государств-членов Содружества и действует на основе Положения, утверждаемого Советом глав государств.
Местом пребывания Комиссии по правам человека является город Минск.
Органы отраслевого сотрудничества Статья 34
На основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других областях могут учреждаться органы отраслевого сотрудничества, которые осуществляют выработку согласованных принципов и правил такого сотрудничества и способствуют их практической реализации.
Органы отраслевого сотрудничества (советы, комитеты) выполняют функции, предусмотренные в настоящем Уставе и в положениях о них, обеспечивая рассмотрение и решение на многосторонней основе вопросов сотрудничества в соответствующих областях.
В состав органов отраслевого сотрудничеств входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств-членов.
Органы отраслевого сотрудничества в пределах своей компетенции принимают рекомендации, а также в необходимых случаях вносят предложения на рассмотрение Совета глав правительств.
Рабочий язык Содружества Статья 35
Рабочим языком Содружества является русский язык.
Раздел VII. Межпарламентское сотрудничество Статья 36
Межпарламентская ассамблея проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов.
Статья 37
Межпарламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций.
Организацию деятельности Межпарламентской ассамблеи осуществляет Совет ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций.
Процедурные вопросы деятельности Межпарламентской ассамблеи регули
руются ее Регламентом.
Местом пребывания Межпарламентской ассамблеи является город Санкт-Петербург.
Раздел VIII. Финансирование
Статья 38
Расходы по финансированию деятельности органов Содружества распределяются на основе долевого участия государств-членов и устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов Содружества.
Бюджеты органов Содружества утверждаются Советом глав государств по представлению Совета глав правительств.
Статья 39
Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества рассматриваются в порядке, определяемом Советом глав правительств.
Статья 40
Государства-члены самостоятельно несут расходы, связанные с участием их представителей, а также экспертов и консультантов в работе совещаний и органов Содружества.
Раздел IX. Заключительные положения Статья 41
Настоящий Устав подлежит ратификации государствами-учредителями в соответствии с их конституционными процедурами.
Ратификационные грамоты сдаются Правительству Республики Беларусь, которое будет извещать о сдаче на хранение каждой грамоты другие государства-учредители.
Настоящий Устав вступает в силу для всех государств-учредителей с момента сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами-учредителями либо для государств-учредителей, сдавших свои ратификационные грамоты, через один год после принятия настоящего Устава.
Статья 42
Поправки к настоящему Уставу могут быть предложены любым государством-членом. Предложенные поправки рассматриваются в соответствии с правилами процедуры Совета глав государств.
Поправки к настоящему Уставу принимаются Советом глав государств. Они вступают в силу после ратификации всеми государствами-членами в соответствии с их конституционными процедурами, с даты получения Правительством Республики Беларусь последней ратификационной грамоты.
Статья 43
Государства - учредители Содружества могут при ратификации настоящего Устава сделать оговорки и заявления по разделам Ш,IV и VII и статьями 28, 30, 31, 32, 33.
Статья 44 -
Настоящий Устав будет зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.
Статья 45
Настоящий Устав составлен в одном экземпляре на государственных языках государств - учредителей Содружества. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит всем государствам-учредителям его заверенные копии.
Настоящий Устав принят 22 января 1993 года на заседании Совета глав государств в Минске.
2. Соглашение о безвизовом передвижении граждан
Содружества Независимых Государств
по территории его участников1
Бишкек, 9 октября 1992 г.
Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавшие настоящее Соглашение, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь желанием способствовать развитию дружественных добрососедских отношений, укреплению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей,
принимая во внимание практическую целесообразность установления принципиально новых отношений в консульской области,
исходя из взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества консульских служб,
считая необходимым обеспечить действенную защиту прав и интересов граждан государств - участников Содружества,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Граждане Сторон имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории Сторон без виз при наличии документов, удостоверяющих их личность или подтверждающих их гражданство.
Порядок въезда, выезда и передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Сторон, регулируется законодательством каждой из Сторон.
Национальным законодательством Сторон может предусматриваться введе
ние ограничений на передвижение по их территории упомянутых выше граждан
Сторон, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Статья 2
Граждане Сторон, постоянно проживающие на территории третьих государств, могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории Сторон также без виз.
Статья 3
Стороны обязуются пропускать в третьи государства в пунктах пропуска, открытых для международного пассажирского сообщения, граждан Сторон, имеющих действительные и надлежащим образом оформленные документы на право-пересечения границы, и будут предпринимать меры к недопущению выезда в тре-г тьи государства лиц, которым выезд закрыт компетентным органами Сторон.
Статья 4
Положения настоящего Соглашения не ставят под сомнение право Сторон
принимать особые меры по защите своих границ и территории при чрезвычайных
обстоятельствах, в частности, в ситуациях, угрожающих их безопасности. В этом
случае безвизовое передвижение вышеупомянутых граждан и лиц без гражданст
ва не исключает права Сторон осуществлять соответствующий паспортный и иные
виды контроля.
Статья 5
Стороны будут считать действующими документы бывшего СССР, подтверждающие гражданство, до введения соответствующих национальных документов.
1 Соглашение не подписано Правительствами Туркменистана,и Украины.
Статья 6
Стороны будут применять с 1 января 1993 г. положения Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР", если к этому моменту не будут приняты их национальные законодательные акты по этим вопросам.
Статья 7
Стороны будут регулярно информировать друг друга по вопросам, относящимся к сфере применения положений настоящего Соглашения, в частности, о действующих документах, подтверждающих гражданство их владельцев, об изменениях в порядке их выдачи и использования, а также о соответствующих за!Йно-дательных актах.
Статья 8
По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься дополнения и изменения.
Статья 9
Каждая из Сторон настоящего Соглашения может выйти из состава его участников, о чем она должна уведомить Министерство иностранных дел Республики Беларусь не менее чем за 90 дней до даты выхода.
В этом случае остальные Стороны проведут консультации с тем, чтобы решить, в какой мере их обязательства по Соглашению остаются выполнимыми.
Статья 10
Настоящее Соглашение открыто для присоединения любого государства с согласия всех Сторон.
Статья 11
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
Совершено в г. Бишкеке 9 октября 1992 г. в одном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее, Соглашение, его заверенную копию.
3. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств1
Москва, 24 сентября 1993 г.
Настоящее Положение регулирует деятельность Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств (далее - Комиссия), предусмотренной в статье 33 Устава Содружества Независимых Государств, с целью осуществления наблюдения за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя го-сударствами-членами (далее - Сторонами) в рамках Содружества.
Часть I Состав Комиссии и организации ее -работы
1. В состав Комиссии входят лица, являющиеся гражданами Сторон, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. Принимается во внимание полезность участия лиц, обладающих юридическим опытом.
1 Утверждено Решением Совета глав государств Содружества "Независимых Государств об утверждении Положения о Комиссии по правам человека Содружества . Независимых Государств от 24 сентября 1993 г.
2. Каждая из Сторон определяет своего представителя и заместителя пред
ставителя в состав Комиссии, фамилии которых сообщаются в Исполнительный
Секретариат Содружества не позднее чем через 30 дней после утверждения насто
ящего Положения. Исполнительный Секретариат Содружества уведомляет Сторо
ны о получении таких сообщений.
3. Каждая из Сторон может быть представлена на сессии Комиссии лицами, заме-тающими представителя и заместителя представителя, советниками и экспертами.
4. Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств созы-вает первую сессию Комиссии путем направления соответствующего уведомления Сторонам. Последующие сессии Комиссии созываются в соответствии правилами процедуры, но не реже одного раза каждые шесть месяцев независимо от количества вопросов повестки дня. Стороны могут согласовать порядок созыва специальных сессий Комиссии.
5. Комиссия проводит, как правило, закрытые заседания, за исключением случаев, когда решением большинства присутствующих на сессии и участвующих в голосовании представителей Сторон в Комиссии предусмотрено иное.
6. Представители Сторон председательствуют на сессиях Комиссии поочередно в порядке русского алфавита названий государств - членов Содружества. В период между сессиями председатель завершившейся сессии Комиссии продолжает Действовать от имени Комиссии в пределах своих полномочий, связанных с текущими делами, до начала исполнения обязанностей следующим председателем.
7. Рабочим языком Комиссии является русский язык.
8. Для рассмотрения конкретных вопросов Комиссия имеет право создавать рабочие группы. К работе в таких группах, помимо лиц, указанных в пункте 2 настоящей части, могут привлекаться эксперты; кандидатуры которых согласовываются Сторонами.
При необходимости Комиссия и с ее согласия рабочие группы могут обращаться за информацией и консультациями в соответствующие международные и национальные организации.
9. Комиссия принимает свои правила процедуры, в которых, в частности, должно быть предусмотрено следующее:
а) две трети от числа представителей Сторон в Комиссии или лиц, их замещающих, образуют кворум;
bj решения Комиссии принимаются двумя третями голосов присутствующих на сессии и участвующих в голосовании представителей сторон в Комиссии или лиц, их замещающих.
10. Решения Комиссии фиксируются в виде договоренностей, заключений и рекомендаций в соответствующих документах на русском языке, заверенные копии которых передаются Исполнительным Секретариатом Содружества каждой из Сторон. Такие документы носят открытый характер, за исключением случаев, когда Сторонами принято иное решение.
11. Комиссия представляет Совету глав государств Содружества ежегодный
доклад о своей деятельности. -
Часть II Порядок рассмотрения в Комиссии обращений Сторон
1. Каждая из Сторон имеет право направлять любой из Сторон письменные запросы по вопросам, связанным с нарушением прав человека какой-либо из Сторон и входящим в компетенцию Комиссии.
2. Если вопрос, по которому направлен запрос, упомянутый в пункте 1 настоящей части, в течение шести месяцев после его получения не решен к удовлетворению запрашивающей Стороны, она имеет право передать этот вопрос в Комиссию, уведомив об этом другую заинтересованную Сторону.
3. Комиссия рассматривает переданный ей вопрос по существу только, после того, как она удостоверится, что все доступные внутригосударственные средства правовой защиты были исчерпаны и после этого прошло не более шести месяцев.
4. По любому переданному на ее рассмотрение вопросу Комиссия имеет право обратиться к заинтересованным Сторонам с просьбой представить любую относящуюся к делу информацию. Заинтересованные Стороны должны представить такую информацию в Комиссию либо, в случае отказа, дать мотивированный ответ.
Заинтересованные Стороны могут делать свои представления при рассмотрении вопроса Комиссией устно и/или письменно.
5. Если вопрос, переданный в Комиссию, не решен к удовлетворению заинтересованных Сторон, Комиссия может с их согласия назначить специальную согласительную подкомиссию из числа уполномоченных представителей любой из Сторон. Членом такой подкомиссии не может быть гражданин какой-либо из заинтересованных Сторон.
Подкомиссия имеет право обратиться к заинтересованным Сторонам с просьбой предоставить любую относящуюся к делу информацию. Отказ предоставить такую информацию должен быть мотивированным.
По завершении рассмотрения вопроса подкомиссия представляет Комиссии
заключение для направления его заинтересованным Сторонам.
Часть III
Порядок рассмотрения Комиссией обращений лиц и неправительственных организаций
1. Комиссия рассматривает индивидуальные и коллективные обращения любых лиц и неправительственных организаций по вопросам, связанным с нарушениями прав человека любой из Сторон и входящим в компетенцию Комиссии, в соответствии со своими правилами процедуры.
2. Комиссия не рассматривает никаких обращений по существу, пока не удостоверится в том, что:
a) поставленный в обращении вопрос не рассматривается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования;
b) заявитель исчерпал все доступные внутригосударственные средства правовой защиты и с этого момента прошло не более шести месяцев;
c) обращение не является анонимным.
3. При рассмотрении какого-либо вопроса Комиссия может заслушивать на своих сессиях заявителей, обращения которых рассматриваются, или их представителей.
Часть IV Повестка дня сессии Комиссии
1. Повестка дня сессии Комиссии состоит из вопросов, предусмотренных в пункте 2 части II и пункте 1 части III настоящего Положения.
2. Каждая из Сторон имеет право поднимать в Комиссии вопросы, возникающие как до сессии Комиссии, так и непосредственно во время ее проведения, при условии, что для рассмотрения таких вопросов во время текущей сессии требуется согласие всех заинтересованных Сторон.
3. На каждой сессии Комиссии заслушиваются также доклады о мерах, принятых Сторонами по заключениям и рекомендациям предыдущих сессий Комиссии.
Часть V Расходы
1. Каждая из Сторон несет расходы, связанные с ее участием в работе Комиссии.
2. Финансирование деятельности Комиссии определяется в отдельном Соглашении.
Заключительная часть
1. Настоящее Положение применяется без ущерба для процедур в области прав человека, предписываемых Уставом и конвенциями ООН и ее специализированных учреждений, и не препятствует Сторонам прибегать к другим процедурам разрешения споров на основании действующих для них международных соглашений.
2. Местопребывание Комиссии - город Минск. Юридический адрес Комиссии: 220000, г. Минск, ул. Кирова, 17, Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств.
3. По согласию Сторон в настоящее Положение могут вноситься дополнения и изменения, если они не затрагивают по существу прав и обязательств, вытекающих из положений Устава Содружества.
4. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам1
Москва, 24 сентября 1993 г.
Государства - участники настоящего Соглашения, далее - Стороны,
основываясь на общепризнанных принципах международного права и гуманизма, '
подтверждая свои обязательства по международным соглашениям, направленным на защиту прав человека, -
принимая во внимание критическую ситуацию, сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на территории бывшего Союза ССР,
сознавая свою ответственность за судьбы испытывающих тяготы и лишения
людей,
признавая необходимость оказания помощи беженцам и вынужденным пере
селенцам, .
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения беженцем признается лицо, которое, не являясь гражданином Стороны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другой Стрроны вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.
Беженцем не может признаваться лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое умышленное уголовное преступление.
Статья 2
Для целей настоящего Соглашения вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином Стороны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другой Стороны вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.
Статья 3
Статус беженца и вынужденного переселенца определяется в соответствии с
настоящим Соглашением, общепризнанными нормами международного права и за
конодательством Стороны, предоставившей убежище, и подтверждается выдачей
соответствующего документа.
Статья 4
Государство выезда при содействии заинтересованных Сторон:
осуществляет эвакуацию населения из зон вооруженных и межнациональных конфликтов, предоставляя возможность для его беспрепятственного добровольного выезда на территорию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным статьей 1 и статьей 2 настоящего Соглашения;
обеспечивает личную и имущественную безопасность эвакуирующихся, добиваясь прекращения огня, соблюдения охраны общественного порядка во время эвакуации;
вопросы финансового, материально-технического, продовольственного, медицинского и транспортного обеспечения эвакуирующихся решаются между заинтересованными Сторонами.
1 Соглашение не подписано Республикой Молдова и Украиной.
Статья 5
Сторона, предоставившая убежище, берет на себя обязательства: обеспечивать для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их временного размещения необходимые социально-бытовые условия;
оказывать беженцам и вынужденным переселенцам содействие в трудоустройстве в соответствии с принятым в каждой из Сторон законодательством о занятости населения.
Статья 6
Стороны берут на себя обязательства:
содействовать беженцам и вынужденным переселенцам в истребовании и выдаче документов, необходимых для решения вопросов, связанных с гражданством;
содействовать беженцам и вынужденным переселенцам в получении по месту прежнего жительства свидетельств о браке, рождении, трудовых книжек и других документов, необходимых для решения вопросов пенсионного обеспечения, подтверждения трудового стажа, выезда за границу и т. д.;
оказывать содействие в получении сведений о родственниках, проживающих на территории государства, покинутого беженцем или вынужденным переселенцем, а также о его оставленном там имуществе.
Статья 7
Государство выезда возмещает беженцам и вынужденным переселенцам стоимость оставленного или утраченного ими на его территории жилья и другого имущества, компенсирует ущерб здоровью и потерю заработка. Размеры материальной компенсации определяются по расценкам государства выезда.
Порядок учета принадлежащего беженцам и вынужденным переселенцам утраченного движимого и недвижимого имущества, оценки материального ущерба и выплаты компенсации определяется совместно с заинтересованными Сторонами.
Статья 8
Стороны создадут Межгосударственный фонд помощи беженцам и вынужденным переселенцам.
Условия, порядок формирования и использования средств фонда будут определены Положением, которое станет неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 9
Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников Содружества Независимых Государств будет оказывать практическое содействие в реализации достигнутых в рамках настоящего Соглашения договоренностей.
Статья 10
Каждый беженец или вынужденный переселенец имеет право свободного обращения в суды на территории Сторон.
Статья 11
Стороны примут меры по обеспечению своего участия в международных договорах по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
Стороны приведут национальное законодательство в соответствие с международными правовыми нормами в этой области.
Статья 12
Настоящее Соглашение подлежит ратификации.
Соглашение вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию третьей ратификационной грамоты. Для Сторон, ратифицировавших его позднее, оно вступает в силу в день сдачи ими на хранение своих ратификационных грамот.
Статья 13 .
Любая из Сторон может денонсировать настоящее Соглашение посредством письменного уведомления, направленного депозитарию. Соглашение прекращает
действие для этой Стороны через 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Статья 14
Настоящее Соглашение с согласия всех Сторон открыто для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении. Присоединение считается вступившим в силу со дня получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.
Совершено в городе Москве 24 сентября 1993 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее Соглашение, его заверенную копию.
5. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам1
Минск, 21 октября 1994 г.
Государства-участники настоящей Конвенции, именуемые Далее - Договаривающиеся Стороны,
считая, что развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и сотрудничества между ними отвечают коренным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,
подтверждая свою приверженность демократии, свободе и справедливости,
подтверждая также свою приверженность соблюдению международных стандартов в области прав человека, закрепленных, в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Международной конвенции о борьбе против всех форм расовой дискриминации, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенции о правах ребенка и других основополагающих документах по правам человека,
учитывая свои обязательства, вытекающие из Хельсинкского Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Мадридского, Венского и Хельсинкского итоговых документов, документов Копенгагенского и Московского совещаний по человеческому Измерению СБСЕ, документа Краковского симпозиума по культурному наследию, а также Парижской хартии для новой Европы,
исходя из того, что права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, являются неотъемлемой частью общепризнанных прав человека,
принимая во внимание, что на территории каждой Договаривающейся Стороны проживают лица, которые принадлежат к национальным меньшинствам,
признавая, что упомянутые меньшинства являются неотъемлемой частью общества, в котором они жили и живут, и обогащают его своим трудом, самобытностью и культурой,
считая, что поощрение и защита прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, способствуют политической и социальной стабильности государств, в которых они проживают,
а также признавая необходимым принять надлежащие меры для обеспечения прав национальных меньшинств и создать в этих целях соответствующие механизмы сотрудничества, в том числе в рамках двусторонних соглашений,
согласились о нижеследующем:
1 Конвенцию не подписали Республика Узбекистан и Туркменистан.
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции под лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, понимаются лица, постоянно проживающие на террито-рии одной Договаривающейся Стороны и имеющие ее гражданство, которые по своему этническому происхождению, языку, культуре, религии или традициям отличаются от основного населения данной Договаривающейся Стороны.
Статья 2
Договаривающиеся Стороны подтверждают, что принадлежность к национальному меньшинству является вопросом индивидуального выбора заинтересованного лица, и гарантируют, что такой выбор не повлечет за собой каких бы то ни было неблагоприятных последствий для упомянутого лица.
Статья 3
1. Каждая из Договаривающихся Сторон гарантирует лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными стандартами в области прав человека и ее законодательством.
2. Каждая из Договаривающихся Сторон примет меры для недопущения на своей территории какой-либо дискриминации граждан по признаку их принадлежности к национальному меньшинству.
3. Договаривающиеся Стороны подтверждают, что уважение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, подразумевает выполнение этими лицами своих обязанностей по отношению к государству, на территории которого они проживают.
Статья 4
1. Каждая из Договаривающихся Сторон признает за лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, право индивидуально или совместно с членами своей группы беспрепятственно выражать, сохранять и развивать свою этническую, языковую, культурную или религиозную самобытность.
2. Договаривающиеся Стороны обязуются учитывать в своей политике законные интересы национальных меньшинств и принимать необходимые меры с целью создания благоприятных условий для сохранения и развития их этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности. Такие меры будут служить интересам всего общества и не должны приводить к ущемлению прав других граждан Договаривающихся Сторон.