Введение

Принципы и критерии добровольной лесной сертификации по схеме FSC предполагают участие всех заинтересованных сторон² [² Заинтересованные стороны, или стейкхолдеры - частные лица или организации, чьи интересы могут быть затронуты в результате управления лесами] в процессе лесоуправления. Они содержат ряд социальных требований, обеспечивающих соблюдение интересов местных жителей³ [³ Принцип 4] и коренных народов⁴  [⁴ Принцип 3] при промышленном лесопользовании. Эти Принципы и критерии предполагают организацию диалога и консультаций между сертифицированной или находящейся в процессе сертификации лесной компанией и заинтересованными сторонами для предупреждения конфликтов и совершенствования системы лесоуправления.

В Принципах и критериях FSC⁵  [⁵ www.fsc.ru] социальные требования не выделены в отдельный блок. Они рассредоточены по нескольким Принципам и критериям и имеют подробные индикаторы и показатели для проверки и оценки аудиторами их выполнения. В России соблюдение социальных требований сертификации вызывает некоторые трудности и привлекает особое внимание как Международного, так и Российского офисов FSC.

Принципы и критерии, связанные с социальными вопросами и выделением социально значимых лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ 5 и 6 типа) часто выполняются формально. Это связано как с отсутствием у лесных компаний навыков работы в данной области, так и со слабым развитием демократических институтов в России вообще, и, особенно, в сельской местности. Последнее обстоятельство затрудняет выполнение одного из требований сертификации, а именно - обеспечения общественного участия в принятии решений, связанных с лесоуправлением.

В помощь лесным предприятиям авторы разработали ряд подходов и конкретных рекомендаций по выполнению требований FSC в социальной сфере. В данном методической пособии мы будем говорить именно о социальных аспектах сертификации по  схеме FSC. В отношении же лесной сертификации в целом рекомендуем воспользоваться, в частности, пособием для работников лесной отрасли выпущенном Региональным некоммерческим фондом «Серебряная Тайга»⁶ (Республика Коми) [⁶ Паутов Ю.А., Засухин Д.П., Клочихин А.Н., Паутов СЮ. FSC сертификация в России: практические решения. Сыктывкар, 2007].

Выполнение рекомендаций сертификации по социальным, аспектам предполагает довольно большой объем работы. Обычно в штатном расписании компании нет человека, занимающегося исключительно вопросами сертификации, но даже в случае, когда такой человек есть, ему, как правило, нужна помощь социальных экспертов. Авторы предлагают несколько возможных сценариев деятельности компании по реализации социальных требований сертификации:

1. Компания может заключить договор с социальными экспертами  на  выполнение  большей  части работы, с минимальным участием сотрудников компании, занимающихся вопросами сертификации.

2. Эксперты приглашаются компанией для совместной работы с ответственным за сертификацию и обучения его в ходе работы. По окончании обучения эксперты привлекаются только при возникающей необходимости.

3. Компания  самостоятельно  создает  систему  работы по социальному блоку. Данное методическое пособие особенно  поможет в данном случае. При любом из этих трёх сценариев может быть полезным послать сотрудников компании на тренинг или стажировку в консультационные центры. Список зарегистрированных консультантов Лесного попечительского совета можно найти на сайте FSC⁷ [⁷ www.fsc.ru/russia_06.html]. Консультационный центр есть в г. Санкт-Петербурге⁸ [⁸ Центр независимых социологических исследований, www.cisr.ru].

Прежде чем приступить к изучению настоящего методического пособия, следует ознакомиться со следующими разделами  Стандарта⁹ [⁹ www.fsc.ru/pdflRNSIJ3df], на которые мы будем ссылаться по ходу изложения: Критерии 2.2 и 2.3; все Критерии Принципов 3 и 4, в Критерии 5.5 особенное внимание обратить на индикатор 5.5.9; Критерии 6.3 (индикаторы 6.3.9 и 6.3.19), 6.6 и 6.7; Критерии 7.1 7 3 в Критерии  7.2 особенное внимание обратить на индикаторы 7.2.3 и 7.2.4; в Критерии 8.2 особенное внимание обратить на индикатор 8.2.12 и Критерий 8.5; Критерий 9.2 и в Критерии 9.3 особенное внимание обратить на индикаторы 9.3.9 и 9 3.14; в Приложении Е особенное внимание обратить на ЛВПЦ 5  и 6 и  Приложение F, а также с Ключевыми требованиями по выполнению Стандарта в отношении ЛВПЦ 5 и 6 типов¹⁰ [¹⁰ www.fsc.ru/Hoc/pg6.doc].

Рассмотрение основных направлений выполнения социальных требований FSC мы начнём с общих моментов организации работы. Она включает в себя несколько видов деятельности:

- составление списка заинтересованных сторон;

- информирование заинтересованных сторон;

- ведение документации ответственным за сертификацию лицом;

- составление доступных для общественности документов;

- взаимодействие с заинтересованными сторонами;

- проведение мероприятий и работы с населением. Далее мы  уделим  внимание методике определения и выделения социальных ЛВПЦ, соблюдению прав работников и безопасности труда.

1.        Составление списка заинтересованных сторон

Согласно определению FSC, заинтересованные стороны это «Частные лица и организации с непосредственной заинтересованностью в товарах и услугах, производимых предприятием; а также те, кто имеет интерес к экологическим и социальным последствиям деятельности предприятия, производства продукции и услуг. Они включают в себя частных лиц и организации, которые обеспечивают экологический контроль за предприятием; местное население; сотрудников предприятий; инвесторов и страховщиков; покупателей и потребителей, а также других представителей»¹¹ [¹¹www.fsc.ru/doc/taab.doc]. Необходимо подчеркнуть, что заинтересованной стороной может быть любой человек (частное лицо), заявивший себя в таком качестве.

В начале процесса сертификации каждая лесная компания должна выявить заинтересованные стороны и составить их список¹² [¹² Индикатор 4.4.3, показатель 4.4.3.1]

В список местных заинтересованных сторон могут быть включены:

1 Частные лица - краеведы, активисты, представляющие различные заинтересованные группы местного населения: сборщиков ягод и трав, грибников, рыболовов, охотников, потребителей дров, круглого леса и пиломатериалов, владельцы гостевых домов для туристов и др., находящихся вблизи или на арендной территории.

2 Зарегистрированные или незарегистрированные общественные этнические, религиозные, женские, молодёжные организации и движения, гражданские инициативы или соседства и т.п. Это могут быть местные представительства фондов, потребительских кооперативов, советы ветеранов, некоммерческие партнёрства, товарищества, общественные советы, добровольные дружины по тушению пожаров, религиозные общины, квартальные комитеты, школьные лесничества, краеведческие кружки, поисковые группы, землячества и т.д.

3. Образовательные и культурные учреждения: школы, клубы, библиотеки, музеи, досуговые центры и пр.

4. Местная администрация и органы местного самоуправления, включая глав поселений, депутатский корпус, старост деревень, исполняющих обязанности местной администрации (в маленьких деревнях).

5. Организации, заинтересованные в развитии различных видов лесопользования на арендной территории компании: туристические фирмы, общества охотников и рыболовов; частные (индивидуальные) предприниматели и т.п.

6. Местные государственные структуры, связанные с управлением лесами и охраной природы.

7. Лесные компании-соседи (особенно, если у них общие заинтересованные стороны).

8. Местные средства массовой информации (СМИ).

На первом этапе составление этого списка представляет собой нелёгкую задачу и требует проведения большой работы. В дальнейшем работы станет меньше, так как понадобится лишь ежегодно обновлять и поддерживать составленный ранее Документ.

Такой  список  понадобится  компании  для организации предусмотренных сертификацией консультаций заинтересованными сторонами. Списки эти будут нужны и аудиторской фирме, так как в процедуру сертификации входит анкетирование заинтересованных сторон, чьи интересы может затрагивать или затрагивает деятельность лесной компании, а также проведение консультаций с представителями заинтересованных сторон. В ходе анкетирования и консультаций аудиторы проверяют, насколько компания соблюдает как обычные/традиционные, так и юридические права заинтересованных сторон на пользование лесом.

Компаниям, вовлекающим заинтересованные стороны процессы принятия решений и планирование работ в лесу, чаще удается избежать открытых конфликтов и предотвратить отрицательное влияние своей деятельности на социальную и природную среды. При этом совершенствуется система управления лесами, и вырабатываются оптимальные механизмы совместного принятия решений участниками лесных отношений. Открытость и умение сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами улучшает имидж лесной компании.

На сайте FSC приведён «Перечень заинтересованных сторон при проведении сертификации в РФ»¹³ [¹³ http://www.fsc.ru/doc/taab.doc], включающий федеральные и региональные заинтересованные стороны. В свой список компания должна включить все федеральные заинтересованные стороны и выбрать из рекомендованного списка региональных те, которые соответствуют её региону.

Следующим шагом является выявление федеральных и региональных заинтересованных сторон, не перечисленных в списках FSC. В данных списках, к примеру, совсем не упоминаются научные этнографические, археологические, краеведческие организации: институты, университеты, музеи и пр. Также в списках перечислены не все региональные общественные организации.

Далее следует выявить местные заинтересованные стороны. К ним относятся не только проживающие вблизи территории арендного участка, но и те, кто может жить в ином регионе и иметь конкретную заинтересованность именно в сертифицированном лесном участке.

Большинство местных заинтересованных сторон не инициируют сами диалог с компанией, потому что не знают, что такое сертификация, зачем она нужна, какова их роль в этом процессе. Информирование местного населения и организаций о сертификации является задачей компании. В ходе такого информирования и дальнейшего диалога будут выявлены те заинтересованные стороны, которые более активно включатся в дальнейшее взаимодействие с компанией.

Для выявления местных заинтересованных сторон, прежде всего, нужно определить, какие населённые пункты находятся вблизи территории аренды. При кажущейся очевидности этого шага, наш опыт показывает, что первоначально у компании есть лишь список наиболее крупных населенных пунктов. Выявление маленьких деревень и посёлков, включая дачные, требует дополнительных усилий. Следует обратить внимание и на вновь образующиеся экологические поселения, обычно еще не имеющие статуса населённого пункта.

После составления полного списка населенных пунктов необходимо посетить их для выяснения наличия заинтересованных в лесопользовании сторон и проведения с ними дальнейшей систематической работы. В тех посёлках, где есть действующая инфраструктура (администрация, школа, библиотека и т.д.), или выявлен сильный интерес (к примеру, в деревнях с активным коренным населением), компании надо, кроме индивидуальных консультаций, проводить общественные слушания и другие коллективные консультации.

Особую трудность составляет идентификация сообществ коренных народов, поэтому мы посвятим этому вопросу отдельное внимание.

2.        Выявление коренных народов

Стандарт требует диалога и взаимодействия с коренными народами. Причиной трудности выполнения этого требования является несоответствие, связанное с тем, что определение коренных малочисленных  народов (КМНС)  в российском законодательстве отличается от понятия «коренные народы» в Стандарте, последнее шире. В Стандарте коренные народы - это «группы населения, которые на протяжении многих поколений осознают себя самостоятельной этнокультурной общностью (народом, этносом, народностью, этнической группой, этнокультурной группой); связаны с определенным географическим районом; сохраняют элементы своего образа жизни, основанного  на традиционном природопользовании (комплексном ведении хозяйства, в различных сочетаниях включающего животноводство, полеводство, добычу и использование  объектов  животного  мира  и недревесных продуктов леса и являющегося культурно значимыми для данных общностей)»¹⁴[¹⁴ Приложение Е]. Также там даётся определение, одобренное Рабочей группой ООН по коренным народам в 1989 году «Коренные народы - это современные потомки народов, которые полностью или частично населяли какую-либо территорию в период, когда представители иных культур или этнических общин пришли туда из других частей света, завоевали местное население и путем захвата, заселения или иными средствами низвели его до подчиненного или колониального положения, и которые в настоящее время в большей степени придерживаются своих собственных _социально-экономических и культурных обычаев и традиций, чем обычаев и традиций страны, в которой они сейчас проживают и государственные институты которой основаны, главным образом, на национальных, социальных и культурных традициях той части населения страны, которая является в ней большинством» и определение Конвенции МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». В данной Конвенции говорится, что «указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые распространяются положения настоящей Конвенции: а) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством; б) на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты»¹⁵[¹⁵ Россия не ратифицировала вышеуказанную конвенцию МОТ].

Многие компании ориентируются на российское законодательство по КМНС и не работают по выявлению сообществ других коренных народов и этнокультурных групп.

ОАО «Онегалес» не рассматривало поморов, проживающих на побережье Белого моря вблизи их арендной базы, в качестве коренного народа или даже заинтересованной группы местного населения, поэтому не проводило консультаций.

Поморы заявили, что имеют зарегистрированную местную (поморская община) и региональную поморские организации, и что поморское население имеет традиционное право на лесопользование.

В результате компания вступила в диалог и признала население поморских деревень заинтересованной стороной, стала проводить консультации по выделению ЛВПЦ 5-6, заключила с общиной соглашение.

В соответствии с требованиями FSC¹⁶ [¹⁶ Индикатор 3.1.1] компании необходимо самой определить, есть ли коренные народы внутри и/или рядом с арендованной территорией. Следует помнить, что упомянутое в Стандарте «каким-либо образом заявившие о себе», не означает, что коренной народ заявил о себе компании, но то, что он вообще заявил о себе публично.

Для выявления коренных народов следует послать запросы в районные и местные органы управления с просьбой дать справку о составе населения по национальностям из похозяйственных книг. Также следует поинтересоваться о наличии компактного проживания этнокультурных групп населения, незарегистрированных официально. Важно учесть, что община коренного народа или этнокультурная группа может включать в себя представителей разных национальностей. Объединяет их то, что они имеют схожий образ жизни. Для выявления таких групп, кроме запросов в администрацию, рекомендуем обратиться к этнологам и краеведам, работникам культуры и просвещения, к местным этнокультурным организациям и организациям коренных народов.

Следует нанести на карту места проживания выявленных коренных народов и этнокультурных групп и границы их традиционного природопользования, консультируясь с их представителями.

Глава Паданского сельского поселения, расположенного вблизи территории аренды Сегежского ЦБК, указал деревню Сельги, которая оказалась местом компактного проживания карел.

Хотя там не было зарегистрированной общины, но компания провела с ними отдельные консультации, в результате которых было выявлено место культурно-религиозной значимости.

Беломорская община поморов сама обратилась к Онегалес с просьбой включить её в список заинтересованных сторон и применить принцип 3. В результате задержки ответа на несколько месяцев поморской организацией была опубликована статья о назревающем конфликте.

Компания вначале предпочла конфронтацию, однако затем включила подавшие заявления общественные организации в списки заинтересованных сторон. Во время очередного аудита представители четырёх заинтересованных организаций были приглашены на консультации. Это мероприятие прошло конструктивно, было подписано соглашение.

В дальнейшем, согласно отчёту аудиторской компании GFA для общественности, аудиторы снова отказались применять принцип 3 для Архангельской области, так как в региональном стандарте этой аудиторской компании он не был прописан (когда составлялся этот стандарт, ведущий региональный консультант из рабочей группы по . продвижению FSC-сертификации, он же аудитор GFA «не заметил» в Архангельской области поморов).

Взаимоотношения вылились в открытый конфликт. Община поморов направила жалобу в Российский офис FSC на аудиторскую компанию GFA. Сертификат мог быть приостановлен, а хозяева ОАО «Онегалес» понесли бы убытки. Только вхождение этого предприятия в холдинг «Инвестлеспром» и смена руководства, а также возобновление конструктивного диалога несколько изменили отношения ОАО «Онегалес» и поморов. Однако, недоверие поморов к сертифицированным лесозаготовителям остаётся.

Рекомендуем компании тщательно проделать работу по составлению списка заинтересованных сторон до основного аудита. Кроме выявленных компанией, следует внести в список заинтересованные стороны, самостоятельно обратившиеся к компании. Чтобы включить заинтересованную организацию, группу или человека в список заинтересованных сторон и вступить с ними в диалог, достаточно устного обращения к любому работнику компании, в том числе секретарю и директору, которые передадут это пожелание ответственному за сертификацию.

Дальнейшее пополнение списка заинтересованных сторон нужно проводить в рабочем порядке. Это может делать ответственный за сертификацию. Требования FSC не предполагают какой-либо формальной процедуры включения в список заинтересованных сторон, и компания не должна отказывать ни одной из них в их праве на участие в процессе лесоуправления.

Некоторые заинтересованные стороны предпочтут находиться в постоянной оппозиции, чтобы сохранить свой независимый или радикальный имидж. Однако рекомендуем компании всегда помнить, что заинтересованные лица, независимо от их отношения к компании, являются её союзниками в деле устойчивого лесоуправления, и работа с ними невозможна без стратегического понимания этой их роли.

3.        Информирование

Информирование заинтересованных сторон и работников компании о процессе сертификации по схеме FSC является очень важной задачей компании. Благодаря информированию работа с заинтересованными лицами приобретает конструктивный характер,  работники  компании становятся приверженцами идей сертификации и правильно выполняют её требования. Население, проживающее рядом с территорией аренды,  узнав  о  процессе  сертификации, новом статусе территории и своих правах в связи с сертификацией, помогает устойчивому лесопользованию.

Информировать население можно с помощью СМИ, адресного целевого информирования, доступных для общественности документов. Каждый из этих способов информирования имеет свои плюсы. Так, использование СМИ даёт  возможность  широкого  охвата  аудитории. Адресное Целевое  информирование  даёт  возможность обратиться к Целевой аудитории, людям, живущим в отдалённых населённых пунктах, где нет доступа к сети Интернет, телекоммуникация и телефонная связь затруднены, библиотеки и клубы в запущенном состоянии, работа почты зависит от сезона, погоды,  техники и т.д. Составление доступных для общественности документов позволяет заинтересованным сторонам боле тщательно ознакомиться с деятельностью компании.

Рассмотрим более подробно те способы информирования, которые лесная компания может использовать в своей работе.

3.1. Широкое информирование через СМИ

Прежде чем начать работу с СМИ, компании следу изучить, какие в данной местности есть газеты, радиопередач местные телепрограммы, где они распространяются, имеют ли ним доступ отдаленные населенные пункты. Также поиска. Интернет-ресурсы, подходящие для широкого информирования населения.

1) Информационные материалы о сертификации следует, разослать в наиболее известные местные СМИ и добиться публикации информационных статей на данную тему. Бывает, что компания выбирает для информирования какую-либо одну газету. Если аренда находится в нескольких районах, то, как правило, она останавливает выбор на областной газете и в ней печатает материал. При этом зачастую информация деятельности компании не доходит до местных жителей, поскольку выбранная для информирования газета может не поступать в библиотеки и подписка на неё среди населения может быть небольшой. Поэтому лучше помещать материалы в нескольких газетах: в областной и, обязательно, в главных районных газетах во всех районах, где работает компания.

Статьи общего характера часто удается напечатать бесплатно, поскольку, как правило, информационных поводов в районах не так уж много, и журналисты сами бывают заинтересованы в новом материале. Связанная с сертификацией информация не должна быть формальной, просто описывающей деятельность Лесного попечительского совета, его Принципы и критерии. Необходимо рассказывать о конкретных фактах, о новых правах граждан, связанных с сертификацией компании. Материал нужно подавать таким образом, чтобы читатель связывал свою жизнь с получаемой информацией и понимал, что его голос и пожелания в отношении лесоуправления теперь могут быть услышаны.

2) Объявления о предстоящих общественных слушаниях печатаются в местных изданиях, как правило, платно. Любой подобный повод: проводимые компанией индивидуальные и групповые консультации, общественные слушания, сходы, собрания, семинары и т.д. нужно использовать для информирования о сертификации.

Например, можно организовать общественные обсуждения планов ведения хозяйственной деятельности, к примеру, планов строительства дорог лесной компанией, обсуждение выделения лесов высокой социальной значимости, и другие мероприятия. Объявления о предстоящих событиях можно сопровождать информационными статьями о сертификации, привлекая к их написанию журналистов местных газет, пишущих на социальные или экологические темы. Таким образом, каждое событие послужит регулярному информированию населения о сертификации.

Костомукшский леспромхоз, входящий в Северную лесозаготовительную компанию, разместил информацию о предстоящей встрече компании с заинтересованными сторонами на сайте города Костомукши, сопроводив её общими сведениями о сертификации и тех правах, которые она даёт местному населению. Для оповещения о встрече компания также использовала объявления по радио. На саму встречу были приглашены местные СМИ. После встречи газета «Новости Костомукши» опубликовала подробную статью о событии. Пресс-релиз с результатами встречи и списком предложенных жителями ЛВПЦ компания разместила на сайте города.

3) Следует информировать СМИ о проектах населения и гражданских инициативах, появившихся в результате участия в процессе сертификации, приглашать журналистов на посвященные сертификации акции, семинары, выступления и все мероприятия, направленные на реализацию социальной и экологической политики компании.

4) Лесная компания может провести акцию по оформлению подписки всех поселковых библиотек и/или школ, находящихся вблизи территории аренды, на профильные газеты и журналы.

Такими изданиями, в которых регулярно публикуются материалы  по  вопросам лесопользования и сертификации являются, например, «Лесная газета»¹⁷ [¹⁷ http://lesnavagazeta.forest.ru (подписка и рассылка платные http://lesnavagazeta.forest.ru/suhscrihehtml)], журналы «Лесной бюллетень»¹⁸  [¹⁸ www.forest.ru/rus/bulletin (подписка и рассылка платные http://www.forest.ru/rus/bulletin/suhscribe.html] и «Устойчивое лесопользование»¹⁹ [¹⁹ http:///www.wwf.ru/resources/puhl/magazines/fnrest mag/doc776/page3 (Для подписки прислать просьбу подписать (в произвольной форме) и почтовый адрес, по эл. почте или факсу Шматкову Николаю nshmatkov@wwf.ru , 8(495)727-09-38, копию Татьяне Яницкой tvanitskaya@wwf.ru]. Если материалы о сертификации публикуются во внутренней газете компании и/или её дочерних компаний, то важно оформит» подписку и  на эти  издания.  Это не только поможет в информировании населения по вопросам сертификации, но и продемонстрирует заботу о местном сообществе, что буде» способствовать позитивному имиджу компании.

Очень важно всю опубликованную в СМИ информацию собирать, подшивать в отдельную папку для того, чтобы иметь возможность продемонстрировать её аудиторам и заинтересованным сторонам. Полезно также иметь папку с электронными копиями публикаций, чтобы при запросах была возможность предоставить материалы заинтересованным лицам. Собранные материалы будут служить для аудиторов и общественности наглядным доказательством работы компании по информированию населения, выполнению экологической социальной политики.

Информирование через СМИ не всегда достигает целевой аудитории, поэтому мы предлагаем дополнительно проводит адресное целевое информирование.

3.2. Адресное целевое информирование

Под адресным целевым информированием в нашем случае подразумевается информирование населения о сертификации через ключевые заинтересованные стороны.

В каждом сельском поселении есть организации или отдельные лица, проявляющие наибольший интерес к сертификации и связанным с ней новым правам населения. Мы называем их ключевыми институтами. Компании необходимо выявить их. Это могут быть библиотека, местная администрация, школа, клуб или другое место, наиболее посещаемое населением. Компании следует найти в данных ключевых институтах человека, готового сотрудничать и помогать в организации информирования населения о сертификации.

Одним из способов адресного целевого информирования является оформление стендов о сертификации в ключевых институтах. Такие стенды могут включать следующий минимальный набор информации:

1) Название сертифицированной компании (компаний), и логотип холдинга, если она входит в его состав, чтобы жители различали деятельность сертифицированной компании и других лесозаготовителей.

2) Краткую общую пояснительную информацию о международной добровольной лесной сертификации и её 10 Принципах.

3) Более подробные выдержки из Стандарта, касающиеся заинтересованных сторон, коренного народа и местного населения²⁰ [²⁰ Принцип 2-о соблюдении традиционных прав, Принцип 3 - о коренных народах, Принцип 4 - о местном населении и работниках, Принцип 9-о ЛВПЦ)].

4) Копию сертификата FSC, если он уже получен.

5) Карту аренды (общий вид) с выделенными социальными и другими ЛВПЦ (неконфиденциальной информацией).

6) Материалы по ЛВПЦ.

7) Контактную информацию - адрес и телефон ответственного за сертификацию и время, когда можно обратиться.

На стендах дополнительно можно разместить папки с пакетом подробных материалов о сертификации: Стандартом, общественными отчётами компании об аудитах, отчетами об экологическом и социальном мониторинге, другими материалами (к примеру, статьями о выделении ЛВПЦ из журнала «Устойчивое лесопользование») и документами, доступными для общественности (картами с ЛВПЦ и т.д.)²¹[²¹ См. главу «Составление документов, доступных для общественности»]. Также можно дополнительно сформировать электронный диск со всей информацией стенда, которую можно скопировать заинтересованному лицу. В российском офисе FSC можно заказать постеры о сертификации²² [²² www.fsc.ru/russia 10/html],. На стенде следует также предусмотреть место для размещения публикаций СМИ о процессе сертификации и периодически обновлять их.

Желательно организовать стенды о сертификации в каждом населённом пункте, находящемся вблизи территории аренды. Если в данной местности есть несколько сертифицированных компаний, целесообразно организовать с ними общий стенд.

В Тихвинском и Бокситогорском районах Ленинградской области работали три сертифицированных компании: «Русский лес» / концерн «Стора Энсо», «Тихвинский КЛПХ» / компания «ЮПМ Кюммене» и «Сведвуд Тихвин» / «Сведвуд». Компания «Русский лес» передала пакеты своих информационных документов в ключевые институты на территории аренды и отослала список этих ключевых институтов в остальные лесные компании района, чтобы они имели возможность передать свои документы тем же людям, а общая информация о сертификации не дублировалась.

Другим способом целевого адресного информирования является раздаточный материал, специально изготовленный компанией: листовки, плакаты, брошюры разного характера и содержания. Для населения могут быть составлены приглашения на консультации и согласования в сочетании с краткой информацией о принципах и критериях FSC, подлежащих обсуждению. Для работников компании листовки могут содержать информацию по технике безопасности, по утилизации проливов ГСМ и др.

Публикация листовок, плакатов, брошюр не требует больших средств. Можно сделать их на принтере или ксероксе. Большего внимания и умения потребует изложение информации доступным языком и объяснение значения сертификации для всех  заинтересованных сторон.

Листовки для населения с объяснением его прав, связанных с сертификацией, являются наиболее продуктивным способом информирования, требующим минимальных затрат времени и ресурсов. По нашему опыту, во всех поселковых школах администрация, учителя и ученики согласны разнести листовки каждый дом. Это можно включить в проекты сотрудничества компании и школы. Как правило, компании помогают школам, и те в свою очередь, не откажут в помощи, тем более что речь идёт о важной для населения информации. Стимулировать информирование можно, устроив среди школьников конкурс на лучшую листовку. Это будет способствовать неформальному осмыслению школьниками информации о сертификации, а также поможет вовлечь в процесс учителей и родителей, что тоже будет способствовать информированию о сертификации.

Кроме школ, к адресному целевому информированию можно привлекать сельские органы местного самоуправления, лесничества, библиотеки, клубы. Общественные организации и гражданские инициативы могут стать проводниками работы лесной компании с другими заинтересованными сторонами. Поэтому важно дать им наиболее полную информацию о сертификации.

4. Ведение документации

Учитывая большой объём работы с документами по разным аспектам сертификации, её лучше вести систематически, а не эпизодически  («авралами»)  при  подготовке  к очередному аудиту. На место ответственного за сертификацию следует найти человека  с  хорошими  секретарскими  навыками и способностями.

Наиболее целесообразным является завести отдельную папку для каждого принципа Стандарта. В этой папке должны быть отдельные ячейки (файлы) по каждому критерию, входящему в данный принцип. Это существенно облегчит задачу компании при аудиторской проверке, так как аудитор может запросить все документы по любому из критериев.

Требования по разным принципам и критериям часто пересекаются между собой. Например, выделение ЛВПЦ 5 и 6 для коренных народов требуется по принципам 3, 4 и 9. Соответственно, в этом случае копии одних и тех же документов следует поместить сразу в три папки. Так будет гораздо легче работать аудиторам и самой компании.

Аудиторы часто распределяют между собой проверку разных принципов и критериев, и удобнее, если аудитор найдет необходимые документы (или их копии) в переданной ему папке. Кроме того, в этом случае он не станет ходить по всем отделам компании в поисках необходимого документа и расспрашивать сотрудников, которые могут оказаться неподготовленными к таким разговорам и даже могут ненароком навредить компании.

4.1. Составление доступных для общественности документов

Для того чтобы продемонстрировать приверженность компании принципам и критериям FSC, открытость своей социальной и экологической политики, важно создать ряд документов, доступных для общественности. Список этих документов может быть расширен за счет подборки статей и материалов, опубликованных в СМИ. Важно широко информировать население о перечне доступных документов, статей и материалов, а также о процедуре их предоставления.

Компании следует выделить доступные для населения и заинтересованных сторон документы²³ [²³ Критерии, индикаторы, показатели 7.4, включая положения, перечисленные в пункте 7.1 , 3.1.2, 3.1.2.1, 3.1.3, 3.3.3, 8.5, 9.2.4, 9.3, 4.4.4] в отдельную папку и проинструктировать сотрудников, чтобы они выдавали эти документы по первому требованию представителей общественности. Выделять документы нужно по принципу: всё, что не содержит конфиденциальной, коммерческой информации, является открытым для заинтересованных сторон и общественности, поскольку сертификация это процесс открытый. Открытые для общественности документы подтверждают корпоративную социально-экологическую ответственность компании в глазах заинтересованных сторон, таким образом, повышают доверие к ней.

Примерный набор доступных документов может включать в себя следующие²⁴ [²⁴ По ряду документов есть прямые ссылки в Стандарте, для других авторы приводят ссылки на критерии, индикаторы или показатели, в которых подобные документы могут быть объективным доказательством при аудите и/или плюсом для компании за работу с общественностью] материалы/

1) Стандарт²⁵ [²⁵ Критерий 1.6(1.6.6.2)].

2) Резюме плана лесоуправления²⁶  [²⁶ Индикаторы 3.1.2, 7.4.1, 7.4.2, 9.3.12]  (Проекта освоения лесов)

3) Краткий ежегодный отчёт о лесохозяйственной деятельности²⁷ [²⁷ Индикатор 3.1.2, Критерии 8.2, 8.5].

4) Общественный отчёт о результатах проводимых мониторингов лесоуправления за год²⁸  [²⁸ Индикаторы 3.1.2, 8.5.].

5) Политика приверженности компании принципам критериям FSC, в том числе экологическая и социальна политики компании, политика лесоуправления²⁹ [²⁹ Индикатор 1.6.3.].

6) Резюме сертификационного отчёта для общественности³⁰  [³⁰ Индикатор 3.1.2. ].

7) Список ЛВПЦ 5 и 6 с описанием выделенных участков³¹ [³¹ Индикаторы 3.1.2, 4.4.3, 4.4.4, 9.2.2, 9.2.3, 9.3.14.].

8) Географическую карту аренды с выделенными ЛВПЦ, нанесёнными населёнными пунктами, границами районов квартальной сеткой³² [³² Индикаторы 2.1.2, 3.1.2, 4.4.3, 9.2.3, 9.3.14.].

9) Список заинтересованных сторон с их контактами³³ [³³ Индикаторы 4.4.3, Показатель 4.4.3.1.].

10) Процедура рассмотрения споров по вопросам владения, аренды или пользования лесными участками³⁴ [³⁴ Индикаторы 2.3.1, 2.3.2, Критерий 4.5, Индикатор 4.5.2.].

11) Положение о порядке работы с письменными и устными обращениями граждан в адрес компании и дочерние организаций или процедура  обращения заинтересованных сторон по вопросам лесопользования на аренде.³⁵ [³⁵ Индикатор 4.4.1, 4.4.2, Критерий 4.5.].

12) Материалы консультаций с местными сообществами, общинами коренных народов (общественным обсуждениям): заключения по итогам общественных обсуждений, протоколы; консультаций и выписки из них³⁶ [³⁶ Индикатор 4.4.3.], журналы индивидуальных консультаций, ответы компании на обращения заинтересованных сторон, коренных  народов и местного населения.

13) Соглашения и/или протоколы согласования планов сельскохозяйственной деятельности с федеральными, региональными и местными органами самоуправления, общественными организациями и общинами коренных народов.

14) Заключения по итогам общественных обсуждений, протоколы консультаций и выписки из них³⁷ [³⁷ Индикатор 4.4.3.], журналы индивидуальных консультаций, ответы компании на обращения заинтересованных сторон, коренных народов и местного населения.

15) Соглашения и/или протоколы согласования планов лесохозяйственной деятельности с федеральными, региональными и местными органами самоуправления, общественными организациями и общинами коренных народов, в том числе моратории на рубки леса и карты с обозначением этих участков и обоснованием их ценности³⁸ [³⁸ Индикаторы 3.1.5, 3.4.2, 3.1.8, 4.4.3, 4.4.4.].

16) Протоколы консультаций, в том числе общественных слушаний, сходов, журналы и протоколы индивидуальных консультаций, и ответы на обращения, жалобы, замечания, предложения граждан и заинтересованных сторон³⁹ [³⁹ Индикатор 4.4.3,4.4.4].

17) Тексты международных ратифицированных Россией конвенций⁴⁰ [⁴⁰ Показатель 4.3.1.1, Приложение В].

18) Инструкция по сохранению биоразнообразия при осуществлении лесозаготовок и ведении лесного хозяйства на арендуемых участках⁴¹ [⁴¹ Индикаторы 3.1.2, 6.1.4. ].

19) Инструкция по методам и способам снижения негативного воздействия на окружающую среду в процессе хозяйственной Деятельности⁴² [⁴² Индикаторы 3.1.2, 6.1.1, 6.1.3, 6.1.4.].

20) Результаты мониторинга воздействия на окружающую среду лесохозяйственной деятельности компании⁴³[⁴³ Индикатор 3.1.2, Критерии 8.5, 8.2.].

21) Договора о взаимодействии и социальном партнёрстве с общественными организациями, государственными учреждениями, социальными организациями⁴⁴ [⁴⁴ Индикаторы 4.1.5,4.1.6.].

22) Совместные с государственными органами и всеми группами интересов долгосрочные (на период аренды) план социально-экономического развития территории⁴⁵ [⁴⁵ Индикатор 4.1.5.].

23) Процедура выделения компанией древесины  на корню местному населению на участках лесного фонда⁴⁶ [⁴⁶ Индикатор 4.1.6.].

24) Список пользователей, имеющих право ведения хозяйственной деятельности на аренде⁴⁷ [⁴⁷ Показатель 1.5.2.1, Критерий 2.2, Индикаторы 2.2.1, 3.1.1.].

25) Положение о системе мер по предотвращению незаконных рубок и хищению древесины⁴⁸ [⁴⁸ Критерий 1.5, Индикатор 1.5.1.].

26) Положение о системе мер по противопожарной безопасности (этот вопрос волнует население) и др.

Все доступные для общественности документы должны быть не только в головном офисе компании-получателе сертификата, но и во всех структурных подразделения дочерних компаниях, подрядных организациях. Папки с копиями основных (п.п.1-5) доступных документов должны быть переданы в местные администрации и библиотеки, где размещаются стенды сертификации. Вывесите список всех доступных документов и тексты основных из них на сайте компании, остальные предоставляйте по запросам. Документ (п.п. 6-23) могут варьироваться у разных компаний, в зависимости от её специфики, некоторые документы мог отсутствовать. Компании могут сделать доступными для общественности и другие документы, которых нет в списке.

Предлагайте заинтересованным лицам, сделавшим запрос, объяснить свой интерес к лесоуправлению, оставить свои данные и контактную информацию, включите их в список заинтересованных сторон.

PAGE

Вперед
К титульной странице