5. Взаимодействие с заинтересованными сторонами и проведение мероприятий с населением

5.1. Общественные обсуждения

Сертификация требует проведения общественных обсуждений или согласований по нескольким вопросам: проектам освоения лесов, выделению ЛВПЦ 5-6 и некоторым другим. Общественные обсуждения проводятся в форме групповых консультаций, сходов, общественных слушаний, встреч заинтересованных сторон, тематических семинаров.

Общественные обсуждения полезны самой компании, так как служат делу совершенствования лесоуправления и помогают наладить диалог с местным населением и избегать конфликтов. В результате использования консультаций как постоянной формы работы с населением улучшается имидж и работа компании, повышается доверие населения к ней.

При планировании взаимодействия с заинтересованными сторонами следует избегать распространенного подхода, когда компания основное внимание уделяет контактам с администрацией, воспринимая её как представителя интересов местного населения. При этом взаимодействия с местными заинтересованными сторонами не происходит или в процесс сертификации вовлекаются не все местные заинтересованные стороны.

На общественных обсуждениях могут присутствовать все желающие. Обязательно должны быть приглашены основные местные заинтересованные стороны (см. выше Список заинтересованных сторон).

Инициировать  общественные  обсуждения  по вопросам лесопользования компании, затрагивающим интересы местного населения, может как компания, так и сами заинтересованные стороны. Например, их инициатором могут стать местная администрация, группа граждан, общественная организация, в этом случае компании стоит активно включиться в подготовку общественных обсуждений и ни в коем случае не игнорировать их, иначе может начаться открытый конфликт, что повлечь приостановку сертификата.

Перед подготовкой и проведением общественных обсуждений полезно ознакомиться с имеющимися методическими пособиями⁴⁹ [⁴⁹ В.Т. Семяшкина, Ю.А. Паутов, Л.А. Пунегова, Е.Е. Осипова Рекомендации по проведению общественных слушаний // Лесной Бюллетень № 28, июнь 2005 (www.forest.ru/rus/bulletin/7S/7 html )].

Независимо от формата мероприятия, важно, чтобы принятые на нём решения выполнялись как компанией, так и заинтересованными сторонами. Для этого во время встречи необходимо вести подробный протокол мероприятия и зафиксировать принятые решения.

Проведение общественных обсуждений включает несколько этапов:

- подготовку мероприятия;

- проведение мероприятия;

- дальнейшую работу по реализации принятых решений.

Рассмотрим эти этапы более подробно, исходя из успешного опыта авторов данного методического пособия.

5.1.1. Подготовка мероприятия. Выбирая формат предстоящих общественных обсуждений, следует иметь в виду, что общественные слушания и сходы являются законодательно регулируемым форматом, поэтому при организации подобных мероприятий необходимо соблюдать соответствующие нормативы оповещения  и  проведения⁵⁰ [⁵⁰ См. региональные и муниципальные нормативные документы, так как Положения о сходах и общественных слушаниях разрабатываются на этих уровнях].  Более свободным форматом является встреча заинтересованных сторон.

При планировании мероприятия следует учесть, что целесообразно во время проведения общественных обсуждений решать сразу несколько вопросов, требующих, согласно критериям FSC, консультирования с заинтересованными сторонами. Например, на одной встрече можно обсудить и согласовать план рубок, провести выделение мест особой социальной значимости, выявить проблемы, возникающие в результате лесохозяйственной деятельности компании и найти компромиссные решения. При сочетании различных тем важно хорошо продумать план проведения общественных обсуждений, последовательность вопросов, доступные формы изложения информации для обеспечения конструктивного диалога.

5.1.2. Время и место проведения общественных обсуждений. При выборе времени проведения общественных обсуждений нужно учитывать, что их не следует назначать в дни особенно активных сельскохозяйственных работ или во время пика сбора грибов и ягод. В отношении времени суток лучше посоветоваться с теми местными представителями заинтересованных сторон, которые оказывают помощь в организации мероприятия. Следует при этом иметь в виду, что какое бы вы ни выбрали время, всегда найдутся люди, которые сочтут его не слишком удобным.

Очень серьёзно следует подойти и к выбору места. Как правило, обсуждения назначаются в домах культуры, где есть большой зал, однако, это не всегда самый оптимальный выбор. Если зал очень большой, а на встречу придёт не так много людей, встречу будет вести труднее психологически. В этом случае нужно попросить присутствующих сесть поближе к ведущим. Не стоит вести встречу со сцены, так как это вызывает ощущение разделённости ведущих с аудиторией, и не способствует конструктивному диалогу. В прохладное время года недостатком домов культуры, как места проведения общественных обсуждений, является также то, что часто они не  отапливаются (в межсезонье) или плохо отапливаются (зимой).

Если есть возможность, следует выбрать для консультации помещение того ключевого института, руководитель которого настроен к компании и сертификации положительно, и сотрудники готовы оказать помощь в организации мероприятия. Лучше, если помещение своими размерами будет соответствовать количеству людей, пришедших на встречу. Можно договориться об использовании помещения школы, библиотеки или администрации, поскольку они всегда более тёплые и уютные. Преимущество школы и в том, что там обычно есть оборудование для презентаций: мультимедийная техника, стойки или доски для плакатов.

На место проведения групповых консультаций следует приехать заранее, чтобы иметь возможность переговорить с представителями ключевых организаций, убедиться в том, что помещение для проведения обсуждений свободно и готов принять людей, а также, чтобы дополнительно «зазывать» на обсуждения всех прохожих, что одновременно является их информированием о сертификации.

5.1.3. Оповещение об общественных обсуждениях. По опыту авторов настоящего пособия, чтобы добиться явки местного населения на общественные обсуждения, следует уделить достаточное внимание оповещению. Целесообразно провести оповещение минимум в три этапа:

1) Необходимо заранее, за две-три недели до мероприятия оповестить заинтересованные стороны о его дате и времени, обзвонив местные ключевые институты, и договориться об их содействии в оповещении местного населения и участии во встрече. Полезно при этом переслать им факсом или электронной  почтой  текст  объявления  о мероприятии и попросить вывесить его в их учреждении. Можно послать именные приглашения ключевым заинтересованным сторонам.

2) За два-три дня до предстоящей встречи следует вновь обзвонить ключевые институты и напомнить о мероприятии и об их обещании помочь с оповещением.

3) За день или в день проведения мероприятия следует заранее приехать на место проведения,  обойти ключевые социальные объекты (администрация, почта, магазин, школа, библиотека, детский сад и др.), оставить там листовки или плакаты с информацией о мероприятии и попросить ответственного раздавать их всем посетителям. Полезно в день обсуждений пройтись по улице и пригласить на консультацию всех прохожих, также вручая им письменную информацию.

Очень полезно накануне общественного обсуждения провести индивидуальные консультации с представителями заинтересованных сторон и одновременно пригласить их на встречу.

При проведении семинара по сертификации в посёлке Валдай, Республика Карелия, вблизи территории аренды Сегежского ЦБК, за неделю до события были расклеены объявления в посёлке, напечатаны приглашения, в которые вписывались фамилия, имя и отчество, и они адресно раздавались тем, кого компания особенно хотела увидеть на семинаре. За 2 дня до семинара начали проводиться индивидуальные консультации с представителями учреждений (библиотекари, директор и учителя школы, работники клуба, егеря лесничества) и частными лицами (сборщики ягод, грибов, охотники, старожилы), во время которых жители также приглашались на семинар. Накануне семинара секретарь компании обзвонила все учреждения посёлка и тех, кому выдавались именные приглашения, и ещё раз пригласила прийти. В результате явка на семинар была высокой, и присутствовали практически все заинтересованные группы данного посёлка.

5.1.4. Что взять с собой на общественные обсуждения.

Для проведения общественных обсуждений рекомендуем подготовить:

Листы для регистрации участников, где записываются ФИО, место работы и должность, адрес и телефон. Бумагу с ручкой для пометок.

Диктофон для уточнения протокола, фотоаппарат или видеокамеру для фото-видеосъёмки. В случае использования диктофонов и фотографирования видеосъемки, рекомендуем спрашивать разрешение у участников мероприятия, и разъяснить, что это будет открытая информация о компании, свидетельствующая об открытости её деятельности, пообещать передать записи в их библиотеку.

Компьютер для составления и оформления протокола мероприятия.

Электронную презентацию, которую можно было бы продемонстрировать на мультимедийной технике. Если возможности для электронной презентации нет, нужно  использовать наглядные материалы, которые оживляют выступление, делают его более запоминающимся, помогают слушателям сформулировать вопрос, замечание, предложение. Такими наглядными материалами могут быть, например, плакаты по сертификации, список категорий мест, которые можно выделять как социальные ЛВПЦ 5-6, карты аренды и рубок, схемы структуры компании, и прочее. Кнопки, скотч, ножницы и другие канцелярские принадлежности, которые могут понадобиться во время выступления.

В случае использования интерактивных методов понадобятся также маленькие листочки, ручки или карандаши для  участников,  листы  ватмана,  флипчарт, маркеры для наглядного изображения и анализа собранной информации.

5.1.5. Предупреждение агрессии во время общественных обсуждений. Зачастую на общественных обсуждениях люди настроены агрессивно по отношению к лесной компании. Их высказывания эмоциональны, не конструктивны, не относятся напрямую к теме обсуждения. Чтобы преодолеть агрессию можно:

- При подготовке консультаций заранее поговорить с наиболее оппозиционно настроенными людьми (если таковые известны), чтобы они выплеснули свои эмоции до обсуждения, и ответственный за сертификацию провёл бы с ними индивидуальную работу, поговорил, объяснил ситуацию, был готов к их критике. Как правило, в этом случае во время обсуждений люди ведут себя уже более мирно.

При подготовке консультаций, семинаров или других подобных мероприятий важно привлечь к организации само местное сообщество. Например, чтобы они подготовили чаепитие, концерт, спектакль и т.д. Тогда люди будут воспринимать это мероприятие «как своё», переживать, чтобы спектакль или концерт хорошо получился, хватило времени на чаепитие. При этом неконструктивные эмоциональные выпады будут преодолеваться легче.

Во время самих мероприятий для снятия напряжения можно применять интерактивные методики, например, «дерево проблем».

Местом проведения семинара в посёлке Валдай, Республика Карелия, стала школа, где был подготовлен актовый зал, школьная мультимедийная техника для показа презентации, чаепитие и небольшой концерт школьников и учителей после семинара. В результате была создана доверительная атмосфера, и диалог получился конструктивным.

При проведении групповой консультации в ходе подготовки к сертификации в сельских населённых пунктах республики Карелия на территории аренды компании «Запкареллес» за 1-2 дня до мероприятия проводились консультации в малых группах и индивидуальные консультации. Организаторы посетили тех представителей заинтересованных сторон, которые имели самые большие претензии к компании. В начале этих консультаций высказывания жителей посёлков были очень агрессивны и эмоциональны, к концу начинался конструктивный диалог. В результате, последовавшая групповая консультация прошла в конструктивном ключе.

Бывают случаи, когда конфликтная ситуация сложилась ещё до вступления компании на путь сертификации и трудно рассчитывать на конструктивный диалог с общественностью во время встречи. В условиях такого застарелого конфликта можно  пригласить на мероприятие в качестве экспертов представителей заинтересованных сторон регионального, федерального или  международного уровня, продвигающих  сертификацию и пользующихся авторитетом и доверием общественности, чтобы они могли высказать своё экспертное мнение и способствовать разрешению конфликта. Кроме того, можно пригласить модераторов: социальных экспертов или психологов, имеющих опыт решения конфликтных ситуаций и нахождения компромиссов, чтобы они помогли подготовить и провести общественное обсуждение конструктивно.

Представители компании, работающие с населением, не должны обижаться за критику, резкие или даже агрессивные высказывания в адрес компании. Необходимо понимать, что эти высказывания вызваны другим интересом в отношении лесопользования, иной системой ценностей в отношении леса. Люди беспокоятся за сохранение леса как их среды для жизни, ведения традиционного природопользования, места отдыха, культового места и т.д. Поэтому лесозаготовителей жители могут воспринимать как своих «врагов».

В этом случае нельзя принимать такое отношение на свой личный счёт. Следует стараться объяснить свою позицию, рассказать о процессе сертификации, социальной и экологической ответственности компании, практиках лесовосстановления и т.д., возможных выгодах сотрудничества и партнёрства, то есть постараться вести максимально корректный диалог. В этом случае враждебное отношение может быть преодолено и можно будет выстроить максимально конструктивные отношения с населением.

5 1.6. Процедура проведения общественных обсуждений.

Перед началом обсуждений необходимо провести регистрацию участников, записав их фамилию, имя, отчество, место работы, контактную информацию (адрес, телефон). Необходимо заранее определить того, кто будет вести подробный протокол суждений, в котором следует фиксировать все вопросы и ответы на них с указанием фамилии говорившего. Если количество присутствующих велико (больше 20 человек), целесообразно попросить местного представителя помогать секретарю, уточняя фамилию говорящего и место его работы.

В ходе обсуждений подразумевается донесение определенной информации от компании в форме печатных текстов, речей и презентации и получение обратной связи от местного населения в форме вопросов и ответов на них, критических замечаний и предложений. Бывает полезным разнообразить формы проведения мероприятия - чередовать выступления с обсуждениями и другими интерактивными формами, что поможет оптимизировать диалог с населением, ввести его в конструктивное русло и привлечь к нему неактивную часть населения. В качестве примера такой интерактивной формы взаимодействия ниже приведена методика «Дерево проблем».

Рекомендуем детально продумать ход мероприятия и придерживаться намеченного плана, не давая сбить себя провокационными репликами.

5.1.7. «Дерево проблем». Методику «дерево проблем» применяют во время групповых консультаций для того, чтобы голос каждого участника был услышан, и люди, высказывая наболевшие проблемы, разобрались в том, какие социальные институты и структуры (организации и социальные группы) несут ответственность за решение каждого из поставленных вопросов. Это важно для структурирования самих проблем, выделения тех из них, которые может и должна решать компания, и планирования их решения.

Методика заключается в следующем:

1) Нужно раздать участникам обсуждений небольшие листочки бумаги и карандаши (ручки). Попросить записать на них все значимые, с их точки зрения, проблемы их населённого пункта и прилегающей территории, в том числе связанные деятельностью компания. Важно, чтобы соблюдался принцип - одна  проблема  записана  на одном  листочке бумаги, количество листочков для каждого участника ограничивается. На написание проблем отводится 7-10 минут.

2) После этого следует собрать заполненные листки и карандаши. Если кто-то не успел написать, то дайте им еще несколько минут. Если большинство написали, но кто-то не успел, то можно начать следующее выступление и разрешить не успевшим дописать и сдать свои листки в холе этого выступления.

3) Необходимо рассортировать сданные листки по группам сформулированных  проблем. Оптимальное  количество 5-7 групп, максимум 10. Это нужно сделать во время очередного выступления (если выступают два или более человек).

4) По окончании выступления вместе с участниками мероприятия составляется «дерево проблем». На ватмане рисуется ствол и крона, и выписываются обобщенные группы проблем. При этом можно соблюсти их порядок по количеству человек, указавших на данную проблему, вписав более значимые проблемы ближе к стволу и корню, менее значимые - в кроне.

5) Вместе с участниками определяется, кто ответственен за решение каждой проблемы. Для наглядности каждая проблема обводится определённым цветом, символизирующим ответственного за нее (компания, администрация, население и т.д.). Если ответственность распределяется между несколькими сторонами, то проблема обводится несколькими соответствующими цветами.

6) После этого по каждой проблеме, входящей в компетенцию компании, идёт обсуждение между её представителями и участниками встречи.

Методика «дерево проблем» была применена во время ряда общественных обсуждений в сельских населённых пунктах, находящихся вблизи территории аренды сертифицированных по схеме FSC Двинского ЛПХ Сегежского ЦБК, Муезерского леспромхоза, компаний «Олонецлес» и «Русский лес». В результате те обсуждения, где этот метод применялся, прошли более конструктивно, чем те, где он не был применен. Там, где проводилось «дерево проблем», практически все участники смогли высказать свои претензии и пожелания к компании. Хотя люди были часто настроены весьма негативно и даже воинственно по отношению к компании, удалось избежать всплесков недовольства, выкриков, которые в других местах приводили к длительному неконструктивному выплеску эмоций без высказывания предложений и достижения каких-либо договоренностей. Также удалось избежать длительных обсуждений тех тем, которые волнуют население, но не входят в компетенцию компании (вывоз мусора, незаконные рубки в сельских лесах рядом с арендой сертифицированных компаний и т.д.). В ходе обсуждения были предложены механизмы решения важных для населения проблем, например, таких как обеспечение населения дровами, пиломатериалами и круглым лесом.

Обычно «дерево проблем» проводится после первого выступления, когда уже кратко объяснено, что такое сертификация. Если в повестке встречи только одно выступление, можно разделить его на две части, между которыми начать проводить «дерево проблем» (п.п. 1-2), и затем провести обсуждения (п.п. 4,5,6) после выступления.

Данные, полученные в ходе построения «дерева проблем», имеет смысл использовать для экспресс-мониторинга социальных последствий лесохозяйственной деятельности компании⁵¹ [⁵¹ См. главу «Мониторинг социальных последствии»].

Для этих целей следует сохранять полученные материалы: листочки с перечисленными проблемами, рассортированные по конвертам, до следующих консультаций, для проведения сравнительного анализа.

Понятно, что при использовании этой методики уместно проявлять творческий подход и менять её формы в зависимости от поставленных целей и задач. Например, можно предложить рассмотреть  только  коллективные  проблемы,  связанные с лесами, или попробовать рассмотреть все проблемы населённого пункта с целью составить план его социально-экономического развития.

Методика «дерево проблем» хорошо подходит для тех консультаций, на которые приходят случайные представители населения, и обсуждение грозит уйти в неконструктивное русло высказывания населением наболевших проблем. В тех случаях, когда на консультации присутствуют представитель заинтересованных сторон, уже привыкших вести предметный диалог с компанией, можно выбрать другой формат обсуждения.

5.1.8. Протоколы общественных обсуждений. Независимо от формата мероприятия, важно, чтобы принятые на нём решения выполнялись как компанией, так и заинтересованными сторонами. Для этого во время встречи необходимо зафиксировать принятые решения, после встречи оставить составленный протокол представителям заинтересованных сторон, организовать работу для реализации решений встречи и разрешения обозначенных проблем.

Следует понимать, что составленный протокол фактически является протоколом групповой консультации с населением и заинтересованными сторонами. Значит, активные участники встречи вносятся в список заинтересованных сторон либо как представители организации, либо как представители группы местного населения. На их обращения необходимо в месячный срок сообщить о том, что их предложения учтены, либо не  учтены, и в этом случае указать конкретную причину (к примеру, если выяснилось, что предложенный к выделению из рубок участок  находится вне территории аренды данной  компании). Либо, если вопрос нуждается в дополнительном уточнении, сообщить об этом (например, даётся ответ, что предложение по выделению из рубок участка с охотничьей  избой учтено, будет рассмотрено после уточнения местоположения избы во время отвода делянки). В любом случае, на все предложения должны быть даны конструктивные ответы.

5.2. Процедура обращения  заинтересованных сторон. Компания должна разработать Процедуру обращения заинтересованных сторон, в том числе коренных народов и местного населения, по вопросам лесопользования на территории аренды.  Часто компании ограничиваются составлением процедуры рассмотрения жалоб и требований о возмещении ущерба. Однако практика консультаций показывает, что это не единственные из существующих видов обращений. Среди последних могут быть протесты или требования, когда обратившийся не намерен вести переговоры, идти на компромисс, готов совершать акции, бороться и воевать; замечания делаются в случае, если обратившийся считает деятельность компании в чём-то незаконной, однако это не ущемляет напрямую его интересы; предложения от обратившегося носят обычный конструктивный характер и могут перерасти в партнерство по устойчивому лесопользованию; благодарности характеризуют отношения обратившегося и компании с положительной стороны. Все эти виды обращений стоит перечислить в процедуре.

5.3. Другие виды взаимодействия с населением

5.3.1. Индивидуальные консультации с местным населением. Выше уже упоминалось о необходимости для лесной компании проводить индивидуальные консультации с представителями местных заинтересованных сторон. Такие консультации оказываются очень полезными для выделения ЛВПЦ. В этом вопросе они гораздо важнее групповых, так как во время групповых встреч в большей степени происходит информирование населения о тех или иных аспектах сертификации и обсуждение многих вопросов.

Индивидуальные же консультации дают возможность подробно расспросить о значимых для местного населения лесах именно тех людей, кто этими знаниями обладает. Вот почему важно проводить консультации с работниками лесничеств, местными краеведами и старожилами (их можно найти через школы, библиотеки, дома культуры), охотниками и рыболовами, представителями коренных народов. Кроме того, эти люди и организации смогут помочь в информировании всего населения, в работе с ним, о чём мы уже говорили выше.

В ходе индивидуальных консультаций компания, с одной стороны, получает необходимые ей сведения о значимых для населения лесах, с другой стороны, к ней возникает доверие, способствующее её успешной деятельности. Доверие к лесной  компании появляется тогда, когда местные заинтересованные стороны  понимают, что они могут повлиять на процесс лесоуправления, их голос может быть услышан, их интересы могут быть приняты во внимание.

Консультации удобно проводить перед встречами с заинтересованными лицами и общественностью. Консультации могут проходить в разной форме: с отдельной группой людей по конкретной проблеме или в виде индивидуальных бесед. После консультации следует не забыть пригласить того, с кем они проводились, также и на групповую встречу. Рекомендуем завести журнал индивидуальных консультаций,  в котором необходимо фиксировать все услышанные полезные сведения и предложения. В отдельную тетрадь следует вносить предложения по выделению мест особой социальной значимости, выявленных в ходе индивидуальных консультаций с населением.

 В посёлке Попов Порог Сегежского района Республики Карелия в ходе индивидуальных консультаций Сегежским ЦБК были выявлены места особой значимости для местного населения: два родника и территория, где местное население традиционно собирает белые грубы.

Индивидуальные консультации были чрезвычайно важны для Костомукшского леспромхоза, чьи арендные территории располагаются, в числе прочего, в буферной зоне Калевальского национального парка и в пограничной зоне, где много рунопевческих троп, мест, где собирался эпос Калевала. Для выяснения расположения этих мест и троп, подлежащих сохранению, Костомукшский леспромхоз встречался с уроженцами деревни Ладвозеро, находящейся в погранзоне рядом с Калевальским  парком, с жителями деревни Суднозеро находящейся в самом парке, с руководством Калевальского парка.

5.4.  Поддержка  проектов местного  населения. Для эффективного взаимодействия компании и населения можно использовать финансовую поддержку проектов местного населения. Система малых грантов была отработана в программах Модельного леса Прилузье и Псковском модельном лесу. Впоследствии эту инициативу подхватил Сегежский ЦБК.

Проекты, поддержанные малыми грантами, должны быть направлены на помощь компании в выполнении принципов и критериев FSC, и в то же время быть интересными и полезными для  развития  социальной  сферы  местного  сообщества и сохранения лесных ресурсов. Они могут быть направлены на выделение и сохранение объектов культурной, религиозной и социальной и экологической значимости. Например, места боевой славы часто трудно определить. Для розыска таких мест целесообразно создать поисковый отряд из школьников, членов исторического или краеведческого кружка и выделить им средства для организации поисковой работы.

В республике Карелия Сегежский ЦБК выделил малый грант средней школе села Паданы Медвежьегорского района для описания пролегавшей возле села части пути партизанской бригады местного героя Григорьева, расстрелянной во время Великой Отечественной войны.

Малые гранты могут выделяться на краеведческие экологические проекты, например, экологические этнографические тропы, пропаганду устойчивого лесопользования, здорового и экологически дружественного образа жизни, неистощительного и традиционного природопользования, одним словом, на то, что актуально для данного социума и данной местности.

Перед началом программы поддержки проектов местного населения компании следует продумать процедуру конкурса, получения финансирования и систему отчётности. Для облегчения задачи написания заявки можно разработать типовую форму заявки и приложить к ней образец заполненной формы. Важно,  чтобы  люди  указывали  в  заявке, какой краткосрочный и долгосрочный результат будет получен, как, собираются информировать об этом сообщество, каков их собственный вклад в проект, есть ли какая-либо поддержка их проекта со стороны третьих сторон (софинансирование), каково будет продолжение их инициативного проекта.

Наиболее перспективны те проекты, над реализацией которых инициаторы будут продолжать работать по истечении срока гранта, а также те проекты, где предполагается софинансирование, к примеру, со стороны администрации и/или местного бизнеса. Инициатором проекта могут выступить школы, библиотеки, дома культуры, биологические, экологические, краеведческие кружки, просто инициативные группы граждан с общими интересами.

На первом этапе самой компании нужно активно продвигать свою программу поддержки проектов, подталкивать местных активистов к инициированию проектов. Чтобы эта новая форма работы с местным населением была успешной, люди захотели разработать и реализовать свои замыслы, нужно поработать с ними, разъяснить цели программы, её связь с сертификацией. Следует рассказать, как оформить заявку на грант. Во время консультаций, информационных семинаров или общественных обсуждений можно выявить желающих реализовать проект, понять их интересы и тематику, продумать, как можно связать интересы людей и компании в деле продвижения сертификации.

На начальном этапе, пока заявок мало, и инициатива местного  сообщества  невелика, важно  поддерживать все проекты. Информацию о местных инициативах и поддержанных компанией проектах хорошо давать в СМИ, на семинарах и на  дальнейших мероприятиях. Компании важно поддерживать инициативы напрямую, а не через посредников (районные или местные администрации). В том случае, если компания будет только давать деньги на программу, а распределять их будет администрация, население не будет воспринимать эту поддержку как взаимодействие с компанией. Лесная компания может выделять совсем небольшие средства (10-30 тысяч рублей на проект), при этом добиваться большого эффекта, получая, с одной стороны, помощь в выполнении требований сертификации, с другой, заинтересованных партнеров в местном сообществе.

5.5. Лесные клубы поддержки сертификации. Лесные компании  могут успешно тиражировать опыт Псковского модельного леса и «Модельного леса «Прилузье» по созданию лесных клубов. Лесные клубы - это группа инициативных людей, заинтересованных во взаимодействии с компанией по вопросам лесопользования. Их можно организовать на основе групп поддержки сертификации, а также клубов, библиотек и т.д., школ. Лесной клуб может быть организован как один из проектов местного  населения, поддержанных программой малых грантов.

Можно так организовать работу лесного клуба, чтобы в каждом из сельских населённых пунктов с определённой периодичностью (к примеру, раз в 3 месяца) проводить его заседания при предварительном информировании и участии основных заинтересованных сторон, с представительством всех групп населения. Лесной клуб, таким образом, может стать одной из форм регулярных консультаций с населением. На заседаниях лесного клуба можно ставить и обсуждать вопросы и проблемы, искать пути их решения, отслеживать шаги по реализации этих решений.

Заседания лесного клуба должны проходить по заранее разработанному плану и способствовать выражению населением своих интересов. Для компании важно наглядно и жизненно подготовить ту информацию, которую она хочет донести, постепенно углубляясь в основы и принципы сертификации. На собраниях лесного клуба можно обсуждать план рубок, информировать население о новшествах в правилах рубок (объяснять, как ведутся работы по лесовосстановлению, почему не убираются сучья с делянок, как проводятся выборочные рубки, какие подрядные бригады работают на делянках, в чём преимущества новой техники и т.п.).

Важно информировать население о новшествах в лесном законодательстве, возникших в связи с вводом в действие нового Лесного кодекса. Заседания лесного клуба могут стать хорошим поводом для приглашения заинтересованных журналистов, которые в своих материалах донесут обсуждавшиеся вопросы до всего населения района. В результате регулярные заседания лесного клуба будут стимулировать гражданскую активность населения и устойчивое лесопользование.

5.6. Работа с молодёжью. Как правило, активной частью местного населения является молодёжь, и её целесообразно привлекать к распространению информации о сертификации и устойчивом лесопользовании. Опираться в этом деле можно на различные экологические, краеведческие кружки, школьные лесничества, в которых школьники старших классов обычно с удовольствием участвуют. Для работы с молодежью можно использовать  такую  традиционную  форму,  как школьные лесничества. Если вблизи территории аренды компании есть школьное лесничество, полезно подключить эту профильную общественную организацию к работе по сертификации.

Как показали исследования авторов, все школьные лесничества заинтересованы в освоении новых тем, сотрудничестве с лесными компаниями. Зачастую они испытывают дефицит методических материалов, одни и те же темы рассматриваются из года в год, поэтому руководители школьных лесничеств готовы работать по новым темам и новому материалу, сотрудничать с лесной компанией по информированию о сертификации.

Для работы с школьными лесничествами, во-первых, можно снабдить руководителя материалами по сертификации, во-вторых, организовать экскурсии на делянки, в третьих, через организованные компанией конкурсы подключить участников школьного лесничества к творческой работе, поиску редких и краснокнижных видов,  определению ключевых биотопов и разработке экологических троп. Для облегчения исполнения требования FSC о преимущественном приёме на работу местного населения важно обратить внимание на профессиональное обучение участников школьного лесничества с целью формирования будущих кадров для компании и на профессиональную ориентацию школьников в школах⁵² [⁵² Критерий 4.1, Индикаторы 4.1.1 и 4.1.4.]. Еще совсем недавно во всех лесных компаниях велась работа по профориентации школьников и молодёжи, которая в последние годы почти сошла на нет. Между тем, профориентация - это очень хороший повод для взаимодействия сертифицированной компании со школами.

Возможно составление программы профориентации школьников и молодёжи с перспективой работы в компании. Важно выявить из числа молодых местных жителей, способных и заинтересованных в том, чтобы получить лесную специальность. Можно организовать семинары для старшеклассников о том, какие специальности нужны компании, порекомендовать учебные заведения, не ограничиваться лесными специальностями, но дать информацию и по другим специальностям - менеджменту, экономике, правоведению, экологии, социологии, краеведению и т.д.

При этом важно рассказывать не только о специальностях конкретной лесозаготовительной компании, но и о специальностях, требующихся в других компаниях, входящих в лесной холдинг. Двойного эффекта можно добиться, проводя открытые уроки по сертификации в сочетании с профориентацией.

5.7. Необходимость развеять «мифы». У большинства  людей имеется сложившееся негативное отношение к рубке леса. С этим связано существование ряда «мифов», которые компании придется по мере сил «развеивать», проводя разъяснительную и даже в своём роде просветительскую работу.

Миф 1. Мнения: «компания ведет варварские рубки, без учета нужд населения и экологических последствий», «вырубили и убежали», «скоро леса не останется вообще», «всё уже вырубили». Такое отношение возникает оттого, что люди видят большие участки сплошных рубок, проезжающие лесовозы или вагоны с лесом. От увиденного их охватывает паника и подозрения, что рубки ведутся незаконно, без соблюдения правил. К компании приклеивают ярлык - «варварские рубки».

Этот миф может быть развеян в процессе общественных обсуждений по планам рубок, если будет предоставлена карта, объяснено, где, что и как будет рубиться. Особенно важно разъяснить, кем, как и в какие сроки будет восстанавливаться лес. Важно до начала рубок провести консультации с наделением и заинтересованными сторонами, выделить из рубок социально значимые участки лесов (ЛВПЦ 5 и 6)⁵³ [⁵³ См. главу «Методика определения ЛВПЦ 5 и 6»].

Миф 2. Мнения: «безобразное состояние делянок, ничего не убирается». Такой миф возникает у населения отчасти оттого, что они испытывают трудности, когда ходят по вырубленным делянкам. Старшее поколение вспоминает советский период, когда был очень строгий контроль за уборкой делянок.

Необходимо объяснить, в каком виде должна оставляться делянка, рассказать о новых правилах заготовки, оставления порубочных остатков, сухостоя, пней и других объектов для сохранения биоразнообразия. Разъяснить, что именно действительно является нарушениями, а что нет. Рассказать о требованиях FSC и объяснить, что часто то, что кажется нарушением, экологически более правильно и полезно для природы. Рассказать об опыте Финляндии и Швеции, где лесосеки вообще не убирают, а древесины получают в разы больше.

Если население хорошо информировано о планах рубок и правилах уборки делянок⁵⁴ [⁵⁴ См. вкладку «Как проверить место рубки в лесу - делянку»], то можно привлечь его для контроля за подрядчиками, чтобы на вырубках не оставалось промышленных отходов: разлитых ГСМ, оставленных емкостей (бочки, канистры) и использованных запчастей машин, а также бытового мусора⁵⁵ [⁵⁵ См. вкладку «Соблюдение техники безопасности в лесу»].

Миф 3. Мнения: «рубят «чёрные лесорубы» («черные бригады»)», «компания ведёт незаконные рубки». За «черных лесорубов» (нелегальных) часто принимают подрядчиков или субподрядчиков, те индивидуальные или частные предприятия, которых компания привлекает к заготовке или продаёт им лес на корню. Здесь полезно бывает объяснить структуру компании, иерархию её местных структур и её отношения со всеми типами лесозаготовительных компаний, работающих на территории аренды, а также перечислить их, чтобы население могло при случае проконтролировать, кто рубит.

Миф 4. Мнение: «необходимо сажать леса столько, сколько его вырубается». Миф возникает в связи с представлением, что лес может восстановиться только путём лесопосадок. Многие жители лесных посёлков помнят, как они, будучи школьниками, сажали лес под руководством леспромхозов. Необходимо рассказать о технологиях естественного возобновления леса: сохранении подроста и оставлении семенных деревьев и куртин.

6. Методика определения социальных ЛВПЦ

В Стандарте используется классификация лесов высокой природоохранной ценности, предложенная английской НПО «ProForest» при разработке глобального Руководства по применению концепции ЛВПЦ⁵⁶ [⁵⁶ Дженнинге С., Нуссбаум Р., Джадд Н., Эванс Т. Леса высокой природоохранной ценности: Практическое руководство. М., 2005. 184 с. ]. К социально значимым лесам отнесены ЛВПЦ 5 и 6 типа.

ЛВПЦ 5 - это лесные территории, имеющие особо важное значение для выживания местного населения (для добычи средств к существованию или поддержания здоровья). ЛВПЦ 6 - это лесные территории, играющие ключевую роль в сохранении национально-культурного самосознания местного населения. В Стандарте ЛВПЦ 5 и 6 объединены⁵⁷ [⁵⁷ Индикатор 9.1.5.].

Причиной объединения ЛВПЦ 5 и 6 является то, что леса, имеющие экологическое, экономическое, культурное и религиозное значение для населения зачастую пересекаются друг с другом. Их различение может понадобиться только в случае выплат компенсаций с целью предотвращения открытого острого конфликта лесозаготовительной компании с заинтересованными сторонами. Поэтому далее мы будем говорить о 5-ом и 6-ом типах ЛВПЦ как о социальных ЛВПЦ, не делая между ними различий, кроме особых случаев.

Выделение социальных ЛВПЦ регулируется вышеупомянутым Принципом 9⁵⁸ [⁵⁸ Индикаторы 9.1.5, 9.3.9, 9.3.14, Критерий 9.2], Критерием 3.3⁵⁹ [⁵⁹ «Места особой культурной, экологической, экономической и религиозной ценности коренных народов должны быть четко определены при их участии, признаны и взяты лесопользователем под охрану». Индикаторы 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 и 3.3.5.], Принципом 2⁶⁰ [⁶⁰ «Местные сообщества, имеющие юридические или обычные (традиционные) права на владение или пользование ресурсами, должны осуществлять контроль лесохозяйственной деятельности с целью защиты своих прав и ресурсов, за исключением случаев, когда право контроля добровольно и осознанно передано другим организациям». Индикаторы 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3.]

6.1.  Общие рекомендации по выделению социальных ЛВПЦ

Опыт нашей работы показывает, что ЛВПЦ 5-6 есть на всех арендных территориях  -  они выявлялись всегда, когда проводилась соответствующая работа, с привлечением не только официальных данных, но и обширных неформальных консультаций с населением.

Следует отметить, что даже если социальные типы ЛВПЦ находятся в зоне, уже выделенной из всех или только из сплошных рубок (например, в водоохранной) или на территории другого типа ЛВПЦ, компании следует знать о них, нанести на карту и охранять.

В Стандарте нет определенных требований к размеру социальных ЛВПЦ вообще или площади вокруг конкретных объектов (охотничьи избы, родники и др.), поскольку размер ЛВПЦ 5-6 зависит от ландшафта, природных и социальных факторов, присущих конкретной территории. ЛВПЦ 5-6 выделяются, в основном, на основе договоренности с людьми. Поэтому размер участка конкретного социального ЛВПЦ - это всегда предмет диалога.

Социальные ЛВПЦ обычно невелики по сравнению с другими типами ЛВПЦ, например, с протяженными водоохранными зонами или крупными массивами малонарушенных лесов (от 50 тыс. га и более). В зависимости от конкретных местных природных и социальных условий это могут быть совсем небольшие участки (вокруг родника или охотничьей избы), или участки средних размеров (к примеру, при создании буферной зоны, прилегающей к водоохранной зоне речки, являющейся источником питьевой воды для населения, или леса эколого-экономической и культурно-религиозной значимости).

Однако могут быть и исключения - например, если идет речь о выделении территории традиционного природопользования коренного народа. В соответствии с федеральным и региональными законами на землях коренных малочисленных народов могут создаваться территории традиционного природопользования. В Стандарте они считаются ООПТ и рассматриваются в качестве ЛВПЦ 1.1.

Если такое требование выдвигают представители коренного народа, официально не относящегося к малочисленным, или какая-либо этнокультурная группа, на основе самоопределения считающая себя коренным народом, но не зарегистрированная государственными органами как таковая, то согласно Приложению F к Стандарту это также должно решаться в ходе переговоров, в которые государственные органы уже не вовлекаются.

В итоге работы информация по ЛВПЦ 5-6 должна быть включена в проект освоения лесов и нанесена на карту. При отводе делянки необходимо ориентироваться на эту карту и выделить нанесенный на ней участок в натуре. Нельзя допустить, чтобы из-за невнимательности или небрежности работников возник особенно острый спор с заинтересованными сторонами. Поэтому, чем детальнее будет карта с ЛВПЦ, тем успешнее и безупречнее будет лесохозяйственное планирование и деятельность компании.

6.2.Возможные типы объектов, относящихся к ЛВПЦ 5 и6

Можно подразделить объекты, относящиеся к ЛВПЦ 5 и 6, на следующие группы:

- хозяйственные (места сбора недревесных ресурсов, места рыбной ловли и охоты, охотничьи и рыбачьи избы, делянки для нужд местного населения);

- культурные и религиозные (святые рощи, боры, родники, особые камни, часовни, кресты и т.д.);

- исторические  (памятники,  старые  кладбища, воинские захоронения, жальники, археологические памятники, в том числе курганы, сопки, стоянки древнего человека и т.д.). Приводимый ниже перечень не является окончательным, со временем могут быть выявлены и другие типы объектов, важных для местного населения. Наличие или отсутствие тех или иных объектов зависит от конкретной территории. Отметим, что зачастую один и тот же объект может иметь для населения не одно, а два и даже более значений.

6.2.1. Места сбора недревесных ресурсов⁶¹ [⁶¹ См. также Паутов Ю.А., Засухин Д.П. Рекомендации по выделению Участков массового сбора грибов и ягод местным населением // Коми Региональный некоммерческий фонд «Серебряная Тайга», Сыктывкар, 2009. 17 c.]

Сбор ягод, грибов и других дикоросов, заготовка их на зиму широко распространенное в России явление. Во многих регионах сбор ягод и грибов для сдачи на приемные пункты носит массовый характер. В современных социально-экономических условиях нередко это становится основным видом заработка. Доход от сбора ягод и грибов может составлять основу бюджета для многих семей и существенную часть бюджета для тех, у кого этот заработок является дополнительным. Некоторые лесные компании выделяют такие места по материалам лесоустройства, но это не вполне корректный подход, поскольку при лесоустройстве полноценные консультации с местным населением / коренным народом, как правило, не проводятся. К таким участкам леса могут относиться следующие объекты:

6.2.1.1. Места массового сбора ягод. При рубках в основном страдают черничники. Возможно, может пойти речь о сохранении брусничника. Однако брусника, малина, земляника, смородина лучше растут на вырубках. Хотя ягодные болота обычно выведены из рубок, но по действующему Водному кодексу водоохранная зона вокруг болот не предусмотрена (кроме болотных территорий, выделенных как ООПТ и согласно Рамсарской конвенции). Поэтому может пострадать гидрологический режим ягодного болота. В результате может снизиться урожайность или местами исчезнуть отдельные виды ягод. Поэтому имеет смысл выделить из рубок не только само болото, но и определенную зону вокруг него.

6.2.1.2. Места массового сбора грибов. Обычно это боры-беломошники, но могут быть и другие типы лесов. Особенно много грибов собирается в 50-метровой зоне возле старых лесовозных дорог и традиционно используемых троп. Рубки, подходящие вплотную к таким местам, завал дорог и троп также могут стать мест.

Местное население обычно всегда просит сохранять боры для сбора грибов, как произошло в Тихвинском районе Ленинградской области на территории аренды Тихвинского КЛПХ. Здесь места массового сбора грибов были исключены из сплошных рубок.

6.2.1.3. Места массового сбора лекарственных, хозяйственных и обрядовых дикоросов. Лесные лекарственные дикоросы и их традиционный сбор мы наблюдали практически везде. Обычно это 1-2 десятка видов, но иногда специалисты по традиционному лечению собирают более сотни видов. При этом заинтересованными сторонами могут быть не только российские, но и зарубежные граждане и организации. Желателен учет интересов хронически больных людей, для которых ценна возможность ежегодно поддерживать свое здоровье привычным способом.

Массовое использование в хозяйстве лесных дикоросов, в том числе кустарников и лиан, встречается редко. Обычно такой вид природопользования имеет место в водоохранных зонах и вблизи населенных пунктов. Однако это может быть единственной кормовой базой для домашних животных местного сообщества, например, когда сеть небольших лесных полян используется как пастбище и сенокос. В таком случае может пойти речь о сохранении их путем запрета проезда техники и выделении вокруг участков леса в качестве буферной зоны.

Места массового сбора обрядовых дикоросов встречаются ещё реже, их выделить наиболее трудно, потому что их стараются скрыть от посторонних. Однако такие места тоже могут быть очень значимы, так как имеют религиозное значение.

Вблизи поморской деревни Лямца на Онежском полуострове расположено только одно ягодное болото, остальные находятся  в 20-30  км  от деревни. Во время консультаций с ОАО «Онегалес» жители предложили выделить водоохранную зону вокруг ближнего болота для сохранения его гидрорежима. Также для поморов были значимы сеть пастбищных и сенокосных лесных полян, которые они предложили сохранить, запретив проезд лесной техники и выделив вокруг участки леса.

6.2.2. Места охоты. Как правило, местное население и коренные народы, а также сезонно проживающие в сельской местности и горожане традиционно занимаются охотой, и у них есть охотничьи угодья, которые имеют для них и экономическое, и культурное значение. Охотничьи участки (угодья) могут быть закреплены за охотничьими организациями, отдельными охотниками или общиной как официально, так и на основе обычного (традиционного) права. Поэтому при выделении мест охоты компаниям следует учитывать не только официально закрепленные охотничьи участки (например, за охотничьим хозяйством), но и традиционно используемые.

Последние выявляются в ходе консультаций с охотниками, старожильческим населением и лесной службой. При этом под традиционным пользованием охотничьими угодьями понимается не только многовековая (родовая) традиция, но установившаяся в настоящее время в результате длительного применения постоянно повторяющихся действий, которые результате такого повторения и в силу молчаливого согласия стали неформальным законом в пределах определенной территории или социальной группы населения.

Компания «Тернейлес» выплачивает компенсацию за упущенную выгоду удэгейской общине «Агзу», если делянки затрагивают их охотничьи угодья, закрепленные за ними еще во время деятельности советского госпромхоза.

Часто возникает вопрос о выделении таких ЛВПЦ 5, как глухариные тока. Тока определяются при лесоустройстве и исключаются из рубки. Но лесоустройство проводится раз в 10-12 лет, и тока за это время могут переместиться. Одним из путей решения этой проблемы являются переговоры лесозаготовительной компании с охотничьими обществами. Однако остаются еще местные охотники, которые зачастую не входят в общества охотников.

С ними решать вопрос об исключении токов из рубок труднее. Местные охотники, когда их просят выделить места социальной значимости, часто не хотят сообщать о наличии токов. Они боятся, что места токов станут широко известны, и в результате там выбьют всю дичь. Поэтому очень часто сотрудники предприятия узнают о токах только тогда, когда лесозаготовительные работы на делянке уже начаты и выделять тока поздно.

Чтобы избежать этого, нужно на предварительном этапе работ по выделению ЛВПЦ 5 и 6 разъяснить последствия возникновения подобной ситуации и предложить жителям в целях сохранения своих излюбленных мест (и не только охотничьих) обращаться в компанию заранее. С другой стороны, компания должна продумать, как обезопасить выделенное место от разорения.

Эта же ситуация складывается и при выделении таких объектов, как охотничьи путики (охотничий маршрут, где охотники расставляют орудия лова или раскладывают прикорм и охотятся). В этом случае необходимо оставлять достаточно широкие буферные зоны с сохранением леса вдоль путиков. Вопрос о выделении таких зон можно решить только во время консультаций с местными охотниками, так как в охотничьих обществах о них часто нет информации.

Другой часто возникающий вопрос - охотничьи избы на территории аренды. Если они есть, то предприятию следует сохранить участок леса вокруг избы. Размер сохраняемого участка зависит от ландшафта и при необходимости решается в ходе переговоров с заинтересованными в его сохранении лицами.

Для Онежского полуострова, где леса находятся в аренде ПЛО «Онегалес», предложения от поморов о выделении путиков и участков вокруг охотничьих изб являются типичными при консультациях по социальным ЛВПЦ.

6.2.3. Места рыбалки. Леса, имеющие водоохранное значение, выделяются и охраняются в рамках ЛВПЦ 4 типа. Однако массовые места рыбалки относятся к ЛВПЦ 5, поскольку часто от них зависит экономическое благосостояние местного населения. В таких случаях представители населения могут обратиться к компании с просьбой о расширении водоохранной зоны в данных местах.

Если есть реки с нерестилищами редких и лососевых пород рыб, и они не включены в официальный список, но важны для экономики населения, то необходимо провести более серьезные консультации со специалистами, учесть требования населения и расширить водоохранную зону. Если на берегу реки есть постоянно используемая рыбацкая изба, то в этом месте водоохранную зону также необходимо расширить.

Река Яреньга является единственным источником питьевой воды поморского села Яреньга, имеет особый гидрорежим. Во время прилива вода в реке становится солёной, во время отлива пресной. Жители считают, что река уже начала мелеть, так как в бассейне Яреньгского озера ОАО «Онегалес» ведёт рубки. Это уже создаёт проблемы для жителей села Яреньга и ухудшает их жизнь, так как даже  небольшое обмеление реки привело к увеличению периода, когда река остаётся солёной, и нет питьевой воды. Дополнительно стало меньше рыбы, в том числе сёмги в реке Яреньга и Яреньгском озере, где жителями села Яреньга ведётся основной традиционный промысел пресноводной рыбы. Поэтому жители села Яреньга предложили создать 1-км буферную зону реки Яреньга и Яреньгского озера.

В районе посёлка Вешкелицы в Республике Карелия, как и во! многих других местах, имеется множество небольших озер (ламб), и местное население обратилось к компании «Запкареллес» с просьбой увеличить водоохранную зону вокруг тех из них, где водятся ценные породы рыб, и тех, которые являются излюбленным местом отдыха.

При выделении мест рыбалки консультации с местным населением имеют большое значение еще и потому, что порой на картах территории аренды малые реки или ламбы обозначены как места обитания ценных пород рыб, но эти сведения могут быть устаревшими, и рыба в них уже исчезла. В таких случаях выделять их в качестве ЛВПЦ не требуется.

6.2.4. Иные места хозяйственного значения. Если территория аренды подходит близко к населенным пунктам, население может обратиться к лесозаготовительной компании с предложением о резервировании нескольких кварталов для заготовки леса на дрова и стройматериалы для собственных нужд. Это происходит и в тех случаях, когда в ближайших сельских лесах население не может получить строевой лес на строительство и ремонт жилья или участки для заготовки дров, в таких случаях обычно предлагается зарезервировать для этих целей 1-2 квартала.

В республике Карелия Сегежский ЦБК для удовлетворения потребностей местного населения в древесине для собственных нужд разработал положение о выделении древесины на корню местному населению на арендованных участках лесного фонда.

Прилузский лесхоз в республике Коми, сертифицированный по системе FSC, выделил специальные делянки для местного населения, где оно может проводить лесозаготовку. Позже практика распространилась на весь район, и выделенные делянки были включены в лесной план.

6.2.5. Места отдыха. Основные места отдыха часто находятся внутри километровой зеленой зоны вокруг населенного пункта или внутри водоохранной зоны, что облегчает работу компании. Но могут быть и какие-то иные, особенно благоустроенные населением места (например, места для пикников), и такие места рекомендуется сохранять. Посильная помощь лесозаготовительных компаний в благоустройстве таких участков способствует дружелюбному отношению к ним местного населения.

Иногда в водоохранной или зеленой зоне назначаются рубки ухода, которые в настоящее время осуществляются арендаторами. Однако население может активно выступить против таких рубок в конкретных местах. В таком случае следует прислушаться к общественному мнению и провести дополнительную работу по разъяснению целей рубок ухода, либо отказаться от них.

На территории аренды Сегежского ЦБК у села Паданы в водоохранной зоне реки было расположено важное место отдыха и рыбалки местного населения. По его просьбе назначенные рубки ухода в этом месте были отменены.

6.2.6. Родники. Родники представляют большую ценность для местного населения. Они бывают обычными и «святыми». Последние, помимо экологического и экономического, имеют культурное и религиозное значение. Обычно родники трудно разглядеть и, если их не выделить заранее, то можно нанести им серьезный ущерб рубками. Компании следует тщательно выяснить их точное расположение, немедленно выделить и взять под охрану. Можно рекомендовать благоустроить родник, чтобы он стал лучше виден и удобен для пользования (построить желоб, беседку и пр.), тем более что обычно им пользуются и сами работники лесозаготовительной компании.

6.2.7. Места религиозной значимости. Во многих случаях религиозное или этнокультурное значение лесной территории для местного населения / коренного народа может многократно превосходить экономическое значение лесопользования. Часто в официальных реестрах под местами религиозной значимости понимаются только места официальных мировых религий. Сертификация признает значение всех вероисповеданий, включая древние и новые. Местами религиозной значимости могут быть места произрастания священных деревьев, культовые рощи, священные острова, родники со святой водой, культовые объекты, «святые» или особые камни с окружающим участком леса, почитаемые вершины гор и холмов, места жертвоприношений, пещеры, с которыми связаны мифы, места «силы». Вопреки широко распространенному мнению о немногочисленности таких мест, подобные объекты встречаются достаточно часто, но о них могут знать только старожилы или небольшая часть населения.

Такие места могут быть очень известными и почитаемыми на большой территории, а могут иметь значение только для жителей одной деревни. Однако и те, и другие важно сохранить, так как они являются частью культуры. Выявление и сохранение всех таких объектов возможно только в тесном контакте с местным населением и общинами коренных народов и при учете их пожеланий. Сложность выявления священных объектов нередко состоит в том, что, по мнению верующих, посещение посторонними места расположения священного объекта лишает его духовной силы. Поэтому выделение объектов должно осуществляться максимально тактично. Иногда такие места регулярно используются в религиозной практике не местным населением, а приезжими. В этом случае их также желательно выделить, нанести на карту и взять под охрану.

В Гимольское лесничество Суккозерского лесхоза республики Карелия вблизи горы Воттовара приезжают шаманы со всей России для совершения своих обрядов, поэтому Сегежский ЦБК выделил эту территорию как ЛВПЦ 6. Кроме того, на той же горе находятся древние камни жертвоприношений саамов, обнаруженные местным жителем, о чем он сообщил во время индивидуальной консультации.

В Тихвинском районе Ленинградской области, по материалам краеведческих исследований, находится много мест религиозной значимости - святых родников, жальников, камней. Тихвинский КЛПХ заказывал местному краеведу из районной библиотеки специальную работу по выявлению таких мест на территории аренды. На основе имеющихся различных источников такие места были выявлены, но ни один из таких объектов не попал на арендную территорию.

Компания «Тернейлес» выделила места поселений и памятников народа удэге в бассейнах рек Самарга и Единка: удэгейские молельни в виде каменных фетишей, кумирни с идолами, пещеры - жилища мифических людей, скалы-останцы.

6.2.8. Кладбища. На лесных территориях находится много старых кладбищ, например, лютеранских, старообрядческих. В Республике Карелия старые кладбища часто находятся в лесу, за несколько километров от деревень, а не рядом с ними, что связано с особыми карельскими традициями. Такие кладбища вполне могут оказаться на арендной территории предприятия. На первый взгляд они кажутся заброшенными, однако вполне вероятно, что их посещают люди. В приграничных районах, которые ранее могли принадлежать другому государству (например, в Карелии), кладбища посещаются не только российскими гражданами, но и иностранными. Необходимо расспросить об этом старых жителей деревень. В случаях с кладбищами важно сохранить не только само кладбище, но и лесную территорию вокруг него.

Индивидуальные консультации компании «Запкареллес» с краеведами посёлка Хаутаваара в Карелии помогли определить место, значимое не только для местных жителей, но и для финнов, так как выяснилось, что из Финляндии время от времени приезжает семья и посещает свой бывший дом и кладбище, где захоронены их предки.

6.2.9. Места боевой славы, массовой гибели людей и другие исторические памятники. К таким местам относятся места боев, оставшиеся опознаваемыми участки линии обороны, памятные знаки. Следует учитывать, что речь идет не только о Великой Отечественной войне, но и обо всех войнах, проходивших в данных местах. Сюда же относятся места массовой гибели людей во время репрессий. Вокруг обелисков, могильных камней по закону выделяется 100-метровая зона. Данные объекты следует нанести на карту и выделить вокруг них буферную зону, а также провести работу по выделению официально незарегистрированных мест и памятников. Иногда на территории аренды предприятия могут находиться исторические памятники, значимые для местного населения.

В Карелии по территории аренды Сегежского ЦБК, по мнению местных краеведов и жителей, проходила легендарная «государева дорога», по которой во времена Петра I перетаскивали построенные корабли. Местные жители считают, что она проходила по лесу в районе заброшенной ныне д. Петровский Ям. Это место важно для них, поэтому оно может быть выделено как место исторической значимости.

На Дальнем Востоке компания «Тернейлес» выделила древние стойбища в бассейнах рек, расположенных на территории её арендной базы, а также старинный пеший переход через перевал им. Муравьева-Амурского, соединяющий побережье р. Самарги с бассейном р. Хор.

6.2.10. Старые деревни. Некоторые старые деревни официально являются архитектурными памятниками. Важно обращать внимание на старые деревни, независимо от их статуса (жилые, нежилые). В отдельных деревнях, официально имеющих статус нежилых, все же проживает население, сохраняя этнокультурный быт. Такие деревни официально не имеют зеленой зоны. Иногда в старых деревнях зимой никто не живет, но на лето туда возвращаются люди. Поэтому старые деревни требуют самого пристального внимания, поскольку именно для их жителей, зачастую пожилых людей, очень важно сохранить окрестность в нетронутом виде - с этим ландшафтом связана вся их жизнь, их память. Наметившаяся тенденция возрождению старых деревень способствует формированию экологического и этнографического туризма. Оставшиеся коренные жители старых деревень могут рассказать о своих местах много интересного, что окажет содействие дальнейшему развитию туризма. Необходимо обращать внимание на такие деревни, проводить консультации с жителями и выводить леса вокруг деревень из рубок.

В Карелии Сегежский ЦБК в рамках проекта «Модельный лес Сегозерье» поддержал обучение в архитектурно-реставрационном центре «Заонежье» о. Кижи жителей из села Паданы строительству традиционных старинных карельских домов. Теперь они строят такой дом в старой карельской деревне Юккогуба⁶² [⁶² Историческая судьба Юккогубы описана в книге: Деревня Юккогуба и её округа. Ред. В.П. Орфинский. Петрозаводск: ПГУ. 2001. 432 с.]. Кроме того, Сегежский ЦБК помогал местному населению возродить престольные праздники летом 2007 года профинансировал проведение дня Святой Троицы в деревне Юккогуба и праздника Преображения Господня (Яблочный Спас) в деревне Сельги.

На Дальнем Востоке компания «Тернейлес» спонсирует гастрольные поездки удэгейского фольклорного ансамбля «Кункай» и в рамках соглашения с удэгейской общиной Агзу планирует построить для них этнокультурный центр.

6.2.11. Новые поселения. В настоящее время наблюдается тенденция ухода части населения из городов в сельскую местность и создания новых альтернативных и экологических поселений бывшими городскими жителями. Эти поселения создаются как на основе старых жилых или нежилых деревень, так и на территориях, ранее не входивших в границы каких-либо поселений. Так как правовой механизм создания новых населенных пунктов людьми, организовавшими поселение по своей инициативе, еще не отработан, этот процесс занимает несколько лет. Однако новые поселения уже существуют, и для них необходимы как выделение зеленой зоны, так и учет интересов жителей.

Следует учитывать интересы жителей новых поселений, поскольку эти люди являются экологически чувствительными, а действия, разрушающие природные объекты вокруг таких поселений, могут спровоцировать острые конфликты. Кроме того, жители новых поселений обычно хорошо организованы, высоко образованы, среди них есть специалисты в различных областях, они социально активны, знают законы и способы, как защитить лес. Поэтому конструктивное сотрудничество с такими людьми может оказаться взаимовыгодным.

В декабре 2007 года в 300 м от недавно созданного экопоселения Ковчег в Калужской области начались рубки, производившиеся частным предпринимателем по заказу лесхоза. Рубки были назначены как сплошные санитарные и формально выглядели законными. Эти леса являются значимыми для жителей нового поселения как место прогулок, сбора грибов и ягод, пищевых и лекарственных растений, сухостоя и ветровала для дров.

Жители экопоселения, видя, что пилят абсолютно здоровый лес, засомневались в законности данной рубки и начала ей противодействовать. В то время как одна часть экопоселенцев пикетировала рубку, физически ненасильственным способом мешала рубить деревья, другая писала заявления, собирала подписи жителей экопоселения, обращалась в различные государственные лесные и надзорные органы, начиная от районного уровня лесхоза, заканчивая Федеральным агентством лесного хозяйства.

В результате выяснилось, что разрешительные документы были выписаны на множество небольших участков, которые при сложении их на карте оказались сплошным значительным I массивом площадью 10-12 га. Рубка была признана незаконной и остановлена. Последствием инцидента стало сохранение значимого для экопоселения массива леса наказание ряда чиновников⁶³ [⁶³ См. статью на www.eco-kovcheg.ru/protect forest.html].

6.2.12. Места археологической значимости. Информацию о местах археологической значимости можно узнать в официальных организациях, занимающихся вопросами охраны объектов культурного наследия (министерство культуры, районная администрация и др.). Для уточнения данных можно заключить договор со специалистами-археологами. Следует учитывать, что полученная информация не должна стать общественно доступной, так как это поставит под угрозу охраняемый памятник.

К объектам археологического значения относятся курганы, сопки, стоянки древнего человека, жальничные могильники и др. Некоторые из них, например, жальники, могут одновременно иметь культурно-религиозное значение для местного населения. Большинство жальников удалено от жилья, расположено на естественных возвышенностях и поросло деревьями. Местное население считает жальники могилами «забудущих родителей»⁶⁴ [⁶⁴ Старовойтов Л.А. В глубине веков. Очерки истории и культуры Тихвинского края. Часть I. Пикалёво. 2005. с. 54] и воспринимает их в единстве с деревьями, выросшими вокруг, поэтому негативно относится к их вырубке. На многих жальниках раньше стояли часовни или каменные кресты.

На территориях аренды Сегежского ЦБК выделена из рубки и взята под охрану стоянка древнего человека «Тунгуда» (XIV-IV-III тыс. до н.э.), стоянка «Маслозеро» (II-VI-IV тыс. до н.э.) и др. В 2007 году было еще раз проведено выделение мест археологической значимости, согласно обновленному списку недавно обнаруженных объектов, опубликованному в газете «Карелия».

6.2.13. Места экологической значимости. В целом места экологической значимости относятся к другим типам ЛВПЦ. Однако в некоторых случаях они одновременно являются и социально значимыми для местного населения, поэтому должны быть описаны в рамках социальных типов ЛВПЦ. К таким местам социально-экологической значимости относятся: водопады, особо красивые участки леса, лесопосадки, парковые зоны и др.

К местам социально-экологической значимости относятся также экологические тропы, которые могут создаваться школьниками, учителями, кружками юннатов и общественными экологическими организациями. Компании следует узнать, нет ли на ее территории уже созданных ранее экологических троп, и если они будут обнаружены, то обязательно выделить их в качестве ЛВПЦ социальных типов. Кроме того, в целях более успешного сотрудничества с населением в многоцелевом лесопользовании компаниям рекомендуется помогать жителям создавать местные экотропы.

Компания «Тернейлес» провела исследования по выявлению объектов социально-экологической значимости в бассейне реки Самарги и обнаружила вблизи арендуемых ею площадей тисовую рощу и плантацию женьшеня, заложенную ученым-географом А. А. Степановым.

В рамках реализуемого Сегежским ЦБК и природоохранной общественной организацией СПОК проекта «Модельный лес Сегозерье» возле села Паданы в республике Карелия создана экологическая тропа для демонстрации модели устойчивого лесопользования и обучения работников компании выделению ключевых биотопов при рубках. В Псковской обл. в Псковском модельном лесу на арендных площадях СТФ «Струг» была создана экологическая тропа для демонстрации выделения ключевых биотопов и сохранения биоразнообразия. Там же активисты создали эколого-краеведческую тропу по местным достопримечательностям.

В республике Коми в модельном лесу «Прилузье» школьники из экологических кружков создали экологические тропы вокруг всех деревень и поселков.

6.3.Процесс выделения социальных ЛВПЦ

Основными методами сбора информации о социальных типах ЛВПЦ являются запросы в официальные учреждения, консультации с местным населением и общинами коренных народов как в виде собраний, сходов или общественных слушаний, так и индивидуальные консультации с местными краеведами, сотрудниками музеев и другими специалистами этнографами, фольклористами, историками, археологами. На основании полученной информации компания принимает решение о выделении из рубок тех или иных социальны ЛВПЦ, после чего наносит их на карту для дальнейшего выделения и сохранения в ходе лесозаготовок.

6.3.1. Запросы. Для выделения социальных типов ЛВПЦ компания должна написать официальный запрос о наличии мест культурной, исторической, археологической, религиозной, хозяйственной и прочей значимости в соответствующие инстанции. К примеру, следует обратиться:

- в комитет (как правило, республиканский или областной/районный) по государственной охране объектов культурного наследия;

- в областные или местные национальные общественные организации (например, национально-культурный центр «Поморское возрождение» в г. Архангельск, Санкт-Петербургское Вепсское общество, Региональный фонд «Санкт-Петербургский дом национальных культур», центр Вепсской культуры п. Винницы Подпорожского р-на Ленинградской области);

- в российские и региональные научные учреждения, в том числе на соответствующие факультеты (исторический, филологический) университетов (например, кафедра этнографии и антропологии Санкт-Петербургского госуниверситета, Российский этнографический музей в Санкт-Петербурге, Российский институт истории искусств в Санкт-Петербурге, Карельский институт литературы, языка и истории РАН, Санкт-Петербургский университет культуры и искусства);

- в отдел культуры районной администрации; в администрацию сельских поселений; в краеведческий музей;

- в краевые и местные библиотеки (например, Ленинградская областная универсальная библиотека, сектор краеведческой фактографии); в областные и районные органы управления охотничьим хозяйством, охотнадзоры;

- в областные, районные и местные общества охотников и рыболовов.

Кроме того, в Интернете следует поискать информацию о том, какие еще организации занимаются данными вопросами, в каких изданиях или на каких сайтах можно найти интересующие сведения. В ответ на запросы компании, как правило, получают официальный список памятников культурного наследия - исторических, археологических, архитектурных и т. д., расположенных на территории административной единицы. Если компания получит отрицательный ответ, то это не означает, что на территории действительно не существует объектов для выделения ЛВПЦ. При получении как положительного, так и отрицательного ответа от официальных инстанций следует учитывать, что большинство объектов, важных для местного населения, в этом списке не указано и их следует выявить в ходе консультаций с местным населением.

6.3.2.  Консультации  по  вопросам  выделения ЛВПЦ.

Представитель компании, который проводит консультации по выделению ЛВПЦ, должен хорошо знать лесной фонд на всей территории аренды и особенно вблизи населенных пунктов, где проводятся консультации. Он должен обязательно знать, где проходили в последние 2-3 года рубки, где предприятие проводит рубки в данный момент, где и когда планируется проведение рубок, какого вида рубки планируются, где и как будет проходить лесовосстановление.

Представитель лесозаготовительной компании может пригласить с собой на консультации местного, регионального или других экспертов из общественной организации Присутствие экспертов помогает правильному ходу процесса консультаций.

Следует иметь с собой максимально подробные карту (планы лесонасаждений масштаба 1 : 25 ООО или 1: 50 ООО) Тогда можно будет сразу достаточно точно нанести на карты предлагаемые к выделению объекты. На более мелкомасштабных картах (например, 1: 100 000 1: 200 000) нельзя будет указать, например, охотничьи избы и путики с необходимой точностью. Однако следует взять с собой и географические физические карты, например, масштабом 1: 200000, чтобы по ним могли сориентироваться жители, не разбирающиеся в картах с квартальной сеткой и планах лесонасаждений.

При проведении консультаций следует учесть, что наиболее эффективными для выделения социальных ЛВПЦ, как правило, бывают индивидуальные консультации и консультации в малых группах с местными краеведами и охотниками. Компаниям необходимо вести журнал индивидуальных консультаций, в котором записывать дату консультации, фамилию, имя и отчество лица, с кем консультировались, контактную информацию, предложения по ЛВПЦ, требует ли предложение дополнительных уточнений. Консультации в малых группах также необходимо заносить в журнал консультаций или вести по ним отдельные протоколы, как по собраниям. Такой подход позволяет получить официальный документ - протокол, в котором будет выражено мнение населения по вопросу выделения ЛВПЦ.

Компании «Русский Лес», Тихвинский КЛПХ и «Сведвуд Тихвин» провели с заинтересованными сторонами конференцию по выделению ЛВПЦ 5-6 в Тихвинском и Бокситогорском районах Ленинградской области.

Компании «Запкареллес» индивидуальные консультации с краеведами п. Лахколампи в местной школе позволили определить как экологические, так и исторические места особой значимости. В частности оказалось, что школьный биологический кружок обнаружил 12 гнезд редких хищных птиц, находившихся на назначенных в рубку делянках. В результате гнёзда удалось сохранить. Члены кружка помогли выделить место прохождения старинных русско-шведской и русско-финской границ и место памятного знака на русско-финской границе. Здесь же подтвердилась значимость для местного населения старинных финских хуторов и финского кладбища в посёлке Старый Вегарус.

В Республике Карелия Сегежским ЦБК в ходе индивидуальной консультации с местным краеведом из села Паданы были выявлены расположенные на территории аренды места боевой славы. В ходе консультаций с жителями деревни Сельги были выделены священный остров и старые кладбища.

В феврале-апреле 2008 г. компания «Русский Лес» провела 52 индивидуальных консультации, 14 консультаций в малых группах и 7 встреч с заинтересованными сторонами в деревнях и поселках вблизи аренды. В результате заинтересованные стороны предложили 33 участка ЛВПЦ 5-6, местоположение которых потребовало уточнения.

Несмотря на высокую информативность индивидуальных консультаций и консультаций в малых группах, ими нельзя ограничиться. Нужно организовать общественные (групповые) обсуждения: сходы, собрания, семинары для заинтересованных сторон.

6.3.3. Выделение ЛВПЦ 5-6 на собрании заинтересованных сторон. Во время консультаций, сходов и собраний заинтересованных сторон ситуация может быть различной:

А) Собирается большое количество предложений. Необходимо оставить контакты сотрудника компании, к которому можно обратиться, в том случае если будут Дополнительные предложения по местам социальной значимости. Следует учесть, что жители не всегда сразу готовы назвать и показать эти места на карте. Обычно во время слушаний оговаривается срок, в течение которого они могут высказать свои предложения, и назначается ответственный за их сбор и передачу в компанию.

Часто местные краеведы предлагают компании дополнительные источники информации (литературу, карты) _и контакты (старожилы, эксперты, ученые), которые могут помочь в определении мест особой социальной значимости. В этом случае компания должна воспользоваться новыми возможностями для более тщательного выделения ЛВПЦ 5-6.

Краевед Л.А. Старовойтов из города Пикалево предложил компании «Русской Лес» воспользоваться своей книгой по истории Тихвинского края и археологической картой Ленинградской области (В. А. Лапшин, часть 2, 1995 г.). Кроме того, он посоветовал проконсультироваться с сотрудниками Русского Этнографического музея (О. Фишман и В. Корольковой) по вопросу местонахождения священных рощ, камней, лютеранских и старообрядческих кладбищ.

Б) Предложений не поступает или они неконкретные, люди ссылаются на то, что надо подумать и обсудить с другими жителями, которые не участвовали в консультациях. В этом случае надо найти человека в местном сообществе, который готов собирать предложения. Этому человеку надо оставить копию карты аренды, чтобы люди понимали, где находится аренда. Если ответственный за сбор информации не ориентируется по карте, то надо на общих консультациях выяснить, кто сможет ему помочь идентифицировать места по карте (это может быть лесник, охотник и т.д.).

В Республике Карелия Сегежский ЦБК выделил малый грант средней школе с. Паданы для описания пролегавшей возле села части пути партизанской бригады местного героя Григорьева, расстрелянной во время Великой Отечественной войны. Это место оказалось значимым как для российских, так и для финских граждан.

После того, как предложения о выделении социальных ЛВПЦ собраны, компании необходимо определиться с тем, какие именно участки она должна выделить.

6.3.4. Документирование результатов проведенных консультаций. Компаниям необходимо вести журнал индивидуальных консультаций, в котором записывать дату, с _кем консультировались, контактную информацию, предложения по ЛВПЦ, требует ли предложение уточнения, или место сразу можно наносить на карты. Консультации в малых группах также необходимо заносить в журнал консультаций или вести по ним отдельные протоколы, как по собраниям⁶⁵ [⁶⁵ См. приложение Протокол консультаций].

При проведении консультаций в виде собраний заинтересованных сторон, сходов или общественных слушаний надо вести протокол, который должны подписать представитель местного сообщества, эксперт из общественной организации и компании. Если затруднительно получить подпись представителя местного сообщества, тогда его подписывают эксперт из общественной организации и представитель компании. В любом случае, в конце консультаций лучше озвучить все предложения. Необходимо спросить, правильно ли поняты и сформулированы в протоколе предложения местных жителей. Копии протокола  надо  обязательно послать в администрацию и/или в библиотеку, школу или клуб, контору сельхозпредприятия, общину коренного народа.

Выделение ЛВПЦ 5-6 - это не одноразовое действие. В тех случаях, когда в одном и том же районе имеется несколько арендаторов, а также лесные территории, не находящиеся в аренде (сельские леса, земли межтерриториального лесничества), как правило, не удается сразу выяснить, находятся ли предложенные «кандидаты» на ЛВПЦ 5-6 на территории аренды компании, которая проводит их выделение. В этом случае следует записывать все места социальной значимости, предложенные заинтересованными сторонами, и впоследствии уточнить их местонахождение.

Выделение ЛВПЦ и их документирование важно довести до конца, то есть нанести участки на карту и определить на местности, а не просто собрать предложения.

6.3.5.  Принятие решений по выделению ЛВПЦ 5-6. Следует рассмотреть  все предложения  населения  с теми представителями компании, которые обладают правом принятия решений о выделении ЛВПЦ 5-6. После принятия решения необходимо в предусмотренный процедурой срок сообщить о нем местному населению. Обычно ответ по предложениям должен быть дан в течение месяца. Если это невозможно, то необходимо в течение месяца сообщить, когда будет принято решение по предложениям. Для того чтобы четко указать участок или точку на карте, следует связаться с представителями местного населения, выехать на место и определить точное местонахождение с помощью GPS или по крупномасштабным картам. Если работа с подробными картами сразу проведена хорошо, то уточнений будет меньше или они вообще не потребуются.

По предложениям, которые не были приняты в том виде, в котором были предложены, например, по созданию значительных буферных зон, примыкающих к водоохранным, или выделению мест традиционного природопользования, следует вступить в переговоры с сообществом, найти компромисс (например, договорившись о компенсациях) и согласовать предлагаемые границы ЛВПЦ. Для обоснования выделяемых участков лучше привлечь экспертов.

6.3.6. Картографирование. После всех уточнений и согласований следует нанести ЛВПЦ 5-6 на карту. Необходимость наличия карт аренды с выделенными ЛВПЦ 5-6 диктуется рядом показателей и индикаторов принципа 9⁶⁶ [⁶⁶ Индикаторы 9.1.5, 9.1.5.1, 9.2.1, 9.2.2, 9.2.2.4, 9.2.4, 9.2.4.1, 9.3.9, 9.3.9.1, 9.3.14. Кроме того, необходимость карт обусловлена выполнением принципа 2, Индикатор 2.1.2, Принципов 3 и 4]. При нанесении объектов на карту необходимо разработать условные обозначения и придерживаться их. При этом должен быть составлен полный перечень нанесенных объектов, произведена нумерация, цифры нанесены на карту рядом с условным обозначением.

Карты с выделенными и нанесенными ЛВПЦ должны одержать следующую информацию:

границы участков аренды;

квартальная сеть;

все  населенные  пункты,  которые  расположены на обозначенной на этой карте территории, при этом неважно, находятся ли они внутри границ аренды или располагаются за ее пределами;

водные объекты (озера, реки, ручьи с названиями),

дороги.

Нередко часть информации, касающейся ЛВПЦ 5-6, местные жители или специалисты хотели бы оставить конфиденциальной. Таковой может быть, например, информация по охотничьим и другим недревесным ресурсным угодьям (глухариным токам), путикам, археологическим и некоторым историческим памятникам. Поэтому может возникнуть необходимость иметь две карты с выделенными и нанесенными ЛВПЦ. На одной, которая предназначена для служебного  пользования  и  для  аудиторов,  должны быть нанесены все объекты. На другой, доступной для общественности, специалистов и представителей администраций различного уровня,  часть  объектов может отсутствовать по названной выше причине. Какие это объекты, необходимо решать с теми, кто дает эту информацию. При этом полный список объектов без географических координат и нанесения на карты должен быть доступен в любом случае.

Наличие карты с выделенными и нанесенными ЛВПЦ - это сложное действие для компаний, поскольку готовых карт такого рода нет, нет опыта и методики их создания. Поэтому необходимо прилагать усилия, чтобы такие карты появились. Заказывать где-либо их дорого, иногда невозможно заказанные карты сделать доступными для населения, поскольку они могут считаться только для служебного пользования. В этих условиях можно пойти несколькими путями:

1) На подробную физическую карту территории (топографическую, с нанесенными на нее дорогами и населенными пунктами) самостоятельно нанести квартально сетку и границы аренды.

2) На карту с квартальной сеткой и границами аренды, _По которым вы работаете, нужно нанести населенные пункты _с названиями, подписать названия водных объектов, обозначить наиболее значимые дороги, если они не обозначены.

3) Наиболее удобно использовать ГИС (геоинформационные системы), то есть иметь серию электронных карт, содержащих всю нужную информацию, из которых можно составить любую требуемую карту⁶⁷.

[⁶⁷ На электронной версии карты могут быть следующие «слои»:

- Физическая карта с населёнными пунктами, названиями водных объектов, условными географическими знаками и квартальной сеткой.

- На квартальной сетке можно выделить уже пройденные рубками участки по годам, планируемые и вырубающиеся участки текущего года и далее планируемые по годам, что очень может помочь ответственному за сертификацию лицу на консультациях.

- Можно заложить отдельный параметр для отмеченных случаев незаконных рубок, для работ и планов лесовосстановления, для арендаторов-соседей и т.д. Эти вопросы возникают во время консультаций.

- Иногда важен параметр административных границ сельских поселений с их основными населёнными пунктами. А иногда может понадобиться параметр границ водосборов водных объектов.

- По ЛВПЦ полезным было бы иметь возможность отдельных вариантов по всем их шести видам и подвидам, согласно

- Приложению Е Стандарта.

- Приложение F также может быть актуально для компании, если не с позиции наличия компактно проживающих общин коренных народов и территорий их традиционного природопользования, то с позиции обозначения на своих картах границ исторического проживания, в границах которых, как они считают, находится их Родина (Индикаторы 3.3.2, 3.3.4,9.1.5).

Все варианты карт по заданным отдельным параметрам могут иметь конфиденциальный слой, открываемый через код].

Компания «Олонецлес» провела собрание заинтересованных сторон в г. Олонце, на котором активисты создали инициативную группу по определению мест культурной, исторической и религиозной значимости дл_я карел. Компания заказала для них специальную карту.

Компания «Сведвуд Карелия» использовала листы графического атласа для нанесения объектов в виде точек.

Сегежский ЦБК наносил объекты социально-экономической и культурно-религиозной значимости на собственные карты от руки.

Одновременно следует составить общий список ЛВПЦ с указанием категорий и их краткой характеристикой. После этого карта с выделенными и нанесенными ЛВПЦ должна стать доступной для общественности, специалистов и администраций разного уровня. То есть она должна находиться не только в офисе компании и предоставляться по запросу при посещении самой компании, но ее копии должны быть размещены, например, в районной библиотеке (если компания располагается в районном центре), или  в поселковой библиотеке (если компания располагается в поселке) или в других ключевых социальных организациях. Карту лучше размещать там вместе с другой информацией о сертификации, оформленной в виде стенда.

В соответствии со Стандартом, в обязанности компании также входит мониторинг ЛВПЦ социальных типов и регулярное обновление карт. Поэтому процесс нанесения информации на карту с выделенными и нанесенными ЛВПЦ может продолжаться и после ее создания. То есть необходимо наносить ЛВПЦ по мере их выявления. Таким образом, надо быть готовым к тому, что карта должна переиздаваться.

Вперед
Назад
К титульной странице