1930 г., января 30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ "О КРЕДИТНОЙ РЕФОРМЕ"
Быстрое развитие социалистических начал в народном
хозяйстве Союза ССР и достигнутый уровень его планиро-
вания делают необходимой коренную реформу кредита.
Существовавшая до сих пор система товаров в кредит в
обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей
прохождения кредита и к затруднениям при его планирова-
нии,
должна быть ликвидирована и заменена исключительно бан-
ковским кредитованием. Само банковское кредитование
должно быть организовано таким образом, чтобы нуждающи-
еся в кредите предприятия и организации получали его,
минуя посредствующие звенья.
В то же время успешные результаты реорганизации кре-
дитной системы, проведенной в 1927 и 1.928 гг., дают
основания предпринять дальнейшие шаги к сосредоточению
краткосрочного кредитования в Государственном банке.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров Союза ССР постановляют:
I. О замене в обобществленном секторе народного хо-
зяйства товарного кредитования банковским
1. Государственным органам, кооперативным организа-
циям и смешанным акционерным обществам без участия
иностранного капитала воспрещается отпускать товары и
оказывать услуги друг другу в кредит. Этот кредит заме-
няется исключительно банковским кредитованием.
II. О порядке кредитования государственной промыш-
ленности и кооперации
2. Подведомственные Высшему Совету Народного Хозяйс-
тва Союза ССР промышленные объединения и тресты, не
входящие в объединения, в пределах согласованного между
Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и Госу-
дарственным банком плана кредитования их устанавливают
планы кредитования своих операций и операций входящих в
их состав предприятий. На основании этих планов Госу-
дарственный банк через свои филиалы кредитует непос-
редственно входящие в состав объединений и трестов
предприятия.
3. Объединениям и трестам предоставляется право в
пределах общего лимита перераспределять кредиты между
входящими в их состав предприятиями, если это вызывает-
ся необходимостью увеличения производства товаров. Во
всех остальных случаях перераспределение кредитов между
предприятиями может производиться объединениями и трес-
тами лишь по согласованию с Государственным банком.
Такой же порядок кредитования устанавливается для
объединений и не входящих в объединения трестов, подве-
домственных высшим советам народного хозяйства союзных
республик и другим народным комиссариатам Союза ССР и
союзных республик.
4. Кредитование товарооборота потребительской коопе-
рации производится Государственным банком на основании
планов, согласованных соответственно с Центросоюзом Со-
юза ССР, республиканскими и краевыми (областными) цент-
рами потребительской кооперации.
Кредиты открываются филиалами Государственного банка
непосредственно союзам, центральным рабочим кооперати-
вам и транспортным потребительским обществам в разме-
рах, предусмотренных этими планами.
5. Порядок кредитования сельскохозяйственной и про-
мысловой кооперации определяется постановлением Совета
Народных Комиссаров Союза ССР от 18 ноября 1929 г. "О
рационализации краткосрочного кредитования и расчетов
сельскохозяйственной и промысловой кооперации (СЗ СССР,
1929, ь 73. ст. 698).
III. О реорганизации Всероссийского и Всеукраинского
кооперативных банков
6. Признать необходимым ликвидировать филиалы Все-
российского и Всеукраинского кооперативных банков и
теснее связать работу этих кооперативных банков с Госу-
дарственным банком.
IV. О реорганизации системы сельскохозяйственного
кредита
Мощный размах коллективизации сельского хозяйства,
сопровождаемой коренными изменениями техники сельскохо-
зяйственного производства (машинизация, электрификация,
первичная переработка сельскохозяйственной продукции,
система аг-ромероприятий и т. п.), требует мобилизации
огромных средств. В этих условиях задача кредитования
развертывающегося подъема кооперированного сельского
хозяйства и особенно задача решительного усиления про-
изводственной базы колхозов может быть успешно разреше-
на системой сельскохозяйственного кредита, операющейся
на материальные вложения советского государства, только
на основе широчайшей мобилизации крестьянских средств,
обеспечивающей подъем благосостояния многомиллионных
масс крестьянства.
В то же время массовое колхозное движение создает
новые возможности для такой мобилизации средств, обра-
зуя условия и уже осуществляя на практике массовое
обобществление мелких индивидуальных крестьянских ре-
сурсов через колхозы.
Эти новые условия в работе системы сельскохозяйс-
твенного кредита, как и новые возможности в деле раз-
вертывания сельскохозяйственного кредитования, требуют
реорганизации сельскохозяйственной кредитной системы в
сторону объединения сельскохозяйственного кредитования
с работой сельскохозяйственной кооперации при одновре-
менном усилении производственно-экономического регули-
рования колхозов со стороны пролетарского государства.
Признавая поэтому необходимым передачу системы сель-
скохозяйственного кредита сельскохозяйственной коопера-
ции. Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народ-
ных Комис-
саров Союза ССР постановляют преобразовать систему
сельскохозяйственного кредита на нижеследующих началах.
А. Реорганизация Центрального сельскохозяйственного
банка Союза ССР, республиканских и местных сельскохо-
зяйственных банков
7. Центральный сельскохозяйственный банк Союза ССР
реорганизуется во Всесоюзный сельскохозяйственный коо-
перативно-колхозный банк. Республиканские, краевые и
областные сельскохозяйственные банки превращаются в фи-
лиалы Всесоюзного сельскохозяйственного кооператив-
но-колхозного банка, действующие под единым управлением
правления банка.
Управляющие республиканскими конторами назначаются
правлением банка по соглашению с народными комиссариа-
тами союзных республик.
Банковские звенья, ниже краевых и областных, а также
сельскохозяйственные кредитные союзы ликвидируются.
Примечание. Украинская контора банка может иметь не
более трех подчиненных ей филиалов.
8. Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-кол-
хозный банк передается в ведение Всесоюзного совета
сельскохозяйственной кооперации.
Председатель Всесоюзного совета сельскохозяйственной
кооперации, являясь по должности заместителем Народного
Комиссара Земледелия Союза ССР, направляет деятельность
Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхоз-
ного банка под непосредственным руководством Народного
Комиссара Земледелия Союза ССР.
9. Все активы и пассивы банковских звеньев системы
сельскохозяйственного кредита передаются Всесоюзному
сельскохозяйственному кооперативно-колхозному банку и
зачисляются на его единый баланс.
При этом все средства, которые в настоящее время
имеются в этих звеньях системы, должны остаться в реор-
ганизуемом банке.
10. Годовые кредитные планы Всесоюзного сельскохо-
зяйственного кооперативно-колхозного банка составляются
правлением банка совместно с Всесоюзным советом сель-
скохозяйственной кооперации и вносятся через Народный
Комиссариат Земледелия Союза ССР на утверждение Совета
Труда и Обороны.
11. Кредитование сельскохозяйственных мероприятий
общесоюзного значения, а также кредитование общесоюзных
предприятий и организаций производится банком, по сооб-
ражениям целесообразности, или непосредственно, или че-
рез республиканские либо краевые и областные филиалы.
12. Кредитование мероприятий республиканского значе-
ния, проводимых народными комиссариатами земледелия со-
юзных республик по постановлениям своих правительств
или по поручению Народного Комиссариата Земледелия Сою-
за ССР, производится республиканскими конторами банка
под руководством республиканских народных комиссариатов
земледелия.
13. Республиканские конторы банка руководят работой
краевых и областных филиалов в области кредитования
сельскохозяйственных мероприятии республиканского и
местного значения.
14. Низовым звеном системы сельскохозяйственного
кредита являются сельскохозяйственные кредитные товари-
щества.
Б. Реорганизация сельскохозяйственных кредитных то-
вариществ
15. Сельскохозяйственные кредитные товарищества сос-
редоточивают свою деятельность на кредитной работе и
привлечении средств населения, колхозов и других коопе-
ративных и общественных организаций. Сельскохозяйствен-
ное кредитное общество обслуживает в финансовом отноше-
нии оборот между городом и деревней, является низовым
расчетным центром и выполняет поручения финансовых ор-
ганов и кредитных учреждений.
С переходом на чисто кредитную работу сельскохозяйс-
твенные кредитные товарищества прекращают свою произ-
водственную, сбытовую, снабженческую и торговую дея-
тельность.
16. Сельскохозяйственные кредитные товарищества осу-
ществляют в пределах своего района как за свой счет,
так и по поручению банков кредитование производства,
сбыта и переработки продуктов сельского хозяйства,
контрактации, сельских промыслов, а также кредитование
снабжения сельскохозяйственными орудиями и другими
средствами производства.
1.7. В сельскохозяйственных кредитных товариществах
сосредоточивается производственное кредитование:
а) коллективных хозяйств (коммун, артелей и товари-
ществ по общественной обработке земли) на их собствен-
ные нужды;
б) сельскохозяйственных производственных объединений
(поселковых товариществ) как на их собственные нужды,
так и на производственные нужды их членов;
в) единоличных бедняцких и середняцких крестьянских
хозяйств, не охваченных производственными объединения-
ми.
Сельскохозяйственные производственные объединения
(поселковые товарищества) ответственны перед сельскохо-
зяйственными кредитными товариществами как за направле-
ние кредитов по назначению и за своевременное их пога-
шение, так и за правильное распределение кредитов между
бедняцкими и середняцкими группами крестьянства в соот-
ветствии с директивами правительства.
Поселковые товарищества не являются звеньями в сис-
теме сельскохозяйственного кредита и передают населению
кредиты
на тех же условиях, на каких сами получают их от
сельскохозяйственных кредитных товариществ.
Сельскохозяйственные кредитные товарищества могут
кредитовать также сельские промысловые товарищества на
нужды их производства.
18. Сельскохозяйственные кредитные товарищества осу-
ществляют производственное кредитование на основе:
а) районного производственного и финансового плана
сельского хозяйства по отдельным его отраслям, состав-
ленного на основе общегосударственного плана по сель-
скому хозяйству;
б) производственно-финансовых планов кредитуемых ор-
ганизаций;
в) договоров районных сельскохозяйственных произ-
водственных союзов с низовыми производственными объеди-
нениями.
Кредитование по общему правилу производится в соот-
ветствии с договорами контрактации, заключаемыми произ-
водственными системами сельскохозяйственной кооперации.
Примечание. В контрактационные договоры наряду с
обязательством проведения агрикультурных мероприятий
включаются также условия о том, что при расчетах за
сдаваемую продукцию производится погашение платежей,
следуемых в пределах контрактационного срока кредитному
товариществу от организации, сдающей продукцию.
19. Сельскохозяйственные кредитные товарищества нап-
равляют на производственное кредитование собственные (в
том числе и паевые) капиталы, а также средства, привле-
ченные путем займов, вкладов и текущих счетов, за иск-
лючением части средств, необходимых для бесперебойной
оплаты обязательств сельскохозяйственных кредитных то-
вариществ и текущих счетов, открываемых по поручению
банков или других учреждений.
20. Заготовки сельскохозяйственных продуктов, произ-
водимые первичными и районными звеньями сельскохозяйс-
твенной кооперации, кредитуются через сельскохозяйс-
твенные кредитные товарищества на основе договоров,
заключаемых непосредственно окружными филиалами Госу-
дарственного банка с сельскохозяйственными кредитными
товариществами в соответствии с генеральными соглашени-
ями Государственного банка с Всесоюзным сельскохозяйс-
твенным кооперативно-колхозным банком.
О заключении договора местный филиал Государственно-
го банка извещает краевой или областной филиал Всесоюз-
ного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного бан-
ка, а в союзных республиках, не имеющих областного де-
ления, республиканскую контору этого банка.
21. Сельскохозяйственные кредитные товарищества осу-
ществляют контроль за финансовым состоянием заемщиков,
правильным использованием по назначению открытых креди-
тов, за своевременным погашением ссуд и за правильным
социальным направлением кредита. В этих целях сельско-
хозяйственному кредитному товариществу предоставляется
право обследования клиентов в отношении использования
открытых им кредитов, а также получения от них по мере
необходимости финансовой отчетности, установленной для
данного клиента.
В случаях неправильного использования выданных ссуд
заемщиками, неподготовленности кредитуемых организаций
для проведения мероприятии, на которые выданы ссуды,
или нарушения производственного плана сельскохозяйс-
твенные кредитные товарищества могут отказывать в даль-
нейшей выдаче ссуд, а также производить досрочное взыс-
кание ранее выданных ссуд.
22. Порядок выполнения сельскохозяйственными кредит-
ными товариществами функций низового расчетного центра
устанавливается особым законом.
23. В состав сельскохозяйственных кредитных товари-
ществ в качестве его членов входят находящиеся в районе
их деятельности колхозы и все первичные сельскохозяйс-
твенные производственные объединения, а равно могут
входить районные сельскохозяйственные производственные
союзы, другие кооперативные организации, комитеты
крестьянской взаимопомощи и единоличные бедняцкие и се-
редняцкие крестьянские хозяйства, не охваченные первич-
ными производственными товариществами.
V. О порядке проведения кредитной реформы
24. Порядок и сроки проведения кредитной реформы ус-
танавливаются в отношении- замены товарного кредита
банковским Государственным банком, а в отношении реор-
ганизации сельскохозяйственного кредита - Народным Ко-
миссариатом Земледелия Союза ССР по соглашению с соот-
ветствующими народными комиссариатами Союза ССР, всесо-
юзными кооперативными центрами и представительствами
союзных республик.
25. Народному Комиссариату Финансов Союза ССР пору-
чается совместно с Государственным банком внести к 1
апреля 1930 г. на утверждение Совета Народных Комисса-
ров Союза ССР проект изменений в законодательстве Союза
ССР, вытекающих из настоящего постановления.
26. Советам народных комиссаров союзных республик
предлагается привести к 1. апреля 1930 г. республиканс-
кое законодательство в соответствие с настоящим поста-
новлением.
27. Народному Комиссариату Финансов Союза ССР пору-
чается при участии Всероссийского кооперативного банка.
Государственного банка и всесоюзных кооперативных цент-
ров в недельный срок установить порядок ликвидации фи-
лиалов Всероссийского кооперативного банка.
Совету Народных Комиссаров УССР в двухнедельный срок
установить порядок ликвидации филиалов Всеукраинского
кооперативного банка.
Всероссийский и Всеукраинский кооперативные банки вно-
сят необходимые изменения своих уставов на утверждение
в установленном порядке.
28. Всесоюзному совету сельскохозяйственной коопера-
ции предлагается выработать устав Всесоюзного сельско-
хозяйственного кооперативно-колхозного банка и внести
его в месячный срок через Народный Комиссариат Земледе-
лия Союза ССР на утверждение Совета Народных Комиссаров
Союза ССР.
29. Народному Комиссариату Финансов Союза ССР пору-
чается разработать совместно с Народным Комиссариатом
Земледелия Союза ССР, Государственным банком, Всесоюз-
ным сельскохозяйственным кооперативно-колхозным банком,
Всесоюзным советом сельскохозяйственной кооперации и
Кол-хозцентром Союза ССР и внести в двухмесячный срок
на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР
проект сводного закона о сельскохозяйственном кредите в
отмену всех действующих в этой области узаконении.
СЗ СССР, 1930, ь 8, ст. 98.
1930 г., февраля 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УКРЕП-
ЛЕНИЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПЕРЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОГО ХО-
ЗЯЙСТВА В РАЙОНАХ СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ПО БОРЬБЕ
С КУЛАЧЕСТВОМ"
В целях обеспечения наиболее благоприятных условий
для социалистического переустройства сельского хозяйс-
тва Центральный Комитет и Совет Народных Комиссаров Со-
юза ССР постановляют:
1. Отменить в районах сплошной коллективизации дейс-
твие закона о разрешении аренды земли и о применении
наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах
(VII и VIII разделы общих начал землепользования и зем-
леустройства).
Исключения из этого правила в отношении середняцких
хозяйств регулируются районными исполнительными комите-
тами под руководством и контролем окружных исполнитель-
ных комитетов.
2. Предоставить краевым (областным) исполнительным
комитетам и правительствам автономных республик право
применять в этих районах все необходимые меры борьбы с
кулачеством вплоть до полной конфискации имущества ку-
лаков и выселения их из пределов отдельных районов и
краев (областей).
Конфискованное имущество кулацких хозяйств, за иск-
лючением той части, которая идет в погашение причитаю-
щихся с кулаков обязательств (долгов) государственным и
кооперативным органам, должно передаваться в неделимые
фонды колхозов в качестве взноса бедняков и батраков,
вступающих в колхоз.
3. Предложить правительствам союзных республик, в
развитие настоящего постановления, дать необходимые
указания краевым (областным) исполнительным комитетам и
правительствам автономных республик.
СЗ СССР, 1930. ь 9, ст. 105.