Был также организован жесткий контроль качества воды в колодцах сельских районов. Анализ показывает, что вода в колодцах оказалась зараженной аммиаком только в 2,2 % от общего количества проверенных колодцев. Вместе с тем заражению окислами азота и нитратами вода подверглась соответственно в 53 и 60 % проверенных колодцев. Полученный опыт должен учитываться при организации мероприятий по защите водоисточников.
Уроки и выводы
Опыт ликвидации последствий аварии на ПО "Азот" позволил вскрыть ряд серьезных недостатков, на которые необходимо обратить особое внимание при организации защиты производственного персонала и населения от АХОВ:
1. Наличие большого количества химически опасных предприятий и производств требует принятия нормативно правовых документов по химической безопасности и обеспечения строгого надзора за соблюдением мер безопасности.
Наибольшую опасность для населения представляют ядовитые сжиженные газы и низкокипящие жидкости, содержащиеся в многотоннажных хранилищах (емкостях), а также химические продукты, способные при горении образовывать токсичные вещества. Вместе с тем имеет место недооценка опасности этих веществ для населения, в результате чего единичные емкости хранилищ с запасами некоторых АХОВ достигли гигантских размеров (например, по сжиженному аммиаку - до 10-30 тыс. т). Безаварийность эксплуатации таких хранилищ не обеспечивается, инженерно-технические мероприятия по снижению возможных последствий аварий путем заглубления емкостей не предусматриваются.
2. Авария подтвердила крайнюю необходимость создания на химически опасных объектах локальных автоматизированных систем выявления заражения и оповещения производственного персонала объекта и проживающего вблизи населения об угрозе поражения химически опасными веществами.
3. Схема оповещения в звене "объект-город" оказалась неотработанной, в результате чего информация об аварии доводилась до штаба гражданской обороны города чрезвычайно долго - в течение 25 минут, что могло привести к крайне тяжелым последствиям. При направлении ветра на город, а не в сторону от него, как это имело место, заблаговременно предупредить население об опасности не представилось бы возможным.
4. Авария показала, что существующие методы прогнозирования возможного характера разрушения резервуаров с АХОВ, имеющих так называемые "защитные стаканы", занижают возможную площадь разлива хранящихся в них веществ, а, следовательно, и уровень опасности аварий на них. В конкретной же обстановке на ПО "Азот" площадь источника заражения, образованного разливом сжиженного аммиака, на 1-1,2 порядка превысила расчетную.
5. Действия сил гражданской обороны в ликвидации последствий аварии выявили их недостаточную готовность для ведения таких работ как общая и специальная разведка, поиск пострадавших и оказание им помощи, аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специфичность и трудоемкость работ по ликвидации последствий аварий с выбросом АХОВ требуют создания подвижных мобильных отрядов на профессиональной основе с качественно новыми техническими средствами оснащения.
6. Анализ планирования и проведения мероприятий по защите производственного персонала от АХОВ показал, что при создании аварийных формирований на химически опасных предприятиях не всегда учитывалось их техническое оснащение. Как правило, эти формирования оказывались громоздкими по численному составу, недостаточно мобильными и не эффективными в использовании.
7. Проблемными остаются вопросы трудовой дисциплины в производственном коллективе, особенно при соблюдении мер безопасности. Несмотря на то, что весь производственный персонал был заранее обеспечен промышленными противогазами, рабочие и служащие объединения, уходя с рабочих мест, пренебрегали требованиями о постоянном ношении при себе индивидуальных средств зашиты. В результате среди пораженных главным образом оказались те, кто не имел при себе на момент аварии средств индивидуальной защиты.
8. Авария выявила острую необходимость наращивания усилий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области совершенствования методов прогнозирования химической обстановки при производственных авариях, разработки эффективных средств и способов локализации очагов поражения, создания средств технического оснащения, в том числе для качественного и количественного определения наличия паров ядовитых веществ в атмосфере.
Наряду с имевшими место недостатками необходимо отметить и положительный опыт, приобретенный в ходе ликвидации последствий аварии. Так, правительственными органами республики, республиканским штабом гражданской обороны, а также местными органами власти было организовано своевременное информирование населения с использованием средств массовой информации. Знание населением обстановки исключало панику, оно постоянно находилось в готовности к эвакуации из зон возможного заражения. Это позволило при резком осложнении обстановки организованно отселить население из 40-тысячного города в кратчайшие сроки.
Химическая авария в г. Ионаве - постоянное напоминание о том, что мы живем в очень неспокойное время, когда крупнейшие научно-технических достижения тесно соседствуют с подстерегающими людей техногенными опасностями, противостоять которым могут только высокий профессионализм, производственная дисциплина и организованность.
Загрязнение питьевой воды в водопроводе
г. Уфы фенолосодержащими веществами
(1990 год)
30 марта 1990 г. было обнаружено и подтверждено анализами загрязнение питьевой воды фенолом* в сетях Южного водопровода г. Уфы.
Первопричиной загрязнения питьевой воды в водопроводе г. Уфы явилась авария, происшедшая в ноябре-декабре 1989 г. на Уфимском производственном объединении "Химпром" государственной агрохимической ассоциации "Агрохим", в ходе которой произошел сброс фенола в приемный резервуар канализационной насосной станции предприятия, откуда он вместе с поверхностными стоками попал в пруд. Этот пруд использовался ПО "Химпром" и пропарочной станцией Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги в качестве отстойника поверхностных стоков.
Из-за переполнения пруда поверхностные стоки с высоким содержанием фенола в конце марта 1990 г. через речку Чернушка попали в р. Шугуровка, а затем в р. Уфа.
В результате этого подрусловый слой грунтовых вод р. Уфы, из которого через 112 скважин (в Южном водозаборе) производился забор 270 тыс. куб. м воды в сутки, оказался загрязнен фенолом. Учитывая, что этот водозабор являлся единственным источником обеспечения питьевой водой потребителей Кировского, Ленинского, Советского и частично Октябрьского и Орджо-никидзевского районов города, загрязнение воды фенолом в водозаборе и
___________________
* Фенол (оксибензол, карболовая кислота) С6Н5ОН молекулярный вес 94,11, бесцветные розовеющие при хранении кристаллы с характерным запахом. Температура плавления 40,9° С, температура кипения 188,7° С, теплота плавления 28,6 кал/г. Фенол хорошо растворим в спирте, эфире, ацетоне, хлороформе. В воде растворяется слабо (в 100 г воды при 15° С растворяется 8,2 г фенола). Обладает слабокислотными свойствами. При действии щелочей образует феноляты.
Фенол применяется в производстве фенолоформальдегидных смол, капролактама, пикриновой кислоты, красителей, пестицидов, лекарственных веществ. Его применяют и как антисептик. При попадании фенола на кожу появляются местные ожоговые явления. При длительном контакте и поражении 0,25-0,5 поверхности тела возможен смертельный исход. Предельно допустимая концентрация (ПДК) в воздухе - 0,005 мг/л. В питьевой воде наличие фенола не предусмотрено (ГОСТ 2874-82, "вода питьевая"). Для открытых водоемов ПДК фенола составляет 0,001 мг/л (ГОСТ 2874 - 82).
водопроводе создало угрозу жизни населению этих районов (около 600 тыс. чел.), а в последующем - сложную ситуацию по снабжению его привозной питьевой водой.
Возникновение чрезвычайной ситуации в г. Уфе не было неожиданностью. Ее можно было бы не допустить или смягчить, если бы соответствующие должностные лица более ответственно и добросовестно относились к своим обязанностям.
В частности, после аварии, в ходе которой произошел сброс фенола в приемный резервуар канализационной насосной станции предприятия, они обязаны были принять должные меры по локализации фенола.
Для руководителей города, промышленных предприятий и непосредственных исполнителей не было секрета в том, что все отходы производства, загрязняющие территории объектов экономики (нефтебаза № 2, городские очистные сооружения и др.), в весеннюю распутицу вместе с поверхностными стоками сбрасываются в промежуточные водоемы (пруды, притоки реки и т. д.), а затем в реку Уфа, из подруслового слоя грунтовых вод которой производится забор питьевой воды для города. Однако руководство часто проявляло благодушие и терпимость к руководителям предприятий, которые своей безответственностью и нераспорядительностью создавали потенциальную опасность для всего населения города.
Даже при первоначальном выявлении наличия фенола в пробах воды ответственные должностные лица недооценили надвигающуюся опасность и допустили непоправимые ошибки.
Загрязнение фенолом устья реки Шугуровка было выявлено Госкомприроды Башкирской АССР и республиканской санитарно-эпидемиологической службой (СЭС) еще 26 марта 1990 г. и составило 4000 ПДК. Правда, в последующие дни загрязнение снижалось: 27 марта до 760 ПДК, 28 марта до 180 ПДК, 29 марта до 100 ПДК, но было обнаружено загрязнение воды уже р. Уфа.
27 марта некоторые жители заметили ухудшение качества водопроводной воды. В ночь на 28 марта появился запах фенола в машинном отделении Южного водозабора, из-за чего было прекращено хлорирование воды, так как соединение фенола и хлора ведет к образованию веществ, превышающих по токсичности обе составляющие. Наличие фенола в пробах воды, взятых из Южного водозабора и городского водопровода, было обнаружено в ночь на 30 марта.
На 2 часа 30 марта (время местное, московское - минус 2 часа) загрязнения воды составили: в пруду на р. Чернушка - 530 мг/л; в устье р. Шугуровка -18 мг/л; в р. Уфа в районе Южного водозабора - 0,061 мг/л; на Южном водозаборе - 0,056 мг/л; в сети Южного водопровода - 0,032 мг/л.
Кратковременное присутствие незначительных количеств фенола в период с 30 марта по 10 апреля отмечалось также в водопроводных сетях северной части города (Демский район), в микрорайоне Сипайлово, на Северном водозаборе.
Ввиду значительного превышения ПДК фенола в Южном водозаборе и речной воде возникли чрезвычайно сложные условия по обеспечению питьевой водой населения вышеуказанных районов г. Уфы.
К сожалению, первая информация для населения о загрязнении городского водопровода была дана по городской радиотрансляционной сети лишь в 13 часов 30 марта, то есть с большим опозданием.
В итоге из-за употребления загрязненной фенолом воды, начиная с 31 марта с жалобами на ухудшение самочувствия в медицинские учреждения обратилось 1837 человек, в том числе 998 детей. При этом 152 человека, из них 23 ребенка, были госпитализированы. 15 пострадавшим был поставлен диагноз - обострение хронических заболеваний в связи с употреблением загрязненной воды.
Без снабжения питьевой водой оказались 25 больниц, 31 средняя школа, 106 детских дошкольных учреждений, 5 хлебозаводов, 552 предприятия общественного питания, 2500 жилых домов 5-ти городских районов и многие промышленные предприятия.
Устранение последствий загрязнения потребовало огромных материальных затрат, общий ущерб от чрезвычайной ситуации составил 162 млн. рублей (в ценах 1990 года).
Организация ликвидации чрезвычайной ситуации
Все мероприятия по ликвидации загрязнения бассейнов рек Чернушка, Шугуровка, Уфа и воды в водопроводе города условно можно разделить на два этапа:
I - установление масштабов и уровней загрязнения (26.03-30.03);
II - контроль за уровнями загрязнения и его ликвидация (30.03-29.04). На первом этапе были установлены (26 марта) фактический уровень загрязнения фенолом устья р. Шугуровка и предположительный виновник загрязнения - ПО "Химпром"; проведено информирование органов управления Башкирской республики и городских властей г. Уфы.
На втором этапе: организована система постоянного наблюдения и лабораторного контроля за степенью загрязнения рек Чернушка, Шугуровка и Уфа, водозаборных сооружений и сетей городских водопроводов; проведена локализация источников загрязнения; организовано обеспечение жителей г.Уфы чистой привозной водой и продуктами питания.
С получением информации о загрязнении питьевой воды р. Шугуровка Совет Министров Башкирской АССР поручил исполкому Уфимского горсовета выяснить его истинные причины и принять меры по предотвращению распространения загрязнения, а при необходимости, развернуть работу городской КЧС.
Штабы гражданской обороны республики и г. Уфы были переведены на круглосуточный режим работы для выявления причин загрязнения водоисточников и выработки предложений по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Во взаимодействии с Башгидрометом, республиканской и городской СЭС, управлением "Уфаводоканал" они выполнили эту задачу 30 марта.
Ввиду создавшейся угрозы проникновения фенола в городскую водопроводную сеть городским комитетом по охране природы, городской СЭС и лабораторией управления "Уфаводоканал" был усилен контроль за состоянием питьевой воды.
После обнаружения на Южном водозаборе и в Южном водопроводе (в ночь с 29 на 30 марта) загрязнения питьевой воды, в 10 раз превышающее ПДК, председателем исполкома г. Уфы было отдано распоряжение о сборе комиссии по чрезвычайным ситуациям Уфимского горисполкома.
С 8 час. 30 мин. 30 марта КЧС г. Уфы приступила к работе.
Одновременно включились в работу комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировского, Ленинского, Советского, Октябрьского и Орджоникид-зевского райисполкомов г. Уфы.
На первом заседании КЧС г. Уфы были приняты решения об экстренном информировании населения о загрязнении питьевой воды, локализации сброса загрязнений на ПО "Химпром", проведении регулярных анализов воды в реках, водозаборе, водопроводе, организации централизованной доставке питьевой воды в южную часть города и обеспечение расширенной продажи соков и минеральной воды. Первая информация для населения о загрязнении городского водопровода была дана по городской радиотрансляционной сети в 13 часов 30 марта.
Последующие заседания КЧС проводились ежедневно утром и вечером.
На базе штаба гражданской обороны г. Уфы был образован рабочий орган комиссии по чрезвычайным ситуациям, который последовательно по мере ликвидации чрезвычайной ситуации возглавляли заместитель председателя горисполкома по промышленности и транспорту, заместитель председателя городской плановой комиссии и начальник оперативного отдела штаба гражданской обороны города.
К работе КЧС привлекались также специалисты городского комитета народного контроля, управления "Уфаводоканал", Башгидромета, санэпидстанций, Башкирского научного центра Уральского отделения АН СССР, Башкирского государственного медицинского института, других научных учреждений, а также предприятий, объединений и учреждений города, средств массовой информации.
При организации управления аварийными работами и мероприятиями по жизнеобеспечению населения использовались городская телефонная сеть, а также средства радиосвязи (радиостанции "Лен-С" и "Лен-В") по направлениям:
председатель КЧС - центральная диспетчерская служба горисполкома;
штаб гражданской обороны республики - штаб гражданской обороны города.
Дежурные по КЧС имели постоянную связь со всеми исполнителями работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Для непрерывного контроля за загрязнением водоисточников по решению КЧС на основе существовавшей была сформирована приспособленная к сложившейся ситуации сеть наблюдения и лабораторного контроля.
Важнейшей задачей была инвентаризация всех возможных источников загрязнения бассейнов рек.
Для ее выполнения была сформирована группа специалистов во главе с заместителем председателя горисполкома.
По мере выявления источников загрязнения КЧС планировала и организовывала работу по их локализации. Благодаря умелому руководству комиссии, работы по локализации были выполнены в сравнительно короткие сроки.
КЧС обеспечила бесперебойное снабжение населения привозной питьевой водой, потребовавшее мобилизации транспортных средств, принадлежащих различным организациям города, поиск источников незараженной воды, контроль за ее подвозом и распределением, а также решение целого ряда других вопросов.
Для стабилизации социально-психологической обстановки в городе и уменьшения социальной напряженности среди населения комиссия использовала средства массовой информации. Начиная с 31 марта, положение дел освещалось в городской и республиканской печати, а с 1 апреля регулярно по радио три раза в день передавались сообщения об уровнях загрязнения воды и принимаемых мерах. Местным телевидением и радио было проведено несколько передач, посвященных чрезвычайной ситуации, с участием руководителей города и ведущих специалистов республики. Постоянно действовала информационная служба горисполкома, которая по объявленным телефонам "горячей линии" отвечала на вопросы населения, регистрировала их жалобы и предложения. Проведенная работа способствовала снятию психологического напряжения у людей, недопущению паники и мобилизовывала их на решение практических задач по ликвидации чрезвычайной ситуации.
По инициативе комиссии и других органов дело о предполагаемых виновниках загрязнения было передано для рассмотрения городской прокуратуре. Одновременно было принято решение о закрытии предприятий и производств, загрязняющих бассейны рек Шугуровка и Уфа.
Для оказания помощи г. Уфе, выяснения причин возникновения чрезвычайной ситуации, принятия мер по их устранению и недопущению впредь, распоряжением Совета Министров СССР от 10 апреля 1990 г., была образована Правительственная комиссия во главе с заместителем Председателя Совета Министров СССР В.К. Гусевым.
В состав комиссии вошли Министр химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, заместитель Председателя Совета Министров РСФСР, председатель Всесоюзной ассоциации "Агрохим", вице-президент АН СССР, Председатель Совета Министров Башкирской АССР, главный санитарный врач СССР и другие должностные лица. Комиссия прибыла на место происшествия 12 апреля. В этот же день состоялась вне- очередная сессия Уфимского городского Совета народных депутатов, целиком посвященная чрезвычайной ситуации и неотложным мерам по охране окружающей среды в городе. Сессия объявила г. Уфу зоной экологического бедствия и вышла с обращением к Правительству СССР о принятии постановления об охране окружающей среды в регионе и возмещении союзными министерствами нанесенного городу ущерба.
Правительственная комиссия, разобравшись с обстановкой на месте происшествия, оказала действенную помощь в организации обеспечения проводимых работ по локализации источников загрязнения и ликвидации его последствий. Особое внимание было уделено состоянию здоровья населения.
Члены Правительственной комиссии организовывали встречи с активом города, провели двухчасовой диалог по телевидению и радио с представителями общественности, встречались с неформальными союзами, объединенным комитетом общественных организаций городов Уфы и Благовещенска.
В целях коренного оздоровления экологической обстановки в г. Уфе Правительственная комиссия совместно с органами местной власти Башкирской АССР, с учетом предложений общественных организаций, внесла в Совет Министров СССР проект постановления, в котором были намечены меры по реконструкции в городе предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Действия сил и основные результаты работ
В ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в г. Уфе, принимали участие:
невоенизированные формирования гражданской обороны ПО "Хим-пром" в составе двух аварийно-технических команд (40 чел.), группы обеззараживания (18 чел.) и десяти групп лабораторного контроля (40 чел.);
подразделения службы охраны общественного порядка;
подразделения противопожарной службы;
медицинская служба;
автотранспортная служба;
коммунально-техническая служба;
служба торговли и питания;
учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля;
силы и средства предприятий и организаций города и республики;
специалисты Минздрава СССР, Минздрава РСФСР и Всемирной организации здравоохранения.
Работы, выполняемые в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации, были направлены на организацию контроля за уровнем загрязнения рек, водопровода, водозаборов и других источников снабжения водой, локализацию источников загрязнения, обеспечение населения привозной питьевой водой и продуктами питания, медицинское обслуживание.
Постоянный контроль за степенью загрязнения водоисточников и городских водопроводов велся сетью наблюдения и лабораторного контроля, в которую входили Центр наблюдения за загрязнением природной среды и другие подразделения управления Башгидромета, подразделения Госкомприроды Б АССР, санэпидстанций разных уровней, лаборатории управления "Уфаводоканал", лаборатории научно-исследовательского института нефтехимии (НИИнефтехим), другие научные учреждения, группы контроля ПО "Химпром", лаборатории различных предприятий.
С 30 марта городской СЭС, управлениями Башгидромет и Госкомприроды БАССР были организованы регулярные взятия проб и проведение анализов воды в реках Шугуровка, Уфа и скважинах Южного водозабора. Периодичность отбора проб воды с 30 марта по 7 апреля была установлена через каждые 2 часа, с 7 по 22 апреля - три раза в сутки, с 23 апреля - один раз в сутки.
Управление "Уфаводоканал" совместно с НИИнефтехимом два раза в сутки проводили комплексные анализы на токсичность воды в водопроводных сетях города. Благодаря своевременному прекращению ее хлорирования, других включений, кроме фенола, обнаружено не было.
Все остальные организации СНЛК проводили анализ воды только на содержание фенола.
Силами специалистов управления "Уфаводоканал" и районных СЭС производился анализ воды на границе водораздела Южного и Северного водозаборов, в водопроводе Демского района г. Уфы, имеющего собственный водозабор, в колодцах частных домовладений, в артезианских скважинах и родниках, а также в районах стоков промышленных предприятий - домостроительного комбината, фанерного комбината, завода "Синтезспирт", нефтеперерабатывающих заводов, ПО "Химпром", железнодорожной станции Черниковка-Восточная и городских свалок.
Часть отобранных проб для проведения развернутого анализа воды направлялась в Москву, Ленинград, Воронеж и другие города.
К утру 31 марта уровень загрязнения питьевой воды несколько стабилизировался, снизившись с 77 до 12-15 ПДК.
В результате естественных процессов очистки воды и принятых мер к 12 апреля содержание фенола в воде Южного водопровода снизилось до 1-1,5 ПДК (0,001 мг/л).
С 13 апреля было возобновлено хлорирование воды на водозаборе этого водопровода.
С 13 по 15 апреля в связи с возобновлением хлорирования воды содержание фенола в ней периодически повышалось от 0,001 мг/л до 0,002 мг/л. И лишь с 18 апреля были сняты все ограничения по использованию воды, поскольку следов фенола в ней в последние три дня обнаружено не было.
Для локализации основного источника загрязнения (пруда на р. Чернушка) и предотвращения попадания талых вод из пруда в р. Шугуровка было проведено наращивание дамбы пруда. Работы проводились оперативно-в период с 30 марта по 1 апреля. В общей сложности было уложено 500 куб. м грунта. Работы выполнялись аварийно-техническими командами ПО "Химпром" с привлечением сил и средств городского треста "Строй-механизация".
Для перекачки стоков из пруда на биологические очистные сооружения ПО "Химпром" (сбрасывающих условно чистые воды в р. Белую), было проложено два трубопровода общей длиной 360 м, установлено два насоса общей мощностью 250 куб. и/час. Откачка стоков (2,5 млн. куб. м в сутки) обеспечивала понижение уровня пруда на 10-15 см в сутки.
С целью сокращения стоков в пруд с технологических установок ПО "Химпром" и обеспечения штатного режима работы биологических очистных сооружений, были остановлены цех № 2 и печи обжига отходов, а также снижены темпы производства в цехах №№ 11 и 8, сокращено водопотребление в хлорных производствах, проведен ряд других мероприятий технологического порядка.
На ПО "Химпром" были также выполнены работы по обеззараживанию территории: снятие загрязненного фенолом грунта, вывоз его на шла-конакопитель и засыпка чистым грунтом. Одновременно принимались меры по предотвращению прорыва шлаконакопителя. Работы выполнялись группой обеззараживания ПО "Химпром", оснащенной пятью единицами специальной техники.
Локализация стоков, поступающих в пруд речки Чернушка с замазучен-ной территории промывочно-пропарочной станции Черниковка - Восточная Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги, из-за халатности и не исполнительности должностных лиц была выполнена с задержкой - лишь к концу 1 апреля после вмешательства начальника Управления Куйбышевской железной дороги.
После этого прекратился сброс в пруд поверхностных стоков с территории промывочно-пропарочной станции, была организована их утилизация и очистка территории от нефтепродуктов.
Для обеспечения жителей Кировского, Ленинского, Советского, части Октябрьского и Орджоникидзевского районов г. Уфы чистой питьевой водой была проведена мобилизация авто- и прицепных цистерн и других перевозимых емкостей промышленных, пищевых и торговых предприятий города, определены места забора и раздачи воды, режим доставки и нормы на одного человека (14-16 литров питьевой воды в сутки).
Привлеченные емкости предварительно проходили специальную обработку, которая включала в себя очистку и пропарку. Предприятиями города были изготовлены специальные устройства для раздачи воды населению. Санитарная служба города провела паспортизацию средств доставки и мест забора воды.
В качестве источников воды использовались Северный, Демский и Изяк-ский водозаборы, а также артезианские скважины, колодцы и родники (всего использовалось 58 родников). Подача воды промышленным предприятиям в этот период была сокращена наполовину.
Обеспечение населения привозной водой осуществляли автотранспортная и коммунально-техническая службы города. Водозаборные пункты организовывались и обслуживались противопожарной службой гражданской обороны города.
Средства доставки воды были закреплены за районами города с определенным резервом в распоряжении штаба КЧС. Контроль за распределением цистерн с водой по пунктам разбора проводился батальоном дорожно-патрульной службы городской автоинспекции Управления внутренних дел г. Уфы.
Ежедневно привозной питьевой водой обеспечивалось около 600 тыс. жителей города и все нуждающиеся в воде городские учреждения. Через службу милосердия была организована доставка воды больным, престарелым и инвалидам.
Службой торговли и питания, предприятиями пищевой промышленности были приняты меры по расширенному снабжению населения местной минеральной водой из источника "Нурлы", а также фруктовыми напитками. Ежедневная продажа минеральной воды и напитков составляла от 80 до 170 тыс. бутылок, что в три-четыре раза превышало их среднесуточную продажу до возникновения чрезвычайной ситуации.
Особое внимание уделялось изготовлению и продаже молочных и кисло-молочных продуктов. Поставка в торговую сеть города этой продукции возросла на 15-20 %.
И все же имели место случаи, когда минеральная вода завозилась не во все школы и дошкольные учреждения, а молочные продукты - в количестве, не обеспечивавшем потребность в них.
Предприятия общественного питания в охваченных загрязнением районах в течение 30-31 марта перешли к работе на привозной воде, из-за чего вынуждены были сократить ассортимент первых блюд. Одновременно был организован жесткий санитарный контроль за их работой.
Продажа населению хлеба и хлебобулочных изделий с 30 марта оставалась по объему на прежнем уровне, за исключением 31 марта, когда хлебопекарни из-за неготовности к работе на привозной воде и перебоев в ее подвозе не додали 60 т хлеба. В этот период городу была оказана помощь по доставке хлеба из других городов республики.
Город Уфа получил также соответствующую помощь и из Центра. Были дополнительно поставлены сахар, мука, соки, растительное масло и другие продукты, а также предметы, крайне необходимые в сложившейся ситуации: холодильные камеры и шкафы, электрочайники и самовары, термобачки, туалетное мыло и другие товары.
Медицинскую помощь населению оказывали все учреждения городского отдела здравоохранения. Для массового приема нуждающихся в помощи были организованы специальные консультационные пункты: для взрослых - в Республиканской клинической больнице и шести больницах города, для детей - в трех детских поликлиниках. Стационар для детей был подготовлен в детской Республиканской клинической больнице.
На конец апреля не было установлено фактов отравления фенолом, однако употребление загрязненной воды вызвало обострение хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта, по поводу чего было госпитализировано в период до 20 апреля 15 человек, в том числе 7 детей.
Большая работа проводилась в области санитарной пропаганды. Людям разъяснялись правила пользования привозной водой и недопустимость использования воды из водопровода, нормы личных санитарно-гигиенических мер, правила приготовления пищи в сложившихся условиях и многие другие вопросы.
Приглашенные в г. Уфу независимые эксперты Всемирной организации здравоохранения проводили консультации обратившихся за медицинской помощью, организовывали массовое анкетирование жителей из "загрязненных" и "чистых" районов города, осуществляли клинические исследования госпитализированных, проводили анализы проб воды в Англии и ФРГ. Совместно с советскими медиками зарубежные специалисты вырабатывали и реализовывали концепции по ликвидации последствий данного экологического бедствия.
Уроки и выводы
1. Загрязнение питьевой воды в водопроводе г. Уфы фенолосодержа-щими веществами в марте 1990 г. является ярким примером возможности потенциального перерастания обычной объектовой аварии в тяжелую, продолжительную чрезвычайную ситуацию крупного масштаба.
2. Анализ причин возникновения чрезвычайной ситуации показывает, что ее возникновение и развитие были обусловлены субъективными факторами. Грубые нарушения производственной дисциплины, преступно халатное отношение обслуживающего персонала ПО "Химпром" к перегрузочным операциям с фенолом и большие его проливы на грунт привели в конечном итоге к загрязнению бассейнов рек и водопровода.
3. Ликвидация чрезвычайной ситуации в г. Уфе потребовала больших материальных затрат, связанных с привлечением в течение продолжительного времени значительных сил и средств для локализации района бедствия, решения сложных экологических и социальных проблем.
Можно с уверенностью сказать, что они в значительной степени превысили возможные затраты соответствующих предприятий и организаций на проведение предупредительных мер, исключающих столь масштабные чрезвычайные ситуации.
Экологическая катастрофа в Усинском районе
Республики Коми в результате аварийного
разлива нефти (1994 год)
В августе 1994 г. произошла крупная авария на нефтепроводе Возей - Головные сооружения АО "Коминефть" (Усинский район Республики Коми). Суть аварии в образовании за короткий период (12-26 августа) многочисленных свищей в нефтепроводе на значительном его протяжении, из которых произошла массовая утечка нефти. Образование свищей и утечки нефти происходили постоянно и ранее, но в упомянутый отрезок времени этот процесс стал особенно интенсивным. В результате по данным АО "Коминефть" на грунт с последующим попаданием в водотоки вылилось 14033 т сырой нефти (по другим данным 79 тыс. т). По оценкам специалистов возникшая экологическая катастрофа оказалась крупнейшей за последние 20 лет в истории нефтедобычи в СССР и России.
Необходимо отметить, что в 1995 году там же произошли две новые утечки нефти, к счастью, существенно меньшего масштаба. Аварии на данном нефтепроводе продолжались и в последующее время. Всего с 1994 года по настоящее время произошло около 700 порывов нефтепровода и подающих линий различного масштаба.
Аварийный нефтепровод проложен в пределах района, входящего в подзону лесотундры и крайнесеверной тайги примерно в 100 км от полярного круга. По нефтепроводу транспортируется нефть от группы северных месторождений, расположенных в Ненецком автономном округе и в Усинском районе Республики Коми, до Головных сооружений АО "Коминефть", где производится ее первичная обработка - от нефти отделяется пластовая вода. По трассе нефтепровода протяженностью 52 км (диаметр труб 720 мм) встречаются участки с многолетнемерзлыми грунтами, мощность сезонного оттаивания которых достигает 3 м (при глубине закладки нефтепровода 2 м), термокарстовые явления, морозное пучение грунта, оползни по берегам рек. Все эти неблагоприятные факторы оказывают на нефтепровод почти постоянные дополнительные механические нагрузки, что в сочетании с низкими температурами и многолетними коррозионными воздействиями приводит к достаточно частым прорывам труб и утечке нефти.
Нефтепровод был введен в эксплуатацию в 1975 году и в течение почти 15 лет эксплуатировался без ремонта и мер антикоррозийной защиты. Первая его разгерметизация произошла в июне 1988 г. Проведенные институтом "ПечорНИПИнефть" расчеты прогнозного срока службы нефтепровода свидетельствовали, что без защиты от коррозии частичное или даже полное его разрушение могли наступить еще в 1990 году. Принятые меры по защите (периодическая закачка в нефтепровод ингибитора коррозии, установка катодных станций электрохимзащиты) оказались недостаточно эффективными и запоздалыми. Катодные станции к тому же хотя и были установлены, но в эксплуатацию были введены только две из них, да и те через два месяца оказались полностью разукомплектованными. Проведенная в 1992 году толщинометрия выявила значительный коррозионный износ труб, поэтому на отдельных участках нефтепровода давление было снижено с 25 кг/кв. см до 7,5 кг/кв. см.
Но и эта мера не исключила аварийности на нефтепроводе. За период с 1989 года по 1 сентября 1994 г. произошло 32 случая разгерметизации, из них 17 случаев - за вторую половину августа 1994 г. Руководство "Коми-нефть" скрывало факты аварий от общественности. Утечки нефти тяжким бременем ложились на легкоранимую природную среду Севера. Так было и с рассматриваемой катастрофой. О разрыве нефтепровода и утечке огромного количества нефти стало известно только 13 сентября - то есть спустя месяц после случившегося.
Некоторые меры по предотвращению аварий, конечно, предпринимались. Многочисленные комиссии приходили к выводам о необходимости с одной стороны восстановить электрохимзащиту нефтепровода, а с другой - ускорить строительство обходного участка длиной 7 км и подключить его к действующему взамен участка, на котором аварии происходили особенно часто. На 7 сентября была как раз назначена остановка работы основного нефтепровода и врезка в него обходного участка, строительство части которого к этому времени было завершено. Однако 6 сентября произошел еще один крупный прорыв, работа нефтепровода была остановлена и возобновлена только 12 сентября после замены аварийного участка. Но все эти события происходили уже на фоне разразившейся экологической катастрофы, возможные последствия которой серьезно встревожили мировую общественность, особенно страны Северной Европы.
Последствия катастрофы
В результате прорыва нефтепровода произошел массовый вылив нефти на местность.
В материалах по оценке масштабов катастрофы нет однозначного ответа на вопрос об объеме пролитой массы нефти и площадях загрязнения. Выполненные оценочные исследования (аэрофотосъемка, радиолокационная съемка, полевые замеры мощности нефтяной эмульсии на участках разлива, замеры, снятые на узлах учета перегоняемой нефти, оценки компонентного состава образцов нефтяной эмульсии) позволили сделать вывод о том, что общая площадь загрязненной поверхности составила 69,32 га. По результатам других исследований, выполненных по заказу МЧС России АО "Геополис", за многие годы загрязнено 59 га территории, а на местности на конец 1994 года находилось в общей сложности 93 тыс. т нефтесодержащей эмульсии и загрязненного грунта, что соответствует 79 тыс. метрических т вылившейся нефти. В некоторых других источниках площадь загрязнения оценивается в 115 га.
За сверхнормативное загрязнение окружающей среды Минприроды Республики Коми предъявило иск к АО "Коминефть" в размере 62,2 млрд. рублей (в ценах 1994 года).
На территории нефтяного загрязнения местности оказались 8 населенных пунктов с общей численностью населения 63,5 тыс. человек. Из них 52 тыс. человек проживали в г. Усинске, 4,7 тыс. человек - в поселке городского типа Парма, 6,8 тыс. человек - в 6 сельских населенных пунктах, 3 из которых имели сельскохозяйственную направленность - мясомолочное животноводство, крестьянское и фермерское хозяйство. Остальные 5 населенных пунктов (96 % населения) имели нефтегазопромышленную специализацию.
Особую тревогу в связи с катастрофой вызвала возможность выноса нефти через притоки рек Колва и Уса (нефтепровод пересекает 12 крупных и местных водотоков) в реку Печора, а затем в Баренцево море и Северный Ледовитый океан. Это могло повлиять на состояние окружающей среды стран Северной Европы, Канады и США.
Опасения вызывало также ухудшение состояния природной среды в бассейне р. Печора. Этот бассейн является местом нереста различных видов рыбы. За предшествующие нефтегенной аварии годы ее запасы, особенно атлантического лосося, из-за неограниченного отлова и плохого состояния воды значительно сократились. В дельте р. Печоры гнездятся многие виды птиц. Происшедшее нефтяное загрязнение могло резко ухудшить среду обитания рыб и птиц, отрицательно повлиять на рыболовство и сельское хозяйство.
С учетом вторичного загрязнения, возникшего в результате ливневых дождей в первых числах октября 1994 г., в целом реально можно говорить о значительном загрязнении большой территории вдоль рек Колва и Уса. Кстати заметим, что первыми тревогу подняли местные рыбаки, обнаружившие на сетях следы нефти, и жители окрестных деревень, заметившие, что выловленная в этих реках рыба приобрела несвойственные ей запах и вкус.
Выброшенная нефть скопилась в низинах, болотах, по берегам ручьев и на поверхности мха, откуда собирать ее исключительно трудно. Аварийный разлив оказал разрушающее воздействие на почвенно-растительный покров и водные экосистемы района, представляющие собой озерно-болотные комплексы, расположенные в припойменной части речных систем. Для района характерно слабое развитие процессов самовосстановления территории, что вызвано особым температурным режимом, низкой минерализацией вод, высоким содержанием растворенного органического вещества. Поэтому в условиях развития прерывистой многолетней мерзлоты, сильно заболоченной местности и низких температур при загрязнениях сырой нефтью в природных комплексах возникают необратимые процессы. Без технической рекультивации загрязненные территории самовосстановиться не в состоянии.
Последствия катастрофы выразились в значительном экономическом ущербе, негативном влиянии на здоровье населения, опасном влиянии загрязнения на воду наземных и подземных водотоков, порче сельскохозяйственных земель, особенно заливных лугов в поймах рек, ухудшении состояния сельскохозяйственных животных и рыб, качества мясомолочной продукции и рыбных продуктов, нанесении ущерба биоте региона.
Экономический ущерб от аварии в Усинском районе включил ущерб от потери нефти, затрат на ремонт нефтепровода и ликвидацию последствий аварии, трудно оцениваемые экологические и социальные последствия.
Так, например, для локализации пролива нефти в результате аварии с 26 августа 1994 г. была остановлена добыча нефти на 92 скважинах с суточным поступлением 1260 т нефти. С 6 сентября было остановлено уже 643 скважины с суточной добычей около 13 тыс. т нефти (примерно 53 тыс. т нефтесодержащей жидкости). Эта остановка продолжалась до 11 сентября 1994 г., что привело к значительным потерям нефтедобычи. Кроме того, была практически потеряна нефть, вылившаяся в результате аварии.
Экологический ущерб от загрязнения нефтью только водных объектов по оценке Департамента охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми составил в ценах 1995 года более 311 млрд. рублей. АО "Коминефть" предстояло также погасить за счет поставок нефти долг в 124 млн. долларов США международным финансовым структурам, образовавшийся в связи с предоставлением ими кредита на ликвидацию последствий аварии. Однако в настоящее время АО "Коминефть" из-за банкротства стала составной частью других нефтедобывающих организаций и лишилась возможности вести самостоятельную финансовую деятельность.
Авария сказалась на здоровье жителей района. Так, в с. Колва наблюдается статистически достоверное увеличение заболеваемости взрослых (заболевания органов пищеварения и инфекционные заболевания) и детей (инфекционные заболевания и заболевания органов дыхания). По свидетельству медиков это, видимо, происходит из-за ослабления иммунно-биологической резистентности организма, прогрессирующего в условиях загрязнения.
Из-за низкого качества рыбных продуктов, вследствие загрязнения, население района сократило потребление рыбы, что привело к дисбалансу его пищевого рациона, особенно в характерных для Севера условиях нехватки растительной пищи.
В зоне влияния загрязнения выявлены высокий уровень падежа и заболеваемости домашнего скота, а также снижение его плодовитости по сравнению с "чистыми" районами. После аварии происходит резкое повышение падежа сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств. Например, рост падежа крупного рогатого скота в хозяйстве "Усинскагро" (Усинский район) начался с 1994 года, его максимум пришелся на 1996 год. Смертность животных в этом районе была выше среднего значения по Республике Коми.
Есть факты, свидетельствующие о негативном влиянии аварии на популяцию рыб в бассейнах рек Колва и Уса. Состояние сиговых нерестилищ в них свидетельствует о неблагоприятных условиях воспроизводства. С 1995 по 1997 годы в реке Колва сократилась численность сига, нельмы, хариуса. В эти годы традиционные нерестилища сиговых рыб в р. Уса оказались незаполненными - рыба ушла в другие реки.
Ухудшилось качество сельскохозяйственных продуктов. В ряде образцов картофеля обнаружено высокое содержание тяжелых металлов - кадмия и цинка. В отдельных пробах молока концентрация свинца превысила ПДК.
Приведенный перечень последствий описываемой аварии позволяет утверждать, что ее последствия оказались крайне тяжелыми.
Ход работ по ликвидации чрезвычайной ситуации
Поскольку авария на нефтепроводе Возей - Головные сооружения в Усинском районе Республики Коми явилась крупномасштабной чрезвычайной ситуацией, вопросами оценки масштабов катастрофы, ее конкретных последствий и стратегии их ликвидации вплотную занималось МЧС России и соответствующие звенья единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности, Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России, комиссия по чрезвычайным ситуациям и штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми. Вопросы непосредственной организации ликвидации разливов нефти, поскольку они носили технологический характер, были отнесены к компетенции производственных структур.
МЧС России после обнаружения аварии многократно направляло в Усинский район собственные и совместные с другими ведомствами экспертные группы для оценки обстановки. По заказу Министерства и с его участием была организована работа АО "Геополис" по выявлению участков скопления нефти и их полевые обследования.
По инициативе МЧС России в нашу страну в декабре 1994 г. прибыла экспертная миссия Департамента ООН по гуманитарным вопросам, посетившая район катастрофы и оценившая результаты проведенных экспертиз происшедшего. Входившие в миссию представители Европейского Союза, Канады, США и Норвегии рекомендовали определенные приоритеты в выполнении ликвидационных работ - ремонт нефтепроводов, локализацию проливов, контроль района от места аварии до Баренцева моря, сбор разлившейся нефти, восстановление природной среды.
Для борьбы с загрязнением территории нефтепродуктами использовались как активные, так и пассивные методы. Активные методы - это удаление верхнего загрязненного слоя грунта и вымывание из него нефти горячей водой под давлением. Использовался также смыв нефти с поверхности, улавливание ее заблаговременно устроенными гидро-затворами с последующей откачкой. Даже неспециалисту ясно, насколько это трудоемкий, долговременный и дорогостоящий процесс. К пассивным методам относятся сжигание нефти, засыпка песком загрязненных участков, обваловывание разливов и закладка на них системы траншей по сбору нефти.
Как показал опыт, ни тот, ни другой метод не решают всех проблем. Первоначального состояния экосистем на загрязненных территориях даже при проведении комплекса технической рекультивации этими способами, как правило, не удается достигнуть.
Последствия катастроф подобного рода изучены недостаточно. Это наложило определенные ограничения на выполнение работ в Усинском районе, привело к их временной растянутости, и как следствие - к удорожанию работ. Их можно условно разделить на два этапа.
На первом этапе - с момента возникновения чрезвычайной ситуации - работы выполнялись подразделениями акционерного общества "Коминефть". К 12 сентября 1994 г. на протяжении 5 км был заменен наиболее изношенный участок нефтепровода, где произошло наибольшее число утечек нефти. АО "Коминефть" разработало комплексный план ликвидационных и природоохранных мероприятий, который был утвержден комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Коми. Планом предусматривалось завершить все работы до начала весеннего половодья 1995 года. Очистка загрязненных территорий осуществлялась и после установления устойчивого снежного покрова и велась в крайне сложных метеорологических условиях арктической зимы, причем в начальный период - круглосуточно.
Вся загрязненная территория была разбита на участки, закрепленные за каждым из нефтедобывающих предприятий АО "Коминефть". На участках работ была сосредоточена практически вся имеющаяся на предприятиях специализированная техника: вакуум-бочки, фонтанные погрузчики, болотные экскаваторы, вакуумные нефтесборщики - всего около 200 единиц техники. Был составлен план выполнения работ, по которому велся контроль хода ликвидации последствий катастрофы.
С самого начала работ, за исключением непродолжительно существовавшего круглосуточного режима, мероприятия по ликвидации не имели чрезвычайного характера, а являлись обычной производственной деятельностью подразделений АО "Коминефть". С наступлением зимы и полярной ночи темп работ снизился.
От руководства АО "Коминефть" потребовалось принятие конкретных мер по активной ликвидации аварии. Прежде всего был откорректирован комплексный план работ с учетом реальных возможностей как технического, так и экономического характера. Координация усилий всех привлекаемых к работам организаций и контроль фактического исполнения пунктов комплексного плана были возложены на главное диспетчерское управление Усинсктермнефть. Были приняты меры по изысканию средств для дальнейшего финансирования работ по ликвидации последствий Усинской аварии. Все эти меры знаменовали собой начало второго этапа работ в Усинске. К этому времени к ликвидационным работам в Республике Коми, в связи со значительными масштабами аварии, ее тяжелыми экономическими последствиями и огромным вниманием к ней отечественных и зарубежных средств массовой информации, был привлечен интерес широкой международной общественности.
Поэтому, как только были начаты поиски источников дополнительного финансирования работ, целым рядом организаций - в основном международных - было предложено несколько вариантов. Руководство АО "Коми-нефть" выбрало вариант Всемирного банка, согласно которому в порядке помощи АО "Коминефть" выделялся кредит в размере 99 млн. долларов США. Позже кредит в размере 25 млн. долларов предоставил Европейский банк реконструкции и развития. Под эти деньги был объявлен международный конкурс проектов ликвидации последствий Усинской аварии. Победило в конкурсе совместное российско-американское предприятие ХАРТЕК, американская сторона которого имела мировой опыт проведения работ подобного рода. Скорректированный комплексный план работ АО "Коминефть" предусматривал определение границ загрязнения и объемов разлитой нефти на каждом участке, строительство временных шлаконакопителей, выполнение обваловки всех замазученных участков, осуществление строительства земляных дамб и гидрозатворов на ручьях, отсыпку подъездных дорог, устройство нефтесборных комплексов.
Планировались также снятие нефти с поверхности почвы, вывоз ее в подготовленные котлованы, разогрев, очистка и закачка в нефтепровод; осуществление ввода в эксплуатацию обходного участка нефтепровода протяженностью 46,6 км; подготовка технической документации на проведение мероприятий по микробиологическому разложению нефти и биорекультивации загрязненных территорий.
Подключение к работам СП ХАРТЕК мало изменило общую стратегии: ликвидационных работ, но придало им большую организованность и конкретность. Изменилась техническая оснащенность работ, что сразу же положительно сказалось на их темпах и качестве.
По-прежнему основное внимание уделялось предотвращению попадания нефти в р. Колва. В течение зимы на опасных направлениях был возведены временные насыпи и дамбы, укреплены их откосы. В места вероятного стока нефти в водотоки были установлены боковые заграждения. Необычайно теплая весна 1995 года и быстрое снеготаяние создали угрозу прорыва в ряде мест талых вод и с ними нефти в р. Колву. В срочном порядке пришлось наращивать дамбы, а попавшую в реку через гидрозатворы нефть улавливать боковым заграждением.
Способы удаления нефти с загрязненных участков выбирались в зависимости от условий местности и отличались достаточным разнообразием.
На территории, прилегающей к ручью, очистка поверхностного слоя почвы осуществлялась путем смыва нефти в ручей с последующим сбором ее с поверхности воды перед гидрозатвором. На всех таких участках ниже и выше гидрозатвора устанавливались дополнительно боковые заграждения. Сбор нефти с водной поверхности проводился с применением водоотталкивающих и нефтеулавливающих шнековых скиммеров, поршневых насосов, вакуум-бочек, располагаемых в местах локализации и сбора нефти.
На водораздельных участках использовалась система обваловок и траншей. Обваловками загрязненная территория разбивалась на квадраты, уборка нефти на которых проводилась вручную или с использованием техники. В отдельных случаях, с учетом неблагоприятных особенностей местности и во избежание прорыва нефти через обваловку, в качестве экстренной меры применялось ее сжигание.
На заболоченных участках сбор осуществлялся с помощью отрывки траншей и откачки из них нефти насосами или шнековыми скиммерами. С поверхности открытых болот сбор проводился скиммерами с предварительной установкой боковых заграждений по краям болота. Применялись и специальные нефтесборщики, оснащенные насосами большой мощности.
Собранная и очищенная нефть закачивалась в нефтепровод, для чего в местах размещения нефтесборочных комплексов осуществлялась холодная врезка в него.
Сбор нефти, попавшей в р. Колва, проводился баржой, насосами, нефтесборщиками с предварительным устройством боковых ограждений нефтяных пятен. В ряде случаев предусматривалась локализация нефтяных пятен в прибрежной зоне и сбор с речной поверхности наземными средствами.
СП ХАРТЕК, продолжая работы в Усинском районе, не ограничивает свою деятельность только операциями по сбору нефти. Самое серьезное внимание уделяется его специалистами мониторингу. Ведется наблюдение за всеми водотоками, впадающими в р. Колву, постоянно проводятся оперативные анализы воды на предмет наличия в ней нефтепродуктов. Характерным для деятельности совместного предприятия явилось предусмотрительное образование резервов средств в устьях ручьев, стекающих в реку с загрязненных участков - сосредоточение боковых заграждений, а также плавсредств (баржи с емкостями для содержания собранной нефти, катера, оборудованные насосами и другими средствами для сбора нефти в водоемах).
Картина преодоления последствий катастрофы была бы неполной, если бы не было сказано об огромном объеме дорожностроительных работ в зоне чрезвычайной ситуации. Для обеспечения технической эксплуатации гидрозатворов, полигонов по сбору замазученного грунта и хранения собранной нефти, шлаконакопителей и для быстрой переброски техники в места аварийной обстановки потребовалась отсыпка и постоянное содержание в проезжем состоянии в любое время года целой сети автомобильных дорог.
Некоторые уроки и выводы по ликвидации последствий аварии
На основе опыта ликвидации последствий катастрофического разлива нефти в Усинском районе Республики Коми можно сделать следующие выводы.
Разгерметизация нефтепровода произошла в результате нарушения АО "Коминефть" установленных правил и превышения сроков его эксплуатации, непринятия своевременных мер по вводу в эксплуатацию нового нефтепровода взамен существующего, а также из-за отсутствия должного контроля со стороны надзорных органов.
О факте и масштабах аварии не были своевременно и объективно информированы контролирующие и природоохранные службы Республики Коми, федеральные органы исполнительной власти и Правительство Российской Федерации.
В результате утечки нефти с ее последующим поступлением в водотоки причинен экологический ущерб природе региона, понесены значительные экономические убытки.
Данная чрезвычайная ситуация приобрела широкий международный резонанс, вызвала серьезную обеспокоенность у общественности и специалистов-экологов России, мирового сообщества и государств, прилегающих к северным морям.
Регулярные работы по ликвидации последствий разлива нефти в Усинском районе продолжались в течение 1995 года и последующие годы. Они ведутся и в настоящее время, хотя и менее интенсивно.
Уроки аварии на нефтепроводе Возей - Головные сооружения и опыт работ по ликвидации ее последствий позволяют рекомендовать ряд общих мер по предупреждению подобных аварий и повышению эффективности ликвидационных работ. К таким общим и наиболее важным мерам могут быть отнесены:
1. Районирование основных нефтепроводов с учетом различной вероятности аварий на них, разработка сценариев развития аварийных ситуаций на каждом из них, определение необходимого наряда сил и средств.
2. Разработка состава и порядка предоставления информации по подобным авариям.
3. Оценка целесообразности как природоохранного профилактического мероприятия строительства гидрозатворов на водотоках в местах возможных аварий и, при необходимости, включение этих сооружений в проекты строительства нефтепроводов.
4. Разработка специальных мер по предотвращению возможного загрязнения, распространяющегося в результате турбулентного перемешивания нефти с водой и образования воднонефтяной эмульсии по всему сечению водотока.
5. Проведение при нефтегенных авариях в районах Арктики контроля и защиты водных объектов в первоочередном порядке.
6. Организация системного мониторинга за состоянием среды в районах нефтепроводов на основе зонирования территории по приоритетам наблюдения.
Актуальным также остается вопрос о разграничении полномочий и ответственности при нефтегенных авариях между нефтедобывающими предприятиями и органами, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация экологической катастрофы в Усинском районе Республики Коми должна послужить уроком для всей нефтедобывающей отрасли и обогатить опыт специалистов по ликвидации последствий, связанных с разливом нефти и продуктов ее переработки.
Глава III. ВЗРЫВЫ И ПОЖАРЫ
Взрыв и пожар на химическом предприятии
в Фликсборо, Великобритания (1974 год)
1 июня 1974 года в Фликсборо (Великобритания) на заводе компании "Нипро" произошел мощный взрыв парового облака циклогексана с последующим крупным пожаром.
Химический завод в Фликсборо специализировался по выпуску капро-лактама - исходного продукта для получения синтетического волокна. В технологии производства капролактама задействовано большое количество легко воспламеняющихся химических веществ. На аварийном объекте было складировано около 1650 т химических веществ, в том числе 1250 т циклогексана, 250 т растворителя (тяжелый бензин), 100 т бензола и 40 т толуола. Кроме того, на площадке были сосредоточены запасы капролактама, количество которого точно не известно. В заводских хранилищах постоянно находилось до 2000 т циклогексана, 3300 т циклогексанона, 4000 т капролактама, 2500 т фенола и других химических веществ.
Из-за аварии на заводе в воздух была выброшена взрывоопасная масса разогретых паров, для воспламенения которых достаточно было малейшей искры. Над заводом на высоту более Юм поднялось тяжелое смертоносное облако, оно окутало производственные здания, технологические колонны, резервуарные емкости. Медленно перемещаясь по ветру, пары циклогексана заполнили пространство диаметром около 200 м.
Через 45 минут после аварии, когда грибообразное облако достигло во-дородной установки, произошел мощный взрыв.
Взрыв по своей разрушительной силе был эквивалентен взрыву 45-тонного заряда тротила, подорванного на высоте 45 м. В результате взрыва электроснабжение предприятия вышло из строя и электрические часы на территории завода остановились в 17 часов - так было точно определено время возникновения взрыва.
Утечка паров из реакторов продолжалась и после взрыва, а паровоздушная смесь продолжала бурно гореть. Соседняя установка и район хранилища были сильно разрушены взрывом, в результате чего образовалось бесчисленное количество утечек, которые усилили развитие пожара. Газораспределительная станция, обеспечивающая подачу природного газа на предприятие, была повреждена и вырвавшийся из нее природный газ также воспламенился.
Выход из строя всей системы пожаротушения, происшедший вследствие разрушения насосной станции и систем подачи пены, а также системы электроснабжения завода не позволил предпринять эффективные действия по тушению пожара.
В результате взрыва возник пожар, основной очаг которого охватил площадь 180 на 250 м. Изолированные очаги горения возникли во многих других местах обширной территории завода. Над производственными строениями поднялся факел пламени высотой более 100 м. Пылали здания цехов, разрушенные технологические установки, горели деформированные металлические резервуары, пламя выбивалось из поврежденных трубопроводов, горящая жидкость огненными валами растекалась по земле. Положение усугублялось тем, что не были перекрыты технологические трубопроводы и газопровод, по которому на завод непрерывно поступал природный газ, не были отключены от производственных установок цистерны с горючими и легко воспламеняющими жидкостями и не была выведена на аварийный режим установка получения водорода. Горючие жидкости, вытекающие из неперекрытых коммуникаций и находящиеся в поврежденных установках и резервуарах, давали обильную пищу огню.
В процессе развития пожара на предприятии в него были вовлечены все легко воспламеняющиеся вещества и горючие жидкости, имеющиеся на площадке.
В результате взрыва большинство построек предприятия получили серьезные повреждения. Здания, где находились администрация завода и диспетчерский пункт, были разрушены полностью. Около 2000 зданий, находившихся за пределами предприятия, были повреждены. Разрушенные взрывом заводские сооружения грозили обрушением. Нужно было соблюдать величайшую осторожность, ведя наступление на очаги пожара. В радиусе около 600 м от центра взрыва все производственные сооружения и технологические трубопроводы оказались полностью уничтоженными или сильно разрушенными. От зданий остались только каркасы стен с сорванными панелями, зияющими провалами дверей и окон, с производственных установок была сорвана защитная обшивка. То, что уцелело от взрыва, уничтожалось огнем.
Взрывом и пожаром были уничтожены все сооружения в юго-восточной части территории завода; пожар распространился на площади около 6 га. На рис. 11 приведен план завода в Фликсборо и территория, подвергшаяся пожару.
Взрывная волна причинила разрушения во всех населенных пунктах в радиусе около 6 км от завода. В деревне Амкоттс, удаленной на 600-1150 м от места взрыва и находящейся на другом берегу реки Трент, из 77 сильно пострадало 73 дома. Во Фликсборо, расположенном на расстоянии 875-1200 м от центра взрыва в противоположном от деревни Амкоттс направлении, из 79 домов разрушилось 72. В окружающих завод жилых домах, соседних деревнях и в Сканторпе никто на погиб, однако 59 человек получили серьезные ранения, а сотни - незначительные травмы, в большинстве случаев - порезы от разбившихся стекол.
От взрыва и последующего пожара погибло 28 человек, 36 человек на предприятии и 53 вне его получили травмы различной степени тяжести. Следует заметить, что катастрофа произошла в субботу во второй половине дня, когда на заводе работала только дежурная смена. Если бы взрыв и пожар произошли в обычный рабочий день, количество жертв возросло бы на порядок. Трудно объяснить, что привело к гибели персонала компании - взрыв или пожар. Известно, что наибольшее число людей погибло в результате мгновенного разрушения здания, где находились операторы предприятия. Насколько можно судить по фотографиям, сделанным в ходе судебно-медицинской экспертизы, следов ожогов на телах погибших не было. В других частях площадки были обнаружены сильно обгоревшие трупы, однако из результатов судебно-медицинской экспертизы не ясно, послужили ли ожоги причиной смерти.
Катастрофа причинила материальный ущерб на колоссальную сумму - 36 миллионов фунтов стерлингов. Такой катастрофы английская промышленность еще не знала. Химический завод в Фликсборо практически перестал существовать.
Общая характеристика и особенности химического производства на пострадавшем предприятии
Химический завод был основан английской фирмой "Файсонс" в 1938 году для производства минеральных удобрений. После второй мировой войны из-за низких доходов фирма продала завод английско-голландской компании "Нипро". В 1964 году завод был перепрофилирован для производства капролактама - основного сырья для получения химического волокна с надеждой на высокие прибыли. Мощности завода непрерывно наращивались. Объем производства увеличился с 2000 до 5000 т в год, в дальнейшем планировалось довести выпуск капролактама до 10000 т в год.
В связи со значительным ростом производственных мощностей пришлось увеличить складское хозяйство завода: было дополнительно установлено много цистерн и резервуаров с горючим, оборудован склад для хранения легко воспламеняющихся и взрывоопасных материалов. Шаровые резервуары и ряд других технологических емкостей не были доверху заполнены химическими веществами, что значительно повышало их взрывоопасность. В заводских производственных установках большое количество легко воспламеняющихся химических веществ постоянно находилось при повышенной температуре и давлении.
Например, в производственной установке по окислению циклогексана (секция, на которой произошел взрыв) в соответствии с технологией постоянно содержалось около 500 т этой легко воспламеняющейся жидкости.
Для обеспечения пожаро- и взрывобезопасности производства на заводе была предусмотрена система противопожарной защиты. В ней в качестве огнетушащих средств использовались пена и вода. Для технологических нужд на заводе довольно широко применялся азот. Им в случае возникновения аварийной ситуации можно было заполнить системы трубопроводов и технологические емкости.
Завод был в достаточных количествах обеспечен водой на случай возникновения пожара. На его территории имелись 44 гидранта, питаемых от двух самостоятельных насосов общей производительностью около 100 л воды в секунду. Из подземных скважин закачивалась вода в расходный резервуар большого объема, откуда насосами она подавалась в водопроводную сеть. Кольцевая сеть заводского водопровода была подключена к системе водоснабжения Фликсборо. Имелась также возможность в случае пожара забирать воду пожарными автомобилями из реки Трент, протекающей вблизи завода. Цеха и другие помещения были оборудованы электрической пожарной сигнализацией ручного действия. Заводские производственные установки были снабжены предохранительными противовзрывными клапанами, способными устранять избыточное давление в аппаратуре. Сигнализаторы контролировали в производственных цехах наличие опасной концентрации горючих паров и газов, а также утечку химического продукта.